危险废物运输投标方案（技术方案）

危险废物运输投标方案

目录

第一章项目背景与需求分析.........................13

第一节危险废物运输现状分析...................13

一、危险废物运输管理现状...................13

二、我国危险废物运输管理存在的问题.........14

三、我国危险废物运输的发展与对策...........17

第二节项目需求分析...........................19

一、项目概况................................19

二、服务需求及标准.........................20

三、车辆及人员要求.........................21

四、工作人员要求............................23

五、考核办法/验收方式.......................24

六、付款条件................................24

第三节危险废物运输重难点及应对措施...........24

一、危险废物运输行业的重难点...............24

二、针对危险废物运输重难点的措施...........26

第二章公司组织架构及职责.........................28

第一节公司组织架构...........................28

第二节各部门岗位职责.........................28

一、办公室职责.............................28

二、财务科职责.............................31

三、行政科职责.............................34

四、车队岗位职责...........................37

1

五、安全科职责.............................38

第三节拟配备的人员及工作流程.................41

一、拟配备的人员...........................41

二、工作流程................................42

第四节人员职责...............................44

一、项目经理...............................44

二、运输主管...............................45

三、调度人员...............................46

四、运输人员................................47

第三章驾驶员配备及管理...........................49

第一节驾驶员配备.............................49

第二节驾驶员岗位职责.........................49

第三节驾驶员服务标准及操作规范...............53

一、驾驶员的资格及职责.....................53

二、车辆的接收与交回.......................55

三、车辆设备及证件的要求...................57

四、危险废物装卸及操作规范.................59

五、车辆行驶途中的执行标准.................61

六、驾驶员服务标准.........................63

第四节道路运输驾驶人管理制度.................66

一、道路运输驾驶人聘用制度.................66

二、道路运输驾驶人岗前培训制度.............66

三、道路运输驾驶人安全教育、培训和考核制度.67

四、道路运输驾驶人从业行为定期考核制度.....68

2

五、道路运输驾驶人信息档案管理制度.........69

六、道路运输驾驶人调离和辞退制度...........70

七、道路运输驾驶人安全告诫制度.............70

八、道路运输驾驶人防止疲劳驾驶制度.........71

第四章车辆配备及管理.............................72

第一节车辆配备情况...........................72

第二节车辆管理制度............................73

一、车辆维护制度...........................73

二、车辆保险制度.............................74

三、车辆日常检查制度.......................75

四、车辆安全技术状况检测和年度年审、检验制度76

五、车辆门检制度...........................77

第五章运输方案设计...............................79

第一节总体思路与安全目标.....................79

一、危险废物运输安全总体思路...............79

二、危险废物运输安全目标...................79

三、运输原则...............................80

第二节运输方案设计...........................81

一、运输方案设计原则.......................81

二、运输方案设计依据.......................82

三、运输组织设计............................82

四、运输作业总体安排.......................83

五、质量方针及保证措施.....................84

第三节运输流程...............................85

3

一、运输任务的下达.........................85

二、危险废物的发运.........................86

三、危险废物卸货...........................88

四、运费结算...............................89

五、业务过程的管理.........................89

六、调度危险废物防护.......................90

七、时间响应方案...........................92

第六章危险废物运输方案...........................93

第一节危险废物运输、装卸安全管理制度.........93

一、目的...................................93

二、适用范围...............................93

三、职责...................................93

四、工作程序...............................93

五、装卸作业要求...........................96

六、相关文件...............................98

第二节危险废物运输的技术要求.................99

一、运输过程要求...........................99

二、中转、装卸的要求.......................102

三、运输车辆要求..........................103

四、运输单位要求...........................104

五、其他要求...............................106

