高中思想政治2025届一轮复习选择性必修一：第二十八课第一课时　主要的国际组织

第二十八课国际组织 第一课时主要的国际组织汇报人姓名汇报日期【课标要求】1.阐释联合国宪章倡导的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥的作用。2.分析世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织在国际经济事务中发挥的作用。3.识别主要的区域性国际组织，评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用。【体系构建】重要成员秘书处政治经济政治冲突经济纠纷和平代表性权威性安全理事会集体安全经济及社会多边主义【体系构建】一体化国际问题层级最高独特区域性区域性联合自强//////////////12///////核心考点一国际组织概况核心考点二联合国///////3核心考点三区域性国际组织4易错清零第一章核心考点一国际组织概况1.国际组织的分类划分标准类型主要特点按成员的性质政府间国际组织成员是主权国家或地区的政府非政府间国际组织成员主要是团体或个人，非官方性、公益性及一定程度的志愿性按地理范围世界性国际组织向全世界开放区域性国际组织成员限于某一特定的地域范围，或基于某一共同的军事、经济利益，或基于某种共同的文化、宗教、民族背景按职能范围一般性国际组织职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面专门性国际组织具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动特别提醒每一具体的国际组织都分别属于上述三种分类标准进行划分的某一种，如国际红十字会是非政府间的、世界性的、专门性的国际组织。2.特征(1)国际性：国际组织是国家、地区之间的组织，两个以上国家、地区的政府、团体或个人才能建立国际组织。(2)目的性：国际组织有特定的宗旨。宗旨是国际组织开展活动的指导原则，也是其在国际社会存在的意义所在。(3)组织性：国际组织设有多层次的机构来开展活动，以实现其宗旨。其常设性机构负责处理日常事务。(4)自主性：国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。在一定程度上，国际组织自主开展活动，独立运作，其决议具有某种强制力。3.国际组织的作用(1)积极作用国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。(2)局限性①国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。②国际组织不能凌驾于国家主权之上，它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益。③国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，其决议具有某种强制力。考向一国际组织的分类与特征[典例1]

国际货币基金组织发布《世界经济展望报告》，预计2023年中国经济增长5.2%。国际货币基金组织属于(

)A.政府间的、区域性的国际组织B.政府间的、全球性的国际组织C.非政府间的、区域性的国际组织D.非政府间的、全球性的国际组织

解析按照成员的性质和地理范围来看，国际货币基金组织属于政府间的、全球性的国际组织，B正确。国际货币基金组织属于政府间的、全球性的国际组织，A、C、D错误。B考向二国际组织的作用[典例2]

(2023·山东卷)2022年6月，国际电信联盟第八届世界电信发展大会在卢旺达首都基加利举行，来自100多个国家和地区的千余名代表与会，会议通过了《基加利宣言》和《基加利行动计划》两份文件，呼吁各方加速弥合数字鸿沟，助力落实联合国2030年可持续发展议程。材料表明(

)①作为世界性国际组织，国际电信联盟是全球数字治理的重要载体②数字鸿沟已成为数字时代阻碍发展中国家可持续发展的主要障碍③国际电信联盟推动国际多边合作以应对全人类面临的共同课题④《基加利行动计划》为推动南北问题的解决提供了路线图A.①② B.①③ C.②④ D.③④B[解题能力培养]推理论证100多个国家和地区的代表参与→说明国际电信联盟是世界性国际组织；会议通过意在弥合数字鸿沟的两份文件→体现了国际电信联盟全球数字治理发挥的作用呼吁与会各国加速弥合数字鸿沟，助力落实可持续发展议程→推动国际多边合作以应对全人类面临的共同课题排除异误霸权主义和强权政治是和平与发展的主要障碍，②说法错误《基加利行动计划》主要是为加速数字化转型提供了路线图，不是为解决南北问题提供路线图，④说法错误考向三国际组织的局限性[典例3]

(2023·江苏卷)《里斯本条约》规定，欧盟的任何举措都不能影响成员国的权利，涉及欧盟的重大决议需要由政府间机构和成员国来制定。俄乌冲突爆发后，欧盟委员会推进能源自主和绿色转型的努力一方面受到“美国优先”的制约，另一方面受到成员国不同的能源结构、内部政策分歧等因素的影响，欧盟的共同能源和气候政策呈现出矛盾性的特征。材料说明(

