《大邑县重污染天气应急预案2022年修订》

《大邑县重污染天气应急预案（2022年修订》

（征求意见稿）

1总则

1.1编制目的

为统筹全县重污染天气应急处置工作，提高预测预警和应对

能力，落实应急减排措施，及时有效控制、减少或消除重污染天

气带来的危害，更好保障人民群众身体健康和社会稳定，结合市

级预案内容及我县实际，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国大气

污染防治法》《四川省〈中华人民共和国大气污染防治法〉实施

办法》《成都市大气污染防治条例》《四川省人民政府关于印发四

川省突发事件总体应急预案（试行）的通知》《四川省重污染天

气应急预案（试行）》《成都市重污染天气应急预案（2022年修订）》

等。

1.3适用范围

本预案使用于在本县辖区内（除沙尘和臭氧为首要污染物）

可能出现的重污染天气的应对。

1.4工作原则

（1）以人为本，预防为主。以保障人民群众身体健康为首

要目标，着力提高重污染天气应急处置能力，提高公众自我防范

和保护意识，加强预防和应急处置相结合，努力减少重污染天气

造成的危害。

（2）属地管理，联防联控。加强对重污染天气应对的区域

统筹，各级政府是应对重污染天气的责任主体，政府主要领导是

应对重污染天气的第一责任人。各相关职能部门要分工负责、密

切配合，提升全县重污染天气的联防联控水平。

（3）科学预警，及时响应。健全和完善空气质量监测体系，

强化实时监测，及时准确把握环境空气质量和气象条件的变化情

况，加强重污染天气预报工作。第一时间响应预警，启动应急预

案，采取有效措施，减少污染物排放。

（4）分级响应，精准减排。按照空气污染程度和持续时间

等，建立分级预警响应制度；强化分析研判，定期会商，有效实

施预警。根据不同预警等级，采取不同程度的应急减排措施，有

效缓解污染程度。

（5）部门联动，社会参与。充分发挥各级各部门的作用，

建立部门协调联动，公众广泛参与的重污染天气应急工作机制，

充分发挥各职能部门的专业优势，共同依法依规开展重污染天气

应急处置工作。广泛动员社会各界积极参与重污染天气应对工

作，倡导公众减少能源消耗，绿色、低碳出行，共同承担大气污

染防治的社会责任。

1.5预案体系

本预案是大邑县突发事件总体应急预案的组成部分，其下级

预案包括县级相关部门、各镇（街道）、管委会重污染天气应急

预案（或专项方案）以及本县辖区内的相关企业、单位的重污染

天气“一厂一策”实施方案。

2预警分级

按照重污染天气的发展趋势和严重程度，重污染天气预警划

分为三个等级，由低到高依次为黄色预警、橙色预警、红色预警。

当成都市发布含本区域在内的重污染天气预警信息后，我县启动

相应级别的应急响应措施。

黄色预警:预测AQI日均值＞200（或PM、浓度＞115微克每立

方米）持续2天（48小时）及以上，且未达到高级别预警条件。

橙色预警：预测AQI日均值＞200持续3天（72小时）及以上,

或预测PMz5浓度＞115微克每立方米持续3天（72小时）及以上且

PM。浓度＞150微克每立方米持续1天（24小时）及以上，且未达

到高级别预警条件。

红色预警：预测AQI日均值＞200持续4天（96小时）及以上,

且预测AQI日均值＞300持续2天（48小时）及以上；或预测AQI

日均值达到500。

3应急响应措施

根据重污染天气预警级别，应急响应分别为ni级、n级、I

级3个等级，对应黄色、橙色、红色预警。应急响应内容包括健

康防护引导措施、倡议性措施和强制性减排措施。为保障城市正

常运行，在预警启动期间，将依据测算减排总量，应配合成都市

适时调整强制性减排措施力度，确保精准管控、精准减排。紧急

发布重污染天气预警信息的情况下，预警发布当天不采取机动车

限行和学校停课措施，公共交通无优惠政策。

3.1III级响应（黄色预警）

3.1.1健康防护引导措施

（1）建议儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性

疾病患者尽量留在室内、避免户外活动，确需外出的，需要采取

防护措施。

（2）建议一般人群减少户外运动和室外作业时间，如不可

避免，应采取防护措施。建议暂停举办大型群众性户外活动，建

议室外执勤、作业、活动等人员采取佩戴口罩、缩短户外工作时

间等必要的防护措施。

（3）建议教育部门协调幼儿园、中小学校取消户外活动。

（4）建议卫生部门协调医疗机构适当增设相关疾病门诊急

