事业单位公用经费管理办法

事业单位公用经费管理办法

一、总则

1.为加强事业单位公用经费管理，提高经费使用效益，根据国家有关法律法规和财务制度，制定本办法。

2.本办法适用于我国境内所有事业单位的公用经费管理工作。

3.事业单位公用经费管理应遵循以下原则：

（1）合法合规原则：公用经费使用应符合国家法律法规、政策规定和财务制度要求；

（2）效益原则：公用经费使用应注重效益，实现资源优化配置；

（3）预算管理原则：公用经费使用应严格执行预算，控制成本支出；

（4）公开透明原则：公用经费使用情况应接受审计、监督，确保公开透明。

二、公用经费的预算编制与审批

1.事业单位应按照业务活动需要，编制年度公用经费预算。

2.公用经费预算应包括以下内容：

（1）人员经费：工资、福利、培训等；

（2）日常公用经费：办公费、邮电费、差旅费、会议费、培训费等；

（3）项目支出：为完成特定工作任务发生的支出。

3.公用经费预算应报主管部门审核，经财政部门批准后执行。

三、公用经费的使用与管理

1.事业单位应建立健全公用经费使用管理制度，明确经费使用范围、标准和程序。

2.公用经费使用应遵循以下规定：

（1）合理安排，厉行节约，严格控制成本支出；

（2）严格按照预算执行，不得随意调整；

（3）严禁挪用、侵占、私分公用经费；

（4）加强内部审计，确保公用经费使用合规、合理。

3.事业单位应定期对公用经费使用情况进行统计分析，提高经费使用效益。

四、公用经费的监督与考核

1.事业单位应建立健全公用经费监督与考核制度，确保公用经费使用安全、合规。

2.监督与考核内容包括：

（1）公用经费预算执行情况；

（2）公用经费使用合规性；

（3）公用经费使用效益。

3.事业单位应主动接受上级主管部门、财政部门和审计部门的监督与审计。

五、责任追究

1.事业单位及其工作人员在公用经费管理中，有下列情形之一的，依法依规追究责任：

（1）违反国家法律法规、政策规定和财务制度；

（2）挪用、侵占、私分公用经费；

（3）滥用职权，造成公用经费损失；

（4）其他违反公用经费管理规定的行为。

2.追究责任的方式包括：通报批评、行政处分、追究刑事责任等。

六、附则

1.本办法自发布之日起实施。

2.事业单位应根据本办法制定具体实施细则，并报上级主管部门备案。

3.本办法解释权归事业单位主管部门。

七、公用经费的报销与审批

1.事业单位工作人员因公支出需报销的，应按照预算科目和经费使用规定，提供真实、合法、完整的报销凭证。

2.报销审批流程：

（1）报销人提交报销申请，附上相关票据和证明材料；

（2）部门负责人审核报销事项的真实性、合规性；

（3）财务部门对报销申请进行审核，确认无误后予以报销；

（4）对于重大支出项目，需经单位领导集体研究决定。

3.报销时限：工作人员应在费用发生后的一个月内完成报销手续。

八、公用经费的采购管理

1.事业单位应建立健全采购管理制度，规范公用经费的采购行为。

2.采购活动应遵循以下原则：

（1）公开、公平、公正；

（2）竞争性原则；

（3）质量优先、价格合理；

（4）节约能源、保护环境。

3.采购流程：

（1）编制采购计划，明确采购项目、数量、质量、预算等；

（2）进行市场调查，获取供应商信息；

（3）组织招标、投标或竞争性谈判；

（4）确定中标供应商，签订采购合同；

（5）验收采购物品，办理付款手续。

九、公用经费的内部审计与风险评估

1.事业单位应定期开展公用经费内部审计，评估经费使用风险。

2.审计内容：

（1）公用经费使用合规性；

（2）预算执行情况；

（3）采购活动规范性和效益；

（4）财务报表真实性、准确性。

3.风险评估：

（1）分析公用经费使用过程中可能存在的风险；

（2）制定风险防控措施；

（3）建立风险预警机制。

十、公用经费的信息公开与民主监督

1.事业单位应主动公开公用经费使用情况，接受社会监督。

2.公开内容：

（1）公用经费预算、决算；

（2）公用经费使用政策、管理制度；

（3）重大支出项目；

（4）审计、检查结果。

3.民主监督：

（1）设立举报信箱，接受群众举报；

（2）定期召开职工代表大会，报告公用经费使用情况；

（3）充分发挥舆论监督作用。

十一、公用经费使用效益评价与激励

1.事业单位应建立公用经费使用效益评价制度，对经费使用效益进行评估。

2.评价内容：

（1）预算执行效果；

（2）经费使用合规性；

（3）工作目标完成情况；

（4）节约成本、提高效益的举措。

3.激励措施：

（1）对公用经费管理工作中表现突出的个人或部门给予表彰、奖励；

（2）将公用经费使用效益评价结果作为工作人员考核、晋升的重要依据。

十二、公用经费的调整与追加

1.事业单位在预算执行过程中，因工作需要确需调整或追加公用经费的，应按照以下程序办理：

