安全生产培训项目背景及需求分析方案

安全生产培训项目背景及需求分析方案

目录

第一节安全生产培训背景......................................2

一、安全生产的基本概述.......................................2

二、安全管理人员培训的意义与目的.............................5

三、安全生产培训的对象及内容.................................7

四、安全生产培训工作存在问题及对策...........................9

五、安全教育的重要性........................................13

六、安全培训的对策及建议....................................15

七、安全生产相关法律法规....................................17

八、安全管理常识............................................19

九、事故的原因及预防........................................22

第二节项目需求分析.........................................24

一、总体要求和工作目标......................................24

二、工作措施................................................27

三、组织实施................................................28

四、附件1...................................................29

五、附件2...................................................31

六、附件3...................................................33

七、附件4...................................................35

八、商务条款要求............................................41

第一节安全生产培训背景

一、安全生产的基本概述

(一)安全生产：是指为了使劳动过程在符合安全要求

的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及

各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产作业过程的

正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动。

(二)危害：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工

作环境破坏的根源或状态。

(三)危险源：危险的根源，是指可能导致人员伤亡或

物质损失事故的、潜在的不安全因素。

(四)事故：造成死亡、疾病、伤害和财产损失及其他

损失的意外事件。

1.人的因素：人员缺乏安全知识，疏忽大意或采取不安

全的操作动作等而引起事故。

(1)违章操作

(2)违反劳动纪律

2.物的因素：机械设备工具等有缺陷或环境条件差而引

起事故。

3.人与物的综合因素：上述两种因素综合引起。

事故原因

直接原因间接原因

物人技教身精管

的

的术育体神理

原原

原原原原原

因因

因因因因因

(五)工伤：也称职业伤害，是指劳动者(职工)在工

作或者其他职业活动中因意外事故伤害和职业病造成的伤

残和死亡。

(六)本质安全：指设备、设施或技术工艺含有内在地

能够从根本上防止发生事故的功能。

本质安全具体包括三方面的内容：

1.失误——安全功能。指操作者即使操作失误，也不会

发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自

动防止人的不安全行为的功能。

2.故障——安全功能。是指设备、设施或技术工艺发生

故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状

态。

3.上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身

固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事

后补偿的。

(七)安全管理：以国家法律、法规、规定和技术标准

为依据，采取各种手段，对生产经营单位的生产经营活动的

安全状况，实施有效制约的一切活动。

(八)安全生产责任制：根据安全生产法律法规和企业

生产实际，将各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操

