TCNEA-核电工程班组建设评价指南

T/CNEAXXXX—XXXX前言 II引言 III1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14总则 15评价程序 1附录A（规范性）核电工程班组建设和管理的核心内容 3附录B（规范性）核电工程班组评价标准 10前  言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中国核能行业协会提出并归口管理，技术支持单位为上海核工程研究设计院股份有限公司、核工业标准化研究所、苏州热工研究院有限公司、华能核能技术研究院有限公司。本文件起草单位：国核示范电站有限责任公司、上海核工程研究设计院股份有限公司、中广核工程有限公司。本文件主要起草人：郭述志、张怀旭、郝旭升、刘爱付、张旭辉、杨俊维、火永腾、刘力尧、周昂、姜勇、刘玉胜、庞洪嘉、杨甲文、周建。本文件为首次发布。引  言目前全国核电工程建设的班组管理并无统一标准，本文件参考企业安全生产标准化基本规范，结合国内核电工程建设实践，为使用者提供核电工程班组建设和评价方面的指导。核电工程班组建设评价指南范围本文件所称的核电工程，是指以核能生产电力的发电设施及其附属设施的建设工程。本文件适用于核电工程的新建、改建、扩建、拆除活动中班组的建设管理和评价，其他工程建设中的班组建设管理和评价可参考使用。规范性引用文件下列文件对本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件GB/T33000-2016企业安全生产标准化基本规范NB/T10096-2018电力建设工程施工安全管理导则NB/T20405-2017核电建设项目工程总承包管理规范术语和定义下列术语和定义适用于本文件。班组workingteam核电工程参建单位中最小的管理单元，是其内部最基层的劳动和管理组织。核安全文化nuclearsafetyculture存在于组织和个人中的行为特性和态度的总和。它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视。[来源：NB/T20405-2017]参建单位contractors直接参与工程项目建设并对工程项目承担特定法律责任的单位，主要包括电力建设工程的建设、工程总承包、勘察设计、施工、监理等单位。本指南中专指施工单位。[来源：NB/T10096-2018]安全风险risk;hazard发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。[来源：GB/T33000-2016]总则参建单位应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以全员安全生产责任制为核心，以风险分级管控与隐患排查治理体系为基础，通过班组安全管理水平的不断提升促进核电工程的安全建设。核电工程班组建设管理和评价工作应有统一的组织和管理，一般由班组所属单位组织具体实施，上游管理单位（如总承包方）进行指导。评价程序班组建设和管理班组建设和管理包括基础建设、培训和授权、内务管理、现场管控、绩效评价、创新与持续改进，班组建设和管理核心内容具体详见附录A。核电工程参建单位应依据本指南建立统一的组织体系、程序制度，配置合适的资源，组织开展班组建设和管理。班组评价类型班组评价包括班组所属单位开展的自评和上游管理单位开展的评价两部分，评价内容均使用附录B。班组所属单位开展的自评指的是由班组所属单位每季度开展一次，对评价得分大于或等于80分的班组，推选参加上游管理单位开展的评价。上游管理单位开展的评价指的是班组所属单位上游管理单位对推选的班组每季度开展一次的评价。评价规则评价包括材料审查、现场验证等形式，由班组和所属单位按照责任分工提供材料和配合评价，参照附录B进行判定和计分。