六、运输过程中的注意事项...................107

第三节危险废物运输实施方案.................110

一、基本信息表...........................110

4

二、拟运输废物基本情况.....................110

三、危险废物的收集、运输.................111

四、现场运输工作...........................112

五、危险废物运输路线.......................113

六、公路运输...............................113

七、贮存与处置............................114

八、做好危险废物经营登记制度...............116

九、附件...................................116

第四节危废装卸、运输中的技术管理措施.........127

第五节运输环保措施..........................129

第六节运输合作合同...........................131

第七章运输车辆动态监控.........................137

第一节运输车辆动态监控系统.................137

一、概述...................................137

二、功能介绍..............................138

三、系统设计...............................141

第二节车辆动态监控管理制度...................155

第三节其他管理制度...........................176

一、系统平台建设、维护及管理制度...........176

二、监控人员岗位职责及管理制度.............177

三、车辆卫星定位系统实时监控管理工作制度..179

四、车载卫星定位装置安装、使用及维护制度..180

五、交通违法违规动态信息处理和统计分析制度.182

六、车辆动态监控违法违规行为处罚规定.......183

5

第四节卫星定位系统装置及监控平台的安装、使用管理

制度..........................................185

第五节卫星定位系统监控平台专职人员工作职责.189

第六节应急事件处置预案......................190

第八章道路运输安全文明管理制度.................199

第一节安全文明操作规程.....................199

一、业务受理..............................199

二、门检、出车检查.......................199

三、调度管理...............................200

四、装载...................................201

五、运输...................................203

六、返程回场...............................204

第二节安全文明监督检查制度...................204

一、安全检查概述...........................204

二、公司安全大检查.........................205

三、运输司机的安全管理.....................205

四、停车场、危险废物区的安全检查...........206

第三节安全文明教育和培训制度.................207

一、管理人员的培训.........................207

二、其他人员的培训.........................208

三、新员工的培训.........................209

第四节安全例会制度...........................210

一、安全例会的要求........................210

二、会议相关内容..........................211

6

三、组织形式...............................212

第五节安全检查和隐患整改制度................212

一、目的..................................212

二、范围.................................212

三、安全检查的要求.......................212

第六节安全文明事故报告和调查处理制度.......216

一、目的.................................216

二、适用范围..............................216

三、事故分类.............................216

四、事故报告..............................217

五、事故现场保护与清理...................218

六、事故调查.............................218

七、事故处理.............................219

八、事故管理..............................220

第八节安全文明事故应急预案..................220

一、总则.................................220

二、危险性分析...........................221

三、应急组织机构、应急小组与职责...........222

四、信息发布.............................226

五、后期处置.............................226

第九节消防安全应急预案.....................227

一、指导思想..............................227

二、制定预案的目的.........................227

三、制定预案的依据.......................228

7

四、组织机构及职责........................228

五、消防安全教育及培训.....................230

六、火灾事故应急措施.......................230

七、疏散基本常识...........................231

八、灭火的基本原则.......................232

九、应急物资.............................234

十、注意事项...............................234

十一、责任追究............................235

第十节驾驶员安全管理制度...................235

第十一节车辆安全文明管理制度.................242

一、安全文明操作规程.......................242

二、安全文明和岗位责任制.................243

三、安全文明监督检查制度...................244

四、从业人员安全管理制度...................244

五、安全例会制度...........................245

六、安全培训和教育学习制度.................245