作人员在安全生产方面应该做的事及应负的责任加以明确

规定的一种制度。

1.安全生产责任制的作用：

(1)明确了单位的主要负责人及其他负责人、各有关

部门和员工在生产经营活动中应负的责任。

(2)在各部门及员工间，建立一种分工明确、运行有

效、责任落实的制度，有利于把安全工作落到实处。

2.使安全工作层层有人负责。

二、安全管理人员培训的意义与目的

安全教育是安全管理工作的重要环节。安全教育的目的

是提高全员的安全意识，安全管理水平和防止事故发生，实

现安全生产。

安全教育是提高全员安全素质，实现安全生产的基础。

通过安全教育，提高企业各级生产管理人员和广大职工搞好

安全工作的责任感和自觉性，增强安全意识，掌握安全生产

的科学知识，不断提高安全管理水平和安全操作水平，增强

自我防护能力。有些领导在布置生产时往往在布置生产结尾

时谈到安全问题，顺便喊一句“最后强调一个问题，就是大

家要重视安全生产，不要出事故”。还有的讲，“我是逢会

必将要大家注意安全"。正确的说这些仅仅是提醒，没有深

入进行针对性的布置。这些现象的原因，一是安全意识不高，

对安全在经济效益中的作用和地位认识不足；二是缺乏安全

知识，难以提出具体意见。要改变这一状况，必须使安全教

育经常化、制度化。使广大职工广泛掌握安全技术知识和安

全操作技能，端正对安全生产的态度，才能减少或消灭事故，

实现安全生产。

安全工作是与生产活动紧密联系的与经济建设、生产发

展，企业深化改革，技术改造同步进行，只有加强安全教育

工作才能使安全工作适应形势的需要。如企业实行承包经营

责任制，促进了经济发展。但是，一些企业在承包中片面追

求经济效益的短期行为，以包代管，出现拼设备、拼体力、

违章指挥、违章作业。其主要原因是安全教育培训没有跟上，

安全意识淡薄、安全素质差。因此，在新的形势下，强化安

全教育是十分必要的。

安全生产培训是安全生产工作的一项从础性工程，而对

当前形势，其任务越来越繁重，标准要求也越来越高，加强

研究探索就显得尤为重要和迫切。

自2004年以来，随着我国各级安监机构的建立，各级

安全生产培训教育机构也应运而生，在安全生产工作中发挥

着不可替代的作用。大量的实践证明，我们必须高度重视安

全生产培训工作，一刻也不能放松。

三、安全生产培训的对象及内容

安全生产培训的主要目的之一，就是为了更好地提高企

业爷理者和从业人员的安全素质，其内容包括安全意识、竹

理、技术、技能、制度等。在这些培训一对象中，既有企业

的高层领导者，也有普通的管理人员，还有更多的一线从业

人员。按照职业和身份不同，可共体分为以几类：

企业的领导者和决策者，可以视为人的“大脑”,因为

他们不但承载着企业未来的发展和决策，同时寸也决定企业

安全生产的走向和发展。实践证明，一个明智而有远见的企

业领导者，必须时刻不忘安全生产，时刻不忘搞好安全生产

培训，否则企业不会取得好的经济效益，更谈不上又好又快

发展。

企业普通管理层可以视为人的“脊梁”,一个人能否挺

直腰杆，关键在于此。因为这一层起着承上启下的作用，如

企业安全生产工作的决策部署的深入宣传贯彻，各项规章制

度、措施的具体落实等，都需要他们在其中发挥重要的作用。

企业的普通员工，他们身处安全生产一线，直接参与实

施具体的工作和实践，他们的一举一动直接关系到生产的安

全。

(一)对企业决策层的安全培训

企业决策层对内部的安全生产发展战略以及人事安排、

资金使用等有决策权，对他们的安全教育培训重点应该包括

国家的安全方针政策、安全法规、安全科技的应用等，使其

真正成为企业坚定不移地贯彻执行国家安全生产法律法规

和各级政府相关决策部署领导者，科学发展、安全发展的领

航人。

(二)对企业安全管理理人员的安全培训

企业的安全管理人员，是企业安全管理方面的中坚力

量，也是企业安全生产的"主力军"。特别是随着企业的发

展和科技含量的提升，现代化的企业更需要高素质的管理人

才，安全生产管理也是如此，否则就难以适应形势和任务的

需要。如煤矿企业的安全管理人员，必须懂得甚至精通机电、

通风、防爆、运输、职业病危害等多方而的知识，掌握国家

的安全生产政策法规、标准，具备良好的职业道德和敬畏精

神。因此，必须要加强对他们的安全培训和教育，使其更好

地履行安全生产应负的责任。

(三)对企业员工的安全培训

员工是企业的主体，班组长是兵头将尾，搞好这一群体

的安全培训尤为重要。通过全而系统地培训和教育，让他们

牢固树立"安全第一，生命至上"的理念，熟练地掌握安全

技能，严格遵守各项规章制度，杜绝“三违”,把事故和隐

患消灭在萌芽状态。

四、安全生产培训工作存在问题及对策

随着安全发展战略的加快实施，各级政府更加重视安全

生产工作，相继出台了一系列政策措施，并逐步加大投入力

度，促进了此项工作的深入开展。

(一)培训教材应注意的问题

国家安监总局对安全培训的内容等有严格明确的规定

培训时间，尤其为企业办班，教师授课必须符合国家的有关

规定，自编教材必须按照培训大纲所规定内容编写，做到有

的放矢，学以致用。严禁用私自买来的教材进行授课，这些