评价应由专人组织和实施，宜组建评价组开展评价。班组存在下述一票否决项时，直接取消参评资格。核电工程参建单位可根据工程实际情况建立一票否决清单。评价周期内发生责任范围内安全与质量事件或事故。评价周期内违反“红线”要求受到处罚。评价周期内发生违反“两个零容忍”（弄虚作假零容忍、违规操作零容忍）的问题。一个项目得到分数，需要同时满足：已经确认存在，并且运行至少3个月；至少90%符合运行要求；否则，该项目不得分。评价结果上游管理单位开展的评价结果分为三个等级，等级有效期为一个季度。示范班组：评价得分大于或等于90分；优秀班组：评价得分大于或等于80分且小于90分；达标班组：评价得分大于或等于60分且小于80分。根据评价结果，上游管理单位对班组开展持续性评价。持续性评价针对班组长开展，分为三个等级。班组连续4个季度评价连续取得大于或等于80分的班组，其班组长评为优秀班组长；班组连续8个季度评价取得大于或等于80分，同时连续8个季度评价中至少2次取得大于或等于90分的班组，其班组长评为金牌班组长；班组连续12个季度评价取得大于或等于80分，同时连续12个季度评价中至少5次取得大于或等于90分的班组，其班组长评为功勋班组长。

（规范性）

核电工程班组建设和管理的核心内容基础建设设施建设班组所属单位应为班组提供活动场所和基本设施，包括班组办公场所、桌椅、箱柜、饮水设施、工机具及物品存放架、办公文具等，满足班组日常活动及工作需要。班组活动场所应有统一的标准，内部设施按照6S标准进行管理。组织建设班组注册班组应按照“班组长姓名+班组工种+序号”的规则命名并建立台账；班组注册后方可开展作业活动。班组成员数量不宜多于30人且不少于5人；对于既有班组，新员工数量比例不宜超过20%。班组组织机构班组的组织机构一般包括班长、副班长、专/兼职安全员、轮值安全员、临时作业负责人（作业组长）等，岗位工作职责及责任分工明确。组织机构、职责分工应悬挂或张贴在班组活动场所。班组建设推进者和指导者班组建设实施推进帮扶指导机制，设立班组建设推进者和指导者。班组建设推进者由班组所属单位管理人员担任；班组建设指导者由上游管理单位管理人员担任。班组建设推进者主要工作内容：每周至少参加一次班前会；组织制定专项提升方案，并组织落实，并对落实情况进行跟踪总结；每月至少参加一次班组活动；每名推进者所负责的班组不宜多于3个。班组建设指导者主要工作内容：经常深入班组，参加班组活动，与班组成员沟通交流，了解班组工作和生活；对班组建设管理提出合理化建议，协调推动解决班组遇到的困难。制度建设班组所属单位应统一制定班组各项管理制度及操作规程，班组负责实施，班组亦可根据班组自身建设需要补充建立本班组的具体管理制度。班组管理制度包括但不限于：全员安全生产责任制、岗位责任制、培训授权上岗制度、质量管理制度、班组台账管理制度、班前班后会议制度、班组学习制度、6S管理制度、交接班制度、工器具管理制度、班组安全/质量检查制度、班组安全/质量奖惩制度等。班组应对适用的管理制度、操作规程开展常态化学习，熟知相关内容。人员管理参建单位应根据法规、行业规范要求以及岗位需求明确具体的人员年龄、身体状况、健康指标等，特种作业人员身体状况岗位应满足适应性评价满足要求。对新员工应进行必要的入场审查并进行安全教育培训，满足要求后方可编入相应班组。新员工应采取“师带徒”或“老带新”等措施，定期总结指导，形成记录。员工应签订安全生产目标责任书、岗位责任书以及安全承诺书，班组所属单位应建立相应的考核激励机制。班组所属单位应为员工缴纳基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等，并与员工签订正规劳动合同。授权和培训管理参建单位应根据法规、行业规范要求以及岗位需求在培训、授权方面制定统一的规章制度。