七、车辆、设施、设备安全管理制度..........246

八、事故处理应急预案.......................247

第九章服务质量保证措施.........................249

第一节危险废物运输运输质量风险控制...........249

一、总则...................................249

二、细则...................................249

三、附则...................................254

第二节服务质量评价内容.......................254

8

一、安全性................................254

二、迅速性.................................256

三、准确性.................................256

四、经济性.................................257

五、方便性.................................257

六、舒适性.................................258

第三节影响运输服务质量的主要因素.............258

一、偶然发生的行车安全事故...............258

二、货损货差的发生.........................259

三、危险废物运输的迅速性差...............260

第四节提升服务质量的措施.....................261

一、完善企业管理制度......................261

二、加强运输组织工作.......................264

三、引进运输信息技术.......................265

四、完善服务体系.........................266

第十章服务时间保证措施.........................268

第一节运输服务承诺...........................268

第二节服务响应机制...........................269

一、服务响应程序.........................269

二、服务响应原则..........................270

三、服务响应时间...........................271

第三节危险废物运输时间保证措施...............272

一、选择正确的运输方式.....................272

二、加强对运输人员时效方面的培训和宣贯.....272

9

三、领导、司机和相关操作人员要重视........273

四、运输产品的安全性与完整性...............273

五、制定合理的运输时间保障制度.............274

六、提高应对恶劣环境的能力.................274

第四节加急运输方案...........................275

第五节保险方案及理赔流程.....................276

一、运输保险...............................276

二、理赔方案...............................277

三、理赔流程..............................278

第十一章培训方案...............................282

第一节员工培训计划..........................282

一、指导思想..............................282

二、目标任务...............................282

三、工作安排...............................283

四、工作措施...............................284

第二节安全教育培训计划.......................284

一、教育培训目标...........................285

二、教育培训对象...........................286

三、教育培训内容.........................286

四、培训周期及时间........................289

五、安全教育培训地点.......................289

六、安全教育培训形式.......................289

七、安全教育培训的组织...................290

八、负责人的安全教育培训责任...............290

10

九、工作要求...............................291

第十二章应急预案...............................292

第一节危险废物运输应急预案.................292

一、组织保障...............................292

二、基本应急措施...........................292

三、应急预案...............................293

四、技术安全措施问题.......................295

五、注意运输保障的控制...................296

六、危险废物运输的安全控制.................296

第二节运输泄露或爆炸应急预案.................297

一、目的...................................297

二、制定依据..............................297

三、应急预案适用范围.......................298

四、启动应急预案的情形.....................298

五、应急组织机构..........................299

六、应急响应程序...........................300

七、应急启动...............................301

八、应急记录程序...........................305

第三节异常情况应急预案......................307

一、运力不够...............................307

二、运输途中遭遇不可抗力...................308

三、运输车辆路途抛锚.......................308

四、交通事故...............................308

五、路途危险废物损失.......................309

11

第四节重大道路运输事故应急救援预案...........310

第五节突发道路运输事故应急救援预案..........318

第六节防抗雨雪冰冻等灾害应急预案.............326

第七节防台防汛应急处置预案...................332

第八节应对公共突发事件与反恐怖工作应急预案.338

第九节运输中车辆突发事件处理预案.............341

第十节其他应急事件处理预案...................346

第十三章档案管理...............................349

第一节公司档案管理制度.......................349

一、总则...................................349

