市政道路及综合管廊建设PPP项目施工安全管理体系与措施

市政道路及综合管廊建设PPP项目施工安全管理体系与措施1.1安全目标无重伤残废事故，无交通事故，无火灾事故，杜绝重大伤亡事故。员工因工死亡率为零，员工因工重伤率小于0.4‰，员工因工职业病发生率小于0.5‰。根据国家和行业相关法规的规定，预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，预防、控制传染性疾病的发生，保护劳动者健康及其相关权益。1.2安全管理体系1.2.1安全管理方针始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针和“安全为了生产，生产必须安全”的原则，建立安全管理机构，健全安全管理体系，强化安全意识，编制安全预案，订立安全措施，实施目标管理，全面实现安全目标。1.2.2安全组织机构项目经理项目副经理项目技术负责人安全保卫部安全工程师专职安全员班组安全员班组安全员各施工专业队加强对安全工作的统一领导，坚持项目经理项目副经理项目技术负责人安全保卫部安全工程师专职安全员班组安全员班组安全员各施工专业队安全管理组织机构图项目经理部设1名副经理分管安全管理工作，设安全保卫部，专门负责安全文明施工。项目部设安全工程师，各施工队分别配置安全员，班组设义务安全员。1.2.3安全管理职责（1）项目经理安全职责①对本工程安全生产工作承担全面领导和管理责任，项目经理为安全生产第一责任人，项目副经理为直接责任人。②认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法规，组织制定本工程的安全生产制度、规定及措施。③工程开工前，针对关键工序、高空作业及其它危险性较大的工作项目，组织制定专项安全措施。报批批准后，向参加施工的作业人员进行安全交底，并检查措施落实执行情况。④审定安全技术措施文件，积极组织力量，确保计划实施。⑤随时了解掌握本工程项目的安全生产状况，每月定期召开一次安全生产例会，分析本月安全情况，采取针对性的解决措施并组织实施。⑥每月组织一次本工程项目的安全生产大检查，深入一线，检查内容包括施工方法、施工设备、安全设施等的安全情况。⑦定期组织安全教育。（2）安全保卫部安全职责①监督检查本项目经理部贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及上级部门颁发的条例、规定、制度、办法、措施的实施情况，组织开展安全生产活动，主持每周一次的安全生产例会。②深入一线，掌握安全动态的第一手资料，制止违章指挥、违章作业。③参加安全生产会议，参加安全事故调查分析，提出整改措施和要求。④负责伤亡事故报告、事故统计工作和安全资料的整理及管理。⑤参加定期与不定期的安全生产检查，对检查出的问题进行通报。⑥负责制定安全生产管理办法、安全操作细则和安全措施，负责安全技术交底和技术方案的安全把关，负责制定或审核安全隐患的整改措施并监督检查落实执行情况，确保所有的安全设施都处于良好的运转状态。⑦监督检查和配合有关部门进行“三级安全教育”。（3）工程管理部安全职责①负责本项目经理部安全生产工作的技术管理。②贯彻执行有关劳动保护工作的方针、政策、规程和文件。③深入施工一线，检查施工方法、施工部署、生产机具设备的安全防护设施落实情况，纠正违章指挥、违章作业。④参加安全生产检查、安全事故调查处理，提出整治方案。（4）技术质量部①在编制《施工组织设计》的同时制定“安全措施计划”。②对临时结构进行强度及稳定性验算，提出施工方案，报项目经理技术负责人批准后，逐层交底落实。③做好施工前技术交底，杜绝无交底施工现象发生，保证施工质量安全。（5）施工作业队队长安全职责①在项目经理部的领导下和工程技术人员的指导下对所在作业队的安全生产负责。②认真贯彻执行项目经理部有关安全生产的规定、章程，参与制定安全措施，负责正确指导作业队按照施工规范、安全操作规程、技术交底等进行施工生产，严禁违章指挥。③根据施工任务，正确指导作业队施工、劳力分配。④建立健全《作业队岗位责任制度》和《作业队安全制度》。⑤随时检查作业环境的安全情况和施工机具、作业通道、安全防护设施的完好情况。⑥布置作业队工作任务时，同时布置安全工作。⑦负责组织、监督和检查作业队开好工前安全交底会、施工中的安全检查和交接班工作。⑧组织作业队正确使用易燃、有毒有害物品或器械。（6）作业队班组长安全职责①在作业队队长的领导下，对本班组的安全生产负责。②教育班组作业人员严格遵守劳动纪律。③严格执行《安全技术操作规程》和“安全技术交底”，听从施工员和安全员在施工作业中的指导，确保安全施工。④随时注意检查工作环境、安全设施、施工机具等安全情况及安全防护用品的使用情况。⑤执行岗前安全交底制度、过程安全检查制度、收工安全评议制度。⑥固定专人负责领取和管理易燃、有毒物品。（7）班组作业人员安全职责①在班组长领导下，对本岗位的安全生产负直接责任，对邻岗作业人员安全负照应责任。②遵守劳动纪律、服从指挥，认真学习并严格执行安全操作规程、安全管理制度，严禁违章作业。③严格执行岗位责任制，特殊工种作业人员必须持证上岗。④保证本岗位工作地点设施、施工机具的安全。⑤参加各种安全活动，及时反映并处理不安全隐患，积极参加安全事故的抢救工作。