24年注安-管理-三色笔记

2024中安《安全管理》三色笔记【考点1】事故隐患安全生产事故隐患定义：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。 一般事故隐患危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。（未正确系安全带）重大事故隐患记忆技巧：一般、较小、立即；重大、较大、一定时间【考点2】海因里希法则危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患记忆技巧：一般、较小、立即；重大、较大、一定时间【考点2】海因里希法则（1）伤亡:轻伤:不安全行为（未产生人员伤害）的比例为1:29:300。（2）事故法则：每发生330起意外事件，有300件未产生人员伤害，29件造成人员轻伤，1件导致重伤或死亡。（3）启示：在进行同一项活动中，无数次意外事件，必然导致重大伤亡事故的发生。记忆技巧：伤亡：轻伤：不安全行为：总的意外事件的比例为1:29:300:330【考点3】危险源危险源是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。性质第一类危险源生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量。包括能量源、能量载体或危险物质。例如，炸药、旋转的飞轮。决定了事故后果的严重程度，它具有的能量越多，发生事故的后果越严重。第二类危险源导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。包括物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。例如，冒险进入危险场所。决定了事故发生的可能性，它出现得越频繁，发生事故的可能性越大。第一类危险源客观上已经存在并且在设计、建设时已经采取了必要的控制措施，因此，记忆技巧：第一类危险源是危险的物，运行后没法改；第二类危险源是控制第一类危险源的人物环管出了问题，发现后能够整改。【考点4】安全、本质安全1.本质安全通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。（1）失误—安全功能操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。（2）故障—安全功能设备、设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。2.安全生产许可国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业实行安全生产许可制度。（烟民建危矿）矿山企业分为：煤矿和非煤矿山。非煤矿矿山企业包括金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业。记忆技巧：本质安全：失误-安全功能、故障-安全功能；安全生产许可：烟民建危矿【考点5】事故频发倾向理论事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的个人的内在倾向。事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。因此，人员选择就成了预防事故的重要措施，通过严格的生理、心理检验，从众多的求职人员中选择身体、智力、性格特征及动作特征等方面优秀的人才就业，而把企业中的所谓事故频发倾向者解雇。频发倾向理论是早期的事故致因理论，显然不符合现代事故致因理论的理念。记忆技巧：只强调人的因素【考点6】事故因果连锁理论1.海因里希事故因果连锁理论伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是一系列原因事件相继发生的结果。遗传及社会环境→人的缺点→人的不安全行为或物的不安全状态（直接原因）→事故→伤害企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。在可预防的工业事故中，以人的不安全行为为主要原因的事故占88%，以物的不安全状态为主要原因的事故占10%。海因里希认为事故的主要原因是由于人的不安全行为或者物的不安全状态造成的，但是二者为孤立原因，没有一起事故是由于人的不安全行为及物的不安全状态共同引起的。2.现代因果连锁理论博德在海因里希事故因果连锁理论的基础上，提出了现代事故因果连锁理论。1）控制不足——管理事故因果连锁中一个最重要的因素是安全管理。安全管理中的控制是指损失控制，包括对人的不安全行为和物的不安全状态的控制。它是安全管理工作的核心。2）基本原因——起源论基本原因包括个人原因及与工作有关的原因。①个人原因：缺乏知识或技能、动机不正确、身体上或精神上的问题等。②工作方面：操作规程不合适，设备、材料不合格，通常的磨损及异常的使用方法等，以及温度、压力、湿度、粉尘、有毒有害气体、蒸汽、通风、噪声、照明、周围的状况（容易滑倒的地面、障碍物、不可靠的支持物、有危险的物体等）等环境因素。3）直接原因——征兆不安全行为和不安全状态是事故的直接原因，是一种表面现象。4）事故——接触事故是人的身体或构筑物、设备与超过其阈值的能量的接触，或人体与妨碍正常活动的物质的接触。于是，防止事故就是防止接触。5）受伤——损坏——损失博德的模型中的伤害包括了工伤、职业病以及对人员精神方面、神经方面或全身性的不利影响。人员伤害及财物损坏统称为损失。现代事故因果连锁理论把考察的范围局限在企业内部，用以指导企业的安全工作。记忆技巧：人的不安全行为或物的不安全状态是事故发生的直接原因【考点7】能量意外释放理论从能量意外释放理论出发，预防伤害事故就是防止能量或危险物质的意外释放，防止人体与过量的能量或危险物质接触。在工业生产中经常采用的防止能量意外释放的屏蔽措施主要有下列11种：（1）用安全的能源代替不安全的能源如：用压缩空气动力代替电力，用水力采煤代替火药爆破等。（2）限制能量即限制能量的大小和速度，规定安全极限量，在生产工艺中尽量采用低能量的工艺或设（3）防止能量蓄积及时泄放多余能量，防止能量蓄积。如：应用低高度位能，控制爆炸性气体浓度，通过接地消除静电蓄积，利用避雷针放电保护重要设施等。（4）控制能量释放如：建立水闸墙防止高势能地下水突然涌出。（5）延缓释放能量缓慢地释放能量。如：采用安全阀、逸出阀控制高压气体；采用全面崩落法管理煤巷顶板，控制地压；用各种减振装置吸收冲击能量。（6）开辟释放能量的渠道如：安全接地可以防止触电，在矿山探放水可以防止透水，抽放煤体内瓦斯可以防止瓦斯蓄积爆炸等。（7）设置屏蔽设施屏蔽设施是一些防止人员与能量接触的物理实体，即狭义的屏蔽。屏蔽设施可以被设置的能源上，如安装在机械转动部分外面的防护罩；设置在人员与能量之间的安全围栏；设置在人员身上的人员佩戴的个体防护用品。（8）在人、物与能源之间设置屏障，在时间或空间上把能量与人隔离。例如，吊车与化工装置之间设置屏蔽设施；人与能量之间设置屏蔽设施，如防火门、防火密闭等。（9）提高防护标准如：采用双重绝缘工具防止高压电能触电事故，对瓦斯连续监测和遥控遥测以及增强对伤害的抵抗能力，用耐高温、耐高寒、高强度材料制作个体防护用具等。（10）改变工艺流程如：改变不安全流程为安全流程，用无毒少毒物质代替剧毒有害物质等。（11）修复或急救治疗、矫正以减轻伤害程度或恢复原有功能；做好紧急救护，进行自救教育；限制灾害范围，防止事态扩大等。记忆技巧：11种屏蔽措施要和例子一一对应记忆【考点8】轨迹交叉理论在事故发展进程中，人的因素运动轨迹与物的因素运动轨迹的交点就是事故发生的时间和空间，即人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间，或者说人的不安全行为与物的不安全状态相通，则将在此时间、空间发生事故。轨迹交叉理论作为一种事故致因理论，强调人的因素和物的因素在事故致因中占有同样重要的地位。