工程项目管理实施手册-施工项目安全管理

工程项目管理实施手册一施工项目安全管理-文件范本

12.1项目管理安全控制程序

12.1.1项目安全管理控制程序

项目安全管理控制程序框图

法律法规、合同

和公司文件要求，

危险、有害因素

和环境因素的识

别、评价和控制

措施〃

制订安全技术措施计划.

组织机构与安全生产责任制“

安全培训教育与安全技术交底.

安全物质采购和进

纠

场验证发放使用记安项安

正

全目全

措

检内评

分包控制（合格分包商评价）U施

查。部估，

和

审

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文件控制和安全记录,，核，

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措

瓶

施工过程控制.

安全事故的应急救援和调查处理.，■＜顼目质量管曼

12.2安全保证体系

12.2.1建立项目管理安全保证体系

项目经理为项目安全生产第一责任人，应牵头成立安全生产领

导小组，本着“管生产必须管安全”的原则，其成员由项目经

理部有关部门负责人和专职安全员组成。各作业队也相应成立

安全生产领导小组，并配备一名专(兼)职安全员。

12.2.2项目安全生产责任制

(1)项目经理是安全目标管理的直接责任者。

凡履行承揽合同要求，确定安全管理目标，确保项目工程的施

工安全，对工程项目的安全管理全面负责。

b.参与编制施工组织设计，建立项目安全生产保证体系，组织

编制安全保证措施方案计划。

c.贯彻落实有关安全生产的法律、法规、标准、规范和制度，

落实施工组织设计中安全技术措施的资源配置。

d.按《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99的要求，支持和督促

项目安全员及施工管理人员对施工项目进行安全监督检查。

e.根据《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2003的要求，

适时组织对工程项目经理部进行安全评价(包括安全预评价过

程工序、验收评价、安全现状综合评价和专项安全评价)。

(2)项目施工副经理

a.协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工

作会议。

b.定期组织管理人员学习安全生产法律法规和安全管理标准，

传达上级主管部门的文件、会议精神。

c.组织实施现场安全文明标准化管理，创造良好的施工环境，

树立企业形象。

d.组织安全设施验收，积极配合上级部门对工程项目的安全监

督检查；根据项目安全保证计划组织有关管理人员制定针对性

的安全技术措施，并经常组织安全检查，落实整改措施。

e.负责安全设施所需的材料、设备、设施的采购计划的审核及

批准。

f.及时、如实上报安全生产事故，按“四不放过"的原则处理

一般工伤事故，协助处理重大工伤、机械事故，采取有效整改

措施，预防和减少事故的发生。

g.建立安全例会制度知安全联系制度，形成会议纪要，并发放

给有关责任人员。

（3）项目总工程师（或技术负责人）

a.编制施工组织设计，负责对安全难度系数较大的施工方案进

行优化；组织编制相应的安全保证计划，组织内部评审，报监

理和业主（总包方）审批并督促实施。

b.参与危险源点辩识确认，对风险较大和专业性强的工程项目

应组织安全技术论证。

C.对特殊环境作业须补充的安全技术操作规程。

d.制定施工各阶段针对性安全技术交底；（单位工程、单项工

程安全技术交底，并做好技术交底人员的签字记录）。

e.对工程技术部门负责的安全体系要素进行监控，落实改进措

施。

（4）项目现场安全员（安、环内审员）

a.贯彻安全保证计划中的各项安全技术措施，组织参与现场安

全设施、施工用电、施工机械的检查验收。

b.组织作业人员学习安全技术规程和安全管理规章制度，监

督、检查操作人员的遵章守纪情况。

a掌握安全动态，发现事故苗头及时采取预防措施。

d.制止违章作业，严肃安全纪律，对违章人员进行教育和处

罚，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业Q发生工伤

事故，应立即采取措施抢救伤者，并保护现场，在规定时间内

报告项目经理和建设公司工程部安全处。

。.配合设备、物资部门对进入现场使用的各种安全用品及机械

设备，进行检查验收；负责临边、洞口等的安全防护的技术措

施以及特殊脚手架、大型机械拆装方案的落实；加强对易燃易

爆物品的重点保管；对施工现场的用电设施按要求验收，加强

临时用电和大临设施的安全管理。

f.组织、参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制，

并做好记录；协助上级部门的安全检查，如实汇报工程项目安

全状况。

g.负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大

工伤、机械事故，参与纠正和预防措施的制订，防止事故再发

生。

12.2.3建立安全生产例会制度

（1）为贯彻安全生产的“五同时”（在组织施工生产过程中坚

持与安全生产同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同

时评比），每周组织一次安全生产例会，坚持施工与安全同步，

对安全生产工作进行布置、提出要求。安全生产例会主要内

容：

a,传达、学习安全生产法律、法规及上级有关文件，学习业务

知识，提高安全人员业务素质。

b.检查、分析、总结前一段安全生产工作，对后续工作提出要

求。

c,对安全生产方面存在的问题提出防范措施并做好记录；

d,布置各项安全生产工作，开展安全竞赛活动。

（2）单位工程、单项工程开工前召开安全技术交底会。

(3)班组每天工作前召开班前会进行安全技术交底。

12.2.4项目施工现场安全生产检查控制内容

项目经理部应到施工所在地安全监督有关部门报遒，接受政府

部门的监督检查。项目经理部对施工现场的危险、有害因素实

施重点监控，分级管理和动态跟踪。定期组织对现场危险源和

有毒、有害环境进行辨识和评价、制订相应措施。对重大危险

源应派专人进行监护，并填写监控记录.

(1)检查步骤：

a.制定检查制度、检查计划或方案、组织安全检查，复查整

改。

b.组织安全检查。

c.对检查出的安全环保问题、隐患进行确认。

d.复查整改结果、安会问题及隐患。

(2)施工现场安全过程控制检查的重点内容

a.施工现场安全生产条件、安全设施(包括深基支护放坡，挖

孔桩36伏安全电压使用，支模和脚手架方案验算、施工验收

等)。

b,从业人员的特种作业人员持证上岗，并做好登记。

c.劳动保护用品的穿戴及使用情况。

d.临时用电方案、施二用电（采用TNS和TN-s接零保护系

统、三项五线制、三级供电两级保护）。电动工具应安装相匹配

的漏电保护器，做到“一机一闸一箱一漏”，悬挂“三牌”

