安全施工监理细则

安全施工监理细则

—*、总则

1.1为加大东部海堤重建工程(一期)施工安全生产工作的管理力度，对施工安全进行有

效的监督管理，特制订本细则。

1.2工程安全生产监督管理目标：

(1)创建“安全文明工程”。

(2)无人身死亡事故。

(3)无重大机械、设备损坏事故。

(4)无重大交通事故。

(5)无重大火灾、洪灾事故。

(6)杜绝重伤事故。

(7)杜绝重复发生相同性质的事故。

1.3本细则适用于东部海堤重建工程(一期)的安全监理工作。

1.4编制依据

(1)《建设工程安全生产管理条例》；

(2)《深圳经济特区建设工程施工安全条例》；

(3)《深圳市建设工程安全监理指导意见》；

(4)《深圳市施工起重机械安全管理办法(试行)》；

(5)《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质[2009]87号)；

(6)《深圳市建设工程重大危险源管理办法》(深建规(2007)15号)；

(7)《关于深入开展深圳市建设工程安全质量整治行动的通知》(深建质安(2011)

48号)；

(8)工程施工招、投标合同文件；

(9)工程施工合同文件及施工监理合同文件。

1.5施工安全监督管理的基本准则

(1)必须坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，认真贯彻执行国家有关安全

生产的方针、政策、法律、法规及有关的规程规范和工程的有关文件。

⑵坚持安全生产和工程质量、施工进度一起抓，一样抓。在计划、布置、检查、总

结、评比施工任务的同时，也要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。

当安全生产与工程质量、施工进度发生矛盾时，进度服从质量，质量、进度服从安全。

(3)“安全生产、人人有责”，每个监理都应认真履行自己的安全生产职责，认真学习，

自觉遵守有关安全生产的规定，严格执行安全工作规程及安全施工措施，不违章作业。各

级领导、各职能部门，应在各自主管业务范围内对安全生产负责，并接受安全管理部门的

监督。

1.6监理单位对安全施工活动承担的职责：

(1)协助建设单位对承建单位安全资质、安全保证体系、安全施工技术措施、安全操作

规程、安全度汛措施等进行审批，并监督检查实施情况。

(2)负责施工现场的安全生产监督管理工作,参与协调和处理施工过程中急需解决的安

全问题，并监督承建单位落实必要的安全施工技术措施。

(3)当承建单位安全生产严重失控时，建议建设单位下令进行停工整改。

(4)协助对各类安全事故的调查处理工作，定期向建设单位报告安全生产情况。

二、组织机构与监督管理体系

2.1监理单位和施工单位都应建立健全安全生产监督管理机构。

2.1.1安全生产监督管理机构的组成原则：

(1)单位行政第一负责人为安全生产第一责任人，各级行政第一负责人为各级安全

生产第一责任人。

(2)管生产必须管安全。

(3)在行政第一负责人直接领导下，设立专职安全生产监督机构。

(4)施工单位的安全生产管理机构和安全监督体系，要报业主单位和监理单位备案。

2.1.2安全监督机构的组成

总监理工程师：安全第一责任人、安全监督领导小组组长。

总监代表：安全监督整改常务负责人，安全监督领导小组常务副组长。

专职安全监理工程师：为监理范围安全第一责任人，为组员。

标段监理工程师：兼职安全监督工程师，为组员。

2.2遵照“安全生产、人人有责”的原则，监理单位和施工单位都要制订安全生产岗位

2

责任制。

2.2.1施工单位的安全生产岗位责任制要报监理单位，以便检查监督。

2.2.2监理部安全生产监督岗位责任制见附件lo

2.3现场安全生产监督管理体系

2.3.1根据工程招、投标合同文件及监理合同规定：

（1）施工单位是其所承包工程项目范围内的安全生产的责任单位。

（2）监理单位是其所承担监理工程项目范围内的安全生产监督单位，对施工单位的

安全生产进行监督。

（3）监理单位的安全生产监督，并不意味着可以免除或减轻施工单位对所承包工程

项目应承担的全部安全生产责任。

2.3.2安全生产监督管理，在总监理工程师领导下，分为组织实施和监督两个系统

协同管理。

（1）以安全生产第一责任人为核心的施工安全组织实施管理系统，在管生产的同时

管好安全，这是做好安全生产工作的主线，要责任到人，层层落实。

（2）监督管理系统以专职安全监督系统为核心，对安全生产进行监督管理。专职安

全监督部门受同级第一责任人领导，代表第一责任人行使安全监督职能。同时受上一级安

全监督部门领导。监理专职安全监督部门，一般情况下在现场不直接下达指令，发现的安

全隐患和提出的整改要求，通过组织实施系统和施工单位的专职安全监督部门执行。

（3）如果发现严重隐患，可能导致安全事故，有权当场发布停工整改指令，并及时

报告总监理工程师。

2.3.3施工单位专职安全监督部门的职能：

（1）检查落实逐级安全生产责任制和责任书执行情况，考核各级安全生产业绩，兑