教材大多实用性差，内容的深度、广度、适用度都较为欠缺，

很难满足培训的需要，更达不到预期的培训效果。

(二)培训管理应该注意的问题

大部分学员是抱着求知的态度参加培训的，以期掌握一

些安全生产方面的知识，用于工作实践，把本职工作干好。

也有一部分同志主要是为了取得个安全生产资格证书，由于

管理不严，学习不认真，有的实际听课率还不足50%,只是

不得不来。相当部分企业负责人，常常以工作忙、脱不开身

为借口，不能按时到培训机构听课，有的甚至是派秘书或办

公室人员来听课且代替答卷，取得个证书了事。这是企业负

责人在安全生产培训中存在的一个相当大的漏洞，应引起安

监部门领导的充分重视，切实加强培训管理，采取一些硬性

措施，保证他们按照规定参训，是十分必要的。

安全生产培训工作是落实安全生产方针重要措施，是提

高培训对象安全素质的有效手段，我们必须高度重视，切实

加强领导，并采取坚决措施，全力予以推进。针对以上列举

的种种现象，相关部门必须严格执法，严格规范，坚决防止

走过场、做表面文章。也只有这样，才能真正使每名学员自

觉贯彻落实安全生产法律、法规，更好把安全生产标准化、

隐患排查治理工作、职业危害的预防工作等相关知识和经验

学到手，运用好。

(三)对安全生产培训的重要性认识不足。

从我国发生的事故看，绝大多数是违章造成。究其原因，

一是一些地方领导，没有将安全生产培训纳入企业或部门发

展计划，缺乏对安全工作的重要性、紧迫性的认识。二是不

少生产经营单位主要负责人片面追求经济效益，无视有关安

全法规的规定，在未对作业人员进行足够的基本安全生产技

能培训的情况下，就安排其从事生产操作；三是国民安全文

化素质相对比较落后，大多数人员的安全风险意识淡薄，安

全知识和事故防范和应急能力严重不足，加之安全和技术培

训不到位，致使事故时有发生。

(四)安全生产培训法律法规尚不健全。

随着科学技术的发展和政府监督管理机制的变化，我国

现有安全生产培训法规已暴露出了不少缺陷和问题：立法迟

缓，导致一些急需的法规空缺，而一些已颁布的法规又重复

和交叉，不能适应形势发展的需要；习惯于采用行政手段而

不是法律手段来管理安全生产培训；法律法规的可操作性

差；安全生产培训标准不健全。

(五)安全生产培训内容缺乏针对性。

安全科学技术的发展，生产条件的复杂化、生产集约化

对人的素质要求越来越高，而目前的安全技术培训方式、内

容、形式、手段、计划和评估等不能适应新形势的要求。生

产现场和安全生产监管人员需要得到具有较高技术水平的

安全培训内容，但目前的安全生产培训不能满足这一要求。

(六)安全生产培训覆盖面不足。

对众多中小企业，本身没有培训能力，又缺乏对其的有

效制约，安全培训投入很少，安全生产培训工作十分薄弱，

甚至有名无实，流于形式，相当数量职工未经任何安全培训

就上岗作业，构成生产中的重大不安全因素。

(七)安全培训投入严重不足。

近年来，由于不少国有企业陷入困境无力保证安全生产

培训投入，而非公有制企业又不愿意在安全生产培训方面进

行投入，从而使不少企业大量雇用的农民工得不到基本的安

全培训，于是导致生产经营单位的整体安全素质和安全意识

严重偏低。

(八)安全知识培训的目的

1.为加强和规范生产经营单位安全培训工作，提高从业

人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害。

2.安全教育是使广大职工熟悉有关安全生产规章制度

和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的

安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的

能力。

3.安全教育是企业安全生产工作的重要内容，坚持安全

教育制度，搞好对全体职工的安全教育，对提高企业安全生

产水平具有重要作用。

4.提高企业各级管理人员的安全生产法律意识和管理

水平。

5.提高职工的安全生产意识和安全操作技能。

6.减少“三违”作业行为，预防和减少事故的发。

7.安全生产培训的重要性扩展资料安全培训的意义在

于：

(1)通过安全技术培训提高安全生产水平；

(2)通过安全培训提高工人的技术知识水平；

(3)通过安全培训提高干部的安全管理业务水平；

8.促进技术知识的更新。

安全管理的对象是风险，管理的结果要么是安全，要么

是事故。我们说“安全的规律”,确切地说，就是事故发生

的规律，就是事故是怎么发生的。世间的事都有个前因后果，

事故这个结果也有原因，原因就在于事故相关的各个环节，

就是说，事故是一系列事件发生的后果。

这些事件是一系列的，一件接一件发生的，就是“一连

串的事件”。所以，安全管理上就有了"事故链"原理。事

故让人们看到了一个锁链：初始原因→间接原因→直接原因

→事故→伤害。

五、安全教育的重要性

(一)“安全重于泰山”,这是大家的共识，一切漠视

生命的态度和做法都是极端错误的。

一是开展素质教育的需要社会发展到今天，从现代教育

理论的角度要求我们必须由“应试教育”向“素质教育”

