机动车检验机构检验能力规范编制说明

《机动车检验机构检验能力规范》编制说明编制的目的和意义我省目前机动车保有量突破2400万辆，位于全国第三位，机动车检验机构1200余家，机构数量也位居国内前三。机动车检验机构群体数量巨大，机动车检验任务重，责任大。机动车检验是机动车生产、维修、安全性能、污染物排放的最后环节，机动车检验结果是道路交通安全和大气环境治理的重要依据，关系到道路交通安全、人民生命财产安全和省政府“蓝天工程”，意义重大。如何保证机动车检验机构检验数据和结果的准确可靠，是道路交通安全和大气环境治理工作的重中之重，依据《中华人民共和国计量法》等法律法规，机动车检验机构属于对社会出具具有证明作用的数据和结果的检验检测机构，必须进行资质认定（计量认证）。资质认定评价许可的核心内容是资质认定评审，如何确保评审的一致性是保证评审质量的关键，因此急需制定规范、科学、统一的评审标准，确保对机动车检验机构的资质认定评价许可质量。任务来源及编制原则和依据为提升机动车检验机构在机构、人员、场所环境、设备设施、管理体系等方面的能力和规范，河南省市计量协会《2024年团体标准立项通知》（豫计协字〔2024〕21号）中，下达了河南省团体标准《机动车检验机构资质认定能力评价导则》（后更名为《机动车检验机构检验能力规范》）的任务，本次标准制定计划项目编号为：T/HNJX0019-2024。由河南省豫检检测技术有限公司承担该标准的制定任务，合作单位为河南省计量测试科学研究院、河南省计量协会、国家拖拉机质量检验检测中心、河南省生态环境厅移动源污染监管处、河南省许昌生态环境监测中心、省辖市机动车行业协会。在标准标准以规范机动车机构检测过程合规、检验数据准确有效为前提组织编制工作，同时对机动车检测机构在机构、人员、场地、设备设施和管理体系等方面做了细化要求。本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由河南省计量协会提出。本文件由河南省计量协会归口。本标准是对RB/T214《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》、RB/T218—2017《检验检测机构资质认定能力评价机动车检验机构要求》、《检验检测机构资质认定评审准则》（2023年第21号）以及、《检验检测机构资质认定评审补充技术要求》（市监检测发〔2022〕111号）的细化和补充，适用于河南省机动车检验机构的自我评价，也适用于机动车检验机构管理部门作为监管的依据。编制过程成立编制组本项目任务书下达后，河南省豫检检测技术有限公司联合河南省计量测试科学研究院、河南省计量协会、国家拖拉机质量检验检测中心、河南省生态环境厅移动源污染监管处、河南省许昌生态环境监测中心、省辖市机动车行业协会等单位技术人员成立了标准起草组。前期研究及调研《机动车检验机构检验能力规范》来源于原省质监局颁布实施的《河南省机动车检验机构资质认定评审作业指导书》2016版及2018版，由于GB38900、GB3847、GB18285等机动车国家检验标准发生重大变化，且河南省机动车检验机构数量迅猛增长，急需对机动车检验机构在机构、人员、场地、设备设施和管理体系等方面做出细化和统一要求。编制组前期走访调研了大量的机动车检验机构、各地市机动车检验行业协会、公安、环保、市场监管等监管部门，充分掌握了我省机构现状和检验能力基本情况，针对河南省机动车检验机构能力保持不合规、资质认定评审不统一等问题，在标准中给出了明确量化要求。(3)行业概况目前河南省境内机动车检验机构已经突破1300家，这些机构的规模大小、人员技术水平、管理模式等各个方面存在着很大的差异，目前存在行业之间恶意竞争的混乱格局；再加上机构评审过程中评审员对机构评审过程中尺度把握不一致，造成了比较集中的问题矛盾，这就必然影响监管部门后续监管，也会造成我省机动车检验机构发展的迷茫，因此很有必要进行评审标准细化量化统一，有利于行业健康可持续发展。主要内容的确定：机动车检验机构资质认定评审基本要求主要从机构、人员、场所环境、设备设施、管理体系等几个方面全方位论述了标准组成。（1）机构对机构的法律地位及多场所进行了相应要求。（2）人员主要对机构人员数量、职称学历和技术水平做了具体的要求，以保证检验检测机构工作人员能够持证上岗，分工明确，要有适应各个检验工位的技术人员以保证检测数据的准确可靠。场地环境依据相应国家标准技术要求，对机构的场地面积、车间长度、车间进出口尺寸、外检工位、试验车道尺寸、驻车坡道等做了具体量化要求。（4）设备设施按照GB38900及其实施指南，GB18285、GB3847及HJ1237、HJ1238要求，对机构使用的检测仪器/设备、计量器具、标准物质配置及溯源要求；主要检测设备报废、机动车排放检验设备技术要求及日常检查内容进行了明确列表。（5）管理体系管理体系是机构能够有效运行的保证，主要从检验方法、检验依据、授权签字人管理、保证设备有效运行及终止评审等几个方面进行详细规定。（6）其他要求。对机动车检验机构的评审方式、设备溯源方式、具体检验参数附表、联网要求、分包等进行了具体规定。重大意见分歧的处理本标准所提出各项量化技术指标均有出处，并经起草组讨论通过。本标准由河南省计量协会归口并负责最终解释。与国家法律法规和强制性标准的关系：本标准无违反相关法律法规及强制性标准，与相关标准的内容无冲突。标准实施的建议：本标准自颁布实施之日起适用于河南省机动车检验机构的自我评价，也适用于机动车检验机构管理部门的监管。其他应予说明的事项。关于本标准提出的场地面积要求，来源于原资格许可技术条件要求:“检测场地面积要求。1条汽车检测线的检测场地整块净使用面积应