热电项目环评报告 - 02总则

临沂盛荣热电有限公司6MW热电联产项目环境影响报告书22总则2.1编制依据2.1.1国家法律、法规《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日）；《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年3月1日）；《中华人民共和国大气污染防治法》（2016年1月1日）；《中华人民共和国环境影响评价法》（修订后2016年9月1日实施）；《中华人民共和国土地管理法》（修订后2004年8《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日）；《中华人民共和国节约能源法》（2008年4月1日）；《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日修订）；《中华人民共和国电力法》（修订后2015年4月24日实施）；《中华人民共和国循环经济促进法》（2009年1月1日）；《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月1日）；《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年7月1日）；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016年11月7日）；《中华人民共和国水法》（修订后2016年9月1日实施）。2.1.2国家规章、政策及规划《关于发布<火电厂氮氧化物防治技术政策>的通知》（环发[2010]218号）；《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》；《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》（环发[2012]77号）；《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发[2012]98号）；《关于印发节能减排全民行动实施方案的通知》（发改环资[2012]194号）；《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》（环保部公告2013年第14号）；《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发[2013]37号）；《关于印发<京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则>的通知》（环发[2013]104号）；《关于印发<燃煤火电企业环境守法导则>的通知》（环办函[2013]288号）；《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）》；《国家发展改革委、环境保护部关于严格控制重点区域燃煤发电项目规划建设有关要求的通知》（发改能源[2014]30号）；《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知》（环办[2014]30号）；《关于加强废烟气脱硝催化剂监管工作的通知SCR钒钛系危废管理等》（环办函[2014]990号）；《国家突发环境事件应急预案》（国办函[2014]119号）；《环保部关于印发<建设项目环境影响评价信息公开机制方案>的通知》（环发[2015]162号）；《商品煤质量管理暂行办法》（2015年1月1日）；《关于发布电力（燃煤发电企业）等三项清洁生产评价指标体系的公告》（国家发展和改革委员会、环境保护部、工业和信息化部公告2015年第9号）；《关于贯彻实施国家主体功能区环境政策的若干意见》（环发[2015]92号）；《突发环境事件应急管理办法》（2015年4月，环保部令第34号）；《国务院关于印发<水污染防治行动计划的通知>》（国发[2015]17号）；《建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）》（环发[2015]163号）；《关于印发<全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案的通知>》（环发[2015]164号）；《关于规范火电等七个行业建设项目环境影响评价文件审批的通知》（环办[2015]112号）；《关于印发<热电联产管理办法>的通知》（发改能源[2016]617号）；《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能工作的通知》（发改能源[2016]855号）；《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016年3月17日）；《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（国发[2016]74号）；《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发[2016]81号）；《国务院关于修改<建设项目环境保护管理条例>的决定》（中华人民共和国国务院令第682号）；《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2017年9月，环保部令第44号）；《关于发布<建设项目危险废物环境影响评价指南>的公告》（2017年8月，环境保护部公告2017年第43号）《排污许可管理办法（试行）》（2017年11月）；《关于做好环境影响评价制度与排污许可制度衔接相关工作的通知》（环办环评[2017]84号）；《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函[2017]1709号）。