转变。因为教育本身是为了培养、提高学生全面素质，而不

是单纯地灌输科学文化知识。我们不难看出，在学校对学生

开展安全教育，具有加速培养合格人才的作用。开展安全教

育，从学校治理的角度看，它可以提高学生的素质，为学生

的健康成长和全面成长创造良好的外部环境和文化氛围。小

学生一方面要自我约束，遵纪守法，另一方面，其学习和生

活又要有必要的外部条件和稳定的治安秩序作保障，而小学

生安全教育恰恰在这两方面得到了全面体现。

二是复杂的社会治安形势的需要，随着九年制义务教育

的推广和我国人口发展的规律。在校小学生人数大幅度增

长，校园社会化现象日益明显，校内及校园周边环境日趋复

杂。学生来校途中发生意外事故、宿舍内财物丢失、打架斗

殴事件等时有发生。大量事实说明，安全问题不仅是学生在

校学习、生活中经常遇到的问题，也是在其他节假日要遇到

的问题。小学生在学校学文化、学知识的同时，学习、了解、

掌握一些法律知识和安全常识，不仅可以做到在校期间自己

不受伤害也不伤害他人，自己不违法违纪并能同违法违纪行

为作斗争，而且还可以依靠法律法规的力量保护自己，维护

自己的正当权益。

三是提高小学生安全意识的需要，根据小学生年龄特

点，他们的安全意识普遍比较薄弱，自身安全意识不强。主

要表现为：在自身物品管理上，思想麻痹，物品随意乱放。

缺乏自我保护意识，对社会了解不够。小学生在校园内学习、

生活、接触社会少，辨别是非能力差，容易被犯罪分子利用

指示其犯罪。还有的小学生不注意用电、用火安全，不注意

出行交通安全，存在侥幸心理，往往容易造成安全事故。一

些小学生缺乏社会责任感，抱有"多一事不如少一事"的思

想，“事不关己，高高挂起”,看到违法事件，没有关系到

自己切身利益，装作视而不见等。认识不到打架斗殴、盗窃

等给自身、他人、家庭、学校会带来什么样的危害。因此，

要加强安全教育，提高小学生安全的防范意识。

(二)安全生产教育培训的重要性是什么

对职工进行安全教育，是安全管理的一项最基本的工

作，也是确保安全生产的前提条件。只有加强安全教育培训，

不断强化全员安全意识，增强全员防范意识，才能筑起牢固

的安全生产思想防线，才能从根本上解决安回全生产中存在

的隐患。安全与生产是辩证的统一，相辅相成，安全教育既

能提高经济效益，又能保障安全生产。总的来说，安全生产

教育培训的重要性主要以下几方面：

1.安全教育答培训工作可以提高各级负责人的安全意

识；

2.安全教育培训工作可以有效地遏制事故；

3.安全教育培训工作可以大大提高队伍安全素质。

六、安全培训的对策及建议

在新形势下，安全生产培训必须坚持“安全第一，预防

为主"的方针，建立与健全安全生产培训保障机制，采取

“统一规划、分级管理、分类指导、严格考核”的管理模式，

优化一切可供利用的培训资源，加大安全培训工作力度，全

面加强对各级政府公务人员、安全生产监察员；生产经营单

位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和一般从

业人员；培训机构师资；注册安全工程师及相关中介机构人

员的安全生产培训。

(一)完善安全生产培训法规、标准，依法严格进行安

全培训。

要完善安全生产培训制度，必须制定相关配套法规、标

准和规定，如，安全生产培训机构和教师资格标准、安全监

察员培训考核标准、生产经营单位主要负责人、安全生产管

理人员安全培训考核标准、安全生产培训机构质量评估标

准、安全生产培训信息管理办法等。必须运用法律、法规、

标准和行政手段，强制生产经营单位依法对其各种从业人员

进行安全培训，提高生产经营单位主要负责人和特种作业人

员的整体安全素质。主要负责人、安全管理人员必须是接受

过安全培训并经考核获得资格的人员，特种作业人员必须由

具有操作资格的人员来担任。否则，一经安全生产监督管理

人员查获，将依法对生产经营单位及其主要负责人进行处

罚。

(二)全面增强各级领导对安全生产培训的认识。

当前安全状况不稳定，事故频繁，特别是重特大事故呈

上升趋势，这与我国长期以来安全培训观念落后有关。要改

变这种被动状况，必须建立全新的培训观念。必须明确各级

政府和行业管理部门，以及生产经营单位在安全生产培训中

所应当承担的职责，使各级政府、生产经营单位领导重视安

全生产培训工作，科学、认真组织、指导所辖范围内安全生

产培训业务，并促使生产经营单位按规定要求，组织各类人

员进行安全生产培训和保证经费投入。

(三)安全培训内容要有针对性。

现代安全生产培训的内容是在传统安全知识教育基础

上的一种扩充和完善，必须根据接受教育的对象不同，其内

容的层次应有所不同。要有针对性、实用性和重点，不能面

面俱到。否则，不仅起不到培训应有的效果，还有可能性使

受培训者产生逆反心理。

(四)安全培训手段必须灵活。

为了达到安全生产培训的预期目标，必须采用灵活的教

育手段。随着网络技术的迅猛发展和电脑的普及运用，安全

教育手段将会更加多样。既可以采用集中培训形式，也可以

通过安全生产培训机构开设的安全生产培训网络方式来学

习。而生产一线工人的安全技术培训，更多的应采用实物、

音像、讲解、现场参观、事故分析、现身说法等生动形象和

直观的教育方法，由生产经营单位的安全培训部门组织集中