二、档案管理机构.........................349

三、公司档案管理的范围...................349

四、档案的日常管理.........................350

五、档案管理人员工作职责...................353

第二节车辆技术管理档案.......................354

一、目的...................................354

二、适用范围...............................354

三、责任...................................354

四、内容与要求.............................354

第三节运输人员档案管理制度...................357

一、目的与范围............................357

二、职责...................................357

三、工作要求...............................358

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第一章项目背景与需求分析

第一节危险废物运输现状分析

危险废物是指列入《国家危险废物名录》或者根据国家

规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性

的固体废物危险废物种类多，成分复杂，目前我国将危险废

物分为46个大类共471种。危险废物因具有毒性、腐蚀性、

易燃性、感染性或者反应性，对大气环境、水环境、土壤环

境存在长期的、滞后的及潜在的危害，严重威胁人类身体健

康。危险废物按产生来源的不同，可以分为工业来源和社会

来源两大类；按性质的不同，又可分为有机、无机、油类以

及其他有害废物等。目前46大类危险废物中，废碱、酸、

无机氧化物、无机氰化物和含铜废弃物5种类别的产生量已

占到产生总量的55%以上。

一、危险废物运输管理现状

(一)危险废物处置、运输基本情况

截至2015年全国持有危险废物经营许可证单位数量近

1728家，实际经营规模约1300万吨，每年道路运输的危险

废物约800万吨(约占总量的62%);除自建设施利用处置

外，大部分危险废物需要经过运输环节运输至安全利用处置

设施，有的是危险废物经营单位负责运输，有的是委托具有

道路危险废物许可证的单位运输，还有的是危险废物产生单

13

位送货上门。

(二)危险废物认定

依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,固

体废物是否按照危险废物管理，主要依据《国家危险废物名

录》和《危险废物鉴别标准》。凡是列入《国家危险废物名

录》的废物不论有毒有害组份多少，环境风险大小均按照危

险废物进行管理；凡是没有列入名录但又不能排除其危害特

性的，均须按照《危险废物鉴别标准》进行检测，经检测超

过标准限值的即为危险废物，按照危险废物管理。

(三)危险废物运输管理

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十条

规定，“运输危险废物，必须采取防止污染环境的措施，并

遵守国家有关危险危险废物运输管理的规定。”因此，危险

废物道路运输应当遵守《道路危险危险废物运输管理规定》,

其《道路运输经营许可证》的经营范围应核定为：危险废物，

从事危险废物道路运输的驾驶人员、押运人员、装卸管理人

员都应当取得相应的道路危险危险废物运输从业资格。

二、我国危险废物运输管理存在的问题

(一)危险废物无法分类分项管理

目前，危险废物认定的主要依据为《国家危险废物名录》

(以下简称《名录》),《名录》将危险废物分为49大类，

由废物类别、行业来源、废物代码、危险废物和危险特性五

部分组成。“废物类别”是按照《控制危险废物越境运输及

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其处置巴塞尔公约》(以下简称《巴塞尔公约》)划定的类

别进行的归类例。根据《道路危险危险废物运输管理规定》,

危险废物的分类、分项、品名和品名编号则是以国家标准《危

险废物分类和品名编号》(GB6944),《危险废物品名表》

(GB12268)执行，将危险废物分为九大类，无法与《国家

危险废物名录》对应起来，只能将所有废物按九类杂项来管

理。

(二)危险特性鉴别分析能力不强

危险废物的认定将采取《名录》与危险特性鉴别标准相

结合的方法，列入《名录》的废物，属于危险废物；不在《名

录》内的废物，经鉴别标准鉴定，具有危险特性的属于危险

废物。危险废物的危险特性鉴别是认定危险废物及实行分类

管理的前提，其专业性较强，目前我国无专门从事危险废物

鉴别实验的机构和分析技术人员，在实践中缺乏采样和分析

测试经验，尤其难以保证采样时的代表性。危险废物鉴别工

作量大、耗时长，现有环保部门监测机构已难以承担所有的

危险废物鉴别测试工作。随着新版《危险废物鉴别标准》的

实施，环境监测部门建立完备的危险废物鉴别方法具有较高

难度，在危险废物鉴别实验室能力建设中还存在诸多问题和

难点。

(三)危险废物缺少相应的有限数量、例外数量及豁免

制度

我国对危险废物的管理都进行“一刀切”,还没有建立

危险废物的分级管理模式。即只要列入名录或经鉴别为危险

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废物的，其申报、贮存、运输、处置、利用等所有环节按照

危险废物进行管理F。一些类别的危险废物缺少有限数量、

例外数量及豁免制度，统一按照危险危险废物运输管理不尽

合理的有以下几方面。

1.危险性较低的危险废物。如---些产品类危险废物，

包括废弃药品、油漆、含汞灯管等。这些物资作为产品时，

即按普通危险废物运输；只是废弃后，划归为危险废物。

2.只具有浸出毒性的危险废物。如垃圾焚烧飞灰，没有

易燃性和爆炸性，在运输过程性质稳定。

3.剧毒含量很低的危险废物(ppm级)。如废水、污泥，

其中的剧毒含量已微乎其微，可忽略不计。

(四)非法运输危险废物的监管缺乏部门联动

为了节约成本或便利通行，部分危险废物经营企业甚至

故意使用普通货车运输危险废物，部分司机“知法犯法”的

情况，运输过程安全性不能保障，若侥幸不出现交通或环境

事故，很容易就避开了道路、公安和环保部门的监管，成为

漏网之鱼。在源头管理方面，环保部门掌握了危险废物经营

单位及废物产生单位相关信息，但其监管的重点是处置环

节，并未重视在运输环节的相关要求。环保部门查处的危险

废物非法运输倾倒案件多数未追究非法运输的责任，也并未

将无道路危险危险废物运输许可证从事危险废物运输的单

位和个人移交运输管理部门处理。

(五)危险废物运输车辆通行受限

危险废物运输车辆在运输范围、路线和时间等方面和危

16

险危险废物运输一样受到较多限制，导致难以及时收运危险

废物，增加危险废物堆存和非法收集的凤险。各地尤其是城

市区域允许危险废物运输车辆通行的范围有限，危险废物运

输线路无法覆盖所有产废单位；危险废物运输要求固定运输

路线点对点运输，但实际情况中常常发生修路、交通管制或

城市建设改变道路结构等特殊情况需要改道，而现有管理体

制中并无此类突发情况相应的处理措施，导致危险废物运输

车辆为了不违反固定线路的要求而放弃收集活动。

三、我国危险废物运输的发展与对策

(一)健全我国危险废物鉴别体系

目前我国尚未建立统一、完整的危险废物鉴别机制，为

了进一步提高我国危险废物环境管理水平，亟待健全我国危

险废物鉴别体系。借鉴美国、欧盟和日本等发达国家危险废

物鉴别体系基本情况基础上。提出以下相应的对策建议：第

一，建立危险废物鉴别机制；第二，完善危险废物名录和鉴