按照该理论，可以通过避免人与物两种因素运动轨迹交叉，即避免人的不安全行为和物的不安全状态同时、同地出现，来预防事故的发生。人的因素运动轨迹物的因素运动轨迹生理、先天身心缺陷设计上的缺陷社会环境、企业管理上的缺陷制造、工艺流程上的缺陷后天的心理缺陷维修保养上的缺陷，降低了可靠性视、听、嗅、味、触等感官能量分配上的差异使用上的缺陷行为失误作业场所环境上的缺陷轨迹交叉理论突出强调的是砍断物的事件链，提倡采用可靠性高、结构完整性强的系统和设备，大力推广保险系统、防护系统和信号系统及高度自动化和遥控装置。记忆技巧：强调人的不安全行为和物的不安全状态同时同地存在【考点9】系统安全理论系统安全理论的主要观点：（1）在事故致因理论方面，改变了人们只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障在事故致因中作用的传统观念，开始考虑如何通过改善物的系统的可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故。（2）没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素。（3）不可能根除一切危险源和危险，可以减少来自现有危险源的危险性，应减少总的危险性而不是只消除几种选定的危险。（4）由于人的认识能力有限，有时不能完全认识危险源和危险，即使认识了现有的危险源，随着技术的进步又会产生新的危险源。受技术、资金、劳动力等因素的限制，对于认识了的危险源也不可能完全根除，因此，只能把危险降低到可接受的程度，即可接受的危险。安全工作的目标就是控制危险源，努力把事故发生概率降到最低，万一发生事故，把伤害和损失控制在较轻的程度上。记忆技巧：强调整个系统的安全，而不只是人和物两方面【考点10】安全原理运用系统原理的原则动态相关性原则构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。显然，如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。例如巷道开挖产生动态过程，随开挖行为的延续，所揭露的岩体必然不同、岩体的应力必然重新分布、其巷道的结构必然不同。整分合原则高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合。运用该原则，要求企业管理者在制定整体目标和进行宏观决策时，必须将安全生产纳入其中，在考虑资金、人员和体系时，都必须将安全生产作为一项重要内容考虑。反馈原则反馈是控制过程中对控制机构的反作用。成功、高效的管理，离不开灵活、准确、快速的反馈。企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，以便及时采取行动。封闭原则在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。封闭原则告诉我们，在企业安全生产中，各管理机构之间、各管理制度和办法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路，才能有效。运用人本原理的原则动力原则推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力，这就是动力原则。对于管理系统，有三种动力，即物质动力、精神动力和信息动力。能级原则在管理系统中，建立一套合理能级，根据单位和个人能量的大小安排其工作，发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性。激励原则管理中的激励就是利用某种外部诱因的刺激，调动人的积极性和创造性。以科学的手段激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性。人的工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力。例如车间主任和员工建立良好的人际关系，并为他们营造个人进取机会，大大激励了他们的工作热情。行为原则需要与动机是人的行为的基础，人类的行为规律是需要决定动机，动机产生行为，行为指向目标，目标完成需要得到满足，于是又产生新的的需要、动机、行为，以实现新的目标。安全生产工作重点是防治人的不安全行为。运用预防原理的原则偶然损失原则事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果，这就是事故损失的偶然性。偶然损失原则告诉我们，无论事故损失的大小，都必须做好预防工作。如爆炸事故，、伤亡部位、被破坏的设备种类、爆炸程度以及事后是否有火灾发生都是偶然的，无法预测的。因果关系原则事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要诱发事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已，这就是因果关系原则。“3E”原则造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为4个方面：技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因。针对这4方面的原因，可以采取3种防止对策，即工程技术对策、教育（Education）对策和法制（Enforcement）对策，即所谓“3E”原则。本质安全化原则本质安全化原则是指从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。本质安全化原则不仅可以应用于设备设施，还可以应用于建设项目。运用强制原理的原则安全第一原则安全第一就是要求在进行生产和其他工作时把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从于安全，这就是安全第一原则。监督原则监督原则是指在安全工作中，为了使安全生产法律法规得到落实，必须明确安全生产监督职责，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。记忆技巧：反动整封、行动激能、果然3本、安监【考点11】企业安全文化的主要功能主要功能导向功能企业安全文化所提出的价值观为企业的安全管理决策活动提供了为企业大多数职工所认同的价值取向，它们能将价值观内化为个人的价值观，将企业目标内化为自己的行为目标，使个体的目标、价值观、理想与企业的目标、价值观、理想有了高度一致性和同一性。凝聚功能当企业安全文化所提出的价值观被企业职工内化为个体的价值观和目标后就会产生一种积极而强大的群体意识，将每个职工紧密地联系在一起。这样就形成了一种强大的凝聚力和向心力。激励功能企业安全文化所提出的价值观向员工展示了工作的意义，员工在理解工作的意义后，会产生更大的工作动力。一方面用企业的宏观理想和目标激励职工奋发向上；另一方面它也为职工个体指明了成功的标准与标志，使其有了具体的奋斗目标。还可用典型、仪式等行为方式不断强化职工追求目标的行为。辐射和同化功能企业安全文化一旦在一定的群体中形成，便会对周围群体产生强大的影响作用，迅速向周边辐射。而且，企业安全文化还会保持一个企业稳定的、独特的风格和活力，同化一批又一批新来者，使他们接受这种文化并继续保持与传播，使企业安全文化的生命力得以持久。记忆技巧：导向功能——公司说的我认同，我也跟着做；激励功能——相信榜样的力量；凝聚功能——个人扫好门前雪，也管他人瓦上霜；辐射和同化功能——先富带动后富，潜移默化，耳濡目染。【考点12】安全生产责任制的主要内容主要负责人职责安全生产管理人员职责建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。组织或者参与拟定本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。保证本单位安全生产投入的有效实施。组织或者参与本单位应急救援演练。组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。