班组长注册授权从准入、培训、考核、授权、注册五个方面开展：准入：拟任注册班组长的基本资格要求包括：健康状况、学历、专业技能、作业岗位工作年限、组织协调能力、作业风险辨识能力、安全防护知识水平等。培训：对拟任班组长进行的培训应包括班组管理、作业安全分析等安全基本知识培训和技能实操培训两部分，并满足法规对课时的要求；班组长应参加班组所属单位的日常培训、定期培训，提升业务技能；班组长每年应参加一次复训。考核：完成相关培训项目后，应对拟任班组长进行相应的笔试、实操考核评估，考核成绩应达到90分及以上（满分100分）。授权：考试合格的班组长方可予以授权，由上游管理单位签发授权证书。在班组长授权期（一般宜3年）满一个月内须完成延续授权（年度复训及考核），未完成延续授权者取消班组长资质。班组所属单位各工种（业务领域）授权班组长与实际班组数量的比例不宜少于1.5：1。注册：取得班组长授权后由班组所属单位根据工作需要任命其为相应班组的班组长，并完成相应班组的注册或变更注册。员工培训教育宜从如下方面开展：班组所属单位应根据本单位作业特点及各班组工种分布，有针对性的建立班组教育培训矩阵，编制、下发班组教育培训计划和教材，切实提高班组教育培训的系统性、全面性。班组所属单位应对员工进行教育培训，保证其具备满足岗位要求的安全生产知识，熟悉有关的法律法规、规章制度、操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和方法，了解事故现场应急处置措施；未经安全教育培训合格的人员，不应上岗作业。  新员工上岗前应经过入场培训及三级安全教育培训，培训学时和内容应符合国家和行业的有关规定。  不同专业人员、特种作业人员等在取得相应资质后进入现场开展作业前应完成专项授权，如高处作业授权、受限空间作业授权等。在新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料投入使用前，应对有关员工进行专门的教育培训，确保其具备相应的安全操作、事故预防和应急处置能力。  内部调整工作岗位或离岗后重新上岗时，应重新进行安全教育培训。 入场培训、专项授权培训宜“考培分离”，即上游管理单位负责统一制定培训教材、统一组织考试，班组所属单位负责组织培训。班组应组织定期开展培训学习活动，学习内容包括应急预案、安全操作规程、规章制度、质量、工艺、经验反馈、安全文化等，培训学习应留有记录。班组管理班前会班组应每天召开班前会，并应形成班前会记录。班前会应包括“三交”“三查”：“三交”包括交当天任务、交作业风险、交控制措施；“三查”包括查禁令/红线/经验反馈，查身体/精神状态，查工器具及劳动防护用品（参建单位可根据工程实际建立禁令、红线和经验反馈清单等）。“三交”主要内容包括：当天任务，即交代作业区域、作业内容、作业小组负责人以及所需作业许可及办理流程等；作业风险，即交代现场存在事故风险的作业环节、部位、工序以及质量风险等；控制措施，即在总结昨天不足的基础上交代今天的安全控制措施和质量控制措施。“三查”主要内容包括：禁令/红线/经验反馈，即班组长每天抽查工人关于禁令、红线或近期开展的事件反馈的掌握情况；身体/精神状态，即检查身体/精神状态是否良好，询问班组成员身体是否存在不适情况（可采取血压监测、平衡木测试、酒精检测等）；工器具及劳动防护用品，即班组长组织对需使用的工器具以及成员着装进行检查，通过工前热身操和互查等方式对个人劳保防护用品进行检查。班后会班组每日作业结束后应召开班后会。班后会以总结评价方式开展，对当班安全、质量工作进行分析和总结，肯定成绩，指出问题，提出整改处理意见，主要内容应包括：小结当天作业任务完成情况和作业安全情况；对认真执行安全规程、表现突出的班组人员进行表扬；对违章班组人员视情节轻重和造成的后果大小，提出批评教育或处罚；对下一个工作日工作从任务、风险预测、方案与措施、材料与工器具、人员组织等方面提前预计划和安排，使班组成员对下一工作日的重点任务、安全要求早明白、早准备；提出改进意见和防范措施，形成总结和改进记录。