⑥按安全生产的方针和原则组织施工生产，做到消除事故隐患，实现安全生产目标。1.2.4安全保证体系建立强有力的安全生产保证体系，既注重安全思想宣传教育和安全技能培训，又注重日常的安全生产工作检查落实，抓管理、抓制度。盯住现场，跟班作业，抓住关键，超前预防。同时把安全生产纳入竞争机制，纳入承包内容，逐级签订包保责任状，以此来确保安全工作落到实处。安全保证体系见“安全生产保证体系框图”。安全生产保证体系框图安全保证体系安全保证体系思想保证提高全员意识施工技术安全规则教育强有力的组织、措施保证组织保证措施保证建立各级安全组织建立医疗保健机构建立劳动保护防疫机构有力的后勤保障措施安全生产、事事相关、人人有责制度保证各项安全生产制度可靠的医疗保健措施完善的劳动保护措施通畅灵敏的通信措施各工种安全生产制度月季年安全检查制度安全总结评比制度经济保证包保责任制监督检查奖罚分明经济兑现事事讲安全处处有保障实现安全目标安全第一预防为主生产必须安全安全为了生产1.2.5安全检查程序安全检查程序见“安全检查工作程序图”。安全检查工作程序图检检查安全会议记录检查安全制度制定落实检查安全奖罚条件执行检查日常安全活动检查安全目标规划检查预防安全事故措施检查安全防护品使用情况检查安全制度落实情况检查安全宣传工作检查安全工作报表上报检查结果总结检查工地安全隐患检查安全法规配备安全检查工作内容安全保证体系安全日常检查安全目标组织机构安全管理自检制度1.3施工安全保证措施1.3.1施工安全综合保证措施1.3.1.1建立健全安全生产责任制度建立健全安全生产保证体系，实行安全生产岗位责任制和安全生产奖罚制度，责任明确到人，有组织地开展安全管理活动，建立各级安置岗位责任制，安全生产资金投入到位，将其与员工经济收入挂钩，形成上下齐抓共管的安全管理网络，做到安全工作层层有人抓。1.3.1.2加强安全生产教育和班组安全工作的开展（1）利用墙报、标语、会议、学习等形式，并在工地办公室和施工现场展示“施工现场安全规则指南”，对进场施工人员进行安全生产教育，使各级领导和广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，懂得安全生产的科学知识，牢固树立“安全第一”的思想，自觉遵守由国家和**市安全生产管理部门、劳动部门批准的现行安全生产和劳动保护法。（2）建立经常性的安全教育和培训考核制度。不定期对施工人员进行知识考核，并以此为依据确定其上岗资格。（3）电工、焊工、起重工等特殊工种除进行一般的安全教育外，还须经过劳动行政部门考核合格，取得职业资格证书后，执证上岗，对从事有粉尘危害作业人员进行相关防治知识教育。（4）工班每周进行一次安全学习，学习安全操作规程，安全防护知识，总结施工生产中安全隐患，并制定相应防范措施。1.3.1.3落实施工现场安全检查制度和整改（1）安全保卫部部要保证检查制度的落实，规定检查时间和参加检查的人员，经理部每一个月检查一次，各工区每半个月检查一次，作业班组每天检查一次，非定期检查视工程情况进行，在施工准备前、危险性大、采取新工艺、季节变化和节假目前后等情况下都要检查。（2）对检查中发现的安全问题，要建立登记、整改、消除制度，定人、定措施、定经费、定完成日期，在隐患没有消除前必须采取可靠的防护措施。如有危及人身安全的险情，立即停止施工，处理合格后方可施工。（3）安全检查与完善和修订安全管理制度结合起来，把安全生产责任制与各级管理者的经济利益挂钩，严格奖惩，保证“管生产必须管安全”。1.3.1.4现场安全施工具体措施（1）安全防护①设专职安全员负责各种设备和施工过程中的安全隐患检查工作。②对于运输、提升、供电、照明及专用设备等都要经过严格计算、设计、安装、验收，合格后才能投入使用，并有专人检查、维护、保养。③加强施工过程中的监控量测，及时反馈量测信息，根据量测结果及分析情况，及时调整施工工序或方法，确保施工安全。④做好交通运输的安全工作，施工场地设置交通标识灯、交通警示牌，并安排专职疏解人员，以便疏解行人和车辆。（2）安全用电①施工用电采用三相五线制，实行安全电压，用电开关采用保险电闸。②所有施工人员掌握安全用电的基本知识，用电人员各自保护好设备的负荷线、接地线和开关，发现问题及时找电工解决，严禁非专业电气操作人员乱动电器设备。③高压线引至施工现场，设置变电所，所内做到通风和排水良好，上锁并由专人负责，变压器安设位置、接地符合规范要求。④配电系统分级配电，配电箱、开关箱外观完整、牢固、防雨防尘，外涂安全色，统一编号。其安装形式符合有关规定。⑤现场内电线杆架设稳固，架空线采用绝缘导线，无破损，无老化。⑥施工现场所有用电设备，按规定设置漏电保护装置。禁止私接电线和使用大功率电器设备，不定期检查，发现问题严肃处理。（3）机械安全①各种机械设备、机具在使用前，按规定的安全技术标准进行检测，经检测合格后方可安装；在投入使用前按规定进行验收。②各种机械设备严格按操作规程和安全准则进行操作，严禁非定岗司机动用机械设备。③在使用期间，各种机械设备由专人负责维护、保养，并经常对机械的关键部位进行检查，确保安全运行。特种设备在经劳动部门验收、发准用证后方可投入使用。④运输车辆服从指挥，信号齐全，不超速，过岔口、遇障碍物时减速行驶，制动器齐全，功能良好。