基于动态火灾风险的化工园区消防监督管理模式实践应用研究

摘要：由于化工行业的特殊性，需要用到多种易燃易爆材料，存在较多的消防隐患，火灾事故的发生频率高，造成的损失也更为严重。为了降低化工园区的火灾事故发生率，本文从化工园区内常发的火灾风险特点、存在的消防安全隐患等角度出发，探究化工园区现有消防监督管理模式中存在的不足，基于动态火灾风险分析，创新消防监督管理机制，实现消防机构对化工园区动态火灾发生的实时监督，提高监督管理水平。关键词：化工园区；动态火灾风险；消防监督管理；智慧消防系统随着我国工业化进程的不断推进，石油化工行业在我国国民经济发展中占据重要地位，化工企业的数量不断增加，推动化工园区的产业集群建设。调研结果发现，化工园区产业群主要集中在沿海、沿江地区，园区内的上班人员密集，工作环境压力大。目前，我国的省级重点化工园区多达上百家，县市级的化工园区数量更为繁多。对化工园区内的企业组成情况进行调查发现，化工企业为了有效降低运营成本，将产业链上下游集中在一块区域，削弱运输成本，降低对周边基础设施的维修成本，客观上提高了资源的快速流通，推动化工企业快速发展。然而，由于化工企业过于密集的原因，各类大型生产反应装置、化学材料的数量和密度不断增大，在日趋复杂的化工园区环境中，许多化工企业的安全意识不强，为了尽可能减少储存成本，存在各种易燃、易爆材料的堆积现象，极易出现安全事故。近年来，不断发生的化工园区火灾事故，造成了不少人员伤亡和财产损失。随机抽检发现，园区中存在多种火灾发生风险，给园区的消防管理工作带来了极大挑战。一、化工园区发展现状目前对于石油化工行业的消防监督管理工作主要根据相关法律条款和消防安全要求进行，包括对园区消防设施完好性的日常检查和消防行政检查。化工行业在不断发展，化工园区的发展规模日益扩大，园区内的化工企业数量和类型不断增加，原有的消防行政监督模式，难以匹配化工园区的规模，继续坚持传统的消防管理模式，对园区的火灾风险防控有害无益，不仅会大大增加消防机构的巡逻压力，也使得消防监督管理难以落实，监督管理人员的工作流于形式，对火灾风险的预防监控效能不足，造成人力、物力的大量消耗[1]。依托于化工园区火灾风险防控而建立的消防安全机构，往往采用被动的方法对企业进行消防监督工作，按照化工重点消防单位的标准进行消防监督，没有充分发挥消防机构的动态监管、预警管理作用，作为化工园区突发火灾时的一种应急处理力量，缺乏自主能动性。主要体现在以下几个方面：消防机构依托于园区的管委会，消防监督职能被弱化，许多工作流于表面，没有深入开展；消防机构的日常安全消防监督管理缺乏完善的制度保障，对园区的各种动态火灾风险信息获取缓慢，工作渠道不通畅；对于规模日益庞大的化工园区，采用分区管理，缺少整体协作管理，不能有效调动各区的消防安全有生力量。化工园区中驻扎的企业存在特殊性，许多企业因为自身项目需求，在园区中存放各种危险试剂，一旦发生火灾，相关的化学试剂或者有害气体容易泄漏，造成连锁反应，扩大事故影响范围，破坏生态环境，加大消防救援难度。对我国化工园区出现的各种火灾事故产生原因进行分析发现，消防安全隐患是火灾发生的直接或间接原因[2]。为了避免火灾事故的发生，园区应转变原有的粗放型消防安全管理模式，加强消防机构的火灾风险消防管理工作，推动信息技术在消防安全系统建立中的融合，针对化工园区暴露出来的常见消防安全隐患，构建消防监督管理新模式，有效保障化工园区的消防安全。