现安全生产奖罚条例。

（2）对本单位所承包施工范围的安全生产进行监督，下发安全隐患整改通知单，检

查、督促、核实整改结果。

（3）领导、监督、考核下级专职安全部门和人员履行安全监察职责情况。

（4）组织安全教育、培训。

1）组织各级责任人学习安全法规，安全理论和安全管理知识。

2）组织专（兼）职安全员的培训发证和资格考查。

3

3）组织特种作业人员的培训发证并监督持证上岗。

4）组织协作单位和劳务人员的注册、登记和上岗前的安全教育、培训。

5）组织安全生产宣传和全员的安全教育。

（5）制订安全生产工作计划、安全生产管理规章制度和安全操作规程，参加安全生

产措施的编制和审查。并监督执行。

（6）负责安全事故（包括未遂事故和安全险情）的统计、报告和安全信息的通报和

及时传递。

（7）检查、指导作业班组的班前会和预知危险活动。施工单位一、二级安全部门及

以下各级专职安全员，要经常参加、检查、指导班前会和预知危险活动。

（8）参于协调各单位间和本单位各作业队间的安全生产问题。

三、施工准备阶段的安全监理

3.1在工程开工前，承建单位应向建设单位、监理单位上报的有关安全生产的文件：

（1）安全资质及证明文件（含分包单位）。

（2）安全生产保证体系。

（3）安全管理组织机构及安全专业人员配备。

（4）安全生产管理制度、安全检查制度，安全生产责任制。

3.2根据承建单位上报的有关文件，监理单位配合建设单位进行审查，经检查并具备以下

条件后才能开工：

（1）承建单位（含分包单位）安全资质应符合有关法律、法规及工程施工合同的规定，

并建立、健全施工安全保证体系。

（2）建立相应的安全生产组织管理机构，并配备各级安全管理人员，建立各项安全生

产管理制度、安全生产责任制。

（3）编制实施性安全施工组织设计，编制并落实专项安全技术措施、安全度汛措施和

防护措施。

（4）检查开工时所必须的施工机械、材料和主要人员是否到达现场，是否处于安全状

态，施工现场的安全设施是否已经到位,避免不符合要求的安全设施和设备进入施工现场造

成人身伤亡事故。

（5）特种作业人员必须具备相应的资质及省级建设行政主管部门颁发的上岗证。

（6）对所有从事管理和生产的人员施工前应进行全面的安全教育、平安卡办理，重点

4

对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育、安全技术交底，加强职

工安全意识。

（7）分部工程开工前应严格执行安全技术交底制度。

（8）在施工开始之前，应了解现场的施工环境，人为障碍等因素，以便掌握有关资料,

及时提出防范措施。

（9）掌握新技术、新材料的施工工艺和技术标准，在施工前对作业人员进行相应的培

训、教育。

四、施工阶段的安全监理

4.1施工过程中，承建单位应贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，严格执行国家

现行有关安全生产的法律、法规，建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准、建设单

位有关安全生产的规定和有关安全生产的过程文件。

4.2施工过程中应确保安全保证体系正常运转，全面落实各项安全管理制度、安全生产

责任制。

4.3全面落实各项安全生产技术措施及安全防护措施，认真执行各项安全技术操作规程,

确保人员、机械设备及工程安全。

4.4认真执行安全检查制度，加强现场监督与检查，专职安全员应每天进行巡视检查,

安全监察部每旬进行一次全面检查，视工程情况在施工准备前，施工危险性大、季节性变

化、节假日前后等组织专项检查，对检查中发现的问题，按照“三不放过”的原则制定整

改措施，限期整改和验收。

4.5接受监理单位和建设单位的安全监督管理工作，积极配合监理单位和建设单位组织

的安全检查活动。

4.6安全监理人员对施工现场各工序安全情况进行跟踪监督、检查，发现违章作业及安

全隐患应要求承建单位及时进行整改。

4.7加强安全生产的日常管理工作，并于每月25日前将承包项目的安全生产情况以安全

月报的形式报送监理单位和建设单位。

4.8按要求及时提交各阶段工程安全检查报告。见附表安全检查报告。

4.9组织或协调对安全事故的调查处理工作，按要求及时提交事故调查报告。

五、安全检查操作规程

针对东部海堤重建工程（一期）的特点，制定如下工程作业安全监督管理规定

5

（1）施工用电安全监督管理规定；

（2）设备及物质存放安全监督管理规定；

（3）起重吊装安全监督管理规定；

（4）深基坑开挖安全监督管理规定。

根据上述规定制订如下安全检查操作规程。

5.1施工单位日巡查

5.1.1施工单位各级生产负责人，对自己所管范围的安全生产，要有计划、有措施、

有布置，并检查落实，发现安全隐患及时整改。

5.1.2作业队和班组负责人，每天参加或主持班前会和预知危险活动，并做好记录,

随时检查作业人员执行班前会要求的情况和安全生产情况。

5.1.3施工单位安全部门专职安全员，每天进行现场巡查，发现安全隐患和“三违”