（4）备用装备施工期间，施工现场备有足够的备用设备，以确保人员、工程、公众的安全，包括：备用水泵和发电机；应急照明设备与备件；供风设备(含备用的发电机和空压机)。1.3.1.5施工场地安全标志布置（1）基坑四周布设牢固的钢管围栏，围栏上涂刷警戒色，挂警示牌。（2）在基坑施工过程中，根据施工方案及安排，在施工路线设置有清晰标志的逃生路线及通往地面的路线，逃生路线应随工程进度相应调整，并备有事故应急灯和主电源断电或主照明中断时能随时发光的设施。（3）消防栓设置夜间发光装置，发光装置电源独立布置，保证在夜间紧急情况下能快速便捷找到具体位置。（4）不同机械在操作区域明显位置布置对应的安全操作规程。1.3.2组织保证措施项目经理为安全生产领导小组组长，全面负责并领导本项目的安全生产工作。项目经理、项目副经理、安全、技术、质量等主要负责人全部是经培训且考试合格的人员。一级管理由项目经理负责，二级管理由专职安全管理工程师负责，三级管理由施工队长负责，各作业点设安全监督岗，各自作好本岗位的安全工作。施工队专职安全检查员是安全生产的组织者和执行者，施工班组安全员是保证安全生产的直接人员。1.3.3制度保证措施1.3.3.1安全施工方案审批制度项目开工前，由项目经理部根据现有的安全施工政策、法令和规章制度，结合工程项目特点编制实施性安全生产方案，对技术复杂、施工危险性大的施工项目，编制专项安全操作规程。安全施工方案经项目总工审核后，上报监理工程师审批执行。1.3.3.2安全岗位责任制度主要参建单位必须设立自上而下的施工安全监督、保障体系，明确各级领导和部门的安全职责，签订安全目标责任书。1.3.3.3安全技术交底制度各级单位在开工前，应制定安全生产的技术措施，经批准后执行。各项工序施工前，应按照有关规定进行安全技术交底。施工制定应急预案管理办法，制定详细应急预案，施工单位应按照预案配备相应人员、物资、设备并定期开展演练。（1）交底原则编制安全技术交底必须坚持“安全第一，预防为主”的原则，交底内容符合设计及有关安全生产规定，文字要清晰，内容清楚、易懂，安全富余系数符合有关范、标准。（2）交底范围分部分项工程开工前，项目部安全负责人必须把制定好的安全技术措施和安全预控措施等向承担施工的最基层操作人员进行交底。结构复杂的分部、分项工程施工前，项目部安全保卫部应有针对性地进行全面、详细的安全技术交底，并保存双方签字确认的安全技术交底记录。（3）交底组织安全技术交底由项目部安全保卫部负责向施工队负责人、专（兼）职安全员、技术负责人进行交底。由施工队专（兼）职安全员向施工人员进行交底。交底要求落实情况由架子队专（兼）职安全员监督执行，安全保卫部进行巡检。各施工队队长或安全负责人向各单位工程领工员和各工种领工员根据项目安全保卫部安全交底内容进行重复交底，强化交底的实施意义。（4）基层作业人员交底施工领工员根据项目部的技术交底情况和对各操作工人进行交底，强化交底的意义，加强对员工的管理。①各工种领工员应结合具体施工任务讨论和落实，弄清关键部位安全施工和操作要点，然后分工，要明确任务和相互配合关系，建立责任制，确定保证措施，保证顺利完成任务。②交底方法。技术交底可以采用现场会议讲话形式、文字图表形式、示范操作形式，视工程施工方法的难易和工序复杂程度及具体交底内容而定。各级技术交底应有文字记录，关键项目、新技术项目应作文字交底。交底应当明确交底人、复核人、签发人、接收人的签名及日期。1.3.3.4安全检查制度建设单位将重点对施工单位安全技术交底、应急预案演练、各项安全措施落实情况的检查，定期组织施工安全专项检查。监理单位要认真履行安全监控职责，按规定审查安全技术措施，对现场安全措施落实情况加强检查，督促施工单位加强安全管理。施工安全事故必须按照“四不放过”的原则严肃查处，要把行政执法、经济处罚、公开曝光以及激励约束等措施结合起来，全方位促进本工程施工安全管理水平的提高。（1）安全检查目的安全检查是项目部贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的重要手段，同时也是发现安全隐患、堵塞安全漏洞、强化安全管理、搞好安全生产的重要措施之一。安全检查的目的：识别存在及潜在的危险，确定危害的根本原因，对危害源实施监控，及时采取整改措施，确保本工程的施工安全、平稳、有序发展。（2）安全检查的方式①日常安全检查生产岗位的各工班长、工人及值班人员之间应严格履行交接班检查和班中巡回检查。非生产岗位的各工班长、工人及值班人员，应根据本岗位的特点，在工作中进行检查。项目部每月组织一次安全生产大检查，各施工队每周组织一次检查（每周五进行），并进行不定期的安全生产专项检查，由安全保卫部负责组织召集各施工队队长、专（兼）职安全员、技术主管及各工班长参加，检查成绩纳入对施工单位的综合考核。②季节性检查。雨季“十防”：防触电、防中暑、防工伤事故、防淹溺、防台防洪、防坍塌、防车祸、防中毒、防倾倒、防雷击。冬季“六防”：防冻、防火灾、防爆炸、防触电、防中毒、防机械伤害。③专业性检查。可突出专业特点，如锅炉压力容器、电气设备、机械设备、检查仪器、危险物品、防护器具、消防设施、车辆等专业性检查。（3）检查问题的处理原则①一般安全问题的处理由项目安全保卫部下发整改通知单，由施工队队长和队安全负责人负责监督，施工人员在限期内整改完成，整改完成检查合格后由安全工程师签字认可并将资料报至项目部安全保卫部存档。