2.1.3地方法规、条例及规划《山东省水污染防治条例》（2000年10月26日）；《山东省环境保护条例》（山东省人大第99号令，2001年12月）；《山东省环境噪声污染防治条例》（2004年1月1日）；《山东省实施<中华人民共和国环境影响评价法>办法》（2006年3月1日）；《关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》（鲁环发[2009]80号）；《山东省关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（鲁政发[2010]46号）；《关于加强建设项目环境影响评价行政许可受理工作的通知》（鲁环发[2010]49号）；《山东省环境保护厅关于印发<建设项目环评审批原则（试行）>的通知》（鲁环函[2012]263号）；《山东省城乡规划条例》（2012年12月1日起施行）；《山东省环境保护厅关于进一步加强环境安全应急管理工作的通知》（鲁环发[2013]4号）；《山东省人民政府关于印发<山东省2013-2020年大气污染防治规划>和<山东省2013-2020年大气污染防治规划二期（2016-2017年)行动计划>的通知》（鲁政发[2013]12号）；《山东省环境保护厅关于建立建设项目环评审批联动机制的通知》（鲁环函[2013]410号）；《关于开展重大建设项目环境事项社会稳定风险评估工作的意见》（鲁环发[2013]172号）；《关于开展建设项目环境信息公开和环境影响评价社会稳定风险评估工作的通知》（鲁环办[2014]10号）；《关于贯彻落实<山东省污水排放口环境信息公开技术规范（试行）>的通知》（鲁环办函[2014]12号）；2015年本）的通知》（鲁环发[2015]80号）；《关于加快推进燃煤机组（锅炉）超低排放的指导意见》（鲁环发[2015]98号）；《关于印发山东省煤炭消费减量替代工作方案的通知》（鲁发改环资[2015]791号）；《山东省人民政府关于印发山东省落实《水污染防治行动计划》实施方案的通知》（鲁政发2015[31]号）；《山东省环保厅山东省质量技术监督局关于批准发布<山东省南水北调沿线水污染综合排放标准>等7项标准修改单的通知》（鲁质监标发[2016]46号）；《山东省人民政府关于印发<山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要>的通知》（鲁政发[2016]5号）；《山东省人民政府关于印发<山东省2013-2020年大气污染防治规划二期行动计划（2016-2017年）>的通知》（鲁政字[2016]111号）；《山东省实施<商品煤质量管理暂行办法>细则的通知》（鲁煤经运[2016]8号）；《山东省人民政府办公厅关于加快推进全省煤炭清洁高效利用工作的意见》（鲁政办发[2016]16号）；《关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知》（鲁环办发[2016]141号）；《山东省环境保护厅等关于印发<山东省2016-2017年燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案>的通知》（鲁环函[2016]459号）；《山东省大气污染防治条例》（2016年11月1日施行）；《山东省生态保护红线规划》（2016-2020年）；《关于严格禁止违规建设煤电机组的通知》（鲁发改能源[2016]1357号）；《山东省发改委关于转发国家能源局<关于进一步做好火电项目核准建设的工作通知>》（鲁发改能源[2017]110号）；《山东省环境保护厅关于对临沂市涉及氮氧化物排放的建设项目环境影响评价文件实行区域限批的通知》（鲁环评函[2017]103号）；《山东省人民政府关于印发山东省“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（鲁政发[2017]15号）；《2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案》；《山东省环保厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2017年本）》（鲁环发[2017]260号）；《临沂市人民政府关于加强大气污染防治工作的意见》（临政发[2008]43号）；《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市城市节约用水管理办法的通知》（临政办发[2010]137号）；《关于进一步加强建设项目环境影响评价及“三同时”管理工作的通知》（临环发[2010]196号）；《临沂市人民政府关于印发山东省环境保护厅关于临沂市集中式饮用水源保护区规划方案的复函的通知》（临政发[2011]7号）；《转发省环保厅<关于印发建设项目环评审批原则（试行）>的通知》（临环函[2012]176号）；《临沂市人民政府关于进一步加强应急管理工作的意见》（临政发[2013]13号）；《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市燃煤发电机组（锅炉）超低排放升级改造攻坚行动方案的通知》（临政办字[2015]114号）；《临沂市人民政府关于划定临沂市大气污染物排放控制区的公告》（2016年7月14日）；《临沂市人民政府关于印发临沂市落实<水污染防治行动计划>实施方案的通知》（临政发[2016]20号）；《关于印发<郯城县2017年度环境突出问题督查政治方案>的通知》（办字[2017]9号）；《郯城县城市总体发展规划》；《郯城生态县建设规划》；《郯城县庙山循环产业园控制性详细规划》；《郯城县庙山镇循环经济产业园供热专项规划（2015-2030）》；《郯城县庙山镇循环经济产业园热电联产规划（2015-2030）》。2.1.4技术导则依据《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）；《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）；《环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ/T2.3-1993）；《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）；《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）；《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；《环境影响评价技术导则生态导则》（HJ/T19-2011）；《固体废物处理处置工程技术导则》（HJ2035-2013）；《危险化学品重大污染源识别》（GB18218-2009）；《危险废物污染防治技术政策》；《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及其修改单；《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）；《火电厂建设项目环境影响报告书编制规范》（HJ/T13-1996）；《石灰石/石灰-石膏湿法烟气脱硫工程通用技术规范》（HJ179-2018）；《火电厂烟气脱硝工程技术规范选择性催化还原法》（HJ562-2010）；《火电厂烟气脱硝工程技术规范选择性非催化还原法》（HJ563-2010）；《火电厂污染防治可行技术指南》（HJ2301-2017）；《国家危险废物名录（2016）》。