（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象，当即口头或书面通知当事人和有关生产负

责人进行整改，并通报施工单位一级安全部门。每天做好记录，书面整改通知留底备查。

5.1.4施工单位一级安全部门，每天要有负责人或专职安全员在现场巡查，检查各

施工部位的安全生产情况和各级安全员的工作情况。

5.1.5施工单位一级安全部门，应每天召集安全员碰头会，汇总各级安全员通报的

问题、安全隐患和各类安全事故（包括轻伤事故、未遂事故和安全险情，下同）。对反映

的问题给以协调解决，对安全隐患发出整改通知单，限期整改。对一般安全事故应在12h

内，报告监理单位安全部门，对伤亡事故要立即报告监理单位安全部门及业主单位。

5.2监理部日巡查

5.2.1监理部各级监理人员每天监督检查施工单位安全生产情况，发现安全隐患和

“三违”现象，当即通知施工单位有关生产负责人或专职安全员进行整改。也可以当即制

止，直至报告总监下达停工令。

5.2.2项目工程师及以下各级监理人员，要经常参加并检查当班的施工单位班前会

和预知危险活动。负责当班的施工部位的安全监督。

5.2.3监理日志中，必须记录当班的安全隐患及整改情况和班前会及预知危险活动

等安全生产情况。

5.2.4现场发生安全事故，在现场知道情况的监理人员都应在12h内，报告监理单

位安全部门，紧急情况和伤亡事故应立即报告。

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5.2.5监理部安全部门专职安全监理工程师，每天进行现场安全巡查，经常参加、