②严重安全问题的处理存在严重安全问题(或严重安全隐患)的工点立即暂停施工，由项目部组织项目经理、总工、主管安全副经理、安全保卫部分析原因，制定切实可行的整改措施和预防措施实施，项目部应实施全过程监督，整改报告由施工队队长签字报项目部安全保卫部，由安全保卫部组织验收。同时，项目部将根据安全问题的性质按照相关办法对施工队进行处罚。③反复检查存在、反复整改不到位的安全问题处理问题工点立即停工整改，施工班组根据项目部制定的整改措施整改到位，经安全保卫部组织验收合格后方可复工。属一般安全问题的，项目部将对施工队处以5000～10000元的处罚。属严重安全问题(或严重安全隐患)的，项目部将对施工队处以10000以上、100000万元以下的处罚。④针对监理、业主等上级有关部门检查出的安全问题，根据安全问题的性质按上述原则处理的同时，项目部将适当加大对责任单位的处罚。⑤上述安全问题的处罚，由项目安全保卫部出具罚单，经项目主管领导签字同意后转项目计划、财务部，由计划、财务部在当季度验工计价按合同违约金的形式予以扣除。（4）安全检查内容①查有无按照项目部制定的安全技术交底进行施工。②查特殊工种是否持证上岗。③安全防护是否到位。④施工用电是否符合要求。⑤施工班组安全教育、培训情况⑥安全宣传情况⑦现场安全人员上岗情况；⑧特种设备及危险源管理情况；⑨查违章、事故隐患。1.3.3.5安全费用管理制度（1）安全生产费按国家和**市有关规定执行，建立专用账户，实行专款专用，并全部用于本合同范围内的安全生产；（2）安全施工措施费是为了确保施工安全生产必要投入而单独设立的专项费用。安全生产措施费专用于保障工程项目安全生产，实行专款专用，不得挪作他用；（3）安全生产措施费按照综合工日乘以相应的费率进行记取，统一管理。安全生产施措施费的使用必须立项，原则上由公司具体掌握。工程项目开工初期，项目部按照轻、重、缓、急和实用的原则制定出安全生产措施、方案，以及措施费的支出计划，报公司安全保卫部复审，送公司总经理审批后，由财务部安排资金支付，所列费用方可计入安全生产措施费。对于各种安全技术设备，安排专业人员购买、验收、管理，用于改善施工作业环境和机械设备的安全状况等。安全生产措施费用根据劳动部、全国总工会发布《安全技术措施计划的项目总名称表》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）制订，其包括的范围如下：①安全资料的编印、安全施工标志的购置及宣传栏的设置（包括报刊、宣传书籍、标语的购置）费用；②安全培训及教育费用；③临边防护的费用；④施工安全用电的费用，包括：标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等；⑤施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用；安全网、安全帽、安全带的购置费用；⑥抢险应急措施；⑦交通疏导、警示设施费用；⑧消防设施与消防器材的配置及保健急救措施费用。（4）安全文明施工措施费，对于中标合同中有相关单列约定的，严格按照相关约定执行；（5）项目部有关负责人要做好此项专用资金提取、使用的监督检查，此项将作为安全考核的重要依据之一；（6）对不按规定使用措施费或安全措施落实不到位的项目部，项目部依照有关规章制度给予处分处罚，发生伤亡事故，危害职工身体健康的，应首先追究有关人员的责任。（7）项目部安全生产专项资金帐户在工程结束时的结余，应全额上缴公司安全生产专项资金帐户。不得挪用。

（8）项目部对于安全生产工作成绩优异的施工队、班组、个人给予适当奖励，奖励资金不使用项目部安全生产专项资金。1.3.3.6制订针对性安全预案制度针对各安全管理环节和事故易发点，制定相应的突发事件处理预案，作到有备无患。（1）应急预案的内容标准①应急预案的总则部分应当说明：编制目的和依据、突发事件的分类分级、适用范围、工作原则等，有分预案或次级预案的，还应说明应急预案体系。突发事件的分类应当科学合理，方便应对处置；按照突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，应对其进行科学合理的分级，以便实施分级响应和开展预防、预警工作。②应急预案应当说明应急处置的组织体系，明确领导机构、办事机构和工作机构等的职责。③应急预案应当建立应对突发事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等运行机制，并以此提高应急处置能力和指挥水平。对可能发生并可以预警的突发事件，应急预案应依据其可能造成的危害程序、紧急程度和发展态势，划分预警级别，建立相应的预警信息发布机制。④应急预案本着坚持平战结合、充分利用现有资源的原则，对人力资源、财力保障、物资保障、通信保障等作出应急保障方面的规定或说明。⑤应急预案应当明确预案的演练、宣传、培训及责任、奖惩等方面的管理规定。⑥应急预案应当在附则中说明预案的管理和生效等内容。