)A.国际组织参与国际事务受诸多因素制约而有局限性B.以和平的方式解决国际争端是世界发展的前提条件C.国际组织可以促进国际社会在各个领域开展合作D.强大的国家综合实力是维护国家利益的有力保障A[解题能力培养]推理论证欧盟委员会推进能源自主和绿色转型的努力受到美国和欧盟内部成员国的影响，这一努力呈现出矛盾性的特征，这说明国际组织参与国际事务受诸多因素制约而有局限性，A正确切题排除异误材料的主旨并不是和平与发展的关系，且发展是和平的前提，B排除材料的主旨是国际组织发挥作用受限，而不是“国际组织可以促进国际社会在各个领域开展合作”，C排除强大的国家综合实力是维护国家利益的有力保障，这不是材料主旨，材料反映的是国际组织遇到的问题，D排除预测

依托博鳌亚洲论坛，考查国际组织的性质和特征A1.博鳌亚洲论坛(BoaoForumForAsia，BFA)总部的永久所在地为海南省博鳌镇，每年定期举行年会。博鳌亚洲论坛2023年年会围绕“不确定的世界：团结合作迎挑战，开放包容促发展”的主题，多国首脑、部长级高官和前政要、多位国际和地区组织负责人以及众多商界领袖、著名学者参会，通过一场场分论坛和一系列形式多样的活动，话经济、谈安全、绘蓝图，向世界传递出团结合作的“博鳌声音”。这反映了(

)①博鳌亚洲论坛是非政府间的国际组织②国际组织具有自主性与目的性的主要特征③世界各国坚持共商共建共享的治理体系④国际组织对世界和平与发展发挥着建设性作用A.①② B.①④ C.②③ D.③④解析“多国首脑、部长级高官和前政要、多位国际和地区组织负责人以及众多商界领袖、著名学者参会”，可见博鳌亚洲论坛是非政府间的国际组织，①说法正确。“通过一场场分论坛和一系列形式多样的活动，话经济、谈安全、绘蓝图”体现国际组织具有自主性与目的性的主要特征，②说法正确。“世界各国坚持共商共建共享的治理体系”说法过于绝对，③说法错误。国际组织并非都对世界和平与发展发挥着建设性作用，④说法错误。2.某班同学开展以“国际组织与全球治理”为议题的探究活动，搜集到以下资料。预测

依托学生的探究活动，考查国际组织与全球治理习近平主席强调，要推动国际货币基金组织、世界银行等国际经济金融组织切实反映国际格局的变化，特别是要增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权，努力使全球治理体制更加平衡地反映大多数国家意愿和利益。要推动建设国际经济金融领域、新兴领域、周边区域合作等方面的新机制新规则，加强国际社会应对资源能源安全、粮食安全、网络信息安全等全球性挑战的能力。下列与此议题相符合的观点是(

)①增强包容性，提升发展中国家在国际组织和全球治理中的话语权与规则制定权②以联合国为核心的国际组织是践行多边主义的最佳场所，也是全球治理的主体③中国作为负责任大国，积极推动完善平等、开放、合作、共享的全球治理机制④国际经济金融、新兴领域等既是合作新空间，也必将是“零和”博弈的竞技场A.①② B.①③ C.②④ D.③④解析联合国是践行多边主义的核心机制和最佳场所，而不是国际组织，②说法错误。材料体现的是坚持合作共赢理念，不涉及“零和”博弈的理念，④不符合题意。B第二章核心考点二联合国1.联合国的地位、宗旨、原则(1)地位：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。(2)宗旨：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。(3)原则从主权国家方面权利方面所有会员国主权平等义务方面各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务争端解决各会员国应以和平方式解决国际争端；各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力从关系方面各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助确保使非会员国遵循上述原则联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项特别提醒《联合国宪章》规定的联合国及其会员国应遵循的原则是根据宗旨做出的，原则是践行宗旨的要求。要将原则与宗旨紧密联系起来分析。2.联合国的主要机构机构职能组成及运行大会联合国主要审议机构，拥有广泛的职权大会关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。每个理事国均有一个投票权秘书处从事各种日常工作由秘书长及办事人员组成。秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命提醒联合国安理会表决实行每一理事国一票原则。对于程序事项决议的表决采取9个同意票即可通过。对于非程序事项或称实质性事项的决议表决，要求包括全体常任理事国在内的9个同意票，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)，又称“大国一致”原则，即任何一个常任理事国都享有否决权。3.联合国的作用总体联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就具体表现安全联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用发展联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献其他联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台知识拓展历史地、辩证地理解联合国的作用①坚持历史的观点既要看到联合国在其发展过程中曾经走过的弯路，也要立足于现实，肯定其在当今世界中不可或缺的作用，同时要着眼于未来，正确认识联合国改革的必要性。②坚持辩证的观点既要看到联合国曾经取得过辉煌的业绩和成就，又要看到其局限性和不足，对许多世界焦点问题的解决显得软弱无力，有待于更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。③明确在国际事务中应发挥联合国的主导作用。联合国的作用只能加强，不能削弱。4.联合国改革(1)联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。(2)联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。考向一联合国的宗旨与原则[典例1]