及时、如实报告生产安全事故。督促落实本单位安全生产整改措施。记忆技巧：主要负责人——建立健全并落实、组织制定并实施、投入、组织建立并落实、报告；安全生产管理人员——组织或者参与、督促落实、提出改进建议、制止和纠正。【考点13】安全生产规章制度体系的建立综合安全管理制度人员安全管理制度设备设施安全管理制度环境安全管理制度安全生产管理目标、指标和总体原则消防安全管理制度安全教育培训制度“三同时”制度安全标志管理制度安全生产责任制安全风险分级管劳动防护用品发定期巡视检查制作业环境管理制控和隐患排查治理双重预防工作制度放使用和管理制度度度安全管理定期例交通安全管理制安全工器具的使定期维护检修制职业卫生管理制行工作制度度用管理制度度度承包与发包工程安全管理制度防灾减灾管理制度特种作业及特殊危险作业管理制度度安全设施和费用管理制度理制度岗位安全规范安全操作规程重大危险源管理制度应急管理制度职业健康检查制度危险物品使用管理制度安全奖惩制度现场作业安全管理制度记忆技巧：综合安全管理制度——重责险、应交费、包消灾、隐报奖；人员安全管理制度——特岗职工现劳教；设备设施安全管理制度——三定安；环境安全管理制度——环卫标。【考点14】安全生产规章制度的管理1.起草。根据生产经营单位安全生产责任制，由负责安全生产管理部门或相关职能部门负责起草。起草前应对目的、适用范围、主管部门、解释部门及实施日期等给予明确，同时还应做好相关资料的准备和收集工作。2.会签或公开征求意见。起草的规章制度，应通过正式渠道征得相关职能部门或员工的意见和建议，以利于规章制度颁布后的贯彻落实。当意见不能取得一致时，应由分管领导组织讨论，统一认识，达成一致。3.审核。制度签发前，应进行审核。一是由生产经营单位负责法律事务的部门进行合规性审查；二是专业技术性较强的规章制度应邀请相关专家进行审核；三是安全奖惩等涉及全员性的制度，应经过职工代表大会或职工代表进行审核。4.签发。技术规程、安全操作规程等技术性较强的安全生产规章制度，一般由生产经营单位主管5.发布。生产经营单位的规章制度，应采用固定的方式进行发布，如红头文件形式、内部办公网络等。发布的范围涵盖应执行的部门、人员。有些特殊的制度还应正式送达相关人员，并由接收人员签字。6.培训。新颁布的安全生产规章制度、修订的安全生产规章制度，应组织进行培训，安全操作规程类还应组织相关人员进行考试。7.反馈。应定期检查安全生产规章制度执行中存在的问题，或建立信息反馈渠道，及时掌握安全生产规章制度的执行效果。8.持续改进。生产经营单位应每年制定规章制度制定、修订计划，并应公布现行有效的安全生产规章制度清单。对安全操作规程类规章制度，除每年进行审查和修订外，每3～5年应进行一次全面修订，并重新发布，确保规章制度的建设和管理有序进行。记忆技巧：草签核发，布培反进【考点15】安全操作规程的编制安全操作规程的内容具体要求（1）操作前的准备包括操作前做哪些检查，机器设备和环境应当处于什么状态，应做哪些调整，准备哪些工具等。（2）劳动防护用品的穿戴要求应该和禁止穿戴的防护用品种类，以及如何穿戴等。（3）操作的先后顺序、方式。（4）操作过程中机器设备的状态如手柄、开关所处的位置等。（5）操作过程需要进行哪些，如何进行。（6）操作人员所处的位置和操作时的规范姿势。（7）操作过程中有哪些必须禁止的行为。（8）一些特殊要求。（9）异常情况如何处理。（10）其他要求。安全操作规程的格式一般可分为全式和简式。安全操作规程的格式一般可分为全式和简式。格式构成适用范围全式由总则或适用范围、引用标准、名词说明、操作安全要求构成通常用于范围较广的规程，如行业性的规程简式一般由操作安全要求构成针对性强，企业内部制定安全操作规程通常采用简式为了使操作者更好地掌握、记住操作规程，发生事故时的既定程序处理，也可以将安全操作规程图表化、流程化。采用流程图表化的规程，可一目了然，便于应用。安全操作规程编写完成后，应广泛征求设备管理部门和使用部门意见经过审批，作为企业内部标准严格执行。随着生产工艺的变化、新设备的使用、新材料和新技术的应用，操作的方式和方法也会发生变化，因此操作规程编制完成后，要根据以上情况的变化及时修订。记忆技巧：安全操作规程的10项内容需要在题干给出信息的情况下区分出属于哪一项。【考点16】培训时间（1）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。（金矿危化烟4816）（2）其他生产经营单位安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。（金矿危化烟之外的企业3212）（3）生产经营单位新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于24学时。（4）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于20学时。（金矿危化烟7220）从业人员金矿危化烟之外企业初次培训学时再培训学时初次培训学时再培训学时主要负责人和安全生产管理人员不得少于48学时不得少于16学时不得少于32学时不得少于12学时其他从业人员不得少于72学时不得少于20学时不得少于24学时记忆技巧：4816、3212、7220、24【考点17】对特种作业人员的培训内容和时间1.特种作业：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化2.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（简称）后，方可上岗作业。3.特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员，可以在户籍所在地或者从业所在地参加培4.离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业。5.有效期为6年，在全国范围内有效。由应急管理部统一式样、标准及编号。特种作业操作证每3年复审1次。特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。特种作业操作证需要复审的，应当在期满前60日内，由申请人或者申请人的用人单位向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出申请。6.特种作业操作证申请复审或者延期复审前，特种作业人员应当参加必要的安全培训并考试合格。安全培训时间不少于8个学时，主要培训法律法规、标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识。再复审、延期复审仍不合格，或者未按期复审的，特种作业操作证失效。记忆技巧：电焊高冷两个矿，石油冶金危化烟【考点18】建设项目安全设施“三同时”监管责任1.非煤矿山类建设项目根据《国家安全监管总局办公厅关于切实做好国家取消和下放投资审批有关建设项目安全监管工作的通知》（安监总厅政法〔2013〕120号）的规定，下列非煤矿山类建设项目的安全设施设计审查和竣工验收由国家应急管理部门负责实施：（1）海洋石油天然气建设项目、企业投资年产100×104t及以上的陆上新油田开发项目、企业投资年产20×108m3及以上的陆上新气田开发项目。（2）设计生产能力300×104t/a以上或者设计最大开采深度1000m以上的金属非金属地下矿山建设项目。（3）设计生产能力1000×104t/a以上或者设计边坡200m以上的金属非金属露天矿山建设项目。（4）设计总库容1×108m3或者设计总坝高200m以上的尾矿库建设项目。2.危险化学品类建设项目根据《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（应急管理部令第45号）的规定，应急管理部指导、监督全国建设项目安全审查和建设项目安全设施竣工验收的实施工作，并负责实施下列建设项目的安全审查：（1）国务院审批（核准、备案）的。（2）跨省、自治区、直辖市的。3.