作业安全分析班组作业前须进行作业安全分析，在作业开始前完成作业安全分析交底会：作业安全分析由一组人员进行分析，组成人员为班组所属单位技术员（牵头组织）、作业区域安全管理人员、作业负责人，必要时可以邀请经验丰富的作业人员参加分析；技术员主持作业安全分析交底会，将作业安全分析分析结果与所有作业人员进行沟通和交流，并明确控制措施执行人员；所有参会人员均需在作业安全分析交底会签字表上签字。作业实施过程中，作业人员应严格按照作业安全分析落实控制措施：作业过程中若有人员变更，技术员需对变更人员重新进行作业安全分析交底，参加交底人员需在签字表上签字；作业过程中若作业内容（如作业对象、作业方法改变）、环境（如天气变化、周围环境变化）、工艺（如工艺增加、工艺改变）等发生变更，技术员需重新组织作业安全分析分析，以便控制变更后可能带来的新风险；当作业持续时间比较长时，技术员应每隔30天重新组织召开一次作业安全分析交底会。作业安全分析表和作业安全分析交底会签字表在作业期间应放置在作业现场。隐患排查班组应组织建立各岗位隐患排查清单，各岗位按照本岗位隐患排查清单清单开展隐患排查工作；轮值安全员对每天检查发现的隐患和问题进行统计，并向班组成员通报应急管理班组应组织本班组适用的应急预案进行经常性学习，并对现场处置方案进行定期演练，演练的频次和内容应符合规范要求。管理台账和记录班组所属单位应本着为班组减负的原则，统一制定实用、简洁、表单化的班组建设台帐模版，并进行分级管理、动态维护、信息共享。一般由班组管理的台帐包括：班组人员基本信息及考核记录、工器具台帐、班组作业安全分析记录、班前班后会记录、班组安全活动记录、班组日常培训记录、班组日常安全检查记录、班组日志、机械设备运行保养记录等。一般由班组所在单位相关部门管理、班组共享的台帐包括：特种作业/特种设备作业人员台帐、安全隐患排查及整改台帐、人员行为台账、应急预案、机械设备档案、技术文件、质量文件等。职业健康班组所属单位应注重员工健康管理，健全健康服务保障，宜在工程现场设置健康驿站，配备必要的医疗设施，提升员工健康知识的普及和教育，针对健康重点风险关注人群建立一人一档，做好定期监测。班组所属单位应定期（一般每月至少一次）就环境职业健康危害因素监测结果告知班组，班组成员应清楚作业区内职业健康危害因素情况。班组所属单位应为从事接触职业病危害因素的人员实施职业健康监护，包括上岗前检查、在岗检查、离岗时检查以及应急职业健康检查等，并建立职业健康监护档案。班组可视化管理班组应对人员、设施、活动场所、作业地点等开展可视化管理。班组长、兼职安全员、新员工、特殊工种等可采用袖标/肩章、反光背心、安全帽帽贴等形式开展可视化管理。作业活动场所、作业现场、设备设施等可设置班组信息牌等进行可视化管理。班组活动与文化建设班组所属单位应组织开展党建进班组等活动，增强党建工作穿透力。班组所属单位应组织班组通过多种形式开展核安全文化建设。班组应定期开展安全/质量管理活动，如改善提案、合理化建议等，提升安全质量管理能力。班组应定期（一般每季度至少一次）召开安全/质量工作总结会议，对一段时间内的安全质量工作进行总结，形成记录并持续跟踪。班组应定期召开思想交流/座谈会。作业管理作业前先决条件检查作业前先决条件检查的主要内容包括：技术文件、作业许可、作业交底、作业安全分析；人员授权、特种作业/特种设备作业人员资格；设备设施及工器具、劳动防护用品、安全与应急设施；现场作业环境、风险控制措施落实情况。作业过程管理作业应严格按照作业指导书或方案进行，同时开展作业过程的监督，主要内容包括：作业活动是否按照方案执行；作业过程中的风险管控措施是否落实到位；作业人员劳动防护用品是否使用规范；人员行为是否安全规范；作业环境安全状况是否发生变化；设备设施的运行状态是否正常；工作中质量管控是否满足要求。