(2024·河南创新发展联盟联考)2023年7月4日，中国第21批赴黎巴嫩维和部队授勋仪式在黎南部辛尼亚村的中国维和营举行，410名中国维和官兵全部被授予联合国“和平荣誉勋章”。中国维和官兵不仅出色地完成了任务，还积极帮助当地人民，为和平事业作出贡献。中国先后向黎巴嫩派遣21批次维和部队(

)①是基于联合国维和行动是实现黎巴嫩发展的基础②表明中国支持符合《联合国宪章》精神的维和行动③表明中国是联合国的创始会员国，对国际维和负有义务④表明联合国维和行动为解决地区冲突作出突出贡献A.①③ B.①④ C.②③ D.②④D解析中国按联合国有关决议派遣维和部队执行维和行动，积极帮助当地人民，为和平事业作出贡献，表明中国支持符合《联合国宪章》精神的维和行动，联合国维和行动为解决地区冲突作出突出贡献，②④符合题意。“联合国维和行动是实现黎巴嫩发展的基础”夸大了联合国维和行动的作用，黎巴嫩发展的基础是自身的努力，①排除。材料强调中国支持符合《联合国宪章》精神的维和行动，没有涉及我国是联合国的创始会员国问题，③不符合题意。考向二联合国的作用[典例2]

(2023·湖北卷)联合国2023年水事会议在纽约举行，共同讨论缓解全球水危机的方案。联合国秘书长古特雷斯呼吁，各国政府必须制定和实施计划，确保所有人都能够公平获得水资源，并积极开展水资源相关对话，携手合作，共同管理这一宝贵资源。这表明(

)①国际社会应立足共同利益，深化水资源治理的交流与合作②联合国在促进全球水资源治理的国际合作中发挥重要作用③各国应以全球发展为出发点，制定水资源管理政策和计划④世界各国能够加强对话合作，确保水资源分配的公平公正A.①② B.①④ C.②③ D.③④A[解题能力培养]推理论证共同讨论缓解全球水危机的方案→说明联合国协调解决→联合国在促进全球水资源治理的国际合作中发挥重要作用携手合作，共同管理这一宝贵资源→共同制定水资源管理政策和计划→以共同利益(全球发展)为出发点排除异误维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点，各国应立足本国利益，③说法错误材料体现的仅是联合国的倡议，不一定真正能加强合作，也不能确保资源公平分配，④说法错误预测

依托中国的态度，考查联合国的原则B1.中国政府多次声明，国家不分大小、贫富和强弱，都是国际社会公认的平等成员，各国的事情要由各国人民作主，国际上的事情要由各国平等协商。这是因为(

)①维护共同的国家利益是主权国家对外活动的落脚点②主权国家在国际社会中享有独立权、平等权等基本权利③以和平方式解决国际争端是《联合国宪章》的原则④平等、协商是国际关系的基本形式A.①② B.②③ C.①③ D.②④解析中国政府多次声明主权国家应一律平等，是因为主权国家在国际社会中享有独立权、平等权等基本权利，而以和平方式解决国际争端是《联合国宪章》的原则，②③符合题意。维护本国的国家利益是主权国家对外活动的落脚点，①错误。竞争、合作与冲突是国际关系的基本形式，④错误。2.2023年7月，以“青年风采·时代新程”为主题的第七届全国中学生模拟联合国大会在四川绵阳中学召开。近50所学校400余名中学师生模拟联合国安理会、欧洲理事会、联合国环境规划署、联合国大会紧急特别会议等8个委员会，就世界发展和全球治理进行磋商讨论，下列组织机构、议题、发言组合合理的是(