诊，增加医护人员力量，加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊

疗保障。

3.1.2倡议性污染减排措施

（1）倡导公众尽量乘坐公共交通工具或新能源车等方式出

行，减少燃油（气）机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车

辆原地怠速运行时间。

（2）倡导加大施工工地、裸露堆土、物料堆放等的扬尘控

制力度。

（3）倡导绿色祭祀活动，重污染天气预警期间加强宗教场

所内部祭祀活动管理，协调寺庙宫观在场所内暂停露天焚烧香蜡

纸钱等。

（4）倡导减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材

料及产品使用。

（5）有条件的情况下，开展人工影响天气作业，缓解空气

污染。

3.1.3强制性污染减排措施

（1）增加建成区、工业集中发展区、农村新型社区以及其

他实行城市化管理的区域主要道路及进出城城市快速路、行道

树、绿化带冲洗频次，当日22：00至次日6:00冲洗不得少于2次。

除道路污染应急处置、重大活动保障等特殊情况外，白天作业时

要避开早晚交通高峰时段。作业时注意避让车辆和行人，以洒水

作业为主（气温低于2幻时停止洒水作业）。

（2）全县所有矿山、石材厂、石板厂停止露天作业，砂石

厂（场）、水泥粉磨站（引领性企业除外）全天停止生产运行，

场地内每天清扫冲洗作业不得少于3次；没有苫盖条件的堆场，

每天喷淋不得少于6次。

（3）建成区范围内：全天禁止易产生扬尘、烟（粉）尘的

建材露天敞开堆放和加工；全天禁止露天焊接；全天停止房屋修

缮、建筑工地喷涂粉刷等排放挥发性有机物的施工作业；全天停

止市政设施和道桥防腐维护作业、大型商业建筑装修、外立面改

造、防水作业、道路沥青铺设，以及人行道护栏、道路交通隔离

栏、道路标线和标识以及广告等的喷涂、粉刷或翻新作业（绿色

标杆工地及应急抢险工程除外）。

建成区范围内：全天禁止施工工地土石方作业（包括停止土

石方开挖、回填、转运、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作

业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）、石材切割、建筑

构件破拆、路面钱刨、桩类作业、房屋拆除、基坑护坡粉浆等作

业（绿色标杆工地及应急抢险工程除外）。

建成区范围内：全天禁止施工现场使用国n（含）以下的燃

油（气）非道路移动机械（新能源非道路移动机械、应急抢险工

程作业机械除外）。

（4）建成区范围内：全天禁止汽修企业开展喷涂作业（绿

色银喷汽车维修企业除外）。

（5）全县范围内：列入限（停）产、轮产减排名单的涉及

大气污染物排放的工业企业严格按照重污染天气应急减排“一厂

一策”方案（包括轮产减排方案）执行限（停）产、轮产减排措

施；工业企业厂区和工业园区停止使用国n（含）以下排放标准

非道路移动机械（紧急检修作业机械除外）；列入年度落后产能

淘汰计划的涉及大气污染物排放的设备（生产线）全部停用（停

产）。

（6）建成区范围内：建筑垃圾（含工程渣土）运输车辆（新

能源车辆、为绿色标杆工地和应急抢险工程提供保障的国VI（含）

以上排放标准车辆除外）以及运输砂石、袋装水泥等易产生扬尘

的运输车辆（新能源车辆、采用集装箱式密闭运输的国VI（含）

以上排放标准车辆除外）全天禁止通行。

建成区范围内：预拌混凝土运输车辆、预拌砂浆运输车辆、

沥青混合料运输车辆（新能源车辆、国VI（含）以上排放标准车

辆除外）全天禁止通行。

（7）二环路范围内（不含）：6：00至22:00时段国III（含）

以下排放标准的汽油车和国m（含）以下排放标准的柴油车禁止

通行（特殊车辆除外）。

（8）全县范围内：禁止燃放烟花爆竹、露天烧烤以及露天

焚烧农作物秸秆、树叶、杂草、垃圾等。

（9）增加城市公交等公共交通工具的营运频次。

3.2II级响应措施（橙色）

3.2.1健康防护引导措施

（1）建议儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性

疾病患者尽量留在室内、避免户外活动，确需外出的，需要采取

防护措施。

（2）建议一般人群减少户外运动和室外作业时间，如不可

避免，应采取防护措施。建议暂停举办大型群众性户外活动，建

议室外执勤、作业、活动等人员采取佩戴口罩、缩短户外工作时

间等必要的防护措施。

（3）建议教育部门协调幼儿园、中小学校取消户外活动。