培训，统一考核，发放上岗证。同时，国家安全生产监察部

门认定的培训机构，充分利用安全生产培训网络来随时发布

最新安全信息、提供最新安全技术，实现动态化安全生产培

训，从而达到随时、随地都能进行安全生产培训的理想化目

标和效果。

(五)要强化安全培训效果的评价。

应充分体现现代安全生产培训理念，利用先进灵活的培

训手段，将安全培训的有关内容，贯彻到全体从业人员心中，

这才是安全生产培训的真正目的。因此，建立科学的评价指

标就成为评价安全培训效果的客观要求。要针对不同行业、

不同类型的生产经营单位，建立对相关人员进行安全培训认

证资格、培训经费、安全技术及装备的投入，以及事故伤亡

情况等方面的考核指标；要强化安全监管力度，采取定期与

不定期进行检查评价，全面提高从业人员的安全素质和安全

意识，实现减少和消除事故的最终目标。

七、安全生产相关法律法规

(一)安全生产相关法律法规概述

我国已制定和颁布的有关安全生产方面的法律法规有

几十部，与员工切身利益相关的法律主要有：

1.《中华人民共和国安全生产法》

2.《工伤保险条例》

3.《中华人民共和国职业病防治法》

劳动法工伤保险

条例

4.《中华人民共和国消防法》

安全生产法

职业病

消防法防治法

(二)《中华人民共和国安全生产法》

由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会

议于2002年6月29日通过，自2002年11月1日起施行规

定从业人员享受的权利和应尽的义务分别是：

1.6项权利：

(1)知情权

(2)建议权

(3)批、检、控权

(4)拒绝违章指挥和强令冒险作业权

(5)紧急避险权

(6)工伤保险和民事赔偿的权利

2.4项义务：

(1)遵章守规，服从管理的义务

(2)佩戴和使用劳动防护用品的义务

(3)接受培训，掌握安全生产技能的义务

(4)发现事故隐患及时报告的义务

3.安全生产方针

(1)安全第一

(2)预防为主

(3)综合治理

4.消防方针

(1)预防为主

(2)防消结合

(三)《工伤保险条例》

1.工伤保险：指劳动者由于工作原因并在工作过程中遭

受意外伤害，或因职业危害因素引起职业病，由国家或社会

给负伤、致残及死亡者生前供养亲属提供必要的物质帮助的

一种社会保险制度。

2.中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商

户(以下称用人单位)应当依照本条例规定参加工伤保险，

为本单位全部职工或者雇工(以下称职工)缴纳工伤保险费

3.用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳

工伤保险费。

八、安全管理常识

(一)安全生产管理体制

1.企业负责

2.行业管理

3.国家监察

4.群众监督

5.劳动者遵章守纪

(二)安全生产管理原则

1.管生产必须管安全的原则

2.谁主管谁负责的原则

3.安全生产人人有责(安全生产责任制)

4.“四不伤害”原则

(1)不伤害自己、不伤害他人

(2)不被他人伤害、保护他人不受伤害

5.坚持“四不放过”原则

(1)事故原因分析不清不放过、事故责任者没处理不

放过；

(2)员工没有受到教育不放过、整改措施没有落实不

放过；

(三)企业安全管理架构图

企业法人

安全生产委员会

车间主任安全主任车间主任

班组长班组长

员工员工

(四)企业安全管理规章制度

企业安全管理规章制度是企业一切安全生产活动的基

础；

1.企业安全管理制度举例：

(1)安全生产责任制安全手册

(2)安全管理规定

2.安全操作规程举例：

(1)熔炼炉操作规程

(2)起重机安全操作规程

(五)安全管理小知识

1.三级安全教育：公司(厂)级安全教育、车间级安全

教育、班组级安全教育。

2.四新安全教育：新工艺、新技术、新设备、新产品投

产前按新的安全操作规程教育相关的人员。

3.三违：违章作业、违章指挥、违反劳动纪律。

4.六不走：设备不擦净不走；工件不堆放整齐不走；器

具不清点摆放不走；地面环境不打扫干净不走；不切断电源、

不熄灭火种不走；交换班原始记录不记好不走。

九、事故的原因及预防

(一)事故原因：

机环境

人的因素机

不安全行为机械设备故障噪音

光线不好

违章作业

安全装置缺乏地面滑

安全意识差

物法

事

材料堆放不合理安全操作方法

资材不良不当

防护用品问题故

(二)事故预防

安全制度安全知识

安全意识

法安全教育安全素质

安全评价

提高机械设备的本质安全

机

安全检查

物(排除隐患)消灭物的不安全状态

环境改善不良环境条件

(三)事故后的四不放过

发生事故后：

1.事故原因没有查清不放过

2.当事人未受安全教育不放过

3.整改措施未落实不放过

4.责任人未处理不放过

(四)海因里希安全法则300

1

海因里希安全法则：轻微事故(1:29:300)小事故重大事故

29说明：这是指发生了330例的事故，其

中以重伤或残亡1例，轻伤29例，无伤

300害事故300例比例。

如果轻微事故经常发生，重大事故不可避免。在330件

事故中，其中第一件重大事故将有可能发生您本人的身上!