)B预测

以中学生模拟联合国大会活动为情境，考查联合国的组织和机构选项组织和机构主要议题讨论发言①联合国大会第一委员会外层空间安全和非军事化加强联合国框架下外空非武器化及防止军备竞建设②联合国气候变化大会工业应对气候变化的行动及成效保护和改善全球环境，所有国家负有相同的责任③联合国安理会巴勒斯坦局势谴责被占领土上一切针对平民的暴力，各方应保持冷静克制④联合国环境规划署处理公共危机中的心理健康问题积极预防、积极控制，构建突发公共事件社会心理危机的干预机制A.①② B.①③ C.②④ D.③④解析组织机构、议题、发言组合合理的是①③。联合国气候变化大会的讨论发言有错误，保护和改善全球环境，各国应坚持共同但有区别的责任原则，故②的发言不合理。联合国环境规划署是负责全球资源合理利用和推动全球环境可持续发展工作的，“处理公共危机中的心理健康问题”属于世界卫生组织的议题，④的议题和发言组合不合理。第一章核心考点三区域性国际组织比较欧盟、亚太经合组织、东盟、非盟异同点

欧盟APEC东盟非盟性质不同点一体化程度最高，且具有超国家性质的国际组织亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制亚洲最令人瞩目的区域性国际组织非洲最重要的区域性合作组织共同点都是政府间的区域性国际组织作用不同点实现成员国的共同目标，力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为以独特的方式推进成员间合作采用多种机制推进区域合作和一体化建设引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜共同点通过一体化建设，有利于实现成员的利益，促进成员间合作与交流，增强国际影响力与中国的关系不同点各具经济优势，互补性强。建立全面战略伙伴关系中国是亚太经合组织的重要成员，积极参与各层次各领域合作中国与东盟建立了战略伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国，中国向非盟一些项目建设提供援助共同点中国坚持互利共赢和多边外交，积极与相关国际组织或成员深化合作，展现大国魅力和大国担当知识拓展独特的APEC方式(1)APEC方式强调推进贸易和投资自由化进程的灵活性，根据成员不同的发展水平和承受能力确定不同的时间表。成员可以结合自身实际情况逐步推进，不承担强制性的条约义务。(2)APEC奉行开放的地区主义，坚持非歧视原则，不存在共同的对外关税壁垒，不是封闭的贸易集团。(3)单边行动：单个成员在自愿基础上制定实施贸易和投资自由化、便利化和开展经济合作的措施；集体行动：在协商一致的基础上所有成员都参加的行动，反映了所有成员的共同决心。考向一欧盟[典例1]

(2023·山东卷)2023年2月，欧洲议会通过了《2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》。协议的目标是2035年开始在欧盟27国范围内停售新的燃油轿车和小货车。中国新能源车企纷纷通过投资建厂、品牌收购等方式进一步扩大在欧洲市场布局。据材料，下列说法正确的是(

)①欧盟通过实施经济一体化政策推动欧洲绿色发展②欧洲议会通过行使最高决策权维护欧盟整体利益③中国新能源车企在欧投资建厂有助于克服贸易壁垒④国际新能源汽车市场竞争加剧不利于全球资源配置A.①③ B.①④ C.②③ D.②④A[解题能力培养]推理论证欧洲议会通过协议，共同停售新的燃油车和小货车→实施经济一体化政策推动绿色发展中国新能源车企在欧洲当地投资建厂→走出去战略→克服国际贸易壁垒排除异误欧洲理事会是欧盟最高决策机构，欧洲议会是欧盟的监督、咨询和立法机构，②说法错误经济全球化推动全球范围内生产要素的自由流动和合理配置，国际新能源汽车市场竞争加剧有利于全球资源配置，④说法错误考向二亚太经合组织[典例2]

(2024·河北摸底联考)2023年5月26日，为期两天的亚太经合组织贸易部长会议结束，会议发表的主席声明重申，将努力实现自由、开放、公平、非歧视、透明、包容和可预测的贸易和投资环境，支持并进一步加强以世界贸易组织为核心的多边贸易体系。下列关于亚太经合组织说法正确的是(