别标准；第三，将危险废物鉴别机构纳入司法鉴定体系；第

四，加强危险废物鉴别能力建设。

(二)修订《国家危险废物名录》

在现有目录的基础上，按照《巴塞尔公约》附件三危险

特性清单要求，列出与联合国运输危险废物建议书所列危险

性分类系统相符的危险特性；按照《规章范本》的分类要求，

将所有能达到1~8类危险废物特征的危险废物添加与《规章

范本》品名表对应的联合国编号，没有编号的按9类危险废

17

物进行运输管理。未列入区国家危险废物名录》的固体废物，

由环保部门组织专家，根据相关要求，将认定为危险废物的

固体废物，适时增补进名录。

(三)研究制定危险废物道路运输管理规定

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中

华人民共和国道路运输条例》等有关法律法规，交通运输部

会同环保等部门研究制定危险废物道路运输管理规定，依据

区国家危险废物名录》中危险特性清单和联合国编号，制定

危险废物运输企业的许可条件、车辆技术要求，从业人员要

求以及运输管理等各方面相关规定，并研究制定与之相配套

的国家和行业标准。结合我国现状，制定明确的豁免条件，

包括从业人员、运输车辆和企业资质等方面的豁免条件和内

容，以及豁免的申请人、材料提交和相关法律责任等。

(四)支持地方试点。完善危险废物豁免管理制度

危险废物豁免管理不仅可以减少巨大的管理成本，而且

豁免管理不会导致环境凤险的增加。在某种程度上还推动了

环境质量的改善。因此，借鉴发达国家的危险废物豁免管理

经验，开展我国的危险废物豁免管理理论与实践研究，建立

我国的危险废物豁免管理体系，对于控制我国危险废物总体

环境凤险具有十分重要的意义例。支持北京、天津、广州等

管理基础较好的省(市),开展危险废物运输豁免试点工作。

在地方试点的基础上，结合《国家危险废物名录》修订工作。

完善我国危险废物豁免管理制度。

(五)加强部门沟通和协调。形成监管合力

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建立环保、交通和公安等多部门的信息共享平台，确定

部门联系人，定期交换危险废物产生单位、处置单位信息，

以及运输企业危险废物运输批次.数量.流向以及具备资质

运输车辆的情况、路线等数据和信息，及时沟通异常情况，

形成对危险废物监管的合力。联合打击危险废物非法运输、

倾倒等违法行为。

(六)研究制定危险废物运输车辆通行管理办法

加强危险废物运输车辆通行管理的研究，开展环保、交

通、公安等多部门关于危险废物车辆通行的联合调研，在保

障运输安全的前提下，适当放宽危险废物运输车辆在时间和

线路上的要求。如危险废物产生量较多时可增加危险废物运

输车辆的清运次数。遇到交通管制或修路等情况。有为危险

废物运输车辆临时支道设置的快速申报审批制度等。

第二节项目需求分析

一、项目概况

1.项目编号：

2.项目名称：XX单位危险废物运输与处置服务。

3.预算金额：XX万元。

4.采购需求：为XX单位提供危险废物运输与处置服务

等。

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5.服务地点：

6.合同履行期限(服务期限):1年。

7.服务标准：符合国家、行业标准及招标文件要求。

二、服务需求及标准

(一)危险废物运输及处置种类与数量

XX单位2021年度危险废物种类及预计运输量

序2021年

废物名称

号预计运输量

1废水处理污泥XX吨

2废硒鼓废墨盒XX吨

3二甲苯废液XX吨

4化验室废液XX吨

5剧毒化学品XX吨

6一般化学品固体XX吨

7一般化学品液体XX吨

废日光灯管(完

8XX吨

整)

废日光灯管(破

9XX吨

损)

10废体温计XX吨

11废血压计XX吨

12电子废物XX吨

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(二)服务技术要求

1.投标人能够满足招标方提出危险废物运输要求的两

周内完成运输工作。

2.投标人运输及处置工作管理规范，符合国家/地方环

保要求。

3.能够及时完成吉林省危险废物全过程监督管理平台

相关的合同、运输计划确认、运输联单确认及协调等相关工

作。

三、车辆及人员要求

(一)运输设施设备

1.提供服务的运输车辆属于供应商自有车辆或具有使

用权的车辆(须提供行驶证及使用权证明文件复印件并加盖

单位公章),车辆须购买相应的商业保险。

2.运输条件应符合危险废物运输标识要求(中标后按采

购人的要求统一配备)。

3.危险废物运输应采用封闭式运输工具，防止危险废物

暴晒、跌落、破损、遗失、被雨雪等污染。

4.运输工具封闭是指车箱体应当整体封闭、结构牢固、

货箱门严、密可锁闭，可有效防尘、防雨、防遗失。

5.运输工具应符合温湿度、卫生、安全的要求：有防晒、

防雨、防虫等设施设备，保证危险废物运输过程中的质量、

卫生要求。

6.危险废物运输时，针对运送危险废物的包装条件及道

21

路状况，采取相应措施，防止危险废物的破损和混淆。

7.车辆的其它要求：车辆状态良好，平时定期保养、维

护、检修。

8.如出现运输服务供应商自有人员车辆不足以满足我

方需求，应尽快与我方联系，并负责协调解决我方需求；同

时所产生的额外费用应由运输服务供应商负责承担。

(二)运输人员

1.驾驶员要求提供与车辆驾驶资格配备的驾驶证，驾龄

不低于5年，且3年内没有重大交通事故记录。

2.运输员要求拥有2年危险废物运输行业的工作经验。

(三)服务标准

1.运输服务供应商运输车辆应符合国家《危险废物运输

管理办法》的要求。

2.运输服务供应商规定工作时间内需在我方运输区等

待运输指令。

3.我方根据运输需求将运输清单提供给运输服务供应

商，运输服务供应商按照运输清单的危险废物名称、规格、

数量以及附件等进行发货、复核、出库、装车。

4.运输服务供应商接到运输单后必须在现场根据运输

单逐一点收危险废物，同时填好加盖运输服务供应商印章的

运单，运输车辆车厢温度需按危险废物存放要求提前做好调

整，对危险废物的防碰、防损进行规划调整危险废物的合理

摆放。

5.运输服务供应商应按照我方的要求在规定工作时间

22

内将危险废物运抵目的地，抵达目的地做好危险废物的交接

签收工作，将我方客户的运输单签收并盖章确认，交接工作

完成后将已经签收的运输回执单及时交还我方。

6.运输服务供应商出入我方运输区或是到达客户处时，

须遵守对方的相关规章制度或要求。

7.客户满意率≥95%(以我方客户和市场人员实际事例

的有效投诉次数计算),低于95%每出现一次投诉，我方根

据投诉程度处以500以上罚款，情节恶劣的与之解除合同。

8.运输服务供应必须提供安全事故管理应急预案。

9.运输服务供应商应适时检查、维护自己承运设备，及

时停用有安全隐患和对环境造成影响的车辆。

10.运输服务供应商中标后根据我方的要求提供运输司

机的身份证、驾驶证以及车辆的行驶证(原件)给我方核对，

同时提供司机的家庭住址和手机电话号码，并向我方保证其

真实性。

四、工作人员要求

供应商须提供危险废物工作人员≥XX人。含具有大专及

以上学历、3年以上相关工作经验的专业技术人员≥XX人(投

标文件须提供证书复印件并加盖单位公章);含具有符合驾

驶运输运输车辆驾驶资格的驾驶人员XX人(投标文件须提

供驾驶员的身份证、驾驶证并加盖单位公章和3年无重大交

通事故证明材料并加盖单位公章);含具有从事相关行业工

作经验2年以上运输员XX人(投标文件须提供运输人员的

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身份证及健康证明的复印件并加盖单位公章);含具有一定

理论知识，实际工作能力强，业务技术熟练的工人≥13人(投

标文件须提供工作人员的身份证及健康证明的复印件加盖

单位公章);