⑦应急预案附录中应当根据需要列出应急处置联系人名单和联系方式、应（2）施工现场应急预案的编制①项目部在生产、经营管理过程中，因突发事件可能形成下列一个或多个风险的必须制定突发事件应急预案：1）无法正常、全面、充分地开展正常的生产、经营管理活动；2）人员伤亡、较大财产损失；3）危害本单位的公共关系和形象，造成不良社会影响;项目部应急预案领导小组可根据实际需要，责成相关部门或单位制定针对性的应急预案。②应急救援预案的主要规定1）各施工队应当执行生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。2）各施工队应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控。3）项目部应针对可能发生的事故制定相应的应急救援预案。准备应急救援的物资，并在事故发生时组织实施，防止事故扩大，以减少与之有关的伤害和不利环境影响。（3）应急预案的管理①演练和预案的评价及修改演练或事故发生后，对应急救援预案的实际效果进行评价和修改预案的要求。应急救援预案评审及纠正。②应规定施工队平时定期演练的要求和具体项目，根据演练中设备、设施的测试情况，及时更换不适宜的设备、设施，对组织人员的不符合进行调整，确保预案的良好状态。③根据预案进行演练，对预案演练效果作出评价，必要时对预案作出修订。④在事故或紧急情况发生后，组织相关人员对应急预案效果进行分析、评审，对评审中发现的问题，提出纠正和改进措施，及时调整不适宜的应急措施。⑤各施工队应根据实际需要，定期制订应急演练计划，报本级应急预案领导机构审核同意后实施。⑥编写相关培训大纲、教材和应急处置操作手册，编印突发事件通俗读本，通过培训，确保本单位工作人员和劳务作业人员熟练掌握必需的应急处置知识和技能；应急处置操作手册等资料合理保存，以方便使用及指导应急处置。⑦项目部及施工队主要行政负责人为本单位及相关业务应急预案工作的第一责任人，统一组织领导各项应急预案工作。列入应急预案联系名单的人员，应负责名单相关信息的真实有效并指定专人负责保持列入应急预案联系名单相关信息。1.3.3.7安全教育培训制度（1）安全教育及培训①项目部应当对施工人员进行与其所从事岗位的安全培训；施工人员调整工作岗位或采用新工艺、新技术、新设备、新材料必须了解掌握安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对施工人员进行专门的安全教育和培训，未经安全教育和培训合格的施工人员，不得上岗作业。②安全教育和培训应当逐级分批进行。③各级安全生产监督管理部门负责人及专职安全工程师、安全员上场前应当集中进行培训，旨在巩固安全生产知识，提高和增强安全生产意识，为下一步对施工一线从业人员安全教育和培训奠定基础。④新工人入场必须由施工队专职安全员统计到到项目部报到，携带工人名单，身份证复印件，两张一寸照片，并逐一查对身份证是否与本人相符，禁止冒名顶替，人员名单汇总后由安全保卫备案。各施工队专（兼）职安全员要必须对全体施工人员进行入场安全教育和培训，并形成书面形式上报项目安全保卫部存档。⑤安全教育的主要内容：1）贯彻党和国家关于施工安全的方针、政策、法令的规定。2）安全管理规定。3）机电及各工种的技术操作规程。4）施工生产中的危险区域在安全生产中的经验教训及预防措施。5）尘毒危害的防护。6）执行入场教育、现场教育、岗位教育，三级安全教育制度。经安全、职能考试合格后方可录用。接受教育培训人人均须签名报道，不得遗漏。如有遗漏进行补课。未接受教育及考试不及格者，不得安排上岗。⑥特殊工种作业人员必须按国家有关规定经专门的安全作业培训，经考试合格后，方可持证上岗。严禁无证上岗作业。⑦在工作及中途不得随意更换人员，如需换人，须经项目部、同意，并对新进场人员进行安全教育。违反此条者一经查出，按每人200元处以罚款。（2）生产过程中安全教育培训①经过项目部进行安全入场教育的工人，由施工队专（兼）职安全员将名单交工班长查对核实。施工队负责人交待工作时，必须交待安全，有针对性地再次提高安全生产知识和防范能力。队级专职安全员在交待安全生产的时候，亦应签到点名，必须人人参加。②施工队负责人交待安全生产时间为每周星期一早晨上班前。交待本周工作任务的同时交待安全生产注意事项和遵守的规定。内容由队长或专职安全员口头宣讲、书面交待。工人必须人人参加听讲，项目部安全管理人员要查对有无更换人员。③施工队负责人和专（兼）职安全员随时检查现场安全防护情况。如发现不安全因素，应及时采取措施，把不安全隐患消灭在萌芽状态。④现场施工负责人每天对施工队队长交待任务的同时，必须交待安全。着重交待当天任务范围内所涉及的安全工作注意事项。不属本工种工作范围内的工作，切忌出手搭、拆或操作，并做好安全交待记录。（3）项目经理部安全生产工作①宣传、贯彻、执行国家有关安全生产方针、政策、法令及上级和本项目经理部的各种安全生产规章制度，严禁“三违”行为。②每月下达施工任务的同时，必须下达安全生产任务。总结上月安全生产的经验和教训，布置下月安全生产计划。由安全保卫部督促贯彻执行。③每月底组织有关部门进行安全生产检查，并召开全体职工大会，进行教育和宣传。督促贯彻有关安全生产的规章制度.把安全生产的有关规定落实到各级个人,层层负责，共同抓好这一项工作,来提高安全管理水平和安全责任感。要结合安全生产合同,每年进行一次安全技术知识理论考核,并建立考核成绩档案。