检查施工单位的班前会和预知危险活动，以及施工单位安全部门每天召开的安全员碰头

会，作好日巡查记录。

5.2.6监理部专职安全监理工程师，现场发现安全隐患，当即口头或书面通知现场

监理工程师和施工单位专职安全人员或生产负责人，进行隐患整改，直至下达停工整改指

令。

5.2.7监理部专职安全员，现场发现的或者在施工单位了解到的安全隐患和安全事

故，应在当天报告监理部门负责人。

5.2.8监理部把每天施工单位安全部门和专职安全监理工程师及现场监理人员报告

的安全信息进行核实、汇总。

5.3定期安全检查和例会

5.3.1业主、监理、施工三方定期进行联合安全生产检查和召开安全例会。由施工

单位安全部门主持，施工单位生产部门、监理单位、业主单位参加。

5.3.2三方定期安全检查和例会，在监理和施工单位日巡查的基础上，可以针对重

点施工部位或工种、项目进行联合检查后召开例会，也可单独召开例会，参加检查和开例

会的人员都应做好记录。

5.3.3业主、监理和施工单位三方定期例会的内容：

（1）对本期的安全生产情况进行总结回顾。

（2）根据上周提出的隐患整改要求通知单的内容，报告隐患整改情况，对到期未整

改完毕的隐患，应说明原因并重新规定整改完成期限。

（3）对注重安全工作的好人好事提出表扬或奖励。

（4）根据巡查发现的安全隐患提出整改意见。

（5）发会议纪要和整改通知。

（6）确定下期的安全工作计划及工作重点。

5.4安全生产定期联合检查和例会

5.4.1由承包单位主持，每月召开一次安全生产例会，总结一个月来的安全生产工

作，考评下属单位的安全生产和安全员的工作情况，确定下月的安全工作计划和重点。

5.4.2工程月安全生产例会，由监理部组织，总监理工程师主持，业主单位、各施

工单位生产部门负责人和安全部门负责人参加，监理单部负责人、专职安全监理工程师参

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加。

5.4.3月安全联合检查（含安全文明施工）由监理单位安全部门组织，可以随机抽

查某些施工部位，可以检查重点部位或重点项目、重点工种，参加人员必须填好检查记录

表。

5.4.5工程月安全例会的内容一般为：

（1）施工单位介绍一个月来安全生产情况，安全管理情况，安全隐患整改情况。

（2）现场安全生产，各标段间需要协调的问题。

（3）监理部通报一个月来，施工中存在的严重安全隐患和发生的安全事故情况，以

及对下月安全工作的要求。

（4）与会人员对工程安全工作的意见、要求和建议。

（5）业主对安全工作下达指示和提出要求。

（6）总监总结。

（7）监理部专职安全监理工程师整理会议纪要。

5.4.6可根据实际情况，将定期的安全例会与定期的安全检查结合一并举行。

六、安全事故调查处理

6.1安全事故是指在工程施工生产过程中，发生的人身伤害和机械设备事故。安全事故

的调查处理，遵照工程施工安全管理的规定执行。

6.2安全事故的等级划分

（1）一般质量事故：凡具备下列条件之一的为一般质量事故。

①直接经济损失在5000元（含5000元）以上，不满5万元的；

②影响使用功能或工程结构安全，造成永久质量缺陷的。

（2）严重质量事故：凡具备下列条件之一的为严重质量事故。

①直接经济损失在50000元（含50000元）以上，不满10万元的；

②严重影响使用功能或工程结构安全，存在重大质量隐患的；

③事故性质恶劣或造成2人以下重伤的。

（3）重大质量事故：凡具备下列条件之一的为重大质量事故。

①工程倒塌或报废；

②由于质量事故，造成人员死亡或重伤3人以上；

③直接经济损失在10万元以上。

8

按国家建设行政主管部门规定又将重大质量事故分为四个等级：

①凡造成死亡30人以上或直接经济损失300万元以上为一级；

②凡造成死亡10人以上29人以下或直接经济损失100万元以上，不满300万元的为

二级；

③凡造成死亡3人以上，9人以下或重伤20人以上直接经济损失30万元以上，不满

100万元的为三级；

④凡造成死亡2人以下，或重伤3人以上，19人以下或直接经济损失10万元以上，

不满30万元的为四级。

（4）特别重大事故：凡具备下列条件之一的为特别重大事故

①发生一次死亡30人以上；

②直接经济损失500万元以上；

③其他性质特别严重。

6.3安全事故报告

6.3.1安全隐患

一般安全隐患，施工单位发现的，自己下整改通知，整改、落实；监理发现安全隐患，

当场不能整改的，向施工单位安全部门发“现场安全工作联系单”，施工安全部门检查落

实，及时反馈整改情况，并在月安全例会上介绍本月的安全工作时通报。

6.3.2安全险情

（1）凡是几乎或容易造成人员伤害而没有伤害到人员的事故、部位，如发生以下情

况（并不限于）者，属安全险情。

1）作业处附近即将要坍塌或已经坍塌；

2）高处作业排架倾倒；

3）人员高处坠落；

4）重物、吊物、吊罐等高处坠落；

5）混凝土吊罐、吊物失控，溜滑到地或撞人伤物；

6）门塔机碰撞；

7）仓面失火，影响施工、影响工程质量；

8）人员误闯炮区或不听从警戒人员指挥进入炮区，险些发生事故；

9）施工范围交通未遂事故。

9

（2）发生安全险情，施工单位应在24h内报监理单位及业主单位。

6.3.3一般质量事故

一般安全事故，施工单位应在6h内口头或电话报监理单位及业主单位，事故快报12h

内送达监理单位、业主单位。

6.3.4严重、重大、特别安全事故

发生严重及以上等级安全事故，事故发生单位应立即口头或电话报告监理单位、业主

单位，按隶属关系逐级快速上报政府有关部门，事故快报24h内送达以上各单位。

6.3.5安全险情和各等级安全事故发生后，隐瞒不报、谎报，或者故意拖延报告时

限的，由事故调查组建议有关部门或单位，对有关人员给予行政处分；构成犯罪的，由司

法机关依法追究刑事责任。

6.4安全事故调查

6.4.1发生各等级安全事故的单位，应当保护事故现场，并迅速采取必要的措施抢

救人员和财产，防止事故扩大。

各级监理人员，在现场发现安全险情和各等级的安全事故，必须及时向有关工程部门

和总监报告，协助事故发生单位保护好现场。

6.4.2发生安全险情，监理单位和事故发生单位一起参加现场查勘。由事故发生单

位按事故处理要求组织调查处理，提出结案报告，报送监理单位、业主单位。

6.4.3发生一般安全事故，监理单位、业主单位和事故发生单位一起查勘现场，监

理参加调查。由事故发生单位调查、处理、提出结案报告，报送监理单位、业主单位。

6.4.4发生严重安全事故，监理单位、业主单位、市安全生产监督管理局和事故发

生单位一起参加现场查勘。由市安全生产监督管理局主持，成立调查组，施工单位、监理

单位、业主单位、市安全生产监督管理局参加。调查组提出调查报告和处理意见，由事故

发生单位负责处理。处理完后，事故发生单位提出结案报告，报送监理单位、业主单位、

市安全生产监督管理局，由市安全生产监督管理局批复结案。

6.4.5发生重大安全事故，由省安全生产监督管理部门（或其指定的单位）、公安部

门、监察部门、工会，组成调查组进行调查，业主单位、监理单位和事故发生单位参加。

调查组提出调查报告和处理意见，由事故发生单位负责处理。处理完毕，由事故发生单位

提出处理结案报告，报监理单位、业主单位和省安全生产监督管理局，由省安全生产监督

管理局批复结案。

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6.4.6发生特别安全事故，由国家安全监督部门会同公安部门、监察部门、工会组

