行政事业单位新会计制度下的固定资产核算分析

摘要：

行政事业单位运营中，固定资产管理的基础性作用突出，可以帮助事业单位履行服务职能。基于新会计制度，行政事业单位要重视固定资产的配置与使用问题，多举措减少财政资金浪费，同时控制单位运营成本。本文基于新会计制度，讨论行政事业单位的固定资产核算问题，以供参考。关键词：

行政事业单位；新会计制度；固定资产核算行政事业单位要重视固定资产的管理，提升社会服务功能，就要做好资产的核算与管理工作。实施新会计制度之后，行政事业单位要规范固定资产的管理工作，改变确认、计量、折旧等内容，探索科学的管理模式，以提升固定资产的使用质量，加强单位服务效能。一、新会计制度对行政事业单位固定资产核算的价值第一，明确核算范围。在旧会计制度下，行政事业单位要核算固定资产时，将固定资产的持有与使用作为核算重点。实行新会计制度之后，固定资产的含义、取得发生了变化，只有重点控制固定资产，才能够准确评价固定资产的价值。当满足控制权、利益流入等条件时，才能确认为固定资产。以此种确认方式，可以明确固定资产的核算范围，加强服务潜力［1］。第二，提升核算准确度。实行新会计制度之后，单位应当遵循新制度的要求，改良单一的固定资产管理模式，重点确认、计量、记录会计信息，以获得准确的固定资产核算结果。当资产总额高于流动资产，在处理时应当规避资产数量不实、会计信息失真等问题。第三，引入先进管理理念，全面加强财务管理质量。新会计制度实施之后，要求行政事业单位改变传统的资产管理方式，确保单位引入先进的财务管理思想，形成全新的财务管理模式，以人才选拔、业务培训、业务监管，加强内控效果，实现价值效益［2］。二、行政事业单位固定资产核算问题（一）固定资产管理意识薄弱行政事业单位人员缺乏创新意识，没有学习固定资产的新管理理念与知识，多采用传统管理理念核算固定资产，致使固定资产核算落后，增加了新会计制度的落实难度。尽管管理人员注重固定资产的深化改革，但受到业务水平、人员编制的影响，很难获得管理成效，导致固定资产管理模式的先进性不足，很难准确处理改革问题。尤其是管理制度存在漏洞，无法为采购、审查、核算等工作提供制度化保障，無法高质量完成管理工作，也不能发挥出管理改革的价值。（二）固定资产核算不准确固定资产管理制度的漏洞较多，对固定资产管理效率、质量的影响明显。领导层对固定资产的核算与管理不重视，多数管理人员的责任意识薄弱，导致固定资产核算管理工作过于形式化，很难及时并准确地核算固定资产。在旧会计原则下，固定资产核算人员不了解侧重点，没有遵照标准要求核算固定资产，致使固定资产虚增、虚减，例如应增固定资产未入账等，出现账实不符现象，对单位服务功能、使用功效的影响明显。（三）缺乏完善的监管机制行政事业单位在发挥社会职能时，离不开国家政策、财政的支持，削弱了改革创新发展理念，尤其是固定资产核算与管理工作。实行新会计制度后，对固定资产核算提出了较高要求，必须由专人负责核算工作，但由于专业人员的缺失，所以监管机制不完善，比如监管精细度不足、考核制度的针对性不足等，当发生风险问题后，无法及时找寻问题原因，会持续增加风险系数，从而增加人力、财力的浪费［3］。（四）会计人员的综合素质低实施新会计制度，对会计人员的素质能力要求高，不管是思想意识、专业技术还是技术应用，都要满足岗位需求。然而多数会计人员的专业素质能力欠缺，未经过系统化学习，新软件应用、新问题处理的效果不佳，无法确保固定资产核算的准确性，因此要加强会计人员的综合素质能力［4］。三、新会计制度下行政事业单位固定资产核算内容（一）确定固定资产新会计制度下，以固定资产核算为基础任务。在判断固定资产时，应当遵循如下条件：第一，固定资产具备较强的关联性，所以经济利益流入政府会计主体。第二，在对固定资产的成本、价值计量方式进行判断时，首先要明确固定资产确认时的干扰因素。一般来说，固定资产涉及复杂内容，并且涉及各个部分组合［5］。然而不同构成部分的特性区别大，特别是使用年限不同，所以要以适宜的方式确认固定资产，充分发挥出固定资产的价值。在开展固定资产相关工作时，可能会同步产生后续支出，如果后续支出超过标准限值，则要计入到成本体系内。（二）初始计量固定资产行政事业单位在前期确认固定资产后，开始初始计量，要求相关人员基于固定资产成本计算。我国实行新会计制度，对政府会计主体的关注度提升，但由于固定资产的成本构成复杂，且主要为运输费用、装卸费用，部分单位包含未独立标价的资产，购买时只需交付费用，要求相关人员参考同类固定成本标准，选择适宜的计量结果。基于政府会计主体的固定资产，主要为交付前的支出费用。行政事业单位可以采用改扩建方式，获取相应的固定资产，同时要注意汇总账目价值、改扩建成本，保证计量结果的准确性。（三）固定资产后续计量固定资产的后续计量，即折旧处理。行政事业单位折旧处理固定资产时，要在使用年限内制定行业标准，科学分摊固定资产折旧额度，评估固定资产的价值，获得准确的评估结果。