④负责对整个施工现场的安全生产动态向项目经理汇报。提出意见和建议以及解决安全生产上存在的问题。讲述安全生产的好人好事。⑤讲解重大安全事故案例，让安全警钟长鸣。1.3.3.8安全事故报告和处理制度（1）事故报告安全事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员应立即用最快的传递手段，将发生事故的时间，地点，伤亡人数，事故原因等情况，上报项目安全保卫部。项目部领导与相关业务部门到现场核实情况，视事故造成的伤亡人数或造成的直接经济损失情况，按有关规定向业主和上级主管部门报告。（2）事故分类。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级。特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（3）事故处理事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。对事故的处理，必须坚持事故原因不清不放过、事故责任者和群众没有受教育不放过、没有整改措施不放过、事故责任者没有严肃处理不放过的“四不放过”原则。1.3.3.9工地防火管理制度（1）施工现场临时设施①厨房、锅炉房、变电间与临时设施之间的防火间距不得小于15米。②存放易燃物品的仓库存应单独建筑，并与建筑工程用火作业区保持不小于30米的距离。③临时设施区域内，应按规定设有消防通道，宽度不得小于3.5米，并保持畅道。④高压线下，禁止搭建临时设施或堆放易燃材料。⑤临时设施区域的周围，应有围笆，高度不得低于2.5米。（2）消防设施①临时设施区域内，应按规定设置消防器材，一般为每100平方米，临时设施放置两只十公升灭火器。②临时木工棚油漆间、木材仓库存应配足消防器材，一般每30平方米放置两只十公升灭火器，消防器材应有专人负责维修保养。③木工间、油漆间、木材库存等应设置防火制度和防火标志，挂在明显适当的位置。（3）管理和奖罚①施工队负责人为现场防火第一负责人。②项目部经理负责项目部安全防火工作。③应有人值班巡逻，监督管理消防设施，负责维修、保养。④项目部应每月对各施工队进行检查考核，对没有发生事故的施工队给予每月500元奖励。凡发生一起火警事故的罚款100-500元，发生严重火灾事故的，由司法机关追究刑事责任。1.3.3.10交通安全管理制度（1）机构设置与职责①安全保卫部是项目交通安全管理工作的主管部门，全面负责项目机动车驾驶人员、机动车的交通安全管理工作。各级管理人员必须认真履行交通安全管理职责。②各施工队负责人是本队交通安全第一负责人。③机动车驾驶操作人员必须遵守有关规章制度和操作规程，切实做好设备的日常维护、保养；保持设备的整洁和完好，保障安全防护装置与附件的齐全有效。④无证人员不得驾驶车辆和其他移动设备。（2）道路交通机动车及驾驶员①驾驶员在驾车时必须服从公安交警、运管征稽、路政稽查部门的管理，严格遵守《中华人民共和国道路交通法》。②驾驶员必须树立良好的职业道德和驾驶作风，遵章守纪、文明行车，按时参加安全学习。③任何人不得强迫驾驶员违法违章驾车；严禁酒后驾车、疲劳驾驶或将车交给无证人员驾驶；严禁交通肇事后逃逸。④机动车辆使用前，必须向公安交警部门申请登记，领取号牌、行驶证，并按规定办齐随车必备的证件。⑤车辆状况、各项安全技术性能必须保持完好。并按规定进行年检，合格后使用，不得开“病车”上路。⑥车辆装载的货物必须绑扎牢固。运输“超长、超高、超宽”的大件或易燃、易爆的危险化学品时，必须办理准运证，采取安全措施，悬挂明显标记，必要时应配有指挥车。⑦严禁人、货混装。车辆在工地内部行驶，应按限速标志要求行驶。⑧车辆在倒车作业时，必须确认安全后方可倒车，必要时应有人指挥；自卸车严禁在行驶中顶、升车厢。车辆应在指定的停车地点、场所停放，严禁随意停放。⑨车辆修复后需试车时，应由持有驾驶证的车辆检验员或指定的正式驾驶员在规定路段试车。机动车辆的牌证办理、转籍落户、车辆年检和驾驶员的学习培训、转籍落户、审验等事项，应由车辆所在单位交管部门统一办理。项目部相关职能部门应每季至少组织一次交通安全检查并作好相关记录。（3）施工现场机动车及驾驶、操作人员①场内机动车辆驾驶操作人员必须按照国家和当地政府有关规定，经过专门培训且考核考试合格，领取《中华人民共和国机动车驾驶证》或特种作业资格证后方准驾驶或操作。②场内机动车驾驶、操作人员必须遵守下列规定：1）作业时应携带特种作业资格证；2）不准驾驶或操作与证件不相符的设备。驾驶室内不得超额坐人，车厢（斗）内不得载人；3）不得酒后操作，不得在驾驶或操作时进行其它有碍安全的活动；4）身体疲劳或患病等有碍安全操作时，不得驾驶或操作；5）场内机动车驾驶、操作人员从事本职工作超过6个月，③未满1年的，需继续担任驾驶工作，应按规定重新复试。如超过1年的，应重新参加考核。④场内机动车应按当地政府有关规定进行申报、挂牌和定期检验。⑤施工现场作业的场内机动车停止作业后，应停放于可靠的安全位置，严禁停于高边坡底或基础不稳固处。⑥场内运送易燃、易爆物品的专用车，必须备有消防器材；明确严格的安全措施，尾部应安装接地链；车身应有醒目的“禁止烟火”字样或标志。⑦进入易燃易爆场所的作业车辆，必须具有防爆装置。