五、考核办法/验收方式

双方在合同中另行协商。

六、付款条件

采购人在危险废物运输工作完成后的30个工作日内完

成对中标人的付费工作，费用以实际发生结算。

第三节危险废物运输重难点及应对措施

一、危险废物运输行业的重难点

(一)危废处理存在缺乏全面规划、制度设计缺陷多、

监管力量薄弱

目前，全国具有危废经营许可证的单位主要集中在长三

角和珠三角地区，而山东、内蒙古、河南、湖南等危废排放

的重点省份处理能力不足。在管理上，危废的贮存、收集、

运输环节的“盲点”和“堵点”较多，缺少完善的制度安排，

不少地方的危废转移联单依然采取落后的纸质化管理，很容

24

易伪造、变更，给监管带来很大难度。同时，危废监管力量

薄弱，监管人员严重缺乏，特别是区县一级缺乏专门的危废

管理人员。

(二)危废处理行业存在产业缺口大、产能利用率不足、

恶性竞争

首先，危废底数不清，处理能力存在缺口。上述执法检

查报告提出我国工业危废产生量4000万吨，但根据我们的

调研，我国危废实际年产量约在8000万吨以上，而目前具

备危废经营许可证的单位的处理能力为6471万吨，与实际

排放之间存在缺口。其次，产能利用率低。据环保部长李干

杰在全国人大常委会专题询问会上提供的数据，危废处理能

力真正发挥作用的只有1/4左右，其他来源的数据也同样显

示现有产能未能充分利用。此外，危废处理行业除了面临着

新建项目审批复杂、落地周期长、回收成本慢、利润低的困

难外，近几年更是由于跨界经营和资本方的争先布局、跑马

圈地、抢夺人才，引发了无序竞争、恶性竞争，导致整个行

业出现规模效应低、技术水平参差不齐、利润率下滑和实际

处理能力不足等一系列问题。

(三)产生危废的相关企业还存在管理混乱、违法处置

一些企业没有按照国家要求建立完善的危废管理制度，

或者制度落实执行不力，有的甚至放任“跑冒滴漏”等所谓

的生产漏洞长期存在，企业的危废处理压力减少了，但社会

的潜在环境风险增加了。故意违法处置危废的现象也屡见不

鲜。近几年，各种关于各类企业偷排、偷埋、混装处理危废

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被发现的新闻常见诸报端。不少企业在开办之初就采取阴阳

设计图、明暗管双排污系统、厂区内预留地下填埋空间等方

式，为偷排、偷埋作好准备。这是没有丝毫社会责任的违法

行为。

二、针对危险废物运输重难点的措施

(一)加强对危废处理行业的扶持力度

一是加强政策的倾斜力度，推动国有资本和鼓励社会资

本加入危废处理行业。二是加强对危废处理相关研究项目的

支持，鼓励技术创新，牵头实现产学研结合，为新技术快速

应用提供适当的创业扶持。三是对区域性危废处理模式进行

科学布局，对于产业集中区域应当强制配备危废处理企业；

对于地广人稀、危废来源多为危险废物等的地区，可以探索

建立危废的储存、转移、集中处理制度，尽可能提升危废处

理的效率。

(二)纳入节能环保产业及绿色发展的规划布局

将危废处理作为必选项，纳入各地的工业园区规划之

中，凡是新上马的园区，必须要配套危废处理企业；对已经

建成投产的园区，如果缺乏危废处理企业的，要尽快引进和

上马。同时，规划中需要有超前意识，给危废处理企业预留

足够的土地等，以便其根据需要扩大产能，应对急剧增长的

处理要求。另外，还要结合产业特点和行业规律，利用科技

创新，努力发展循环经济相关产业和开展园区的循环化改

26

造，使部分危废变废为宝，成为其他企业的产品原料。

(三)依托大数据等新技术全面提升危废监管水平

一是借鉴发达国家经验，发掘信息披露制度等的优势，

要求大量使用危险物质或排放危废的企事业单位必须披露

相关信息，有利于社会公众的监督；同时，利用新媒体和开

设专门的环保直播频道，既可以对重点排污企业的相关状况

进行全天候信息公示，又可以让民众通过直播对排污等情况

进行实时举报。二是加强政府部门内部的数据开放，依托大

数据手段，通过综合分析发现企业的数据异常，开展重点监

察。三是强化技术装备的升级，利用无人机、远程监控等新

技术手段，减轻监管人员的负担，提升监管效率。同时提升

危险废物转移联单等的技术含量和防伪水平，使之更难伪

造，更易溯源。

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第二章公司组织架构及职责

第一节公司组织架构

运输部经理

行政部经理人事部经理

财务部门经理，信息中心人员

订单处理人员_客服人员

运输员

第二节各部门岗位职责

一、办公室职责

(一)部门职责

1.上级来文登记、转呈和归档管理。

2.公司文件的草拟、印发及归档管理。

3.审核、批转各科室的请示报告及回复。

4.公司综合性会议的组织、安排、记录。

5.公司自用车的管理。

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6.公司印章的管理。

7.公司领导办公室、会议室的管理。

8.公司人员的考勤和劳动纪律。