其他行业建设项目根据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令36号，第77号修订）的规定，县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目安全设施“三同时”工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。记忆技巧：区分不同的建设项目由谁来实施安全设施设计审查和竣工验收。【考点19】建设项目安全设施设计审查1.下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当按照国家规定，进行安全预评价：（金矿危化烟）（1）非煤矿矿山建设项目；（2）生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）的建设项目；（3）生产、储存烟花爆竹的建设项目；（4）金属冶炼建设项目；（5）使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化（属于危险化学品生产的除外，下同）；（6）法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。2.对于非煤矿山建设项目，生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）建设项目，以及生产、储存烟花爆竹的建设项目，金属冶炼建设项目（金矿危化烟），建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当向应急管理部门提出审查申请，并提交下列文件资料：（1）建设项目审批、核准或者备案的文件。（2）建设项目安全设施设计审查申请。（3）设计单位的设计资质证明文件。（4）建设项目安全设施设计。（5）建设项目安全预评价报告及相关文件资料。（6）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。记忆技巧：注意区分同一个“金矿危化烟”对应不同的建设项目。【考点20】建设项目施工和竣工验收（一）施工和建设要求1.建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。2.施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，同时对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对安全设施的工程质量负责。3.施工单位发现安全设施设计文件有错漏的，应当及时向生产经营单位、设计单位提出。生产经营单位、设计单位应当及时处理。施工单位发现安全设施存在重大事故隐患时，应当立即停止施工并报告生产经营单位进行整改。整改合格后，方可恢复施工。4.工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。5.工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告生产经营单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。6.工程监理单位、监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对安全设施工程的工程质量承担监理责任。7.建设项目安全设施建成后，生产经营单位应当对安全设施进行检查，对发现的问题及时整改。8.建设项目竣工后，根据规定建设项目需要试运行（包括生产、使用，下同）的，应当在正式投入生产或者使用前进行试运行。试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日，国家有关部门有规定或者特殊要求的行业除外。9.生产、储存危险化学品的建设项目和化工建设项目，应当在建设项目试运行前将试运行方案报负责建设项目安全许可的安全生产监督管理部门备案。（二）安全设施竣工验收要求1.非煤矿矿山建设项目，生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）建设项目，生产、储存烟花爆竹建设项目，金属冶炼建设项目，使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。2.其他建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当组织对安全设施进行竣工验收，并形成书面报告备查。安全设施竣工验收合格后，方可投入生产和使用。记忆技巧：区分生产经营单位、设计单位、施工单位、监理单位的职责【考点21】危险化学品重大危险源辨识标准生产单元：危险化学品的生产、加工及使用等的装置及设施，当装置及设施之间有切断阀时，以切断阀作为分隔界限划分为独立的单元。储存单元：用于储存危险化学品的储罐或仓库组成的相对独立的区域，储罐区以罐区防火堤为界限划分为独立的单元，仓库以独立库房（独立建筑物）为界限划（1）生产单元、储存单元内存在的危险化学品为单一品种时，该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量（q若等于或超过相应的临界量（Q则定为重大危险源。S—辨识指标；q1q2···qn—每种危险化学品的实际存在量，单位为吨（t）；Q1Q2···Qn—与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨（t）。危险化学品储罐以及其他容器、设备或仓储区的危险化学品的实际存在量按设计最大量确定。混合物：由两种或者多种物质组成的混合体或者溶液。（1）对于危险化学品混合物，如果混合物与其纯物质属于相同危险类别，则视混合物为纯物质，按混合物整体进行计算。（2）如果混合物与其纯物质不属于相同危险类别，则应按新危险类别考虑其临界量。记忆技巧：记住公式，做题时直接代入相应的数字进行计算。【考点22】重大危险源的评价及分级方法重大危险源的分级指标按照下式计算：重大危险源的分级指标按照下式计算：R—重大危险源分级指标；α—该危险化学品重大危险源厂区外暴露人员的校正系数；β1β2···βn—与每种危险化学品相对应的校正系数；q1q2···qn—每种危险化学品实际存在量，单位为吨（t）；Q1Q2···Qn—与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨（t）。根据计算出来的R值，确定危险化学品重大危险源的级别。重大危险源级别和R值的对应关系重大危险源级别一级重大危险源二级重大危险源四级重大危险源记忆技巧：记住公式，做题时直接代入相应的数字进行计算。注意数字多的时候不要带错。【考点23】特种设备的安全管理1.锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施的设计文件，应当经负责特种设备安全监督管理的部门核准的检验机构鉴定，方可用于制造。（“运”输“大”“锅”和“氧”“气瓶”）2.电梯的安装、改造、修理，必须由电梯制造单位或者其委托取得相应许可的单位进行。3.特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门（直辖市或者设区的市）办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。（可以委托其下一级特种设备安全监管部门办理使用登记）4.使用登记应当结合检验合格标记，证明该设备能够合法使用。5.特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受托人履行《特种设备安全法》规定的特种设备使用单位的义务，承担相应责任。共有人未委托的，由共有人或者实际管理人履行管理义务，承担相应责任。6.特种设备在出租期间的使用管理和维护保养义务由特种设备出租单位承担，法律另有规定或者当事人另有约定的除外。7.