⑧定期开展场内机动车驾驶员安全教育培训。⑨场内机动车改装、出售、报废、更新时，应及时向地方有关部门申办手续。（4）场内道路①场内的道路应平整、路基坚实、边坡稳定，应设置交通标志、交通标线。在陡坡、弯道、交叉路口、人行横道等复杂危险路段应设置减速、危险等警示标志及防护设施。②不得在行车道上堆放物料，保持道路畅通。③场内道路因临时需要占用、挖掘或跨越、穿越道路架设、增设管线设施时，应有相应的临时通行和保护安全的措施，有醒目的安全标志，夜间应设红灯警示。（5）交通事故管理①驾驶、操作人员发生安全事故后应按规定向有关部门报告，保护好现场，积极抢救伤员，严禁逃逸，严禁违规、私自处理。②发生交通事故，不论责任及事故大小，各队都应及时向当地公安交警部门和项目领导报告。如遇重、特大交通事故，应及时上报公司安全保卫部。③对发生的道路交通事故，以当地公安交警部门的责任认定结论为准，按照有关规定对驾驶员进行处理。④事故损失鉴定：对发生的道路交通事故的损失鉴定以当地公安交警部门的事故协议书为准。⑤场内机动车辆在场区内起动、行驶、作业过程中，因碰撞、碾压、倾覆等原因导致人员伤害或财产损坏事故时，运输车辆事故参照道路交通机动车事故处理规定进行事故调查处理。其他的场内机动车辆事故按照各级政府有关规定进行事故调查处理。涉及人员伤亡时，按项目有关规定报告、调查处理。⑥发生交通事故后，必须按“四不放过”原则，查明原因、分清责任，提出处理意见，落实安全防范措施。⑦酒后开车、无证或私自驾驶和操作车辆、设备造成事故的，除按规定赔偿损失外，还应予以经济或行政等处理。发生重大事故，触犯刑法，由司法机关追究其法律责任。1.3.4专项安全保证措施1.3.4.1用电作业安全措施（1）安装、维修或拆除临时用电工程，由专职电工完成，电工持证上岗，实行定期检查制度，并做好检查记录。检修电气设备时停电作业，电源箱或开关握柄挂“有人操作，严禁合闸”的警示片或设专人看管。带电作业时经有关部门批准。（2）照明电线绝缘良好，导线不随地拖拉或绑在脚手架上。照明灯具的金属外壳有效接地。室外照明灯具距地面不低于3m，室内距地面不低于2.4m。开关箱与用电设备实行一机一闸保险，箱内开关电器须完整无损，接线正确，并设置漏电保护器。（3）架空线设在专用电杆（水泥杆、木杆）上，严禁架设在脚手架上，架空线装设横担和绝缘子。架空线离地4m以上，离机动车道为6m以上。1.3.4.2机械作业安全措施（1）严格执行国家颁布的《建筑机械使用安全技术规程》，严禁违章指挥、违章操作。各种专用机械有可靠的安全防护装置，由使用者专门负责。（2）各种机械操作人员和车辆驾驶员，经过培训并考试取得操作合格证，对机械操作人员建立档案，专人管理。（3）机械作业前进行详细检查和能力鉴定，严禁机械设备带病作业，超荷载作业。（4）定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“四不放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。1.3.4.3消防安全措施（1）现场的生产、生活区设足够的消防水源和消防设施网点，消防器材配专人管理，组建义务消防队，所有施工人员熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。（2）做到施工现场的生活、生产设施布置符合消防要求。各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离符合国家或公安部门的规定，室内不堆放易燃品；严禁在木工加工场、料库、油库等处吸烟；现场的易燃杂物，随时清除，严禁在有火种的场所或其近旁堆放等，使消防措施落到实处。1.3.4.4场内交通及水电设施（1）临时道路通过既有公路及其它机动车道时，经有关部门批准，并设置路标及防护措施，另外派专人负责指挥。临时道路、通道在狭窄、陡坡、急弯、穿越电力通讯地段设置交通标志，大型施工机械及特种车辆通过时设有专人负责指挥。（2）工地施工用水和饮用水在施工前对水质进行化验鉴定，并采取相应的处理和防护措施。生活用水必须符合中国卫生组织对饮用水的要求，PH值介于7.5至7.8之间。（3）工地内合理布置排水沟。排水沟不得妨碍工地内的交通。1.3.4.5夜间施工安全保障措施各级领导轮流在工地进行夜间现场值班，保证只要工地开工，就有领导在场。保证夜间施工照明设施的完备，各作业面配备足够的照明，并确保照明电路的良好运行。对夜间施工人员经常进行教育，提高夜间施工的安全意识，避免产生麻痹大意的思想。机械作业时至少有1名人员配合司机进行现场指挥，防止出现车辆翻车及机械伤人等安全事故的发生。1.3.4.6防洪安全保障措施加强组织领导，有针对性的进行抗洪防汛安全教育，提高广大职工的抗洪防汛意识和警觉性。汛期到来之前，开展抗洪防汛大检查，重点检查抗洪防汛方案是否可行，职工住房环境、设备停放地点、材料储存场所等是否安全可靠，排水、防水设施是否齐备等。并认真执行雨季、雨后两检查制度。项目经理部成立防汛抗洪领导小组，由项目副经理兼职负责。在汛期，由项目经理部统一领导，组成抗洪防汛抢险突击队，明确责任，落实到人，做好防汛抗洪工作。施工现场合理布置，制定防汛、防洪预案，以防万一，确保人员安全。