（即操作人员牌、机械状态牌、操作规程牌）。

■施工机械设备的检查验收、挂牌和使用。

f.外脚手架的搭设、防护、检查验收、挂牌、使用及拆除。

g.高处作业及“三宝”、“四口”、“临边”等防护管理制

度。“四口”即：楼梯口、电梯口、吊装口、预留口等处必须

有防护栏杆或防护安全网，坑、沟、井口处必须有防护盖板、

兜网或在周围加设围栏。有物体打击危险处的多层作业点通道

口，必须搭设防护棚。阳台、楼板、屋面、操作平台等的边缘

必须有可靠的安全防护措施。（具体实施细则参见《十九冶施

工现场安全文明标准化管理实施细则》）。

h.业主（总包方）设备管理、易燃易爆物品的管理及消防制

度。

（3）特殊设备的安装、改造、维修和拆除的操作规范

a.特殊设备的安装、改造、维修和拆除前必须向当地县级以上

质量技术监督部门履行告知手续，按《十九冶特种设备安全生

产管理办法》执行。提供资料有：《安装（拆除）方案》；

《开工报告》；《作业指导书》。安装完毕进行自检、专检，

完善检测记录，办理注册登记和使用许可证，提交安装合格

证，维护保养说明书后方可交付°使用前明确操作人员、交接

班制度，做好操作前的检查工作，在吊装作业时必须是专人指

挥，信号规范、统一。吊装作业人员必须遵守“十不吊”的原

则，建立保养维修制度，并做好记录。

b.部分特殊设备的安装、改造、维修须由具备相应资质的队伍

实施。

12.3项目安全生产投入

12.3.1项目经理部应按建设公司有关规定的要求投入教育培训

和安全措施费，并且为从事危险作业的人员或按建筑时段和施

工周期、面积办理人身意外伤害保险。

12.3.2安全机构和专、兼职安全员的配备：

(1)项目经理部应建立安全管理机构，配有1名专职安全员

(安、环内审员)。作业队应配备一名专、兼职安全员。

(2)凡300万元以上新建项目、80人以上同时作业、15万元

以上检修、技改工程或15人以上从事危险性较大的高空、临

边，吊装、拆除，深基坑、孔桩作业及地质条件较差的土石

方、土建施工；危险源点、危化品、大型构筑物周边施工等应

在专职安全员监护下进行，并设警戒线，进行围设，派人监

护，并准备应急救援器材、装备，编制应急救援预案。

(3)按“三标一体化”和相关法规要求，项目经理部安全、环

保内审员负责项目实施过程中的安全、环保评价工作，危险源

点的辨识，监督安环措施，职业病防治措施，安全生产投入到

位，组织安全、环保内审工作。

12.3.3根据《安全生产法》和国务院（393）号令，新任命的项

目经理部经理、副经理、总工、安全员必须取得安全培训、考

核上岗资格证书。

12.3.4工程项目现场装备管理

项目经理部应做到装备调度前作好维护保养，保持良好装备

状况，调度后应做到谁使用谁维修保养，谁受益谁投入，严禁

不良装备转入下一现场或项目°

12.4安全隐患和事故的检查处理

12.4.1安全隐患检查、整改

根据项目的特点制订安、环保措施；对检查出的安全隙患应

立即下达隐患整改通知单，做到“三定、四落实”（即：定

人、定时、定措施，人员、经费、时间、措施落实）；限期纠

正，并保存验证记录。

12.4.2安全事故处理