电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备的运营使用单位，应当对特种设备的使用安全负责，设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员；其他特种设备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员。8.特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员。作业时随身携带证件。从事特种设备作业的人员应当按照规定，经考核合格取得《特种设备安全管理和作业人员证》，方可从事相应的作业或者管理工作。《特种设备安全管理和作业人员证》每4年复审一次。持证人员应当在持证项目有效期届满的1个月以前，向工作所在地或者户籍（户口或者居住证）所在地的发证机关提出复审申请。9.特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：（1）使用登记证。（2）《特种设备使用登记表》（3）特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件。()（4）特种设备的定期检验和定期自行检查记录。（5）特种设备的日常使用状况记录。（6）特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录。（7）特种设备安全附件和安全保护装置校验检修、更换记录和有关报告。（8）特种设备运行故障和事故记录。10.特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。11.锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理，并接受特种设备检验机构的定期检验。从事锅炉清洗，应当按照安全技术规范的要求进行，并接受特种设备检验机构的监督检验。12.电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者取得许可的安装、改造、修理单位进行。电梯的维护保养单位应当在维护保养中严格执行安全技术规范的要求，保证其维护保养的电梯的安全性能，并负责落实现场安全防护措施，保证施工安全。电梯的维护保养单位应当对其维护保养的电梯的安全性能负责；接到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施。电梯应当至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查。13.报废条件以外的特种设备，达到设计使用年限可以继续使用的，应当按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估，并办理使用登记证书变更，方可继续使用。（1）设备需要进行修理、改造的，由具有相应资格的修理、改造单位实施修理、改造后，按照规定经特种设备检验机构监督检验合格；（2）设备不需要进行修理、改造的，由使用单位申请安全评估，在经过具有相应许可资格的制造单位或其他专业技术机构安全评估，作出可以继续使用的结论。14.对达到设计使用年限的特种设备，原制造企业不再承担相应安全责任，而是由对其进行修理、改造或安全评估的机构承担相应安全责任。15.对于允许继续使用的特种设备，使用单位也应当加强安全管理，采取增加维护保养的频次和项目、缩短检验和检测的周期、增加检验和检测的项目等措施，确保特种设备使用安全。记忆技巧：做题时需先弄清楚谁是“使用单位”；“运”输“大”“锅”和“氧”“气瓶”；一证一表一原始，所有记录伴终生。【考点24】安全技术措施的类别1.防止事故发生的安全技术措施类别消除危险源选择合适的工艺技术、设备设施，合理的结构形式，选择无害、无毒或不能致人伤害的物料来彻底消除某种危险源。如：用压缩空气动力代替电力。限制能量或危险物质减少能量或危险物质的量，防止能量蓄积，安全地释放能量等。如：静电释放器、排烟风机。采取隔离技术，既可以防止事故的发生，也可以防止事故的扩大，减少事故的损失。如：防护罩、围栏。故障-安全设计在系统、设备设施的一部分发生故障或破坏的情况下，在一定时间内也能保证安全。如：紧急停车系统。减少故障和失误通过增加安全系数、增加可靠性或设置安全监控系统等减轻物的不安全状态，减少物的故障或事故的发生。如：监控报警器。2.减少事故损失的安全技术措施类别把被保护对象与意外释放的能量或危险物质等隔开，分为隔开、封闭和缓冲等。如：防爆门、防火门、安全距离。设置薄弱环节利用事先设计好的薄弱环节，使事故按照人们的意图释放。如：锅炉上的易熔塞、电路中的熔断器。个体防护个体防护是把人体与意外释放能量或危险物质隔离开，是一种不得已的隔离措施，却是保护人身安全的最后一道防线。如：安全帽、防护服。设置避难场所、事先选择撤退路线、组织有效的应急救援力量。记忆技巧：消限隔故减，隔设个避【考点25】安全技术措施计划安全技术措施计划的项目范围安全技术措施防止工伤事故和减少事故损失为目的的一切技术措施。如安全防护装置、保险装置、信号装置和防火防爆装置等。卫生技术措施改善对职工身体健康有害的生产环境条件、防止职业中毒与职业病的技术措施。如防尘、防毒、防噪声与振动、通风、降温、防寒、防辐射等装置或设施。辅助措施保证工业卫生方面所必需的房屋及一切卫生性保障措施。如尘毒作业人员的淋浴室、更衣室或存衣箱、消毒室、妇女卫生室、急救室等。安全宣传教育措施提高作业人员安全素质的有关宣传教育设备、仪器、教材和场所等，如教育室、教材、挂图、宣传画、安全卫生展览等。记忆技巧：注意区分安全技术措施和卫生技术措施。【考点26】安全标志【考点26】安全标志禁止标志警告标志指令标志提示标志禁止人们不安全行为的图形标志。提醒人们对周围环境引起注意，以避免可能发生危险的图形标志。强制人们必须做出某种动作或采用防范措施的图形标志。向人们提供某种信息（如标明安全设施或场所等）的图形标志。几何图形是带斜杠的圆环，其中圆环与斜杠相连，用红色；图形符号用黑色，背景用白色。几何图形是黑色的正三角形、黑色符号和黄色背景。几何图形是圆形，蓝色背景，白色图形符号。几何图形是方形，绿色背景，白色图形符号及文字。记忆技巧：注意不同安全标志的颜色（符号颜色、背景颜色）、形状。【考点27】安全生产费用提取标准1.煤炭生产企业煤炭生产企业依据当月开采的原煤产量，于月末提取企业安全生产费用。提取标准如下：（1）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、冲击地压矿井吨煤50元；（2）高瓦斯矿井，水文地质类型复杂、极复杂矿井，容易自燃煤层矿井吨煤30元；（3）其他井工矿吨煤15元；（4）露天矿吨煤5元。2.非煤矿山开采企业非煤矿山开采企业依据当月开采的原矿产量，于月末提取企业安全生产费用。提取标准如下：（1）金属矿山，其中露天矿山每吨5元，地下矿山每吨15元；（2）核工业矿山，每吨25元；（3）非金属矿山，其中露天矿山每吨3元，地下矿山每吨8元；（4）小型露天采石场，即年生产规模不超过50万吨的山坡型露天采石场，每吨2元。3.危险品生产与储存企业危险品生产与储存企业以上一年度营业收入为依据，采取超额累退方式确定本年度应计提金额，并逐月平均提取。具体如下：（1）上一年度营业收入不超过1000万元的，按照4.5%提取；（2）上一年度营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2.25%提取；（3）上一年度营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.55%提取；（4）上一年度营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。记忆技巧：记住不同企业的提取标准，分别提取安全生产费用。