2.1.5相关文件环境影响评价委托书（附件1）；营业执照（附件2）；临沂市环保局关于本项目环评执行标准的意见（附件3）；土地证（附件4）；土地租赁合同（附件5）；郯城县人民政府关于郯城县庙山循环经济产业园供热专项规划（2015-2030年）的批复（附件6）；郯城县人民政府关于郯城县庙山循环经济产业园热电联产规划（2015-2030年）的批复（附件7）；郯城县环保局关于郯城县庙山循环经济产业园环境影响报告书的审查意见（附件8）；郯城县水利水产局关于临沂盛荣热电有限公司6MW热电联产项目取水申请的批复（附件9）；煤炭检测报告（附件10）；煤炭购销合同（附件11）；石灰石购买协议（附件12）；氮氧化物浓度情况说明（附件13）；锅炉灰渣、脱硫石膏处理协议（附件14）；临时灰渣场使用协议书（附件15）；郯城县人民政府关于临沂盛荣热电有限公司6MW热电联产项目能源消费减量置换的承诺（附件16）；临沂市人民政府节约能源工作办公室关于临沂盛荣热电有限公司6MW热电联产项目煤炭消费减量替代方案的审查意见（附件17）；临沂市环保局关于临沂盛荣热电有限公司6MW热电联产项目区域替代实现主要大气污染物削减的说明（附件18）；临沂市建设项目污染物总量确认书（附件19）；关停锅炉协议书（附件20）；庙山镇人民政府关于关停临沂盛荣热电有限公司供热范围内小锅炉的承诺（附件21）；关于临沂盛荣热电有限公司6MW热电联产项目配套热网建设的承诺（附件22）；关于资料提供和环评内容确认的承诺函（附件23）；临沂盛荣热电有限公司6MW热电联产项目环境影响报告书技术评估会专家意见（附件24）。2.2评价原则及评价重点2.2.1评价原则（1）依法评价：贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项目建设，服务环境管理；（2）科学评价：规范环境影响评价方法，科学分析项目建设对环境质量的影响；（3）突出重点：根据建设项目的工程内容及特点，明确与环境要素间的作用效应关系，根据规划环境影响评价结论和审查意见，充分利用符合时效的数据资料及成果，对建设项目主要环境影响予以重点分析和评价。2.2.2评价重点根据拟建工程特点，结合项目所在地区的自然环境特征及各因素确定的评价等级，依据《建设项目环境影响评价技术导则·总纲》（HJ2.1-2016）的规定，以项目建设的必要性和可行性、锅炉烟气污染物排放及防治对策可行性、废水回用可行性、环境空气影响评价为工作重点，同时注重水环境、噪声环境影响评价，有针对性的提出防治环境污染、防范环境风险、减缓影响的对策和措施。2.3环境影响因素识别与评价因子筛选2.3.1环境影响因素识别拟建工程建设实施过程分为施工期和营运期两个阶段。（1）施工期项目规划建设期为6个月。施工期间对环境的影响在很大程度上取决于工程特点、施工季节以及工程所处的地形、地貌等环境因素。经分析，施工期主要环境影响因子见表2.3-1。表2.3-1施工期主要环境影响因子一览表环境要素产生影响的主要内容主要影响因子环境空气土地平整、挖掘，土石方、建材运输、存放、使用扬尘施工车辆尾气NOx、SO2水环境施工人员生活废水等COD、BOD、SS声环境施工机械、车辆作业噪声噪声生态环境土地平整、挖掘及工程占地水土流失、植被破坏土石方、建材堆存占压土地等（2）运营期根据项目的排污特点及所处自然、社会环境特征，确定运营期过程中环境影响因素。运营期环境影响因素识别见表2.3-2。表2.3-2运营期环境影响因素识别一览表环境要素影响因子锅炉废气、干化废气废水噪声固废SO2、NOx、烟尘、汞及其化合物、氨H2S、臭气浓度CODcr、氨氮环境空气有影响——有影响地表水—有影响—有影响地下水—有影响—有影响声环境——有影响—土壤环境有影响有影响—有影响环境风险有影响有影响——2.3.2评价因子筛选拟建工程营运期环境影响因子的确定情况见表2.3-3。表2.3-3环境影响评价因子一览表项目专题主要污染源现状监测因子预测因子环境空气燃煤锅炉废气常规因子：SO2、NO2、PM10、PM2.5、TSP特征因子：汞及其化合物、NH3、H2S、臭气浓度SO2、NO2、PM10、汞及其化合物、NH3H2S、臭气浓度地表水--pH、CODcr、BOD5、氯化物、NH3-N、总氮、硫化物、挥发酚、石油类、铅、镉、氟化物、高锰酸盐指数、色度、粪大肠菌群共15项－地下水厂区废水下渗pH、总硬度、氯化物、氟化物、高锰酸盐指数、硫酸盐、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、溶解性总固体、As、铅、汞共13项－噪声产噪设备运行Leq（A）Leq（A）土壤废气、废水、固废pH、铬、铅、铜、镉、锌、铁、砷、汞、镍、阳离子交换量－生态施工、建筑物占地、管线铺设现场调查区域生物量、动植物分布、水土流失等－2.4评价标准根据临沂市环境保护局《关于临沂盛荣热电有限公司6MW热电联产项目环境影响评价执行标准的意见》（临环评函[2017]8号），结合项目污染物排放特点及周围环境功能区划，本次评价执行标准见表2.4-1和表2.4-2。2.4.1环境质量标准环境质量标准见表2.4-1至表2.4-6。表2.4-1环境质量标准一览表项目执行标准标准分级或分类环境空气《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级地表水环境《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）=4\*ROMANIV类地下水环境《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类声环境《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类土壤环境《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）二级表2.4-2环境空气质量标准限值污染物标准浓度限值（µg/m3）执行标准1小时平均24小时平均SO2500150《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准NO220080PM10——150TSP——300PM2.5——75污染物标准浓度限值（mg/m3）执行标准一次日平均NH30.20——《