) ①亚太经合组织方式承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性

②亚太经合组织是区域性、政府间国际组织

③亚太经合组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的政治合作机制

④中国是亚太经合组织的创始国，为其发展作出了积极的贡献 A.①② B.①④ C.②③ D.③④A解析亚太经合组织方式承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；亚太经合组织是区域性、政府间国际组织，①②正确。亚太经合组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制，③错误。中国不是亚太经合组织的创始国，④错误。考向三东盟[典例3]

(2024·贵州贵阳统考)2023年是中国与东盟建立战略合作伙伴关系20周年。20年来，中国和东盟积极践行《东南亚友好合作条约》宗旨和原则，全方位拓展互利合作，走出了一条长期睦邻友好、共同发展繁荣的正确道路，也带动了其他国家相继加入。材料说明(

)①东盟是亚洲各国实践多边主义的最佳场所②中国与东盟共同致力于维护地区和平与发展③中国与东盟之间用战略伙伴关系取代竞争关系④东盟成为推进区域合作和一体化建设的重要平台A.①② B.①③ C.②④ D.③④C解析联合国是实践多边主义的最佳场所，①错误。中国和东盟践行条约宗旨和原则，全方位拓展互利合作，走出了一条长期睦邻友好、共同发展繁荣的正确道路，也带动了其他国家相继加入，这说明中国与东盟共同致力于维护地区和平与发展，东盟成为推进区域合作和一体化建设的重要平台，②④正确。中国与东盟之间既是战略伙伴关系，也存在一定的竞争关系，③错误。预测

以中欧建立全面战略伙伴关系20周年为情境，考查中欧关系B1.2023年是中国同欧盟建立全面战略伙伴关系20周年。中方愿同欧方一道，把握好中欧关系发展大方向和主基调，全面重启各层级交往，激活绿色、经贸、数字等领域的合作，为中欧关系发展和世界和平、稳定、繁荣注入新动力。这表明(

)①中欧增进政治互信，加强对话②欧盟以结盟的方式实现了共同目标③中欧各具经济优势，互补性强④欧盟是具有超国家性质的国际组织A.①② B.①③ C.②④ D.③④解析中方愿同欧方一道，把握好中欧关系发展大方向和主基调，表明中欧增进政治互信，加强对话，①符合题意。中欧合作，为中欧关系发展和世界和平、稳定、繁荣注入新动力，表明双方各具经济优势，互补性强，③符合题意。欧盟以共同体的方式实现共同目标，不是以结盟的方式，②说法错误。材料未涉及欧盟性质，④不符合题意。2.2023年7月29日，非洲联盟和平与安全理事会发表公报，要求尼日尔军事人员无条件返回军营，无条件释放尼总统巴祖姆和其他被扣押人员，并在15天内恢复宪法政府，否则理事会将采取必要惩罚性措施。据此可知(

)①非盟和平与安全理事会负责处理非洲大陆的和平与安全问题②非盟以维护各成员国主权、领土完整和独立为重要发展目标③非盟和平与安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任④国际组织具有自主性，自主开展活动，决议具有某种强制力A.①③ B.①④ C.②③ D.②④B预测

依托非洲联盟和平与安全理事会发表的公报，考查对非盟的认识解析非盟和平与安全理事会负责处理非洲大陆的和平与安全问题，①正确。题中显示非盟在尼日尔政变中的态度与做法，并未直接涉及尼日尔主权、领土完整、独立受到侵害，②不符合题意。联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，③错误。针对成员国发生的政变，非盟和平与安全理事会提出要求，并强调否则将采取必要惩罚性措施，可知国际组织具有自主性，自主开展活动，决议具有某种强制力，④正确。第二章易错清零易错点一不能辩证分析国际组织的作用提醒：不能认为任何国际组织在任何场合都起到了积极作用，每个国际组织都有其局限性和消极作用。[矫正1]2023年5月29日，联合国粮农组织在《饥饿热点：粮农组织及粮食署严重粮食不安全联合预警》的报告中指出：在涵盖22个国家的18个饥饿“热点”地区，重度粮食不安全问题的规模和严重程度很可能进一步恶化。特殊时期，国际社会更需要联合国发挥积极作用，这是因为(

)①联合国是集