【考点28】企业安全生产费用的使用范围企业安全生产费用可由企业用于以下范围的支出：（1）购置购建、更新改造、检测检验、检定校准、运行维护安全防护和紧急避险设施、设备支出[不含按照“建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”（以下简称“三同时”）规定投入的安全设施、设备]；（2）购置、开发、推广应用、更新升级、运行维护安全生产信息系统、软件、网络安全、技术支出；（3）配备、更新、维护、保养安全防护用品和应急救援器材、设备支出；（4）企业应急救援队伍建设（含建设应急救援队伍所需应急救援物资储备、方面）、安全生产宣传教育培训、从业人员发现报告事故隐患的奖励支出；（5）安全生产责任保险、承运人责任险等与安全生产直接相关的法定保险支出；（6）安全生产检查检测、评估评价（不含新建、改建、扩建项目安全评价）、评审、咨询、标准化建设、应急预案制修订、应急演练支出；（7）与安全生产直接相关的其他支出。记忆技巧：工伤保险费不属于安全生产费用。【考点29】隐患排查治理生产经营单位的主要职责1.生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。2.生产经营单位应建立隐患排查治理制度，逐级建立并落实从主要负责人到每位从业人员的隐患排查治理和防控责任制。并按照有关规定组织开展隐患排查治理工作，及时发现消除隐患，实行隐患闭环管理。企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。3.生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。4.生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。5.生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。6.生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定报送外，还应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：（1）隐患的现状及其产生原因；（2）隐患的危害程度和整改难易程度分析；（3）隐患的治理方案。7.对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：（1）治理的目标和任务；（3）经费和物资的落实；（5）治理的时限和要求；（2）采取的方法和措施；（4）负责治理的机构和人员；（6）安全措施和应急预案。8.地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向安全监管监察部门和有关部门提出恢复生产的书面申请，经安全监管监察部门和有关部门审查同意后，方可恢复生产经营。记忆技巧：生产经营单位是责任主体。【考点30】隐患排查治理监督管理1.任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。2.安全监管监察部门定期组织对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展监督检查。对检查过程中发现的重大事故隐患，应当下达整改指令书，并建立信息管理台账。必要时，报告同级人民政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。3.负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。4.已经取得安全生产许可证的生产经营单位，在其被挂牌督办的重大事故隐患治理结束前，安全监管监察部门应当加强监督检查。必要时，可以提请原许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证。5.对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，安全监管监察部门收到生产经营单位恢复生产的申请报告后，应当在10日内进行现场审查。审查合格的，对事故隐患进行核销，同意恢复生产经营；审查不合格的，依法责令改正或者下达停产整改指令。对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政记忆技巧：监督管理的责任主体是相关的人民政府及相关部门。【考点31】动火作业安全管理（一）动火作业定义及分级1.动火作业定义在直接或间接产生明火的工艺设施以外的禁火区内从事可能产生火焰、火花或炽热表面的非常规作业。包括使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮、喷砂机等进行的作业。2.动火作业分级固定动火区外的动火作业分为特级动火、一级动火和二级动火三个级别；遇节假日、公休日、夜间或其他特殊情况，动火作业应升级管理。特级动火作业：在火灾爆炸危险场所处于运行状态下的生产装置设备、管道、储罐、容器等部位上进行的动火作业（包括带压不置换动火作业）；存有易燃易爆介质的重大危险源罐区防火堤内的动火作业。一级动火作业：在火灾爆炸危险场所进行的除特级动火作业以外的动火作业，管廊上的动火作业按一级动火作业管理。二级动火作业：除特级动火作业和一级动火作业以外的动火作业。生产装置或系统全部停车，装置经清洗、置换、分析合格并采取安全隔离措施后，根据其火灾、爆炸危险性大小，经危险化学品企业生产负责人或安全管理负责人批准，动火作业可按二级动火作业管理。单位特级动火作业区域一级动火作业区域二级动火作业区域甲烷化分厂运行的甲烷化装置停车检修的甲烷化装置厂区外东侧空地（二）动火作业安全管理要求1.安全作业票管理安全作业票种类办理部门审批部门（人）动火安全作业票特级动火作业危险化学品企业主管领导一级动火作业安全管理部门二级动火作业所在基层单位特级、一级动火安全作业票有效期不应超过8h；二级动火安全作业票有效期不应超过72h。2.动火作业安全要求（1）动火作业应有专人监护，作业前应清除动火现场及周围的易燃物品，或采取其他有效安全防火措施，并配备消防器材，满足作业现场应急需求。（2）凡在盛有或盛装过助燃或易燃易爆危险化学品的设备、管道等生产、储存设施及本文件规定的火灾爆炸危险场所中生产设备上的动火作业，应将上述设备设施与生产系统彻底断开或隔离，不应以水封或仅关闭阀门代替盲板作为隔断措施。断开或隔离，不应以水封或仅关闭阀门代替盲板作为隔断措施。（3）动火点周围或其下方如有可燃物、电缆桥架、孔洞、窨井、地沟、水封设施、污水井等，应检查分析并采取清理或封盖等措施；对于动火点周围15m范围内有可能泄漏易燃、可燃物料的设备设施，应采取隔离措施；对于受热分解可产生易燃易爆、有毒有害物质的场所，应进行风险分析并采取清理或封盖等防护措施。（4）在有可燃物构件和使用可燃物做防腐内衬的设备内部进行动火作业时，应采取防火隔绝措施。（5）在作业过程中可能释放出易燃易爆、有毒有害物质的设备上或设备内部动火时，动火前应进行风险分析，并采取有效的防范措施，必要时应连续检测气体浓度，发现气体浓度超限报警时，应立即停止作业；在较长的物料管线上动火，动火前应在彻底隔绝区域内分段采样分析。（6）在生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业时，设备内氧含量不应超过23.5%（体积分数）。（7）在油气罐区防火堤内进行动火作业时，不应同时进行切水、取样作业。（8）动火期间，距动火点30m内不应排放可燃气体；距动火点15m内不应排放可燃液体；在动火点10m范围内、动火点上方及下方不应同时进行可燃溶剂清洗或喷漆作业；在动火点10m范围内不应进行可燃性粉尘清扫作业。（9）在厂内铁路沿线25m以内动火作业时，如遇装有危险化学品的火车通过或停留时，应立即停止作业。（10）特级动火作业应采集全过程作业影像，且作业现场使用的摄录设备应为防爆型。（11）使用电焊机作业时，电焊机与动火点的间距不应超过10m，不能满足要求时应将电焊机作为动火点进行管理。（12）使用气焊、气割动火作业时，乙炔瓶应直立放置，不应卧放使用；氧气瓶与乙炔瓶的间距不应小于5m，二者与动火点间距不应小于10m，并应采取防晒和防倾倒措施；乙炔瓶应安装防回火装置。