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）表1居民区大气中有害物质的最高容许浓度H2S0.01——汞及其化合物——0.0003表2.4-3地表水环境质量标准单位：mg/L（pH值、粪大肠菌群除外）项目pHCODCrBOD5氨氮总氮硫化物高锰酸钾指数标准6~9≤30≤6≤1.5≤1.5≤0.510项目挥发酚石油类铅镉氟化物氯化物粪大肠菌群标准≤0.01≤0.5≤0.05≤0.005≤1.5≤250≤20000表2.4-4地下水环境质量标准限值（Ⅲ类）单位：mg/L（pH值、粪大肠菌群除外）项目pH总硬度亚硝酸盐硝酸盐氨氮硫酸盐高锰酸盐指数标准6.5～8.5≤450≤0.02≤20≤0.2≤250≤3.0项目氟化物氯化物溶解性总固体挥发酚铅总大肠菌群数（个/L）标准≤1.0≤250≤1000≤0.002≤0.05≤3表2.4-5声环境质量标准单位：dB（A）类别昼间夜间适用区域2类6050以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。表2.4-6土壤环境质量标准级别二级标准（mg/kg）土壤pH值<6.56.5～7.5>7.5镉0.300.601.0铅250300350铜（农田等）50100100铬（旱地）150200250砷（旱地）403025汞0.300.501.0锌200250300镍405060阳离子交换量监测结果仅留作本底值，不做评价2.4.2污染物排放标准污染物排放标准见表2.4-7。表2.4-7污染物排放标准一览表项目执行标准标准分级或分类废气锅炉烟气《山东省火电厂大气污染物排放标准》（DB37/664-2013）超低排放第2号修改单（鲁质监标发[2016]46号）表3超低排放标准要求有组织粉尘《山东省区域性大气污染物综合排放标准》（DB37/2376-2013）表2重点控制区标准无组织粉尘《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）无组织排放监控浓度限值氨《火电厂氮氧化物防治技术政策》（环发[2010]10号）2.5mg/m3《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）表1、表2硫化氢《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）表1、表2废水庙山循环经济产业园污水处理厂进水水质标准进水水质标准噪声建筑施工噪声《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）—厂界噪声《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类固体废物一般固体废物《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）及修改单—危险废物《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及修改单—注：根据《临沂市人民政府关于划定临沂市大气污染物排放控制区的公告》（2016年7月14日），项目所在地处于“重点控制区”，有组织粉尘执行《山东省区域性大气污染物综合排放标准》（DB37/2376-2013）重点控制区标准。（1）废气表2.4-8大气污染物有组织排放执行标准产污环节污染物最高允许排放浓度（mg/m3）执行标准拟建锅炉排气筒烟尘5《山东省火电厂大气污染物排放标准》（DB37/664-2013）超低排放第2号修改单（鲁质监标发[2016]46号）表3超低排放标准要求。SO235NOx50汞及其化合物0.03氨2.5《火电厂氮氧化物防治技术政策》（环发[2010]10号）其他有组织废气粉尘10《山东省区域性大气污染物综合排放标准》（DB37/2376-2013）表2重点控制区标准表2.4-9大气污染物无组织排放执行标准污染物厂界浓度限值（mg/m3）执行标准颗粒物1.0《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2无组织；NH31.5《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）表1（2）废水拟建项目产生的废水经处理后全部回用，不外排。（3）噪声施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）表1标准；厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准。具体见表2.4-10及表2.4-11。表2.4-10建筑施工场界环境噪声排放标准单位：dB（A）昼间夜间7055表2.4-11工业企业厂界环境噪声排放标准单位：dB（A）类别昼间夜间2类6050（4）固废拟建项目产生的固废主要包括一般工业固废、危险废物，一般工业固废执行《一般固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）及其修改单中的相关标准；危险废物执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及修改单标准要求。2.5评价等级及评价范围2.5.1环境空气影响评价等级与评价范围根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008），采用导则推荐的SCREEN3估算模式确定大气环境影响评价等级，选取1~3种主要污染物，分别计算每一种污染物的最大地面质量浓度占标率Pi（第i个污染物）及第i个污染物的地面浓度达标准限值10％时所对应的最远距离D10%确定。其中Pi定义为：Pi=Ci/C0i×100%式中：Pi——第i个污染物的最大地面浓度占标率，%；Ci——采用估算模式计算出的第i个污染物的最大地面浓度，mg/m3；C0i——第i个污染物的环境控制质量标准，mg/m3。C0i一般选用GB3095中1小时平均取样时间的二级标准的浓度限值。对于没有小时浓度限值的污染物，可取日平均浓度限值的三倍值；对该标准中未包含的污染物，可参照TJ36中的居住区大气中有害物质的最高容许浓度的一次浓度限值。如已有地方标准，应选用地方标准中的相应值。对某些上述标准中都未包含的污染物，可参照国外有关标准选用，但应作出说明，报环保部门批准后执行。（1）判定依据环境空气评价工作级别按表2.5-1划分。