（4）建议卫生部门协调医疗机构适当增设相关疾病门诊急

诊，增加医护人员力量，加强对呼吸类、心血管病及其他慢性疾

病患者的就医指导和诊疗保障。

3.2.2倡议性污染减排措施

（1）倡导公众尽量乘坐公共交通工具或新能源车等方式出

行，减少燃油（气）机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车

辆原地怠速运行时间。

（2）倡导加大施工工地、裸露堆土、物料堆放等的扬尘控

制力度。

（3）倡导绿色祭祀活动，重污染天气预警期间加强宗教场

所内部祭祀活动管理，协调寺庙宫观在场所内暂停露天焚烧香蜡

纸钱等。

（4）倡导减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材

料及产品使用。

（5）倡导企事业单位根据空气重污染情况实施调休、错峰

上下班、远程办公等弹性工作制。

（6）有条件的情况下，开展人工影响天气作业，缓解空气

污染。

3.2.3强制性污染减排措施

（1）增加建成区主要道路及进出城城市快速路、行道树、

绿化带冲洗频次，当日22：00至次日6：00冲洗不得少于2次。除

道路污染应急处置、重大活动保障等特殊情况外，白天作业时要

避开早晚交通高峰时段。作业时注意避让车辆和行人，以洒水作

业为主（气温低于2p时停止洒水作业）。

（2）全县所有矿山、石材厂、石板厂停止露天作业，砂石

厂（场）、水泥粉磨站（引领性企业除外）全天停止生产运行，

场地内每天清扫冲洗作业不得少于3次；没有苫盖条件的堆场，

每天喷淋不得少于6次。

（3）全县范围内：全天禁止易产生扬尘、烟（粉）尘的建

材露天敞开堆放和加工；全天禁止露天焊接；全天停止房屋修缮、

建筑工地喷涂粉刷等排放挥发性有机物的施工作业；全天停止市

政设施和道桥防腐维护作业、大型商业建筑装修、外立面改造、

防水作业、道路沥青铺设，以及人行道护栏、道路交通隔离栏、

道路标线和标识以及广告等的喷涂、粉刷或翻新作业（绿色标杆

工地及应急抢险工程除外）。

全县范围内：全天禁止施工工地土石方作业（包括停止土石

方开挖、回填、转运、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业,

停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）、石材切割、建筑构件

破拆、路面铳刨、桩类作业、房屋拆除、基坑护坡粉浆等作业（绿

色标杆工地及应急抢险工程除外）。

全县范围内：全天禁止施工现场使用国n（含）以下的燃油

（气）非道路移动机械（新能源非道路移动机械、应急抢险工程

作业机械除外）。

（4）全县范围内：预拌砂浆企业、预拌混凝土企业、沥青

搅拌站全天停止生产（引领性的预拌砂浆企业、引领性的预拌混

凝土企业、绿色沥青搅拌站及为应急抢险工程提供保障的除外）。

（5）全县范围内：全天禁止汽修企业开展喷涂作业（绿色

钗喷汽车维修企业除外）。

（6）全县范围内：列入限（停）产、轮产减排名单的涉及

大气污染物排放的工业企业严格按照重污染天气应急减排“一厂

一策”方案（包括轮产减排方案）执行限（停）产、轮产减排措

施；工业企业厂区和工业园区停止使用国II（含）以下排放标准

非道路移动机械（紧急检修作业机械除外）；列入年度落后产能

淘汰计划的涉及大气污染物排放的设备（生产线）全部停用（停

产）。

（7）全县范围内：建筑垃圾（含工程渣土）运输车辆（新

能源车辆、为绿色标杆工地和应急抢险工程提供保障的国VI（含）

以上排放标准车辆除外）以及运输砂石、袋装水泥等易产生扬尘

的运输车辆（新能源车辆、采用集装箱式密闭运输的国VI（含）

以上排放标准车辆除外）全天禁止通行。

建成区范围内：预拌混凝土运输车辆、预拌砂浆运输车辆、

沥青混合料运输车辆（新能源车辆、国VI（含）以上排放标准车

辆除外）全天禁止通行。

（8）二环路范围内（不含）：6：00至22:00时段国HI（含）

以下排放标准的汽油车和国HI（含）以下排放标准的柴油车禁止

通行（特殊车辆除外）。

（9）悬挂大型汽车号牌（黄色）且核定载质量5吨（不含）

以上的货运车全天禁止驶入二环路（不含）区域内。

（10）全县范围内：禁止燃放烟花爆竹、露天烧烤以及露天

焚烧农作物秸秆、树叶、杂草、垃圾等。

（11）增加城市公交等公共交通工具的营运频次。

3.3I级响应措施（红色）

3.3.1健康防护引导措施

（1）建议儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性