二、化工园区火灾风险特点及存在的消防安全隐患（一）化工园区内常见火灾风险特点化工园区的火灾风险特点表现多样，根据危险源类型、生产运输方式的改变而表现出不同的特点。以化石原料加工开发为主的企业所组成的化工园区，如石油加工的化工园区，生产工艺以裂化、加氢等反应为主，通过化工管廊类设施进行原料运输。园区内部存在较多的管道设施，运输各类易燃易爆原料，这类园区一旦发生火灾，就会带动连锁反应，引爆管道内的易燃物，产生爆炸。一些化工园区以原料储藏、运输型化工企业为主，园区内有许多危险品的储存和运输设施，如罐区、管道、槽罐车等。园区的易燃易爆原材料存放体量大，一旦出现火灾，极容易出现连锁反应，泄漏各种化学原料，加大火灾救援难度。总的来说，造成园区原材料泄漏的原因主要有三种。第一种是普通泄漏，主要因为生产人员没有及时监测原料储存情况而导致泄漏。第二种是外界冲击，化工园区内部的运输路径复杂，驾驶员操作不当，极易撞上各种建筑，受到外界冲击的影响，危险品储存和运输装置被破坏，造成危险品泄漏。第三种是运输泄漏，操作人员没有事先进行相关运输设备的安全检查维修，导致在运输过程中，装置突然失效，产生危险品泄漏事故[3]。对于大多数化工园区而言，一旦园区内部发生火灾事故，多数情况下会伴随爆炸、危险品泄漏、中毒、环境污染等事件。许多化工原料不能接触明火、静电，在密闭环境中，挥发性的易燃化工原料一旦遇到着火源，不仅产生火灾，还因为大量热量充斥在密闭空间，内部压力不断加大，造成爆炸。爆炸导致各种化工原料和设备碎片遍布周边地区，强氧化性、腐蚀性的化学试剂破坏其他基础设施，加大事故发生范围。（二）消防安全隐患主要形式化工行业飞速发展，企业规模扩大和数量增多，各种化工装置如反应釜、精馏塔等出现在园区内。由于设备体型大、构造复杂的原因，设备维修工作难以展开，生产人员对设备的实际情况把握不准确，不能及时进行受损构件的更换。部件老化会导致原料滴漏、跑冒。此外，企业根据自身的发展规模等因素进行设备采购，所采购的设备在批次、供货时间上有所差异，同种设备存在质量差异。因为内部化学原料具有较强的腐蚀性，在相同反应条件下进行生产制造，对同一类设备的损伤程度不同，出现原料泄漏的概率增加，一旦外界温度达到原料的燃点，就会引起火灾事故。除了工艺装置日常维修不当容易引起火灾事故之外，生产人员的作业操作不当也会导致火灾事故的发生。一线生产人员在工作中，需要进行罐体清理、原料装卸、原料储存等操作。一旦生产人员在操作中违反作业规定，极易造成化工原料泄漏，遇到静电、明火，便会导致爆炸事故的发生。生产人员在作业生产过程中易产生的消防安全隐患大致有三种。第一种是没有及时观测罐体内部的液面位置[4]。在化学原料的卸料环节，要不断往罐体内加入化工原料，一旦生产人员没有及时检测罐体内的液面位置，极易使化工原料溢出罐体，造成跑冒现象。第二种是违反操作规范，引发静电。若生产人员没有严格按照各项操作规定，对自身进行去静电操作，极容易在作业过程中积聚电荷，造成静电释放，点燃周边的易燃易爆原料，导致事故发生。第三种是料罐清洗不到位。由于料罐的体积大，清洗难度高，如果生产人员没有对相关料罐进行彻底清洗，会使得化工原料存在部分残余，一旦遇到明火，便会引起火灾。设备因素、人为因素等都会给化工园区的安全生产带来一定的消防隐患。为了避免各种消防安全隐患导致的火灾事故，要加强对化工园区的消防安全监督管理。三、化工园区消防安全监督管理中存在的问题（一）消防主体责任没有落实在全社会的努力下，我国化工园区内大多数化工企业的消防安全意识得到了加强。