《大熊猫国家公园保护成效评估指南》征求意见稿

51GuidelinesforConservationeffectivenessa在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。I V 2 2 2 2 2 3 3 4 6 6 9 A.1大熊猫种群数量 A.2大熊猫栖息地面积 A.3大熊猫受干扰栖息地占比 A.4大熊猫栖息地破碎化指数 A.5野生动物多样性 A.6野生植物多样性 A.8森林覆盖率 A.9景观聚集度指数 A.10地上生物量 A.11水源涵养 A.12水土保持 A.14地表水水质 A.15环境空气质量 A.17外来入侵物种入侵度 A.18人为干扰强度 A.24管理计划实施 A.25执法权限 A.26执法人员 A.27执法培训 A.28普法宣传 A.29人员结构 A.30人员专业培训 A.31激励机制 A.32红外相机覆盖率 A.33样线、样方执行率 A.34专项调查 A.35科研产出 A.36遥感监测系统 A.38森林防灭火体系建设情况 A.40疫源疫病防控体系建设情况 A.41林业有害生物防控体系建设情况 A.43标识标牌 A.45宣传材料 A.46宣传活动 A.47生态管护岗位 A.48社区共建共管 A.49入口社区建设 A.50大熊猫友好型产品 A.51基础设施标准化建设 A.52社会参与制度 A.53社会组织参与 A.54志愿者参与 A.55科研机构参与 A.56违法违规重点问题 A.57获奖情况 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定本文件起草单位：四川省大熊猫科学研究院、西华本文件主要起草人：周文嘉、杨志松、郑海朋、何可、侯勤曦V1大熊猫国家公园保护成效评估指南《自然保护区保护成效评估技术导则第1部分：野生植物保护》LY/T224《自然保护区保护成效评估技术导则第2部分：植被保护》LY/T2244《自然保护区保护成效评估技术导则第3部分：景观保护》LY/T2244《自然保护区保护成效评估技术导则第4部分：野生动物保护》LY/T2243.1统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理23.2保护成效评估Conservationeffectivenessassessm3.33.43.53.6位于国家公园内、毗邻国家公园或有生产资料位于国家公园内的人口聚3.7生态友好型产品Eco-friendly4.3可操作性原则3大熊猫国家公园保护成效评估包括对大熊猫国家公园四川省级整体保护成效评估和各级保护单元主要保护对象、生态环境状况、主要威胁因素3类指标采用变量评估，即根据变量评估指标不作评估，但需通过调查、收集等获取基线测，亦可从有关部门及单位不同尺度调查、评估和监测结果中4√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√化√√√√√√√√况√√√√√√√√√√√√√√√5√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√6√√9.1大熊猫国家公园省级保护管理成效指标评估标准WE1=∑1vi×Eii——评估指标的序号；Ei——第i项指标的分值。第i项指标在0～Ei(max)之间的分值Ci按照公式（2）计算：Ei(max)——第i项指标的最大分值；zi(max)——第i项指标在0～Ei(max)分之间ΔAi的最大值；zi(min)——第i项指标在0～Ei(max)分之间ΔAi的最小值。表2大熊猫国家公园整体评估变量评估标准vizi(max)zi(max)野生大熊猫3333生物多样性33生态系统结33733生态系统功333主要威胁因333注：自然生态系统被侵占面积变化值指评估期内新增被侵占面积占片区自然生态系统总面积的比例。