在固定资产成本中，必须高度重视计提折旧额内容，所以在计算价格时，应当排出固定资产的净残值，保证计提折旧的准确性。对于图书档案、陈列品、文物等资产的计提折旧［6］，完成折旧处理后，要避免二次折旧所致资产价值受损。四、新会计制度下的固定资产核算对策（一）保证固定资产账实相符第一，在核算固定资产时，各项操作均要满足固定资产条件，向财务部门提交相关手续，以免拖延入账。针对在建项目、预付账款科目，要求财务人员及时处理，掌握业务部门的固定资产采购情况。业务部门要整理固定资产手续，在规定时间内转入财务部门。第二，行政事业单位在处理固定资产时，必须参考相关政策法律，遵照流程进行审批。向财务部门提交固定资产审批手续，由财务部门处理账务，以免资产信息的误差加大。完成资产处理后，账面资产未减少，就会出现账实不符问题。因此，处理固定资产之后必须及时入账，确保账实相符。第三，检修固定资产时，以正确方式处理账务，以免产生额外的保养费用。财务人员可以在原值上增加保养费用，以免出现偏差，保证固定资产账实相符。（二）完善固定资产的管理工作事业单位的职能发挥，离不开固定资产的支持，只有及时准确地核算固定资产，才可以提升资产使用效率，增加经济效益。因此要全面完善固定资产核算与管理工作。为了改变现有的固定资产管理方式，应当突出核算管理的价值，正确理解新会计制度的内涵。第一，行政事业单位要正确理解新会计制度，分析固定资产不良运行原因，优化管理核算内容与方法，包括资产确认、计量、计提折旧等，确保管理人员掌握新工作模式。按照精细制度与执行要求，提升核算任务的完成效率，强化核算成效。第二，行政事业单位应当加大人力、财力、物力的投入力度，设置固定资产的专项管理组织。立足新会计制度的要求，细化部门的权责利与工作内容，防止固定资产管理出现权力滥用现象，同时可减少权钱交易行为。第三，行政事业单位要重视固定资产的采购、存储与盘点，以免资产虚增、虚减。在采购管理工作中，市场因素波动所致价格波动的现象常见，所以要在低价时期采购固定资产。对于固定资产的保管、使用问题，则要加强全员参与意识，执行科学的监督与管理制度，减少浪费、损坏问题。在盘点固定资产时，组织专人判断固定资产，掌握实际使用情况［7］。针对无法使用的固定资产，则要申请报废，审核后遵照标准程序购置、入账。系统评估后，确定固定资产的闲置原因，保证账实相符，以免固定资产浪费。（三）加强会计人员的素质能力为了适应固定资产的改革要求，加大新会计制度的落实度，行政事业单位要关注会计人员的素质能力，保证学习、培训工作的效果。第一，强化单位的大局意识，明确财会队伍价值。定期组织财会人员参加教育、培训活动，以提升财会人员的业务能力、职业素养。在教育培训活动中，重视培训目标、培训内容、培训考核的完善工作，保证整个培训方案的科学性，确保财会人员掌握新知识、新技术，全面提升财会人员专业技能水平。第二，基于信息技术、业务知识、思政角度，建立一體化培训学习体。针对思想素养层，开展思政教育，学习党章、党性、党史知识，以加强财会人员的思政意识。针对业务技能层，正确解读新会计制度，学习法律知识，以提升政策理解能力。针对信息技术层，开展新软件学习工作，详细记录资产的采购信息、使用信息，提升财会人员的信息技术使用能力，积极适应固定资产管理改革要求。第三，通过教育培训活动，强化财会人员的竞争意识。人员只有通过考核之后，才能够获取晋升机会，进入到管理岗位。针对培训考核不合格人员，则要批评教育。行政事业单位要营造公平的考核环境，促使财会人员学习新思想、新技术。（四）加快资产信息化技术建设行政事业单位要充分发挥出信息技术的作用，以标准方法核算固定资产，实时掌握资产管理现状。使用现代信息技术开展固定资产的核算工作，必须建立信息化管理系统，结合单位的工作实际，创建固定资产电子卡，将价值信息传输至数据库，包括固定资产名称、型号、类别。对于固定资产存放地，则要选择固定资产管理部门。固定资产卡片的优势，在于自动建立固定资产台账，记录资产信息，确保工作人员明确固定资产信息［8］，同时要配置二维码，便于查找固定资产。固定资产核算人员也应当熟练操作信息技术，全面做好教育与培训工作，保证工作质量。此外，财会人员要合理使用人工处理法、信息技术法，优化固定资产的核算工作。行政事业单位还要引入信息化管理模式，提升会计工作的信息化水平；要与信息企业合作，基于新会计制度整理自身需求，建立自动核算体系，这样能自动生成财务报表。（五）管控固定资产风险，提升资源使用率第一，行政事业单位要按照固定资产管理工作的要求，加大风险控制力度，联合内外部审计工作，建立专业的审计团队，重点对固定资产的核算风险进行排查，找寻使用与管理缺陷，以提升风险管控的全面性、跟踪的针对性，更好地控制固定资产风险。第二，科学分析固定资产的使用效能，创新资产管理模式，以提升固定资产的使用水平。对于固定资产管理工作，则要纳入全面预算管理体系；对于资产管理内容，则要制定清