（1）提出调整或追加公用经费的申请，详细说明理由和依据；

（2）主管部门审核并提出意见；

（3）财政部门审批；

（4）经批准的调整或追加公用经费，应严格按照预算管理要求执行。

2.调整或追加公用经费应遵循以下原则：

（1）确保工作需要，严控非必要支出；

（2）公平、公正、公开；

（3）充分考虑单位财务状况和预算执行情况。

十三、公用经费的绩效评价

1.事业单位应建立公用经费绩效评价制度，定期对公用经费使用效果进行评价。

2.绩效评价应包括以下方面：

（1）经费使用目标达成情况；

（2）经费使用过程中的成本控制；

（3）经费使用对工作成效的促进作用；

（4）经费使用的可持续性和长期效益。

3.绩效评价结果应用于指导公用经费预算编制和改进管理措施。

十四、公用经费的监督检查

1.事业单位应建立健全公用经费监督检查机制，确保公用经费使用安全、合规。

2.监督检查内容包括：

（1）经费使用是否符合预算和规定用途；

（2）经费使用是否合规，是否存在浪费、滥用等情况；

（3）采购活动是否规范，是否存在利益输送等问题；

（4）内部审计和风险评估制度的执行情况。

3.监督检查方式包括定期检查、专项检查、审计等。

十五、公用经费管理培训与宣传

1.事业单位应定期组织公用经费管理培训，提高工作人员的管理能力和业务水平。

2.培训内容应包括：

（1）国家有关法律法规和政策规定；

（2）公用经费管理的基本知识、技能和方法；

（3）公用经费使用中的风险防控；

（4）案例分析，经验交流。

3.加强公用经费管理宣传，提高全体工作人员的合规意识和节约意识。

十六、公用经费的会计核算与报告

1.事业单位应按照国家统一的会计制度和财务报告准则，对公用经费进行会计核算和编制财务报告。

（1）确保会计信息的真实性、准确性、完整性；

（2）及时反映公用经费的使用情况；

（3）规范会计核算流程，提高会计信息质量。

2.财务报告包括：

（1）年度公用经费预算执行情况；

（2）公用经费使用效益分析；

（3）重大支出项目的财务分析；

（4）财务状况变动情况。

十七、公用经费的电子化管理

1.事业单位应积极推进公用经费电子化管理，提高管理效率和透明度。

2.电子化管理措施：

（1）建立公用经费管理信息系统，实现预算编制、执行、监督、评价等环节的信息化；

（2）利用信息技术手段，加强对公用经费使用过程的监控；

（3）实现财务数据共享，提高决策的科学性和准确性；

（4）确保信息安全，防止数据泄露。

十八、公用经费管理的持续改进

1.事业单位应不断总结公用经费管理经验，查找存在的问题，持续改进管理措施。

2.持续改进措施：

（1）定期评估公用经费管理制度的有效性，及时修订完善；

（2）鼓励工作人员提出合理化建议，优化公用经费使用；

（3）借鉴国内外先进的管理经验，提升公用经费管理水平；

（4）建立健全激励机制，鼓励创新和改进。

十九、公用经费管理的法律责任

1.事业单位及其工作人员在公用经费管理过程中，应严格遵守国家法律法规，依法承担相应法律责任。

2.法律责任包括：

（1）对违反法律法规和本办法规定的行为，依法给予行政处分或追究刑事责任；

（2）对造成国家财产损失的责任人，依法承担赔偿责任；

（3）对滥用职权、玩忽职守等行为，依法严肃处理。

二十、公用经费管理的实施保障

1.事业单位应加强公用经费管理的组织领导，明确责任分工，确保各项措施落到实处。

2.实施保障措施：

（1）建立健全公用经费管理组织机构，明确各级管理职责；

（2）加强公用经费管理的监督检查，确保政策执行到位；

（3）提供必要的人力、物力、财力支持，保障公用经费管理工作顺利开展；

（4）加强与上级主管部门、财政部门等相关部门的沟通协调，形成工作合力。

二十一、公用经费管理的绩效考核与评价

1.事业单位应建立公用经费绩效考核与评价机制，定期对公用经费管理的整体效果进行评估。

（1）考核公用经费使用的经济效益和社会效益；

（2）评价公用经费管理制度的完善程度和执行力度；

（3）分析公用经费使用中的问题和不足，提出改进措施；

（4）将评价结果作为单位工作考核和人员奖惩的重要依据。

二十二、公用经费管理的宣传与教育

1.事业单位应加强公用经费管理的宣传与教育工作，提高全体员工对公用经费管理重要性的认识。

（1）通过内部培训、会议等形式，普及公用经费管理知识；

（2）利用宣传栏、网络平台等媒介，宣传公用经费管理政策；

（3）组织开展交流活动，分享公用经费管理经验；

（4）强化员工的法律意识和职业道德，树立良好的公用经费管理风气。

二十三、公用经费管理的总结与展望

1.事业单位应定期对公用经费管理工作进行总结，提炼经验，查找不足，为下一阶段工作提供参考。

（1）总结公用经费管理的主要成