9.公司人员的劳动人事管理及驾驶员以外公司人员的

工资发放。

10.对外接待工作。

11.公司重大活动及庆典的组织安排布置。

(二)主任职责

1.负责公司行政会议的准备、组织工作。

2.负责审核或组织起草以公司名义印发的文电。

3.负责研究、审核各科室的请示、报告，提出批转意见

报公司领导审批。

4.根据领导指示组织协调有关科室工作，确保上传下

达。

5.负责督促检查各部门对公司安排部署各项工作的贯

彻落实情况，并及时反馈、报告。

6.负责做好经理办公会议记录，必要时编发《会议纪

要》。

7.负责组织值班及相关工作。

8.管理和正确使用行政印章和开据信件。负责调度自用

车，保证安全行驶。

9.负责办理公司领导交办的其它工作。

(三)文秘职责

1.负责公司公务应用文件的起草、校对、打印、分发工

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作。

2.负责所有来文、来电、经济合同等相关文字资料的登

记、分类、归档、查阅、借阅、保管工作。

3.各种会议的通知及领导交办的其它工作。

(四)通讯员职责

1.负责经理、书记办公室卫生打扫及内务整理工作。

2.外部来客的接待工作。

3.领导班子报刊及各种文件的发送。

4.各种会议的前期准备及会议服务。

5.领导交办的其它工作。

6.按月及时交纳各项通讯费用。

(五)人事干事职责

1.建立人事管理档案。

2.掌握人员动态，编制定员方案。

3.依法及时准确办理职工的转正、定级、升级、工作调

动、离退休等手续。

4.每月汇总职工考勤，及时填报各项报表，每月20日

前向财务科提供工资变动通知单。

(六)自用车司机

1.执行调车命令，按时出车，搞好服务，完成任务。

2.遵守交通规则和各项安全制度，保证行车安全。

3.爱护车辆设备，做好例保，保持车辆整洁，机车完好，

灵敏有效。

4.坚守岗位，遵守劳动纪律和考勤制度，搞好内外团结

30

协作。

二、财务科职责

(一)部门职责

1.掌握本单位的经营情况，贯彻落实各项会计制度，监

督生产经营活动，为公司领导提供财务分析，服务领导决策。

2.按规定做好成本核算，严格控制营运间接费用和非生

产性开支，按照公司规定执行报销制度，编制成本费用报表。

3.严格结算制度，及时进行应收、应付运费的结算，健

全对帐制度。

4.固定资产及档案的管理，按规定计提折旧，正确反映

固定资产增减变化，按照进行资产盘点，做到帐、卡、物三

相符，保证国家资产完整。

5.按时整理会计档案。

6.加强对现金银行结算业务的管理，妥善保管库存现金

和各种有价证券，按照有关规定办理现金收付及银行结算业

务，不允许有签发空白支票和白条顶库现象。

7.按时编制财务报表，制定月度资金使用计划。

8.对驻外办事处会计执行财务制度情况进行监督管理。

(二)科长职责

1.全面掌握公司的生产经营情况，利用所掌握的会计信

息分析单位管理，成为决策的参谋助手。

2.积极主动地向领导反映经营活动情况和存在的问题，

提出合理化建议，协助领导工作。

3.加强对全科人员会计基础工作规范的学习，提高会计

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人员的专业技能与职业道德规范。

4.加强货币资金的内部控制，合理的支配资金，确保生

产经营的正常运转。

5.加大清欠力度，减少借款数额，避免发生呆死帐。

6.提高运费的结算速度，加速资金的周转。

(三)成本会计职责

1.认真执行《会计法》中关于成本核算的相关规章制度。

2.严格控制营运间接费用开支和非生产性支出。

3.审核监督报销制度的执行。

4.编制成本费用报表、损益表，定期进行成本分析，上

报相关部门及领导。并参与本单位的经济考核。

5.对成本开支要进行审核、监督，发现问题及时向领导

汇报。

(四)出纳职责

1.按时存取现金，保证企业的资金需求。

2.定期为参运车队结算运费。

3.按照有关制度，为公营车辆结算各项出车费用。

4.企业日常的各种报销。

5.按照保卫的有关规定存放现金，确保现金安全。

(五)票据会计职责

1.建立健全票据帐。

2.认真做好票据收发登记。

3.及时购进(领入)票据。

4.准确及时向总公司报送票据报表。

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(六)收入结算会计职责

1.按照单位的结算制度，严格审核运费结算的有关凭

证。

2.健全收入核算的稽核工作，避免结算中出现差错，造

成经济损失。

3.登记结算明细帐簿，编制应付帐款报表。

4.做好结算准备工作，健全对帐制度。

5.每笔结算业务的发生，应做到计算金额准确、凭证附

件齐全。

6.按照法律相关规定索取有关财务手续，采取积极措

施，避免呆死帐、坏帐的发生。

(七)总帐会计职责

1.根据实际发生的业务，审核无误的原始单据，编制证

帐凭证。并及时登记帐簿。

2.严格控制营运间接费用开支和非生产性开支，发现问