表2.5-1环境空气评价工作等级分级判据评价工作等级评价工作分级判据一级Pmax≥80%，且D10%≥5km二级其他三级Pmax＜10%或D10%＜污染源距厂界最近距离（2）污染源参数根据工程分析，拟建项目排放的废气主要包括主厂区废气。各源强参数具体见“第5章环境影响预测与评价”。（3）评价等级确定依据上述所列源强，各污染物采用估算模式等标排放量计算见表2.5-2。表2.5-2（1）有组织预测因子估算结果一览表序号装置或车间名称污染物排放量排放源参数最大落地浓度（mg/m3）最大落地浓度占标率Pmax（%）D10%污染物名称速率（kg/h）高度（m）内径（m）烟温（℃）1烟囱设计煤种混合SO21.71802.5500.0037540.75/PM100.220.0004830.11/NO23.610.0079263.96/Hg0.00001222.679E-80/2烟囱校核煤种混合SO22.730.0059681.19/PM100.390.00085260.19/NO23.640.0079573.98/Hg0.00007291.594E-70.023石灰石粉仓PM100.02150.25250.001240.28/4灰库PM100.05150.4250.0022630.5/5渣库PM100.02150.25250.00120.28/6碎煤间PM100.02220.25250.0007680.17/7煤仓间PM100.02150.25250.001240.28/8干化系统废气PM100.0108150.3250.00055240.12/NH30.00430.00021990.11/H2S0.000572.915E-50.29/表2.5-2（2）无组织预测因子估算结果一览表序号装置或车间名称主要污染物排放量面源高（m）长度（m）宽度（m）最大落地浓度（mg/m3）最大落地浓度占标率Pmax（%）出现距离（m）D10%污染物名称排放速率（kg/h）1氨罐区氨0.00182640.015917.9556/经计算，拟建项目Pmax=7.95%<10%，根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）规定，确定本项目大气评价等级为三级，因该项目为新建热电联产项目，根据导则，将大气评价等级提升为二级。（4）评价范围确定根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）规定，以排放源为中心点，以D10%为半径或2×D10%为边长的矩形作为大气环境影响评价范围，评价范围的直径或边长一般不应小于5km。因此，考虑敏感点情况，确定本项目大气环境影响评价范围为以锅炉烟囱中心作为中心点，边长为5km的正方形。2.5.2地表水拟建项目产生的污水经处理后回用，不外排，根据《环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ/T2.3-93），本项目地表水评价工作等级为影响分析。2.5.3地下水根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）的规定，本项目为Ⅲ类建设项目，项目不设置灰场。表2.5-3地下水环境敏感程度分级分级项目场地的地下水环境敏感特征敏感集中式饮用水水源地（包括已建成的在用、备用、应急水源地，在建和规划的水源地）准保护区；除集中式饮用水水源地以外的国家或地方政府设定的与地下水环境相关的其它保护区，如热水、矿泉水、温泉等特殊地下水资源保护区较敏感集中式饮用水水源地（包括已建成的在用、备用、应急水源地，在建和规划的水源地）准保护区以外的补给径流区；未划定准保护区的集中水式饮用水水源，其保护区以外的补给径流区；分散式居民饮用水水源；特殊地下水资源（如矿泉水、温泉等）保护区以外的分布区以及等其它未列入上述敏感分级的环境敏感区a。不敏感上述地区之外的其它地区注：a“环境敏感区”是指《建设项目环境影响评价分类管理名录》中所界定的设计地下水的环境敏感区。项目厂址所在区域为工业园区，周围无分散式农村生活用水水源，项目区域地下水环境敏感程度为不敏感。根据表2.5-3，判定地下水评价等级为三级。根据《环境影响评价技术导则-地下水环境》（HJ610-2016），确定本项目地下水评价范围为以厂址为中心6km2范围。2.5.4声环境拟建项目所在区域执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）规定的2类标准，且拟建项目建成前后评价范围内敏感目标噪声级增高量在3dB以下，受影响的人后数量变化不大。根据《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）工作等级划分原则，判定拟建项目声环境影响评价等级为二级。2.5.5生态环境项目厂区占地面积26亩（0.017km2），面积小于2km2，项目所在地生态敏感性为一般区域，根据《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011），评价等级为三级。2.5.6环境风险本项目环境风险物质有氨水、酸、碱、柴油、沼气等，根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），拟建项目不构成重大危险源；按照《建设项目环境保护分类管理名录》中对环境敏感区的划分，拟建项目所在区域不属于环境敏感区。根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）中推荐的环境风险等级划分依据确定本次环境风险评价等级为二级，评价范围为以氨水储罐为中心3km范围。2.5.7评价等级及评价范围汇总拟建项目评价工作等级划分汇总见表2.5-4。表2.5-4环境影响评价等级汇总一览表评价内容判据等级环境空气污染物最大地面浓度占标率Pmax=7.95%<10%；高耗能项目。二级地表水项目生产废水优先回用，剩余部分与生活污水排入园区污水处理厂处理后回用，不排入地表水环境。影响分析地下水行业分类：地下水环境影响评价类别为Ⅲ类。三级地下水敏感程度：不敏感噪声执行2类标准，厂址周围声环境敏感程度低，噪声增加值小于3dB（A）二级环境风险根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218―2009），本项目不存在重大危险源，因此确定本次风险评价等级为二级二级生态环境生态敏感区：一般区域三级占地面积：小于2km2评价范围见表2.5-5。表2.5-5评价范围一览表序号项目评价范围1环境空气以新建锅炉排气筒为中心，边长5.0km的矩形范围2地表水--3地下水厂区周围6km2范围内的浅层地下水4噪声厂界外1m及距离厂界200m以内的敏感点5环境风险以危险装置为中心、半径3.0km范围6生态环境主厂区外延200m范围2.6环境敏感目标根据环境影响因子识别结果、影响程度及拟建项目的各环境要素评价范围，确定环境敏感目标。