成事故调查组进行调查，业主单位、监理单位、事故发生单位参加。调查组提出调查报告

和处理意见，由事故发生单位负责处理。处理完毕，由事故发生单位提出处理结案报告，

报监理单位、业主单位。由业主转报有关部门，由国家安全监督部门批复结案。

6.4.7事故调查组的职责：

(1)查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；

(2)确定事故责任者；

(3)提出事故处理意见和防范措施的建议；

(4)写出事故调查报告。

6.4.8事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位、有关人员了解有关情况和索

取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。

6.4.9任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。

6.5事故处理

6.5.1事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，由发生事故的企业及其主

管部门负责处理。

6.5.2因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守，或者发现事故隐患、危

害情况，而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，由企业主管部门或者企业按照国家有关

规定，对企业负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事

责任。

6.5.3在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场，或

者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家有关

规定，对有关单位负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究

刑事责任。

6.5.4在调查、处理伤亡事故中，玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由其所在

单位按照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

6.5.5伤亡事故处理工作应当在90d内结案，特殊情况不得超过180d。伤亡事故处

理结案后，应当公开宣布处理结果。

6.5.6安全事故调查处理必须遵循“三不放过”原则：

(1)事故原因调查分析不清不放过；

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（2）事故责任者和群众没有受到教育不放过；

（3）没有提出防范措施、整改措施不落实不放过。

6.6事故统计

6.6.1事故统计职责范围

（1）业主负责统计本工程施工过程中发生的事故。

（2）施工承包单位、运行管理单位和设计等有关单位，负责统计所承包的工程或项

目及本单位所有施工或管理人员（包括全民所有制职工、合同工、临时工、农民工等）在

工程施工过程中发生的事故。

（3）监理部，负责统计所监理的工程项目和施工承包单位的施工人员以及本单位在

工程施工监理过程中发生的事故。

七、安全信息收集与传递

7.1安全信息的内容

（1）安全事故信息，包括安全事故，未遂事故，安全险情和安全隐患，按表7.1T

和表7.1-2进行填报。

（2）安全会议信息：指施工单位、监理单位、业主，组织召开的安全会议，按表7.『3

进行填报。

（3）安全培训信息：指施工单位、监理单位组织或参加的各类安全培训，按表7.1-4

进行填报。

（4）安全检查信息：指施工单位、监理单位组织的各种安全检查，按表7.1-5和表

7.1-6进行填报。

（5）安全措施信息：指影响较大的专门采取的安全措施，按表7.1-7进行填报。

7.2安全信息的收集

安全信息收集通过现场施工人员、监理人员和各级安全员的巡查报告及各单位安全部

门组织的活动获得。

7.3安全信息的传递

（1）现场施工人员、监理人员和各级安全员，每天在现场巡视、检查、监督中收集

的信息，当班（天）向同级第一安全生产责任人汇报，同时向上一级安全部门报送。

（2）施工单位一级安全部门，把收集和组织的信息及二级单位安全部门报送的信息

汇总后，及时向监理单位安全部门报送。报送内容按5.1条要求，其中安全事故信息包括

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各类安全事故，安全险情和较大、重大、特大机械事故。

（3）监理部把收集和组织的信息及收到的各工程部门、各施工单位报送的信息汇总,

当天向总监汇报，同时按TGPMS安全子系统要求上信息网。

（4）业主单位等需要信息网上以外的信息，可以直接要求施工单位和监理单位以书

面形式报送。

（5）信息传递时间

1）安全事故信息的传递，按安全事故调查处理的有关规定执行。

2）其余信息，施工单位应在事件发生后24h内报监理单位安全监督部门。每周星

期天，应把一周的安全信息报监理单位安全监督部门。监理单位安全监督部门得到信息后,

经核实，6h内上TGPMS信息网。

附件：

附件1监理部安全生产岗位责任制

附件2工程伤亡事故调查报告书

附件3大型土石方作业安全监督管理规定

附件4高边坡安全监督管理规定

附件5施工用电安全监督管理规定

附件6设备及物质存放安全监督管理规定

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表5.1—1安全事故登记

事故编号处理状态1（登记开始），2（正在处理中），3（已经结束）

合同代码发生时间

报告单位发生地点

事故单位发生部位

1（一般事故），2（较大事故），3（重大事故），4（特大

伤亡情况初步判定事故等级

事故）

死亡人数重伤人数轻伤人数初步判定事故类型

应急措施及初步处理意见:初步判定事故原因：

问题情况筒述及初步原因分析：

事故证明人材料:

表5.1—2伤亡人员登记

事故编号事故名称伤亡编号姓名性别年龄身份证编号籍贯

表5.1—3安全会议登记

会议编号会议H期

会议主题

会议类型1（宣传培训），2（检杳与措施制定），3（事故处理），4（奖惩与总结），5（安全生产例会）

主持单位主持人

会议地点

会议纪要:

6

参加单位及人员:

表5.1—4安全培训

培训编号培训名称

培训目的

培训人次培训时间天年月日至年月日

实施机关

培训类型1（专题培训），2（上岗培训），3（特殊T种培训），4（领导培训），5（职工培训），6（经常性培训），7（一般培训）

培训地点

培训内容：

£

人员编号姓名性另IJ单位代码岗位

表5.1—5安全检查

安检编号组织单位

合同代码组织部门

安检日期检查部位/对象

参检单位/人员：

检查项目/内容：

00

检查情况/结果：

文档列表

表5.1—6安全隐患

安检编号安检名称隐患编号隐患问题/情况隐患部位

S

表5.1—7安全措施

安全措施

合同代码

制定单位开始时间

针对对象结束时间

涉及部位预计费用

落实单位贲任人

措施内容：实施情况：

文档列表

附件1监理部安全生产岗位责任制

1.总贝！I

（1）为加强施工安全监督工作，按照劳动部“关于认真落实安全生产责任制的意见”,

特制定本责任制。

（2）安全生产监督管理工作，必须遵守“安全第一，预防为主”的方针，坚持“谁

主管谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，通过对施工生产各种不安全因素的分析和预

先控制，尽力减少和避免安全事故的发生。

（3）总监理工程师是安全生产的第一责任人。副总监理工程师具体分管各监理工程

项目的安全生产监督管理工作。配备专职安全监理工程师，负责安全监理的日常管理工作。

明确若干名兼职安全监理工程师，协助专职安全监理工程师，负责本监理工程部位的安全

监督的日常管理工作。

（4）各级监理人员，必须在总监理工程师领导下，提高自身安全意识，并在各自的

职责范围和监理项目中，做好安全生产监督工作。

（5）成立监理部安全监督领导小组，由总监任组长，副总监任副组长，各标段监理

为领导小组成员，并明确分工职责。

2.总监理工程师职责

（1）总监理工程师是本监理部安全生产（监督）第一责任人，对本监理部的安全生产

监督负全面领导责任。

（2）组织贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及上级有关规定，并负责

组织制订实施办法和细则。

（3）将安全生产（监督）工作，列入监理部的议事日程。每季度召开一次监理部的安

全工作会议，及时解决安全生产、文明施工中存在的问题。

（4）组织监理人员按照建设监理委托合同，实施安全生产（监督）目标管理，对监理

工程项目及监理部自身的安全工作进行监督检查。

（5）督促检查施工承包单位，健全安全生产保证体系和管理制度；督促施工承包单

位认真执行国家及有关部门颁发的安全生产法规和规定。

（6）做好各合同项目间及其与外部环境间的安全协调工作，定期或不定期组织监理

项目内的安全大检查。

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（7）对监理人员进行安全教育和经常性安全工作监督、检查、指导，提高监理人员