包括经批准的林大熊猫国家公园省级保护管理能力评估为定量表3大熊猫国家公园省级保护管理能力现状评估标准自然资源资产清查32自然资源资产清查，各类资源资产负债表完成率达到40%1自然资源资产清查，各类资源资产负债表完成率不足40%0自然资源资产确权32自然资源资产确权登记完成率达到40%1自然资源资产确权登记完成率不足40%032103210321803210321032103210森林草原防火体系210自然灾害防控体系210疫源疫病防控体系210林业有害生物防控2103210932103210321032102109.2大熊猫国家公园保护单元保护管理成效指标评估标准LE1=∑1vi×Eii——评估指标的序号；Ei——第i项指标的分值。第i项指标在0～Ei(max)之间的分值ci按照公式（2）计算：vizi(max)zi(max)3野生大熊猫333生物多样性33生态系统结2222生态系统功222环境质量变22主要威胁因222表5各保护单元保护管理能力现状评估标准智慧管理平台搭建210自然资源资产清查210自然资源资产确权210202102102有执法培训计划，未按计划开展或无执法培10210210210210210210210210210210210210210有野外标牌、标识、警示牌，还有宣传册、2有野外标牌、标识、警示牌，还有宣传册、10210210210210基础设施规范化建设210210210210LE3=∑1Ein——重点问题数量；Ei——单个违法违规重点问题扣分。m——获奖数量；表6各保护单元保护奖惩情况情况扣/加分标准重点问题i0获奖奖项j21大熊猫国家公园保护管理成效评估采用定量评估与定性评估相结合的方法。根据所选评估指标的为100分。大熊猫国家公园整体保护管理成效评分W式中：WE——大熊猫国家公园四川省省级保护管理成效评分；WE1——大熊猫国家公园四川省省级评估WE2——大熊猫国家公园四川省省级评估层级保护管理能力现状评分。大熊猫国家公园各保护单元保护管理成效评分LE按照公式（7）计算：式中：LE——大熊猫国家公园各保护单元保护管理成效评分；10.2评估等级10.3等级调整c）大熊猫国家公园内野生大熊猫种群数量大幅下降(10%)或栖息地面积大幅c）大熊猫国家公园内野生大熊猫种群数量显著下降(5%)或栖息地面积显著减10.4专家咨询修正邀请业内专家对评估结果进行咨询修正。对于部分指标权重、大熊猫国家公园保护管理成效评估报告编写提大熊猫国家公园保护管理成效评估结果应面向各级政府、各级保护管理机构以及A.1大熊猫种群数量A.2大熊猫栖息地面积A.3大熊猫受干扰栖息地占比数据来源：本规范建议通过红外相机、巡护、监测、调查所识别的人为活动比A.4大熊猫栖息地破碎化指数反映大熊猫栖息地的破碎化程度和分离程度，指数A.5野生动物多样性A.6野生植物多样性A.8森林覆盖率数据来源：以地面调查数据结合遥感、模型模拟，获取天然林覆盖率。相关调查方法参见GB/TA.9景观聚集度指数A.10地上生物量大熊猫国家公园内地面以上实存生活的自然植被有机数据来源：以地面调查数据结合遥感、模型模拟，获取地A.11水源涵养A.12水土保持用水土流失方程（RUSLE）的水土保持服A.14地表水水质A.15环境空气质量A.17外来入侵物种入侵度植物的种数和的之比，用于表征生态系统受到外来入侵物种干扰A.18人为干扰强度数据来源：通过红外相机、样线调查、人为活动A.19智慧管理平台搭建情况是否有通过人大或政府制定的针对大熊猫国家公园的管理办法。旨在促进大熊猫国家公园制定具有无根据大熊猫国家公园总体规划制定针对性的管理计划，包括保护单元自行制订的或委托制订A.24管理计划实施A.25执法权限A.26执法人员A.27执法培训A.28普法宣传指保护单元在编在岗全日制本科及以上学历员工占本保护区全部在编在岗员工数量的比例。旨在A.30人员专业培训指保护单元是否制订有人员专业培训计划并实施。保护单元应根据相关培训要求及区域实际情况项目建设、资源开发管理、社区共管、3S技术、电A.31激励机制主要考察实际工作中保护单元是否制定有针对员工的岗位责任制度及激励机制制度。激励机制包元完善员工岗位责任机制并设置相关激励机制，使A.32红外相机覆盖率A.33样线、样方执行率A.34专项调查A.35科研产出A.36遥感监测系统A.37减灾防