（1）用最快的方法和手段向有关部门报告安全事故。

（2）事故处理：抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，保

护好现场。

（3）成立专门部门进行事故调查，向有关部门提供调查报告。

12.5职业病防治管理

12.5.1项目经理部要组织制订职防工作实施细则，成立职防领

导小组。对从事职业危宣害作业人员做到“三检制”（即：岗

前体检、在岗期间定期进行职业病检查和离岗体检）。发现患

有职业病的，应立即调离尘毒危害岗位，另行安排工作。

12.5.2加强对职工的教育，对存在职业危害因素的作业场所，

应悬挂相应的警示标志牌.

12.5.3产生粉尘的物料和有毒有害物质的施工生产操作应严格

按照国家相关法律、法规和公司《职业病防止管理办法》执

行。

12.5.4职业病防治：必须贯彻“以防为主，防治结合”的方

针。并做好安全措施项目申报工作。应详细说明以下内容：

（1）岗位不安全隐患及尘毒环境污染等现状；

（2）措施项目及内容；

（3）治理方案及预期效果；

（4）外部协作条件的可行性、主要设备、材料资源情况；

（5）工程进度安排及工程预算和必要的方案图纸.

12.6分承包商的安全生产管理

12.6.1建立完善的分承包商的准入制度，做好分承包商引入工

作，防止安全生产条件不合格队伍进入项目施工现场。

12.6.2项目经理部要将分承包商安全管理工作纳入统一管理。

编制施工方案，应有明确的有针对性的切实可行的安全技术措

施，并做好对分承包商的安全技术交底工作，对分包方的安全

生产工作进行统一协调、管理，并做好记录。

(1)签订安全协议，收缴安、环保证金，制订安全奖罚规章制

度(规定对施工过程中违反规定的分承包商负责人进行警告和罚

款，情节严重的清退出场)。

(2)项目经理部工程部应对分承包商现场施工活动进行全程监

控；保证监督其配备必要的劳动防护用品。检查施工机具是否

符合安全生产条件。

(3)项目经理部应建立分承包商的安全的台帐。

12.6.3项目经理部与分承包商签订安全协议书，该协议应明确

双方的安全权利、义务，发生安全事故的责任的划分，具体条

款有：

(1)规定项目经理部的安全人员有对分承包商所提出有关安全

知识咨询解答的义务和安全施工管理实施监督的权利。

(2)明确项目经理部和分承包商各自的权利和义务。协议中要

求分承包商必须对自己实施承包施工的安全事项承担全部责

任，自行引发的伤亡事故或伤害他人事故应承担一切责任和费

用。

(3)明确该协议的生效时间和协议解除时间。

12.6.4协调完善分承包商劳动安全保险工作。

12.7相关的安全规范、标准、文件

附表一

安全检查记录（样表）日期:

检查项目

检查情况

整改要求（内容、时间）

被检查项目负责人意见

检查部门负责人意见

备注

附表二

特种作业管理、专业人员登记表（样表）

单位名称（签章）：工

程名称；_______________________

序姓性学证书编身份证

专业职称备注

号号

名别历编号

制表：日期;

附表三

特种设备安全管理台帐（样表）

使用单位名称：