作业后检查确认作业后检查确认的主要内容包括：对工作人员进行核对与清点；对工器具与材料进行核对与清点；因工作需要临时拆除的围栏、孔洞盖板等安全防护设施是否恢复安全状态；收工前确认电源、水源、气源等是否处于安全状态；因工作产生的废弃物等是否清理；工作现场存在的安全风险是否得到有效管控。绩效管理班组所属单位应建立绩效管理相关的规章制度，组织班组定期开展绩效考核工作，并根据绩效考核结果进行相应的奖惩和激励。班组根据绩效管理规章制度，结合员工的任务完成情况、安全和质量绩效、遵章守纪情况，通过在班组内部评选安全之星、岗位标兵等方式等对员工进行绩效考核，考核过程应有记录，考核结果应适当公示。班组所属单位应参照本指南开展内部班组评比，对先进班组进行激励并推选参加上游管理单位开展的评价。改进与创新班组所属单位可通过数字化、信息化手段，探索建立统一的班组管理系统，实现信息共享，提高管理效率和水平。大力推进科技兴安，鼓励引进先进技术、先进装备，实现机械化减人，自动化、智能化换人，提升班组本质化安全管理水平。倡导绿色发展理念，生产过程中鼓励通过改进技术与管理实现节约能源、节约用地、节约用水、节约材料和环境保护。班组应学习现代化管理方法，突出行业特点和时代特色，开展QC小组、“五小”（小发明、小改造、小革新、小设计、小建议）创新等活动，鼓励科技创新、管理创新，助力新质生产力发展。班组所属单位应定期组织开展班组建设工作的总结，持续改进和提升班组建设管理水平。

（规范性）

核电工程班组建设评价标准评价类目评价项目评价内容计分标准一票否决项事故事件评价周期内发生责任范围内的安全、质量事件。取消评价资格。红线评价周期内违反“红线”要求受到处罚。取消评价资格。两个零容忍评价周期内发生违反“两个零容忍”（弄虚作假零容忍、违规操作零容忍）的问题。取消评价资格。1．基础建设（30分）设施建设（8分）班组应有活动场所并配置基本设施，有统一的标准，满足日常活动及工作需要。班组无活动场所，扣2分；未配置基本设施，扣2分；无统一标准，扣2分；不能满足日常活动及工作需要，扣2分。组织建设（8分）班组按要求进行了注册，建立了组织机构，明确了各岗位职责，设置了推进者和指导者。班组未按要求注册，扣2分；未按要求建立组织机构，扣2分；未明确岗位职责，扣2分；未设置推进者和指导者，扣1分；制度建设（6分）班组按要求建立了必需的各项管理制度，并对适用的管理制度开展了学习。必需的管理制度不健全，每缺一项扣2分；未对适用的管理制度开展学习，扣2分。人员管理（8分）员工身体状况及资格满足要求，对员工开展了必要的培训教育，对新员工开展了专门的管理，签订了正式合同以及安全生产目标责任书，缴纳了必要的保险等。员工身体状况及资格不满足要求，扣2分；未对员工开展必要的培训教育，扣2分；未对新员工进行专门管理，扣1分；未和员工签订正式合同，扣2分；未签订安全生产目标责任书等，扣1分；未对员工缴纳必要的保险，扣1分。2.授权和培训（15分）班组长注册授权（8分）班组长注册授权按照准入、培训、考核、授权、注册五个部分开展，班组长基本资格满足要求，培训课时和频次满足要求，考核过程及结果满足要求，授权和延期满足要求，注册满足要求。未注册不得分；注册流程不规范，每处不合格项扣1-2分。员工培训教育（7分）员工培训教育从三级安全教育、专业授权、定期培训、岗位调整培训等方面开展，制定培训教材、考培分离，内容、频次、课时等满足要求。员工培训教育开展不规范，每处不合格项扣1-2分。3.班组管理（30分）班前会（5分）班前会按照流程开展，包括三交三查，并规范记录。未召开班前会不得分；每处不合格项扣1分。班后会（3分）班后会按照流程开展，并规范记录。未召开班后会不得分；每处不合格项扣1分。作业安全分析（5分）作业安全分析按流程开展和交底，并规范记录。未开展作业安全分析不得分；每处不合格项扣1分；隐患排查（3分）建立岗位隐患排查清单，对照清