题及时向领导反映。其它应收款的催缴。

3.编制应收、应付、预收、预付款月度报表，做到债权

债务条理清晰、记帐准确，及时向领导反映业务情况，按照

法律相关规定索取有关财务手续，采取积极措施，避免呆死

帐、坏帐的发生。

4.按规定计提折旧，正确反映固定资产增减变化。

5.保护国有资产完整，对各项资产进行监督、控制，避

免资产流失。

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6.按时进行资产盘点，做到帐、卡、物三相符。

7.登记总帐，负责会计凭证汇总、装订。

8.正确编制明细帐户余额表、资产负债表、应交税费利

表、固定资产表、折旧计提表。

三、行政科职责

(一)部门职责

1.负责公司水、电、气管理及房屋管理；

2.负责公司办公用品的购买管理与发放；

3.负责公司院内绿化及卫生工作；

4.负责公司锅炉、茶炉的使用与管理；

5.协助办公室搞好公司节假日及重大活动时场区内外

的安排布置；

6.负责低值易耗品及办公机、器具的购买与管理。

(二)科长职责(兼计生专干、女工工作):

1.督促、检查各项工作的落实情况；

2.负责各项采购业务的监督与审核；

3.及时总结工作，制定改进措施，堵塞管理漏洞；

4.科学制定办公用品及低值易耗品的采购、管理、发放

程序及办法；

5.按时完成上级安排的其它工作。

6.及时传达上级计生工作精神，组织开展相应的计生工

作，做到计划生育率100%,孕检率100%,晚婚晚育率100%,

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按时编制计划生育相关报表，并上报上级机关；

7.做好女工工作，落实女工政策，关爱女工生活及身体

健康。

(三)采购员职责：

1.按期保质、保量完成采购计划，并做到货比三家、质

优价廉。办公专用机、器具的购买须由专业人员协同购买。

2.熟悉所购物品的性能、使用方法、注意事项等主要物

理、化学、机械特性，避免误购、错购现象的发生；

3.不得弄虚作假、假公济私、虚支冒领。

(四)保管员职责：

1.建立物品及办公机、器具验收入库及发放台帐，做到

收支明晰，记录准确，帐物相符；

2.搞好物品发放工作，做到计划严谨，控制有力，保障

及时；

3.按时收缴水、电费，做到足额收取，准时上缴，不拖

不欠；

4.做好房屋的管理、检查工作，并负责维修养护等有关

工作；

5、协助科长做好各种文件资料的登记与归类管理。

(五)电工职责：

1.负责公司所有线路及用电器的检查、保养与维修工

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作；

2.及时解决突发性的停、断电事件；

3.绘制公司用电布局线路图，熟悉线路及主要用电器，

做好各项防范预案；

4.负责安全用电知识的培训与教育工作；

5.及时提出合理化用电建议，降低用电成本；

6.负责公司新增用电器线路的铺设及连接；

7.协助相关单位及部门处理好其它用电事宜。

(六)保洁员职责：

1.负责养护、管理场区内外的绿化带及花草树木，按时

浇水、施肥、修剪、除草等；

2.负责场区内外责任区的环境卫生打扫及垃圾清除。

(七)司炉工职责：

1.按时供应热水(开水);

2.做好锅炉(茶炉)的日常维护及保养工作；

3.及时提请科长办理锅炉审验手续；

4.做好用煤计划及锅炉(茶炉)维修计划，不得影响生

产：

(八)医务室职责：

1.保持清洁、卫生的就诊环境；

2.医疗用品、用具严格消毒、杀菌，严格执行医疗卫生

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管理的相关制度；

3.准确诊疗、合理收费；

4.对疑难、危重病人及时劝导或负责办理(紧急情况下)

转院治疗。

四、车队岗位职责

(一)车队工作职责

1.按时编制(年、月、周、日)行车计划。

2.根据车队年度收入计划编制单车月度收入计划。

3.检查行车计划、收入计划、调度计划的落实情况，并

做好相应的统计工作。

4.根据调度命令合理安排车辆。

5.负责对驾驶员的日常管理与考核。

6.组织对驾驶员的理论学习和业务培训。

7.掌握车辆动态情况，督促驾驶员按时走保和维修。

(二)车队长职责

1.负责车队各项计划的制定与编制。

2.检查落实各项工作进度情况，并及时制定整改措施，

确保各项工作落实到位。

3.协调与相关部门的关系。

(三)考核员职责

1.负责驾驶员的考勤。

2.单车收入计划的编制。

3.单车经营情况的考核。

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4.督促已装车辆按时发车，未装货车辆及时到位。

5.督促驾驶员按时走保和维修车辆。

(四)内勤职责

1.负责驾驶员工资及福利发放。

2.轮胎的管理与销售。

(五)班长职责

1.编制单车经营计划(周、月、季、年)。

2.执行、落实单车经营计划。

3.根据调度命令，合理安排