拟建项目厂区周围环境敏感保护目标见表2.6-1和图2.6-1。表2.6-1评价范围及主要敏感保护目标一览表序号评价范围敏感点距离厂界方位距离项目最近距离（m）项目建设影响人口数（人）环境空气以厂址为中心，半径为2.5km的圆形区域山北头村NNE730302薛庄村NNE16403896新庄村E370803庙山村SE4201004庙山小学S470294大店村S23101356南营子村SW30001325北营子村WSW23301258马湾村WNW24701068立朝村NW12504502地表水沂河--地下水厂区附近地下水厂区附近6km2范围内地下水噪声厂界1m环境风险以厂址危险装置为中心，半径3km范围内2.5km范围内敏感目标与环境空气相同南营子村否SW310013252.7相关政策、规划及环境功能区划2.7.1产业政策符合性分析拟建项目新建背压发电机组，属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修订）中“鼓励类”中“用背压（抽背）型热电联产、热电冷多联产、30万千瓦及以上热电联产机组”，符合国家产业政策。2.7.2热电相关政策符合性分析其它重要热电国家政策符合性分析见表2.7-1。表2.7-1热电相关政策符合性分析一览表一《关于加快电力工业结构调整促进健康有序发展有关工作的通知》(发改能源［2006］661号)1加大关停力度，着力结构调整。按照国家电力发展规划，要重点实施高效、清洁发电工程，……积极推进火电机组“上大压小、上煤压油”等工程本项目为“上大压小”工程符合二《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》（国办发[2010]33号）1提高环境准入门槛。制定并实施重点区域内重点行业的大气污染物特别排放限值，严格控制重点区域新建、扩建除“上大压小”和热电联产以外的火电厂，在地级城市市区禁止建设除热电联产以外的火电厂本项目为热电联产项目符合2新建、扩建、改建火电厂应根据排放标准和建设项目环境影响报告书批复要求建设烟气脱硝设施，重点区域内的火电厂应在“十二五”期间全部安装脱硝设施，其他区域的火电厂应预留烟气脱硝设施空间。加大颗粒物污染防治力度。使用工业锅炉的企业以及水泥厂、火电厂应采用袋式等高效除尘技术本项目同步配套建设脱硝设施，采用SNCR-SCR脱硝工艺，脱硝效率达到80%以上，采用袋式除尘器+湿法脱硫除尘+湿式静电除尘器综合除尘，除尘效率达到99.95%以上，属于高效除尘技术符合三《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知》(环办［2014］30号)1不得受理城市建成区、地级及以上城市规划区、京津冀、长三角、珠三角地区除热电联产以外的燃煤发电项目，重点控制区除“上大压小”、热电联产以外的燃煤发电项目和京津冀、长三角、珠三角地区的自备燃煤发电项目；现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组拟建项目为热电联产项目，且为“上大压小”项目符合2排放二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机污染物的项目，必须落实相关污染物总量减排方案根据临沂市环保局关于本项目区域大气污染削减的说明，本项目二氧化硫、氮氧化物、烟尘均实现区域2倍减量替代符合3火电、钢铁、水泥、有色、石化、化工和燃煤锅炉项目，必须采用清洁生产工艺，配套建设高效脱硫、脱硝、除尘设施本项目采用清洁生产工艺，配套建设布袋除尘器+湿法脱硫设施综合除尘、石灰石-石膏湿法脱硫装置、低氮燃烧器+SNCR-SCR脱硝工艺符合4对涉及铅、汞、镉、苯并（a）芘、二噁英等有毒污染物排放的项目和执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）的区域排放细颗粒物及其主要前体物的项目，应对相应污染物进行评价，并提出污染减排控制措施本项目对涉及排放的重金属、细颗粒物均进行了评价，并提出了污染减排控制措施，活性炭喷射去除重金属效率90%，除尘效率达到99.95%符合四关于印发《热电联产管理办法》的通知（发改能源[2016]617号）1热电联产规划是热电联产项目规划建设的必要条件。热电联产规划应依据本地区城市供热规划、环境治理规划和电力规划编制，与当地气候、资源、环境等外部条件相适应，以满足热力需求为首要任务，同步推进燃煤锅炉和落后小热电机组的替代关停。《郯城县庙山循环经济产业园热电联产规划》已取得郯城县人民政府批复（郯政字[2016]39号），项目建成后将淘汰区内燃煤锅炉符合2规划建设热电联产应以集中供热为前提，对于不具备集中供热条件的地区，暂不考虑规划建设热电联产项目。以工业热负荷为主的工业园区，应尽可能集中规划建设用热工业项目，通过规划建设公用热电联产项目实现集中供热。京津冀、长三角、珠三角等区域，规划工业热电联产项目优先采用燃气机组，燃煤热电项目必须采用背压机组，并严格实施煤炭等量或减量替代政策；对于现有工业抽凝热电机组，可通过上大压小方式，按照等容量、减煤量替代原则，规划改建超临界及以上参数抽凝热电联产机组。新建工业项目禁止配套建设自备燃煤热电联产项目。本项目为园区企业及部分采暖用户集中供热；为背压机组，可实现煤炭减量替代，不属于工业企业自备燃煤热电联产项目符合3在已有（热）电厂的供热范围内，且已有（热）电厂可满足或改造后可满足工业项目热力需求，原则上不再重复规划建设热电联产项目（含企业自备电厂）。除经充分评估论证后确有必要外，限制规划建设仅为单一企业服务的自备热电联产项目。项目供热范围内无热电厂，且项目不属于仅为单一企业服务的自备热电联产项目符合4以热水为供热介质的热电联产机组，供热半径一般按20公里考虑，供热范围内原则上不再另行规划建设抽凝热电联产机组。以蒸汽为供热介质的热电联产机组，供热半径一般按10公里考虑，供热范围内原则上不再另行规划建设其他热源点。项目采用热水作为采暖热媒，20km范围内有3处热源点，与本项目供热范围不重合符合5热电联产项目配套热网应与热电联产项目同步规划、同步建设、同步投产。对于存在安全隐患的老旧热网，应及时根据《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发[2013]36号）有关要求进行改造。鼓励热网企业参与投资建设背压热电机组，鼓励热电联产项目投资主体参与热网的建设和经营。