（13）作业完毕后应清理现场，确认无残留火种后方可离开。（14）遇五级风以上（含五级风）天气，禁止露天动火作业；因生产确需动火，动火作业应升级管理。（15）动火作业前应进行气体分析，要求如下：a）气体分析的检测点要有代表性，在较大的设备内动火，应对上、中、下（左、中、右）各部位进行检测分析；b）在管道、储罐、塔器等设备外壁上动火，应在动火点10m范围内进行气体分析，同时还应检测设备内气体含量；在设备及管道外环境动火，应在动火点10m范围内进行气体分析；c）气体分析取样时间与动火作业开始时间间隔不应超过30min；d）特级、一级动火作业中断时间超过30min，二级动火作业中断时间超过60min，应重新进行气体分析；每日动火前均应进行气体分析；特级动火作业期间应连续进行监测。（16）动火分析合格标准为：a）当被测气体或蒸气的爆炸下限大于或等于4%时，其被测浓度应不大于0.5%（体积分b）当被测气体或蒸气的爆炸下限小于4%时，其被测浓度应不大于0.2%（体积分数）。（17）特级动火作业还应符合以下规定：a）应预先制定作业方案，落实安全防火防爆及应急措施；b）在设备或管道上进行特级动火作业时，设备或管道内应保持微正压；c）存在受热分解爆炸、自爆物料的管道和设备设施上不应进行动火作业；d）生产装置运行不稳定时，不应进行带压不置换动火作业。（18）固定动火区的设定应由危险化学品企业审批后确定，设置明显标志；应每年至少对固定动火区进行一次风险辨识，周围环境发生变化时，危险化学品企业应及时辨识、重新划定。（19）固定动火区的设置应满足以下安全条件要求：a）不应设置在火灾爆炸危险场所；b）应设置在火灾爆炸危险场所全年最小频率风向的下风或侧风方向，并与相邻企业火灾爆炸危险场所满足防火间距要求；c）距火灾爆炸危险场所的厂房、库房、罐区、设备、装置、窨井、排水沟、水封设施等不应小于30m；d）室内固定动火区应以实体防火墙与其他部分隔开，门窗外开，室外道路畅通；e）位于生产装置区的固定动火区应设置带有声光报警功能的固定式可燃气体检测报警器；f）固定动火区内不应存放可燃物及其他杂物，应制定并落实完善的防火安全措施，明确防火责任人。记忆技巧：掌握动火作业的安全管理要求。【考点32】受限空间作业安全管理1.安全作业票管理安全作业票种类办理部门审批部门（人）受限空间安全作业票危险化学品企业所在基层单位受限空间安全作业票有效期不应超过24h。2.受限空间作业安全要求（1）作业前，应对受限空间进行安全隔离，要求如下：a）与受限空间连通的可能危及安全作业的管道应采用加盲板或拆除一段管道的方式进行隔离；不应采用水封或关闭阀门代替盲板作为隔断措施；b）与受限空间连通的可能危及安全作业的孔、洞应进行严密封堵；c）对作业设备上的电器电源，应采取可靠的断电措施，电源开关处应上锁并加挂警示牌。（2）作业前，应保持受限空间内空气流通良好，可采取如下措施：a）打开人孔、手孔、料孔、风门、烟门等与大气相通的设施进行自然通风；b）必要时，可采用强制通风或管道送风，管道送风前应对管道内介质和风源进行分析确c）在忌氧环境中作业，通风前应对作业环境中与氧性质相抵的物料采取卸放、置换或清洗合格的措施，达到可以通风的安全条件要求。（3）作业前，应确保受限空间内的气体环境满足作业要求，内容如下：a）作业前30min内，对受限空间进行气体检测，检测分析合格后方可进入；b）检测点应有代表性，容积较大的受限空间，应对上、中、下（左、中、右）各部位进行检测分析；c）检测人员进入或探入受限空间检测时，应佩戴个体防护装备；d）涂刷具有挥发性溶剂的涂料时，应采取强制通风措施；e）不应向受限空间充纯氧气或富氧空气；f）作业中断时间超过60min时，应重新进行气体检测分析。（4）受限空间内气体检测内容及要求如下：a）19.5%-21%（体积分数），在富氧环境下不应大于23.5%（体积分数）；b）有毒物质允许浓度应符合GBZ2.1的规定；c）可燃气体、蒸气浓度要求应符合规定：当被测气体或蒸气的爆炸下限大于或等于4%时，其被测浓度应不大于0.5%（体积分数当被测气体或蒸气的爆炸下限小于4%时，其被测浓度应不大于0.2%（体积分数）。（5）作业时，作业现场应配置移动式气体检测报警仪，连续检测受限空间内可燃气体、有毒气体及氧气浓度，并2h记录1次；气体浓度超限报警时，应立即停止作业、撤离人员、对现场进行处理，重新检测合格后方可恢复作业。（6）进入受限空间作业人员应正确穿戴相应的个体防护装备。进入下列受限空间作业应采取如下防护措施：a）缺氧或有毒的受限空间经清洗或置换仍达不到要求的，应佩戴隔绝式呼吸防护装备，并正确拴带救生绳；b）易燃易爆的受限空间经清洗或置换仍达不到要求的，应穿防静电工作服及工作鞋，使用防爆工器具；c）存在酸碱等腐蚀性介质的受限空间，应穿戴防酸碱防护服、防护鞋、防护手套等防腐蚀装备；d）在受限空间内从事电焊作业时，应穿绝缘鞋；e）有噪声产生的受限空间，应佩戴耳塞或耳罩等防噪声护具；f）有粉尘产生的受限空间，应在满足GB15577要求的条件下，按GB要求佩戴防尘口罩等防尘护具；g）高温的受限空间，应穿戴高温防护用品，必要时采取通风、隔热等防护措施；h）低温的受限空间，应穿戴低温防护用品，必要时采取供暖措施；i）在受限空间内从事清污作业，应佩戴隔绝式呼吸防护装备，并正确拴带救生绳；j）在受限空间内作业时，应配备相应的通信工具。（7）当一处受限空间存在动火作业时，该处受限空间内不应安排涂刷油漆、涂料等其他可能产生有毒有害、可燃物质的作业活动。（8）对监护人的特殊要求：a）监护人应在受限空间外进行全程监护，不应在无任何防护措施的情况下探入或进入受（8）对监护人的特殊要求：a）监护人应在受限空间外进行全程监护，不应在无任何防护措施的情况下探入或进入受限空间；b）在风险较大的受限空间作业时，应增设监护人员，并随时与受限空间内作业人员保持联络；c）监护人应对进入受限空间的人员及其携带的工器具种类、数量进行登记，再次进行清点，防止遗漏在受限空间内。（9）受限空间作业应满足的其他要求：a）受限空间出入口应保持畅通；b）作业人员不应携带与作业无关的物品进入受限空间；作业中不应抛掷材料、工器具等物品；在有毒、缺氧环境下不应摘下防护面具；c）难度大、劳动强度大、时间长、高温的受限空间作业应采取轮换作业方式；d）接入受限空间的电线、电缆、通气管应在进口处进行保护或加强绝缘，应避免与人员出入使用同一出入口；e）作业期间发生异常情况时，未穿戴规定个体防护装备的人员严禁入内救援；f）停止作业期间，应在受限空间入口处增设警示标志，并采取防止人员误入的措施；g）作业结束后，应将工器具带出受限空间。记忆技巧：掌握受限空间作业的安全管理要求。【考点33】高处作业安全管理不存在客观危险因素的高处作业按下表规定的A类法分级，存在一种或一种以上客观危险因素的高处作业按下表规定的B类法分级。分类法高处作业高度/m2m≤h≤5m5m＜h≤15m15m＜h≤30mh＞30mAⅠⅡⅢⅣBⅡⅢⅣⅣ1.安全作业票管理安全作业票种类办理部门审批部门（人）高处安全作业票危险化学品企业所在基层单位Ⅱ、Ⅲ级高处作业所在单位专业部门Ⅳ级高处作业主管厂长或总工程师安全作业票的有效期最长为7天。当作业中断，再次作业前，应重新对环境条件和安全措施进行确认。2.高处作业安全要求（1）高处作业人员应正确佩戴符合GB6095要求的安全带及符合GB24543要求的安全绳，30m以上高处作业应配备通信联络工具。（2）高处作业应设专人监护，作业人员不应在作业处休息。（3）雨天和雪天作业时，应采取可靠的防滑、防寒措施；遇有五级风以上（含五级风）、浓雾等恶劣天气，不应进行高处作业、露天攀登与悬空高处作业；暴风雪、台风、暴雨后，应对作业安全设施进行检查，发现问题立即处理。（4）作业使用的工具、材料、零件等应装入工具袋，上下时手中不应持物，不应投掷工具、材料及其他物品；易滑动、易滚动的工具、材料堆放在脚手架上时，应采取防坠落措施。（5）在同一坠落方向上，一般不应进行上下交叉作业，如需进行交叉作业，中间应设置安全防护层，坠落高度超过24m的交叉作业，应设双层防护。