第二节项目需求分析

一、总体要求和工作目标

切实以提高全民安全素养为主线，以提升企业本质安全

水平为目标，坚持问题导向、目标导向、效果导向，深化企

业从业人员安全培训工作，提升企业从业人员安全技能，提

高全民安全素养，努力为实现“提本质、遏重大、降较大、

减总量、保安全”,促进全区安全生产形势持续稳定好转提

供坚实的素质保障。

(一)总体要求

聚焦培训针对性更强、覆盖面更广、成效更明显，坚持

"四个相结合",大力开展企业员工安全技能提升培训。

企业自主与部门推动相结合。落实培训责任，既要落实

企业提升安全管理水平、提高员工安全素养的主体责任，也

要强化部门指导、督促，确保措施落实到位。

理论学习与实操实训相结合。丰富培训内容，既要注重

法律法规、风险辨识、流程规范等理论知识，也要注重实地

演练、规范操作等实操技能的指导实践，引导员工掌握安全

用火、用电、用气、用油和火灾报警、扑救初起火灾、疏散

逃生等消防安全常识。

线下培训与线上培训相结合。创新培训形式，既要发挥

线下面授培训、集中培训的作用，也要灵活运用线上平台等

信息化手段，提升培训趣味性、参与度。

集中培训与自主学习相结合。开展常态化培训，既要突

出集中培训的效果，也要把学习培训落到日常，充分调动企

业员工闲余学习自主性，提高培训实效。

(二)工作目标

通过开展企业员工安全技能提升培训工作，强化企业主

要负责人“要安全”、安全管理人员"会安全”、从业人员

“懂安全”,确保企业员工熟悉安全生产规章制度、操作规

程，熟练掌握本岗位安全操作技能，重点实现全覆盖。目标

任务分解详见下面内容：

XXXX年全区企业员工大培训划分与报价要求表

报价内容(注：所列

危险性小微型加金额为报价单价上

序

培训区域人数

号企业人工企业人限，超出将作无效标

数数处理)

主要负其他人员

责人(X(不含高

学时)危从业人

员)(X学

时)