本项目配套建设热网，将与热电工程同步规划、同步建设、同步投产符合6对于热电联产集中供热管网覆盖区域内的燃煤锅炉（调峰锅炉除外），原则上应予以关停或者拆除，应关停而未关停的，要达到燃气锅炉污染物排放限值，安装污染物在线监测。本项目集中供热管网覆盖区域内的燃煤锅炉全部关停符合7严格热电联产机组环保准入门槛，新建燃煤热电联产机组原则上达到超低排放水平。严格按照《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》（环发［2014］197号）实施污染物排放总量指标替代。支持同步开展大气污染物联合协同脱除，减少三氧化硫、汞、砷等污染物排放。该项目产生的污染物采取污染防治措施后，可满足《关于加快推进燃煤机组（锅炉）超低排放的指导意见》（鲁环发［2015］98号）要求，并按照文件要求实施污染物排放总量指标替代符合8鼓励各地建设背压热电联产机组和各种全部利用汽轮机乏汽热量的热电联产方式满足用热需求。背压燃煤热电联产机组建设容量不受国家燃煤电站总量控制目标限制。电网企业要优先为背压热电联产机组提供电网接入服务，确保机组与送出工程同步投产。本项目为背压热电联产机组符合五国务院办公厅关于印发《控制污染物排放许可制实施方案》的通知国办发[2016]81号1新建项目必须在发生实际排污行为之前申领排污许可证，环境影响评价文件及批复中与污染物排放相关的主要内容应当纳入排污许可证，其排污许可证执行情况应作为环境影响后评价的重要依据。项目属于火电类，本项目计划于排污行为前申请排污许可，项目将大气污染物、水污染物等纳入排污许可证管理中，对申请材料的真实性、准确性和完整性承担法律责任，承诺按照排污许可证的规定排污并严格执行，企业承诺落实污染物排放控制措施和其他各项环境管理要求，确保污染物排放种类、浓度和排放量等达到许可要求；明确单位负责人和相关人员环境保护责任，不断提高污染治理和环境管理水平，自觉接受监督检查2排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物，并依法逐步纳入其他污染物。按行业分步实现对固定污染源的全覆盖，率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证，2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发，2020年全国基本完成排污许可证核发。3纳入排污许可管理的所有企事业单位必须按期持证排污、按证排污，不得无证排污。企事业单位应及时申领排污许可证，对申请材料的真实性、准确性和完整性承担法律责任，承诺按照排污许可证的规定排污并严格执行；落实污染物排放控制措施和其他各项环境管理要求，确保污染物排放种类、浓度和排放量等达到许可要求；明确单位负责人和相关人员环境保护责任，不断提高污染治理和环境管理水平，自觉接受监督检查。4企事业单位应依法开展自行监测，安装或使用监测设备应符合国家有关环境监测、计量认证规定和技术规范，保障数据合法有效，保证设备正常运行，妥善保存原始记录，建立准确完整的环境管理台账，安装在线监测设备的应与环境保护部门联网。企事业单位应如实向环境保护部门报告排污许可证执行情况，依法向社会公开污染物排放数据并对数据真实性负责。排放情况与排污许可证要求不符的，应及时向环境保护部门报告。本次环评根据《火电行业排污许可证申请与核发技术规范》制定相应污染源监测计划，安装在线监测设备并与环境保护部门联网，并如实向环境保护部门报告排污许可证执行情况，向社会公开污染物排放数据并对数据真实性负责。六《火电行业排污许可证申请与核发技术规范》1火电企业产排污节点包括对应的生产设施和相应排放口，生产设施主要包括发电锅炉和燃气轮机组、输煤转运系统等，相应排放口主要包括锅炉烟囱和燃气轮机组烟囱等有组织排放口。实施许可管理的废气污染因子为《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223）中的所有因子。环评中已分析相应产排污节点，将《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223）中的所有因子作为许可管理的废气污染因子符合2火电企业纳入排污许可管理的废水类别包括生产废水、生活污水和冷却水排水等，单独排入城镇集中污水处理设施的生活污水仅说明去向。根据《污水综合排放标准》（GB8978）及企业实际排放情况明确水污染因子，包括化学需氧量、氨氮、pH、SS、硫化物、石油类、TDS、总磷、氟化物、挥发酚等本项目生产废水、生活废水、冷却水排水等，能实现全部回用，不排入外环境符合3本规范通过可行技术，明确除尘设施、脱硫设施、脱硝设施等尾气处理装置的运行和维护要求，无组织排放控制及水污染控制的管理要求。在火电行业可行技术指南发布后，以规范性文件要求为准。本项目采取的除尘、脱硫、脱硝方案满足该规范要求，同时满足《火电厂污染防治可行技术指南》要求符合4企业制定自行监测管理要求的目的是证明排污许可证许可的产排污节点、排放口、污染治理设施及许可限值落实情况。火电企业在申请排污许可证时，应当按照本技术规范制定自行监测方案并在排污许可证申请表中明确，火电行业排污单位自行监测技术指南发布后，以规范性文件要求为准。以确定的产排污节点、排放口、污染因子及许可限值要求为主要依据，结合其他环境管理要求，完善自行监测管理要求。本次环评根据《火电行业排污许可证申请与核发技术规范》制定相应的污染源监测计划符合七《关于严格禁止违规建设煤电机组的通知》（鲁发改能源[2016]1357号）1煤电项目（不含背压机组）未列入国家规划和年度计划的没电项目，一律不得受理审批。本项目为背压机组符合2对不符合产业政策和审批权限的煤电项目，一律不得越权审批本项目属于产业政策中“鼓励类”项目符合八山东省发改委关于转发国家能源局《关于进一步做好火电项目核准建设的工作通知》（鲁发改能源[2017]110号）1除民生热电外，2016年开工的自用煤电项目均需停止建设。所有未经核准、违规核准、未按核准要求及未达开工条件建设的火电项目，要求立即停工整顿。本项目为新建项目，项目尚未开工建设符合九山东省人民政府《关于印发山东省“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（鲁政发[2017]15号）1努力压减煤炭消费总量，逐步降低煤炭消费比重。积极推进煤炭洗选和提质加工，大力推动煤炭清洁高效利用。加强煤炭安全绿色开发和清洁高效利用，推广使用优质煤、洁净型煤，推进煤改气、煤改电，鼓励利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代燃煤使用本项目实施了煤炭减量替代符合2积极发展热电联产，鼓励推行集中供热和分布式供热。