自身安全保护意识和施工安全监督水平。

3.总监代表职责

（1）总监代表协助总监理工程师工作，对分管工程项目和部门的安全生产工作全面

负责。

（2）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及上级有关规定。

（3）组织分管项目和部门监理人员的安全教育。

（4）指导和检查分管项目和部门监理人员做好自身安全和现场施工安全监督工作。

（5）及时审批、协调、处理相关工程项目、部位的安全措施和安全问题。

（6）参加对安全事故的调查分析工作，监督检查施工单位对安全隐患的整改处理工

作。

（5）参加安全技术大检查，了解现场安全生产及技术管理情况，帮助解决安全技术

难题。

（6）参加安全事故调查，分析发生安全事故的技术管理原因，参与研究预防事故的

技术方案。

3.标段监理人员职责

（1）认真学习，自觉遵守有关施工安全的规定，严格执行安全操作规程及施工安全

措施，不违章作业，不断提高自我安全防护能力和现场安全监督水平。

（2）对负责监理的工程项目和部位的施工安全进行监督检查。检查施工现场的环境

安全，检查施工安全措施是否落实到位，检查施工队伍班前会的内容和执行情况，检查施

工人员是否有“三违”现象，发现不安全的行为和不安全的状况等安全隐患，及时要求施

工单位进行整改。

（3）对施工现场存在违章行为和安全设施无保障的施工项目和部位，不予验收，不

准进行下道工序。情况严重者，报请工程部和总监，予以停工整顿。要通过工序签证，责

令施工单位对安全隐患进行整改，把好安全关。

（4）发生安全事故，包括安全险情，立即报告专职安全监理工程师、部长和总监。

并协助、监督事故发生单位保护好现场、抢救伤员，在事故调查中如实反映情况，积极提

出整改措施。

4.汽车驾驶员（专、兼职）职责

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（1）自觉遵守交通法规，保证行车安全。

（2）认真维护、保养车辆，发现故障、隐患及时报告、修理。

（3）出车前、收车后整理车容，检查车况，消除隐患，不开带病车。

5.安全监理工程师职责

（1）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及上级有关规定。

（2）汇编监理部年度安全工作计划，经总监签发后督促实施。

（3）审阅施工单位的年度安全工作计划并监督其实施。

（4）配合工程部对施工组织设计中有关安全措施部分的审查。

（5）参加施工单位的周安全例会，组织由总监主持的工程月安全例会和专题会议，

参加业主有关安全会议。

（6）检查监督现场监理和施工单位，对安全生产规程和施工安全管理规定的执行情

况。

（7）组织安全施工现场大检查和专项检查。发现安全隐患，提出整改意见和要求。

当场不能整改者，提出书面整改通知，限期整改，并督促实施。（8）对安全措施不

到位，严重的“三违”现象和严重危及人身安全的施工，有权指令先行停工整顿，并及时

报告总监和有关领导。

（9）配合工程部和合同部贯彻落实安全奖惩办法。

（10）参加安全事故的调查分析。

（11）做好安全信息收集和传递工作，按要求编写好监理月报中安全部分内容。

（12）做好施工单位职工伤亡事故统计报表的签证和转报工作。

6.专职（兼职）安全监理工程师职责

（1）认真贯彻执行安全工作规程、安全施工管理规定及上级的有关规定。

（2）检查监督现场施工安全措施的实施。检查施工单位安全管理规定的执行情况和

各级安全员的到位情况。

（3）配合协助现场监理工程师，监督施工单位现场安全施工和文明施工。督促做好

安全施工设施，发现安全隐患及时提出整改意见。对当场不能整改者，提出书面整改通知

书和现场监理共同监督施工单位整改。

（4）对安全措施不到位，严重的“三违”现象和严重危及人身安全的施工，有权指

令先行停工整顿，并立即报告总监和有关领导。有权根据有关规定，对违章者发出经济处

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罚通知。

（5）对重要施工项目和危险作业，做到事先检查，过程巡视监督。

（6）参加检查施工单位班前会和预知危险活动，做好“三工制度”（工前讲话、工中

检查、工后总结）的实施。

（7）参加安全险情和安全事故的现场查看和调查、分析。

（8）收集、汇编安全工作信息，并及时向有关各方传递、反馈。

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附件2工程伤亡事故调查报告书

1、企业详细名称：

企业工程施工职工人数：

地址：

电话：

2、经济类型：

国民经济行业：

隶属关系：直接管理部门：

3、事故发生时间：年月日时分

4、事故地点：

5、事故类别：

6、事故原因：

其中直接原因：

7、事故严重级别：

8、伤亡人员情况

伤亡人员情况表

性年文化用工本工种安全教损失死亡者

姓名工种级别伤害部位备注

别龄程度形式工龄育程度工作日死亡原因

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9、本次事故损失工作日总数:

10、本次事故经济损失（元）：

其中直接经济损失（元）：

11、事故详细经过：

12、事故原因分析：

13、预防事故重复发生的措施：

14、事故责任分析和对责任者处理意见：

15、附件（事故现场照片、伤亡者照片、技术鉴定等资料）:

16、参加调查人员:

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附件3大型土石方作业安全监督管理规定

1.总贝U

(1)为加强对施工现场大型土石方工程施工的安全监督管理，依据SD267—88《水利水

电建筑安装安全技术工作规程》，制定本规定。

(2)监理工程师应根据本规定的监督管理要点，检查、督促承建单位做好大型土石方工程

作业的安全管理工作。

2.一般原则

(1)承建单位在进行大型土石方工程施工时，应认真贯彻执行国家颁布的劳动保护法

令和工业卫生标准，不断改善劳动条件，保护劳动者在生产中的安全和健康。开工前，承

建单位应按照施工组织设计确定的施工方案、方法和总平面布置图制定行之有效的安全技

术措施，并逐级向施工人员交底，确保实施。

(2)施工中应加强技术管理，严格控制施工质量，合理组织施工程序，采取安全措

施，防止事故发生。

(3)对整个施工期的地质工作应足够重视。在开挖过程中当岩体壁面裸露后，若发现

与原设计所依据的地质条件有较大差别，或未能预见不良地质现象危及人身安全时，则应

及时作出明确判断，采取果断的施工措施，以防止发生事故。

(4)在开挖区域内，若发现有不能辨认的物品、地下埋设物、古物等，均不得任意拆

毁或移动，应立即报告有关单位处理后方可继续施工。

(5)在高边坡、滑坡体、洞挖及重要建筑物附近进行开挖时，应加强安全监测措施。

(6)若在有瓦斯地区作业时，应严格按照煤矿有关规程执行。

(7)合理地布置出渣路线和弃渣堆放地点，并应做到不妨碍其他工程项目的施工，施

工排水顺畅，不影响后续施工和本身的施工安全。

(8)在大风、大雨和照明不足的情况下，禁止在边坡上工作。更不得在危险的边坡、

峭壁处休息。

3.土方作业安全监督管理要点

(1)严禁使用掏根搜底法挖土或将坡面挖成反坡，以免塌方造成事故。若土坡上发现

有浮石或其他松动突出的危石时，应通知下面作业人员离开，立即进行处理。发现边坡有

不稳定现象时，应立即进行安全检查和处理。

(2)对已开挖的地段，严禁顺土坡面流水，必要时坡顶应设截水沟排水，以防渗漏或

冲毁边坡，造成坍塌。

(3)在开挖的过程中，发现有地下水时，应设法将水排除后再进行开挖。根据土质和

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填挖深度等情况，设计安全边坡及马道。未经设计部门同意，不得任意修改边坡坡度。当