1XXXXXXXXXXXX

2XXXXXXXXXXXXXXX元/XXX元/

3XXXXXXXXXXXX人人

4XXXXXXXXXXXX

备注：

一是全区生产加工型小微企业主要负责人、安全管理人

员、重点岗位人员安全培训全覆盖。重点岗位人员包括动火

作业、高处作业、有限空间作业、吊装作业、临时用电作业、

破土作业、盲板抽堵、断路作业等八大高危作业、使用易燃

爆危险化学品岗位人员和消防控制室值班人员。二是全区

“三场所三企业”、工贸行业使用危险化学品等危险性较高

企业主要负责人、安全管理人员(含消防安全管理人员、消

防控制室值班人员)安全培训全覆盖。

针对行业企业和培训对象不同，结合近几年工矿商贸多

发易发的事故成因，因材施教实行差异化培训，开展针对性

知识培训，要让各类从业人员进一步掌握安全生产法律法规

赋予的法定职责及违法导致的法律责任、应该履行的权利义

务，以及事故防控和应急处置措施。严格执行《XX省应急管

理厅关于印发XX省企业百万员工安全大培训实施方案的通

知》制定的培训大纲、课时标准和完成时间。

二、工作措施

整合现有培训资源，通过省级企业安全生产网络学院和

开发线上培训平台开展全区企业员工安全大培训工作，同步

推进、加强衔接。建立健全培训档案，并如实记录安全培训、

考核情况等。

(一)创新培训方式

强化信息技术应用，利用大数据、云平台等信息化载体，

开展以线下面授与线上学习相结合，线上预约考试。充分利

用现有安全(消防)体验场馆、事故案例解剖、技术比武、

应急演练、安全生产月、消防安全宣传月等现场教学。探索

建立企业从业人员安全技能培训学习终身账号和档案，完善

课程超市和自主选学机制，完善线上学时按比例计入培训总

课时标准，做好学习成果认定、积累、转换。强化人脸识别

技术在安全培训、考试中的运用，落实参训人员信息采集、

比对等工作，确保培训取得实效。

(二)提高培训质量

严格执行省应急管理厅编制的培训大纲，协助采购单位

建立XX区辖区内专兼职培训师资库，加强自身师资队伍的

培训，并结合实际使用分行业、分层次、分岗位的教材，适

时开展优秀课件评比。鼓励社会培训机构建立专兼职培训教

师选拔、培训、考核机制，鼓励更多具有安全(消防)丰富

实践经验的专业人才走上讲台，强化安全培训专业化、小班

化和实操实训考核，确保培训质量。

三、组织实施

严格落实企业主体责任，积极服务企业，按照“统一规

划、突出重点，属地实施、注重实效"的原则，针对主要负

责人、安全管理人员和重点岗位人员等关键岗位从业人员，

着力提升从业人员安全生产管理和应急处置能力。

(一)实施时间与要求

1.组织实施阶段(11月底前完成所有人员培训)。按照

实施方案和培训内容组织辖区内企业分片区、分行业开展企

业员工安全大培训，确保培训工作落实到位。

区应急管理局会同区消防救援大队适时对各乡镇(街

道)安全培训进展情况进行抽查。

2.考核评估阶段(12月份)。区应急管理局和区消防救

援大队将于12月上旬，对各乡镇开展安全技能提升培训进

行考核评估，并通过查看培训档案、随机走访企业等方式对

各乡镇(街道)员工安全大培训完成情况进行全覆盖考核评

估。

(二)责任分工

1.区应急管理局统筹指导全区企业员工安全大培训，做

好培训任务的细化和分解，及时统筹、汇总全区培训工作的

进展情况，推动落实到位。组织定期执法、检查各乡镇(街

道)安全培训进展情况并及时通报，年底前对各乡镇(街道)

安全培训工作完成情况进行考核评估。

2.乡镇(街道)积极配合区应急管理局落实培训举措到

位，全面摸清本辖区企业和重点岗位人员底数，强化指导、

发动和条线对接，确保小微企业安全培训不留盲区。

3.我司落实安全培训的主体责任，依法组织开展从业人

员安全培训工作，同时积极参加属地政府或监管部门组织开

展的企业员工安全大培训，统筹安排好工作、时间，确保重

点人员应培尽培。

四、附件1

(一)生产加工型小微企业安全技能提升培训标准

1.主要负责人安全知识培训(X学时面授)

(1)安全生产法定职责。(X学时)

(2)安全生产法律法规：

1)《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消

防法》《中华人民共和国刑法》《XX省安全生产条例》《XX省

消防条例》《工伤保险条例》等法律法规；

2)有关本行业的规章、规程、规范和标准；

3)国家安全生产工作方针、机制及中央领导关于加强

安全生产指示精神。

2.安全生产履职：

(1)生产经营单位安全生产主体责任；

(2)主要负责人的安全职责及法律责任；

(3)安全生产违法行为责任追究；

(4)消防安全违法行为责任追究。

(二)安全生产管理。(X学时)

1.安全生产责任制：

(1)安全生产组织保障；

(2)安全生产规章制度；

(3)安全生产经费投入。

2.安全生产管理：

(1)安全生产管理的任务和基本内容；

(2)特种设备、安全设施管理；

(3)重大危险源管理；

(4)消防安全管理；

(5)安全生产标准化。

3.应急管理：

(1)安全生产应急管理体系(包括应急管理体系的基

本构成、建设原则、响应机制等);

(2)生产安全(火灾)事故应急预案(包括应急预案

类型、应急预案编制及演练);

(3)应急救援力量建设；

(4)消防力量联勤联动

(三)事故调查处理和案例分析。(X学时)

1.事故救援与调查：

(1)生产安全事故等级与分类；

(2)生产安全事故报告与调查处理程序；

(3)事故应急救援要求；

(4)生产安全事故行政处罚相关规定。

2.典型事故案例分析：

(1)重特大生产安全(火灾)事故；

(2)本行业领域典型生产安全(火灾)事故。

五、附件2

(一)安全管理人员业务能力培训(X学时面授)

1.安全生产法规标准。(X学时)

(1)安全生产法律法规：

1)《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消

防法》《中华人民共和国刑法》《XX省安全生产条例》《X省

消防条例》《工伤保险条例》等法律法规；

2)有关本行业的规章、规程、规范和标准；

3)国家安全生产工作方针、机制及中央领导关于加强

安全生产指示精神。

2.安全生产履职：

(1)安全生产管理机构以及安全生产管理人员的安全

职责及法律责任；

(2)安全生产违法行为责任追究；

(3)消防安全违法行为责任追究。

(二)安全生产管理。(X学时)

1.安全生产管理：

(1)安全生产规章制度和安全操作规程编制；

(2)重大危险源管理；

(3)特种设备管理；

(4)特种作业管理；

(5)劳动防护用品管理；

(6)隐患排查治理；

(7)安全生产检查；

(8)安全生产台账管理。

2.安全生产技术：

(1)动火作业、高处作业、有限空间作业、吊装作业、

临时用电作业等安全技术；

(2)特种设备安全技术；

(3)安全生产标准化。

3.应急管理：

(1)安全生产应急管理体系(包括应急管理体系的基

本构成、建设原则、响应机制等);