汛期到来之前，防汛器材、防雨材料、防护用品、抽排水设备等材料备足，配备发电机确保供电，以防汛期交通受阻，影响工程正常施工。与当地气象部门保持联系，掌握气象动态，及时了解汛情，以便做好整体工作安排和防雨防汛工作。1.3.5主要工序安全措施1.3.5.1路基工程安全措施 （1）对临时便道做好养护维修，保持路况良好。与公路交叉处，做好施工预告、设立限速标志；运输繁忙地段，设立专人指挥交通；对司机进行经常性的安全教育，避免在运输过程中出现车辆交通事故。（2）土方施工中，现场设专人指挥、调度，确定合适的机械车辆走行路线，并设立明显标志，防止相互干扰碰撞，机械填筑作业要留有安全距离。制订作业程序和运行路线，确保协调施工，安全生产。（3）非机械操作人员不得爬乘挖掘机、装载机、翻斗车等土方施工机械，机械操作人员严格遵守安全规范，按程序操作，文明驾驶，礼貌行车。严禁机械带病运转，超负荷作业，夜间作业应有足够的照明设备，工作视线不清时不得作业。（4）路堑开挖时，经常注意坡面的稳定，每天开工、收工前对坡面、坡顶附近进行检查，发现有裂缝和坍方的迹象时，立即处理。路堑开挖应自上而下分层进行，严禁掏底开挖。开挖工作与装、运作业相互错开，严禁上下重叠作业，路堑弃土下方如有运输道路，应采取防护措施，及时清理弃土，并设专人指挥交通。（5）进行边坡防护作业时，应自上而下进行并搭设牢固的作业平台，防止作业人员高处滚落。1.3.5.2爆破安全措施（1）在石方爆破作业前，根据地形地质，开挖断面及施工机械配备等情况，采用浅孔控制爆破，编制实施性爆破设计施工方案，报请监理工程师批准，并严格按照监理工程师的指令执行。在爆破实施前确定爆破危险区，并采取有效措施防止人、车辆、建筑物和其它公共设施受到危害和损坏，在危险区的边界旁设置明显的标志，建立警戒线和显示爆破时间的警戒信号，在警戒区的入口或附近道路设置标志，并派员看守，严禁人员在爆破时进入危险区。爆破时应采取以下安全措施：①严格控制一次同时起爆炸药总量；②在高边坡处采用预裂控制爆破技术，减少爆破震动波的影响，确保在红线处质点的振速不大于2cm/s；③在炮眼顶部覆盖草袋、荆芭，以防飞石；并在爆破体上采用布鲁克网加以盖护。④雷管、炸药派专人负责保管、运送，严格按爆破器材、安全管理规定执行；⑤爆破时专人负责警戒，定人、定位、定责任确保万无一失；⑥进行安全教育，严格执行安全生产规程，建立层层负责的安全生产组织机构，设专职安全员。⑦爆破前对爆破器材进行检查试验，爆破器材的使用与管理依据当地公安部门的规定办理，爆破人员须持证上岗。（2）爆破振动的控制严格控制每次爆破规模，限制单段最大起爆药量，当炮孔较深情况下，可以采用逐孔微差起爆技术，以减少或消除爆破振动叠加，以最大限度的减小振动；每次爆破要有良好的临空面，使爆破炮孔从临空面开始逐段从外向内顺序间隔起爆，减少爆破的夹制作用，有效的降低爆破地震效应；控制起爆排数，加大起爆时间间隔，保证在良好的二个临空面条件下进行爆破。（3）爆破振动安全距离计算根据国家《爆破安全规程》GB6722-2003有关规定，爆破振动安全距离按下式计算；爆破安全距离：Ri=(K/V)1/α×Q1/3（4）爆破振动监测爆破时可根据实际需要采用INV306A型便携式爆破振动测试仪进行爆破监测，本套一起最多可以同时记录16个测点的爆破振动数据，且自动触发，通过电脑可以进行数据分析，输出波形图。爆破振动监测的主要目的是：①取得准确的爆破地震数据，为爆破施工提供科学、客观的资料和依据。②通过振动数据分析，确定爆破区实际的场地系数和衰减指数K、a值，并借此调整有关爆破设计参数。③通过实测振动数据，确定合理的一次爆破规模。（5）爆破飞石的控制由于与本工程相接，人员设备多，因此有效控制飞石是本工程关键问题。主要安全措施如下：①采用加强松动爆破的药量计算，使爆破岩石只产生破碎和适当位移，没有过多的能量对岩石产生抛掷作用；②充分创造和利用临空面，尽可能使爆破梯段面逐排剥离的微差爆破，减小夹制作用；③严格控制钻眼质量，确保钻角方向、角度和深度按设计进行。使同排炮眼轴线在同一平面上，避免出现孔底炮孔过近，药量相对集中而产生飞石现象；④优化爆破参数，使单孔爆破面积合理，单耗适当；⑤严格控制堵塞长度和质量，避免堵塞长度过短和堵塞不实而产生冲炮现象。为增加安全感，每个炮孔可采用装土草袋和荆笆覆盖。⑥爆破指向避开被保护目标，大量实践表明，爆破指向的背侧是不会有飞石的。⑦要精心设计，前排炮孔抵抗线及各排起爆时间间隔，保证其合理化。⑧爆破飞石距离的估算正常的梯段爆破一般飞石距离不会太远，个别飞石的距离可按下式估算：RF=20KFn2w正常的梯段爆破一般飞石距离不会太远，精心设计，精心施工，严格控制单孔装药量和保证足够的堵塞长度及良好的堵塞质量，可将爆破飞石控制在50米范围内。（6）爆破安全警戒距离按照《爆破安全规程》规定，对于中深孔梯段爆破以及浅眼爆破，其爆破安全警戒距离不应小于300m。（7）爆破空气波及噪声控制采用加强松动爆破的药量计算方法，使炸药爆炸能量大部分用于破碎岩石，没有过多的能量释放以产生空气冲击波和噪声；保证合理的设计堵塞长度，并重视炮孔堵塞质量，可以有效减少空气冲击波及噪声的产生；采用微差分段减少一次齐燥药量，并控制每次爆破规模；二次大块解小采用风枪浅眼爆破法，禁止裸露药包。通过以上措施完全可以把冲击波和噪声控制在安全