然而，园区的消防安全监督管理工作仍然存在不足，其中表现明显的一个问题就是部分化工企业的消防安全主体责任落实不到位。为了降低企业成本，管理人员对相关的消防安全管理规定进行不合理的简化处理，没有履行消防机构和园区监管部门所制定的相关要求，配置的灭火器、水枪等消防设备数量不达标，缺少对各种消防设施的检查和维护，一旦遇到火灾，难以迅速反应消除火灾隐患。除此之外，企业负责人缺少对火灾预防的重视，对消防安全知识了解较少，防范意识不强，使得实际的消防监督管理工作落实不到位[5]。（二）园区的消防监督管理不到位化工园区的火灾发生风险高，消防安全检查是保障园区内化工企业生产安全的主要途径，化工企业应对消防检查高度重视，严格执行。然而，部分企业对消防安全检查工作存在敷衍现象，只对表面的消防设施进行简单检查，只检查经常使用的化工设备的完好情况，较少检查使用频率较低的化工设备，缺少对内部消防隐患的摸排。由于园区内企业繁多，消防部门和园区管理部门的人手有限，加之复杂的消防系统，检查人员不能做到面面俱到，不能有效排查园区内的消防隐患。（三）应急预警方案存在滞后性消防应急预警方案对灾后救援、人员救助有着重要作用。根据实际调查发现，许多企业确实制定了方案，也通过了消防部门和园区监管部门的审核，但忽略了方案的时效性，没有根据企业的实际生产情况和化工原料的使用类型等因素进行应急预警方案的定期更新，方案存在严重的滞后性。一旦出现火灾，必然会造成部分资源的浪费，难以实现灾后救援目的[6]。四、化工园区基于动态火灾风险消防监督管理模式的应用路径（一）加强统筹规划，落实消防主体责任为了有效降低火灾发生率，做好消防监督管理工作，消防机构和园区的管理部门应对园区内的化工企业进行整体规划，统筹发展，切实做好企业消防主体责任的落实。相关人员应从整体角度出发，结合园区实际情况进行治理。咨询专业人员，根据企业的原料储存规模和类型、涉及工艺等，评估企业的危险系数，重新规划企业分布，对危险系数高、火灾风险多的企业加强管理。通过负责人约谈、签订责任协议等方式，落实主体责任，明确企业负责人需要承担的消防安全责任，科学设计和制定消防安全管理制度，严格规范消防监督管理工作。（二）构建园区内部的动态评估消防系统化工园区的消防监督管理工作缺乏完善的制度保障，将模糊评价法运用到动态火灾风险评估中，能够提高评价结果的准确性，指导消防监督管理制度的完善。首先，相关部门需要结合园区的实际情况，根据不同园区存在的常见火灾风险，选择合适的动、静态指标，建立科学的指标体系，得出动态火灾评估结果，对消防监督管理制度进行完善[7]。造成火灾的因素主要有化工原料堆放不合理、反应设备破旧、生产人员操作不当等。根据造成火灾事故的各种风险因素，探究火灾事故发生时，易出现的各种连锁事故，建立起火灾风险指标体系。预测不同园区容易出现的相关火灾类型，使有关部门能够有侧重性进行消防安全监督管理工作。同时，根据动态评估消防系统结果，制定对应的应急预警方案，模拟火灾事故发生现场，进行消防安全演练，强化生产人员的消防意识。（三）增设各种消防预警保护装置在化工园区运行管理过程中，基于动态火灾风险的研究，消防部门和园区管理部门要对火灾风险易发生地点进行重点关注，通过建立喷淋、惰性气体等消防预警保护装置，降低危险区域的火灾发生率，还可以加强对生产车间、生产设备的检查力度，切实做好消防监督管理工作，提高火灾事故易发生部位的消防安全预警处理能力[8]。此外，加强园区的消防预警监测工作，通过G