(2)生产安全事故应急预案(包括应急预案类型、应

急预案编制及演练);

(3)应急救援人员管理。

(三)消防安全管理。(X学时)

1.消防安全管理：

(1)消防安全管理的任务和基本内容；

(2)防火检查巡查；

(3)消防车通道、疏散通道管理；

(4)消防设施器材维护保养；

(5)火灾隐患整改；

(6)消防安全"四个能力"建设；

(7)"厂中厂"消防安全管理。

2.消防设施器材管理培训：

(1)灭火器；

(2)消防给水及消火栓系统；

(3)火灾自动报警系统；

(4)自动喷水灭火系统；

(5)防烟排烟系统。

3.火灾事故处置：

(1)火灾危险性；

(2)火灾与应急处置预案；

(3)初起火灾扑救；

(4)报警基本常识；

(5)疏散逃生。

(四)事故应急处置和案例分析。(X学时)

1.应急处置：

(1)生产安全事故等级与分类；

(2)生产安全事故报告法定要求；

(3)事故现场应急处置要求；

(4)生产安全事故行政处罚相关规定。

2.典型事故案例分析：

(1)重特大生产安全(火灾)事故；

(2)本行业领域典型生产安全(火灾)事故。

六、附件3

重点岗位人员岗位技能培训(XX学时面授)

(一)安全生产基本知识。(X学时)

1.安全生产法规：

(1)法律法规对从业人员的规定要求；

(2)从业人员的安全生产权利义务；

(3)作业岗位所涉相关标准、规范。

2.安全行为规范：

(1)常见违章作业行为；

(2)违章作业的法律责任。

(二)岗位安全作业。(X学时)

1.岗位作业：

(1)安全操作规程；

(2)劳动防护用品的穿戴与使用；

(3)安全用具的使用。

2.基本技能：

(1)危险源与隐患辨识；

(2)用电安全、机械安全、防火防爆操作技能；

(3)有限空间作业、高处作业、吊装作业安全要点；

(4)消防设施器材使用实操。

(三)应急处置。(X学时)

1.事故防范：

(1)安全防范措施；

(2)事故现场处置要点。

2.自救互救：

(1)消防安全“一懂三会”;

(2)触电、中毒、机械伤害等急救方法；

(3)典型事故案例分析。

七、附件4

危险性较高企业安全技能提升培训标准

(一)主要负责人安全知识培训(X学时面授)

1.安全生产法定职责。(X学时)

(1)安全生产法律法规：

1)《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消

防法》《中华人民共和国刑法》《XX省安全生产条例》《XX省

消防条例》《危险化学品安全管理条例》《工伤保险条例》等

法律法规；

2)有关本行业的规章、规程、规范和标准；

3)国家安全生产工作方针、机制及中央领导关于加强

安全生产指示精神。

(2)安全生产履职：

1)生产经营单位安全生产主体责任；

2)主要负责人的安全职责及法律责任；

3)安全生产违法行为责任追究；

4)消防安全违法行为责任追究。

2.安全生产管理。(X学时)

(1)安全生产责任制：

1)安全生产组织保障；

2)安全生产规章制度；

3)安全生产经费投入。

(2)安全生产管理：

1)安全生产管理的任务和基本内容；

2)特种设备、安全设施管理；

3)重大危险源管理；

4)消防安全管理；

5)易燃易爆场所管理；

6)安全生产标准化。

(3)应急管理：

1)安全生产应急管理体系(包括应急管理体系的基本

构成、建设原则、响应机制等);

2)生产安全事故应急预案(包括应急预案类型、应急

预案编制及演练);

3)应急救援力量建设；

4)消防力量联勤联动。

3.事故调查处理和案例分析。(X学时)

(1)事故救援与调查：

1)生产安全事故等级与分类；

2)生产安全事故报告与调查处理程序；

3)事故应急救援要求；

4)化学品事故应急处置要求；

5)生产安全事故行政处罚相关规定。

(2)典型事故案例分析：

1)重特大生产安全(火灾)事故；

2)本行业领域典型生产安全(火灾)事故。

(二)安全管理人员业务能力培训(X学时面授)

1.安全生产法规标准。(X学时)

(1)安全生产法律法规：

1)《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消

防法》《中华人民共和国刑法》《XX省安全生产条例》《XX省

消防条例》《危险化学品安全管理条例》《工伤保险条例》等

法律法规；

2)有关本行业的规章、规程、规范和标准；

3)国家安全生产工作方针、机制及中