（6）因作业需要，须临时拆除或变动作业对象的安全防护设施时，应经作业审批人员同意，并采取相应的防护措施，作业后应及时恢复。（7）拆除脚手架、防护棚时，应设警戒区并派专人监护，不应上下同时施工。记忆技巧：掌握高处作业的安全管理要求。【考点34】吊装作业安全管理吊装作业按照吊物质量m不同分为3个等级。吊物质量m吊装作业等级一级吊装作业二级吊装作业m＜40t三级吊装作业1.安全作业票管理安全作业票种类办理部门审批部门（人）吊装安全作业票一级高处作业危险化学品企业主管厂长或总工程师二级、三级高处作业所在单位专业部门吊装质量小于10t的作业可不办理《吊装票》，但应进行风险分析，并确保措施可靠。（1）一、二级吊装作业，应编制吊装作业方案。吊装物体质量虽不足40t，但形状复杂、刚度小、长径比大、精密贵重，以及在作业条件特殊的情况下，三级吊装作业也应编制吊装作业方案；吊装作业方案应经审批。（2）吊装场所如有含危险物料的设备、管道时，应制定详细吊装方案，并对设备、管道采取有效防护措施，必要时停车，放空物料，置换后再进行吊装作业。（3）不应靠近高架电力线路进行吊装作业；确需在电力线路附近作业时，起重机械的安全距离应大于起重机械的倒塌半径并符合DL409的要求；不能满足时，应停电后再进行作业。（4）大雪、暴雨、大雾、六级及以上大风时，不应露天作业。（5）作业前，作业单位应对起重机械、吊具、索具、安全装置等进行检查，确保其处于完好、安全状态，并签字确认。（6）指挥人员应佩戴明显的标志，并按GB/T5082规定的联络信号进行指挥。（7）应按规定负荷进行吊装，吊具、索具应经计算选择使用，不应超负荷吊装。（8）不应利用管道、管架、电杆、机电设备等作吊装锚点；未经土建专业人员审查核算，不应将建筑物、构筑物作为锚点。（9）起吊前应进行试吊，试吊中检查全部机具、锚点受力情况，发现问题应立即将吊物放回地面，排除故障后重新试吊，确认正常后方可正式吊装。（10）吊装作业人员应遵守如下规定：a）按指挥人员发出的指挥信号进行操作；任何人发出的紧急停车信号均应立即执行；吊装过程中出现故障，应立即向指挥人员报告；b）吊物接近或达到额定起重吊装能力时，应检查制动器，用低高度、短行程试吊后，再c）利用两台或多台起重机械吊运同一吊物时应保持同步，各台起重机械所承受的载荷不应超过各自额定起重能力的80%；d）下放吊物时，不应自由下落（溜）；不应利用极限位置限制器停车；e）不应在起重机械工作时对其进行检修；不应在有载荷的情况下调整起升变幅机构的制动器；f）停工和休息时，不应将吊物、吊笼、吊具和吊索悬在空中；g）以下情况不应起吊：1）无法看清场地、吊物，指挥信号不明；2）起重臂吊钩或吊物下面有人、吊物上有人或浮置物；3）重物捆绑、紧固、吊挂不牢，吊挂不平衡，索具打结，索具不齐，斜拉重物，棱角吊物与钢丝绳之间无衬垫；4）吊物质量不明，与其他吊物相连，埋在地下，与其他物体冻结在一起。（11）司索人员应遵守如下规定：a）听从指挥人员的指令，并及时报告险情；b）不应用吊钩直接缠绕吊物及将不同种类或不同规格的索具混在一起使用；c）吊物捆绑应牢靠，吊点设置应根据吊物重心位置确定，保证吊装过程中吊物平衡；起升吊物时应检查其连接点是否牢固、可靠；吊运零散件时，应使用专门的吊篮、吊斗等器具，吊篮、吊斗等不应装满；d）吊物就位时，应与吊物保持一定的安全距离，用拉绳或撑杆、钩子辅助其就位；e）吊物就位前，不应解开吊装索具；f）与司索人员有关的不应起吊的情况，司索人员应做相应处理。（12）监护人员应确保吊装过程中警戒范围区内没有非作业人员或车辆经过；吊装过程中吊物及起重臂移动区域下方不应有任何人员经过或停留。（13）作业完毕应做如下工作：a）将起重臂和吊钩收放到规定位置，所有控制手柄均应放到零位，电气控制的起重机械的电源开关应断开；b）对在轨道上作业的吊车，应将吊车停放在指定位置有效锚定；c）吊索、吊具收回，放置到规定位置，并对其进行例行检查。记忆技巧：掌握吊装作业的安全管理要求。【考点35】生产经营单位及承包商的安全管理责任（一）生产经营单位安全管理责任1.生产经营单位发包工程项目，应以生产经营单位名义进行，严禁以某一部门的名义进行发包。2.生产经营单位应明确发包工程归口管理部门，统一对发包工程进行管理。3.要对承包商进行资质审查，选择具备相应资质、安全业绩好的企业作为承包商。4.要对进入本单位的承包商人员进行全员安全教育。5.向承包商进行作业现场安全交底。6.对承包商的安全作业规程、施工方案和应急预案进行审查，对承包商的作业进行全过程监督。7.及时收集承包商的信息，建立安全表现评价准则，定期对承包商的安全业绩进行评价。同时将评价结果通过预先确定的渠道反馈给承包商管理层或上级部门，以促进其改进管理。8.对不能履行安全职责，甚至发生安全事故的承包商，要予以相应考核直至清退。（二）承包商安全管理责任1.依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。2.承包商主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。3.承包商应确保员工开展各种作业之前，接受与工作有关的安全培训，确保其知道并掌握与作业有关的潜在安全风险和应急处置方案。作业之前，承包商应确保员工了解并执行操作规程等有关安全作业规程。4.同一工程项目或同一施工场所有多个承包商施工时，生产经营单位应与承包商签订专门的安全管理协议或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责，发包单位对各承包商的安全生产工作统一协调、管理。5.建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。记忆技巧：注意区分哪些是生产经营单位的职责，哪些是承包商的职责【考点36】承包商安全管理要求1.承包商应建立针对作业过程所涉及设备和工具的管理程序。特种设备或现场安装的起重设备必须取得政府有关部门颁发的使用许可证后方可使用。涉及定期试验的工器具、绝缘2.生产经营单位应针对承包商等外来人员实行门禁管理。对进出工作场所的人员进行身份确认和安全条件确认，并予以登记，防止无关人员进出作业现场。3.承包商作业人员进行施工作业前，生产经营单位应将与施工作业有关的安全技术要求向承包商作业人员作出详细说明，双方签字确认，未经安全技术交底，切勿进行作业。4.在承包商队伍进入作业现场前，发包单位要对其进行消防安全、设备设施保护及社会治安方面的教育。所有教育培训和考试完成后，办理准入手续，凭证件出入现场。证件上应有本人近期免冠照片和姓名、承包商名称、准入的现场区域等信息。5.作业过程中，生产经营单位应派具备监督管理职能的人员对承包商作业现场进行监督检查，建立监督检查记录，及时协调作业过程中的事项，通报相关安全信息，督促作业过程中隐患的整改。记忆技巧：对于承包商的管理要求适用于所有跟承包商有关的题目。【考点37】安全生产标准化建设内容与要求一级要素（8个）二级要素（28个）一级要素（8个）二级要素（28个）3.教育培训3.1教育培训管理1.2机构和职责3.2人员教育培训1.3全员参与5.安全风险管控及隐患排查治理5.1安全风险管理1.4安全生产投入5.2重大危险源辨识与管理1.5安全文化建设5.3隐患排查治理1.6安全生产信息化建设5.4预测预警2.制度化管理2.1法规标准识别6.应急管理6.1应急准备2.2规章制度6.2应急处置2.3操作规程6.3应急评估2.4文档管理7.事故管理7.1报告4.现场管理4.1设备设施管理7.2调查处理4.2作业安全7.3管理4.3职业健康8.持续改进8.1绩效评定4.4警示标志8.2持续改进记忆技巧：应急教育制度目标是（事）改进现场风险【考点38】安全评价的程序安全评价的程序（1）前期准备明确评价对象，备齐有关安全评价所需的设备、工具，收集国内外相关法律法规、标准、规章、规范等资料。（2）辨识与分析危险、有害根据评价对象的具体情况，辨识和分析危险、危害因素，确定其存在的部位、方式，以及发生作用的途径和变化规律。（3）划分评价单元（4）定性、定量评价（5）提出安全对策措施建议（6）作出安全评价结论安全评价结论的内容应包括高度概括