防汛应急抢险方案

防汛应急抢险方案一、适用范围

本防汛应急抢险方案适用于我国各级政府及其相关部门、企事业单位、社区、居民小区等在面临洪水灾害时进行应急抢险工作的指导。主要针对突发性强降雨、上游水库泄洪、河道决堤等引发的洪水灾害，确保在紧急情况下迅速、有序、高效地开展防洪防汛工作，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：坚持以预防为主，强化防洪设施的日常检查和维护，加强防洪意识教育，提高公众自救互救能力。同时，结合实际，采取工程措施和非工程措施，降低洪水灾害风险。

2.统一领导，分级负责：成立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一协调。各级政府、部门、企事业单位按照职责分工，分级负责，协同作战。

3.快速反应，高效处置：建立健全应急报警机制，确保在接到险情报告后迅速启动应急预案，组织力量进行抢险救援。

4.保障民生，减少损失：在防洪防汛工作中，优先保障人民群众生命财产安全，努力减少财产损失。

5.科技支撑，信息共享：充分利用现代科技手段，提高防洪防汛工作的科学性和准确性。加强信息共享，提高决策效率。

6.社会参与，共同防御：鼓励社会各界积极参与防洪防汛工作，形成全民共同防御洪水的良好氛围。

7.演练培训，持续改进：定期组织应急预案演练和培训，不断提高应对洪水灾害的能力，及时总结经验教训，不断完善应急预案。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，负责组织、协调、指挥防洪防汛应急抢险工作。其成员主要包括：

（1）指挥长：由地方政府主要负责人担任，负责全面指挥、协调防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员：包括水利、气象、国土、住建、交通、公安、消防、卫生、民政、通讯、供电等相关部门负责人。

主要职责：

（1）制定防洪防汛应急预案，组织应急演练和培训。

（2）收集、分析、报告洪水灾害信息，制定防洪防汛措施。

（3）组织、协调、指挥防洪防汛抢险救援工作。

（4）指导和监督各级政府、部门、企事业单位开展防洪防汛工作。

（5）及时向上级政府和有关部门报告防洪防汛工作情况。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防洪防汛应急抢险工作的执行机构，负责现场抢险救援的组织和协调。其成员主要包括：

（1）现场指挥长：由地方政府分管负责人担任，负责现场抢险救援工作的组织、协调和指挥。

（2）副现场指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括水利、气象、国土、住建、交通、公安、消防、卫生、民政、通讯、供电等相关部门现场负责人。

主要职责：

（1）执行应急指挥部的决定和命令，组织现场抢险救援工作。

（2）收集、分析、报告现场险情和灾害信息，制定现场抢险救援方案。

（3）协调、调度现场救援力量，确保救援工作有序进行。

（4）负责现场安全防护和后勤保障工作。

（5）及时向应急指挥部报告现场抢险救援情况，提出工作建议。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立洪水灾害险情信息上报制度，明确上报时限、内容、程序和责任人。

（2）当发生洪水灾害险情时，各级政府、部门、企事业单位应立即启动应急上报机制，及时向应急指挥部报告。

（3）报告内容应包括：险情发生时间、地点、影响范围、已采取的措施、发展趋势等。

（4）对于重大洪水灾害险情，应在第一时间内向上一级政府和相关部门报告。

2、内部应急报警机制

（1）各级政府、部门、企事业单位应建立内部应急报警系统，确保险情信息快速传达至相关人员。

（2）利用电话、短信、微信、广播等多种方式，及时发布险情信息。

（3）设立专门的应急值班室，24小时监控险情信息，确保内部报警系统正常运行。

3、外部应急报警机制

（1）通过新闻媒体、官方网站、社交媒体等渠道，向公众发布洪水灾害预警信息。

（2）与通信运营商合作，推送防洪防汛预警短信，提醒公众做好防范措施。

（3）与气象、水利等部门建立预警信息共享机制，提高预警信息的准确性。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情类别和严重程度，制定相应的应急抢险救援方案。

（2）组织抢险队伍，配备必要的抢险物资和设备。

（3）对受洪水威胁的区域进行紧急疏散，确保人民群众生命安全。

（4）针对不同类型的险情，采取相应的工程措施进行应急处置，如抢筑子堤、封堵决口、排涝等。

（5）加强与相邻地区的协调，共同应对跨区域洪水灾害。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁报告应包括：险情发生时间、地点、原因、影响范围、已采取的应急措施、人员伤亡及财产损失情况等。

（2）险情水毁报告应及时、准确、全面，不得迟报、漏报、谎报。

（3）各级政府、部门、企事业单位应按照职责分工，向上级政府和相关部门报告险情水毁情况。

（4）险情水毁报告应根据险情发展及时更新，确保上级政府和相关部门了解实时情况。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚等是否建在洪水影响区域内，是否存在安全隐患。

（2）确保临时建筑物的基础稳固，结构牢固，能够抵御设计标准内的洪水侵袭。

（3）临时建筑物应配备必要的防洪设施，如沙袋、防水板等。

2、基坑设施

（1）对基坑进行定期检查，确保排水系统畅通，防止因积水导致基坑坍塌。

（2）检查基坑周边的围护结构，如挡土墙、支撑系统等是否稳固。

（3）监测基坑周边地面沉降情况，及时发现并处理安全隐患。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的安装基础是否稳固，是否采取了防洪措施。

（2）确保起重机械的防风、防雷设施完好，能够在恶劣天气条件下安全运行。

（3）对运输机械进行定期维护，保证其处于良好的技术状态，以应对紧急情况。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架结构是否稳固，连接件是否牢固，是否符合安全规范。

（2）确保脚手架的排水系统畅通，避免因积水增加脚手架负担。

（3）对高层脚手架采取必要的防洪措施，如安装防雨布、加强支撑等。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否采取了防水、防潮措施，确保电气设备安全运行。

（2）定期对临时用电线路进行检查，防止因漏电、短路等引发火灾。

（3）在洪水来临前，应提前切断可能受到洪水影响的电源，防止触电事故发生。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，应立即组织力量对受洪水影响的区域进行清淤、消毒、修复等工作，尽快恢复生活、生产秩序。

（2）对受损的基础设施进行紧急抢修，确保交通、通讯、供电、供水等关键设施正常运行。

（3）对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活物资和医疗服务。

（4）开展灾害评估，统计人员伤亡和财产损失情况，为灾后重建和恢复提供依据。

（5）总结防洪防汛工作经验教训，对应急预案进行修订和完善。

（6）加强社会心理援助，帮助受灾群众恢复正常心理状态，促进社区和谐稳定。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织应急预案演练，以提高各级应急队伍的快速反应能力和协同作战能力。

（2）演练内容应包括应急响应启动、人员疏散、抢险救援、信息报告、