整合现有分散供热锅炉和小型供热机组，大力推进区域热电联产、工业余热回收利用，提高集中供热普及率。到2020年，实现县以上城市集中供热全覆盖，城区集中供热普及率达到75%以上，在有条件的农村地区因地制宜推行集中或分散式供热试点。本项目属于热电联产项目，项目建成后将淘汰园区燃煤小锅炉符合3实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代。实行污染物排放许可制。落实国家《控制污染物排放许可制实施方案》《排污许可证管理暂行办法》要求，加快环境管理制度衔接整合该项目实施污染物总量指标2倍替代，根据临沂市环保局关于本项目实现主要大气污染物削减的说明，本项目满足区域削减说明符合4加强电力、钢铁、水泥、石化、平板玻璃、有色等重点行业大气污染治理，钢铁行业所有烧结机(球团)配套建设脱硫、高效除尘设施，积极开展烧结机等烟气脱硝示范本项目属于电力行业，各大气污染物能满足超低排放标准要求符合2.7.3相关规划符合性分析郯城县城市发展规划符合性郯城县县域用地范围为1312.6平方公里。包括现状城区所辖的东关、西关、北关、南关办事处全部以及马头镇域部分用地范围。主要以城区大外环路以内区域为主，结合周边相关风景旅游区用地及城市发展建设需要控制的用地构成，总用地面积约160平方公里。拟建项目厂址位于郯城县庙山镇，根据《郯城县城市总体规划》（图2.7-1），项目位于郯城县城市总体规划范围以外，不违背城市总体规划，项目租用山东恒润水泥有限公司土地，土地性质为工业用地，符合规划要求。郯城县庙山循环经济产业园规划符合性郯城县庙山循环经济产业园位于山东省临沂市郯城县庙山镇新庄村西部，于2011年11月23日经郯城县人民政府批准成立。2016年4月20日，郯城县环保局以“郯环发[2016]12号”对《郯城县庙山循环经济产业园环境影响评价报告书》进行了批复，批复的产业园规划用地31.4ha，规划范围：西起立朝村塘坝，东至新庄村西道路，北至新庄村石子厂，南至庙山村北道路。规划期限为近期：2014-2030年，远期：2020-2030年。园区产业定位是以造纸及下游产业、水泥熟料及下游产业为主的工业园。功能定位南部重点发展造纸及下游产业、水泥熟料及下游产业，北部主要发展配套仓储物流及综合办公。拟建项目为热电联产项目，根据规划，园区实现集中供热，产业园规划近期新建1台75t/h锅炉为产业园集中供热，根据《郯城县庙山循环经济产业园控制性详细规划》（图2.7-2），项目占地为规划为供电用地和供热用地，并占据小部分工业用地，本项目占地较规划略有调整，总体符合产业园区用地规划。与园区规划环评审批意见符合性分析郯城县环境保护局于2016年4月20日以郯环发[2016]12号审批通过了《郯城县庙山循环经济产业园环境影响报告书》（以下简称“审查意见”），本项目与审查意见的符合性具体见表2.7-2。表2.7-2本项目与郯环发[2016]12号文相关审批要求符合情况分类鲁环审拟建项目情况产业园基本情况位置与规划范围：产业园规划面积为31.4公顷，规划范围为西起现状塘坝，东至现状道路，北至新庄村石子厂，南至庙山村北道路拟建项目属于郯城县庙山循环经济产业园区，符合要求环境基础设施园区生活用时由附近庙山镇新庄水厂提供，生产用水部分由产业园污水处理厂回用水提供，不足部分由产业园西侧新庄塘坝及雨水补足。项目生活用水取自自来水，生产用水取自污水处理厂中水、新庄塘坝水，符合要求污水处理设施：园区废水处理后用于造纸工序项目废水部分回用，部分经处理后回用于利华纸业，废水零排放集中供热与燃气：园区实行集中供热，近期新建1台75t/h锅炉为产业园供热，并在冬季为附近社区集中供热。拟建项目为园区规划的热源点，新建2台75t/h锅炉（一用一备），符合要求固体废物：工业固废企业内部妥善处置，生活垃圾由环卫运至郯城县垃圾处理厂处置拟建项目一般工业固废回用或外售，均妥善处置，危险废物委托有资质单位处置，生活垃圾由环卫统一处置由上表对比可知，本项目满足郯环发[2016]12号中对于园区具体项目的各项要求。与《山东省生态保护红线规划》（2016-2020年）本项目位于临沂市郯城县庙山循环经济产业园，根据《山东省生态保护红线规划》（2016-2020年），项目西侧沂河属于生态保护红线区，为沂水南段水源涵养生态保护红线区，代码为SD-13-B1-06，距离本项目约1.3km，本项目不从沂河取水，废水不外排，不会对沂河产生影响。项目与生态保护红线关系见图2.7-3。《大气污染防治行动计划》符合性表2.7-3与《大气污染防治行动计划》符合性分析一览表《大气污染防治行动计划》拟建项目情况符合性1加大综合治理力度，减少多污染物排放（1）加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。所有燃煤电厂、钢铁企业的烧结机和球团生产设备、石油炼制企业的催化裂化装置、有色金属冶炼企业都要安装脱硫设施，………，除循环流化床锅炉以外的燃煤机组均应安装脱硝设施。本项目采取了脱硫脱硝措施符合2加快调整能源结构，增加清洁能源供应（1）控制煤炭消费总量。制定国家煤炭消费总量中长期控制目标，实行目标责任管理。到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。本项目实现了煤炭总量减量替代符合与《关于印发<煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）>的通知》符合性分析表2.7-4具体符合性分析一览表关于印发<煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）>的通知拟建项目情况符合性1新建燃煤发电机组（含在建和项目已纳入国家火电建设规划的机组）应同步建设先进高效脱硫、脱硝和除尘设施，不得设置烟气旁路通道。东部地区（辽宁、北京、天津、河北、山东、上海、江苏、浙江、福建、广东、海南等11省市）新建燃煤发电机组大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值（即在基准氧含量6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米）该项目同步建设石灰石--石膏湿法脱硫、SNCR+SCR脱硝系统、建设布袋除尘+湿式电除尘工艺，大气污染物排放浓度满足超低排放标准要求符合2积极发展热电联产。坚持“以热定电”，严格落实热负荷，科学制定热电联产规划，建设高效燃煤热电机组，同步完善配套供热管网，对集中供热范围内的分散燃煤小锅炉实施替代和限期淘汰。在符合条件的大中型城市，