在边坡高于3m、陡于1：1的坡上工作时，须挂安全绳，在湿润的斜坡上工作，应有防滑

措施。

(4)若施工地区受其他条件限制，不能按规定放坡时，应采取固壁支撑措施。雨后、

春溶、解冻以及处于爆破区放炮后，均应对支撑进行认真检查，发现问题，及时处理。

(5)大型机械挖土时，应对机械停放地点、行走路线、运土方式、挖土分层、电源架

设等均应制定施工措施并进行安全施工交底工作。

(6)采用特殊方法进行土方开挖，应制定相应的施工措施并进行安全施工交底，作业

过程中应有人员进行安全监护。

4.石方作业安全监督管理要点

(1)必须采用湿式凿岩或符合工业卫生标准的干式捕尘装置。否则禁止开钻。开钻

前，必须检查工作面附近岩石是否稳定，有无瞎炮，发现问题应立即处理，否则禁止工作。

严禁打残孔。

(2)确保钻孔质量符合设计要求，以免由于爆破效果不良导致安全事故。明挖作业开

工前应将设计边线外至少5m范围内的浮石、杂物清除干净，必要时坡顶应挖截水沟并设安

全防护栏。

o(3)采用自上而下的方式进行开挖作业时，应及时清理边坡沿口、坡面的浮石和危

石，进行撬挖作业，应遵守下列规定。

1)严禁站在石块滑落的方向撬挖或上下层同时撬挖。

2)在撬挖工作的下方严禁通行并应有专人监护。

3)撬挖工作应在悬浮层清除并撬成一个确无危险的坡度后，方可收工。

4)撬挖人员应有适当间距。在悬崖、陡坡上应系好安全绳、配戴安全带，禁止多人

共用一根妥全绳。安全绳应挂在牢固的基桩上，禁止用手拉安全绳。一般应在白天作业，

禁止夜间进行撬挖作业。

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附件4高边坡安全监督管理规定

1.总贝！J

(1)为加强对高边坡施工作业的安全监督管理，防止发生人身、机械设备及工程安全事

故，制定本规定。

(2)现场监理工程师应根据本规定的监督管理要点，检查、督促承建单位做好高边坡作

业的安全管理工作。

2.一般原则

(1)开工前，承建单位根据工程特点制定行之有效的安全措施，报监理及建设单位批准

后实施。

(2)高边坡施工期间，应建立一套科学完善的边坡安全监测体系，定期进行内、外部观

测，用观测资料指导施工。

(3)边坡应自上而下逐层开挖，严禁采取自下而上的开挖方式，并及时支护，在边坡架

设防护墙等安全措施。

(4)边坡所有暴露的岩石根据需要及时进行喷护处理，易风化瓦解的土层开挖后及时进

行支护。

(5)在开挖边坡上部及时挖截水沟，防止水流冲刷边坡。

(6)高边坡施工时，应仔细检查边坡稳定性，所有危岩或不稳定块体均应及时进行撬挖、

清理、支护等处理。

(7)高边坡施工期间，应设置专门的安全警戒人员，发现不安全因素，及时报警并进行

处理。

(8)各项防护措施必须落实到位，确保机械设备、材料、施工通道等处于良好的安全状

态，凡不符合安全要求的，应及时进行停工整顿。

(9)加强施工人员安全教育，熟悉有关高空及高边坡作业的安全操作规程，定期进行高

边坡及高空作业人员身体检查。

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附件5施工用电安全监督管理规定

1.总贝U

(1)为了贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，保障施工现场用电安全，防

止触电事故发生，确保施工现场的安全生产，特制定本规定。

(2)本规定适用于工程项目现场施工用电安全监督管理。

(3)施工现场用电中的有关技术问题应遵守现行的国家标准、规范或规程规定。

(4)现场监理工程师应根据本规定的监督管理要求，检查、督促承建单位做好施工现

场用电的安全管理工作。

2.施工用电安全监督管理要点

(1)用电的施工组织设计。

1)施工项目用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50kW及50kW以上者，应

编制相应的用电专项施工组织设计。

2)用电设备在5台以下和设备总容量在50kW以下者，应制定安全用电技术措施和

电气防火措施。

3)用电施工组织设计的内容和步骤应包括：

a.现场勘察。

b.确定电源进线、变电所、配电室、总配电箱、分配电箱等位置及线路走向。

c.进行负荷计算。

d.选择变压器容量、导线截面和电器的类型、规格。

e.绘制电气平面图、立面图和接线系统图。

f.制定安全用电技术措施和电气防火措施。

4)用电工程图纸必须单独绘制，并作为用电施工的依据。

5)用电施工组织设计必须由电气工程技术人员编制，技术负责人审核，经主管领导

批准后实施。

(2)专业人员。

1)安装、维修或拆除用电工程，必须由专职电工完成。电工必须持有效的特种作业

人员安全操作证。电工等级应同工程难易程序和技术复杂性相适应。

2)各类用电人员应做到：

a.掌握安全用电基本知识和所用设备的性能。

b.使用设备前必须按规定穿戴和配备好相适应的劳动防护用品和安全用具；并检查

电气装置和保护设施是否完好，严禁设备带“病”运转；电工作业安全用具要定期检验，

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以保障使用性能可靠。

C.停用的设备必须拉闸断电，锁好开关箱。

d.负责保护所用设备的负荷线，保护零线和开关箱。发现问题，及时报告解决。

e.搬迁或移动用电设备，必须经电工切断电源并作妥善处理后进行。

（3）安全技术档案

1）施工现场用电必须建立安全技术档案、其内容应包括：

a.用电施工组织设计和安全用电技术措施和电气防火措施的全部资料。

b.修改用电施工组织设计及有关措施的资料。

c.图纸会审和技术交底资料。

d.用电工程检查验收表。

e.电气设备的试验、检验凭单和测试记录。

f.接地电阻测定记录表。

g.定期检（复）查表。

h.电工维修工作记录。

i.有关的电工作业票。

2）安全技术档案应由主管该现场的电气技术人员负责建立与管理，其中《电工维

修工作记录》可指定电工代管，并于用电工程拆除后统一归档。

3）用电工程的定期检查时间。施工现场每月不少于一次，值班电工的现场用电安

全巡检每月一次。但