疾病患者尽量留在室内、避免户外活动，确需外出的，需要采取

防护措施。

（2）建议一般人群减少户外运动和室外作业时间，如不可

避免，应采取防护措施。建议暂停举办大型群众性户外活动，建

议室外执勤、作业、活动等人员采取佩戴口罩、缩短户外工作时

间等必要的防护措施。

（3）建议教育部门协调幼儿园、中小学校取消户外活动。

已经到校的学生，学校可安排学生自习；未到校的学生由学校通

知在家自习。

（4）建议卫生部门协调医疗机构适当增设相关疾病门诊急

诊，增加医护人员力量，加强对呼吸类、心血管病及其他慢性疾

病患者的就医指导和诊疗保障。

3.2.2倡议性污染减排措施

（1）倡导公众尽量乘坐公共交通工具或新能源车等方式出

行，减少燃油（气）机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车

辆原地怠速运行时间。

（2）倡导加大施工工地、裸露堆土、物料堆放等的扬尘控

制力度。

（3）倡导绿色祭祀活动，重污染天气预警期间加强宗教场

所内部祭祀活动管理，协调寺庙宫观在场所内暂停露天焚烧香蜡

纸钱等。

（4）倡导减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材

料及产品使用。

（5）倡导企事业单位根据空气重污染情况实施调休、错峰

上下班、远程办公等弹，生工作制。

（6）有条件的情况下，开展人工影响天气作业，缓解空气

污染。

3.3.3强制性污染减排措施

（1）增加建成区主要道路及进出城城市快速路、行道树、

绿化带冲洗频次，当日22：00至次日6：00冲洗不得少于2次。除

道路污染应急处置、重大活动保障等特殊情况外，白天作业时要

避开早晚交通高峰时段。作业时注意避让车辆和行人，以洒水作

业为主（气温低于29时停止洒水作业）。

（2）全县所有矿山、石材厂、石板厂停止露天作业，砂石

厂（场）、水泥粉磨站（引领性企业除外）全天停止生产运行，

场地内每天清扫冲洗作业不得少于3次；没有苫盖条件的堆场，

每天喷淋不得少于6次。

（3）全县范围内：全天禁止易产生扬尘、烟（粉）尘的建

材露天敞开堆放和加工；全天禁止露天焊接；全天停止房屋修缮、

建筑工地喷涂粉刷等排放挥发性有机物的施工作业；全天停止市

政设施和道桥防腐维护作业、大型商业建筑装修、外立面改造、

防水作业、道路沥青铺没，以及人行道护栏、道路交通隔离栏、

道路标线和标识以及广告等的喷涂、粉刷或翻新作业（绿色标杆

工地及应急抢险工程除外）。

全县范围内：全天禁止施工工地土石方作立（包括停止土石

方开挖、回填、转运、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业,

停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）、石材切割、建筑构件

破拆、路面铳刨、桩类作业、房屋拆除、基坑护坡粉浆等作业（绿

色标杆工地及应急抢险工程除外）。

全县范围内：全天禁止施工现场使用国n（含）以下的燃油

（气）非道路移动机械（新能源非道路移动机械、应急抢险工程

作业机械除外）。

（4）全县范围内：预拌砂浆企业、预拌混凝土企业、沥青

搅拌站全天停止生产（为应急抢险工程提供保障的除外）。

（5）全县范围内：全天禁止汽修企业开展喷涂作业（绿色

银喷汽车维修企业除外）。

（6）全县范围内：列入限（停）产、轮产减排名单的涉及

大气污染物排放的工业企业严格按照重污染天气应急减排“一厂

一策”方案（包括轮产减排方案）执行限（停）产、轮产减排措

施；工业企业厂区和工业园区停止使用国II（含）以下排放标准

非道路移动机械（紧急检修作业机械除外）；列入年度落后产能

淘汰计划的涉及大气污染物排放的设备（生产线）全部停用（停

产）。

（7）全县范围内：建筑垃圾（含工程渣土）运输车辆以及

运输砂石、袋装水泥等易产生扬尘的运输车辆［新能源车辆、为

应急抢险工程、城市轨道交通车站及场段主体结构大体积混凝土

连续浇筑作业提供保障的国VI（含）以上排放标准车辆除外］全

天禁止通行。

全县范围内：预拌混凝土运输车辆、预拌砂浆运输车辆、沥

青混合料运输车辆［新能源车辆、为应急抢险工程、城市轨道交

通车站及场段主体结构大体积混凝土连续浇筑作业提供保障的

国VI（含）以上排放标准车辆除外］全天禁止通行。

（8）二环路范围内（不含）：3：00至24:00时段［春节放假

期间，国I（不含）以下排放标准的汽油车和国m（不含）以下

排放标准的柴油车以外的其他车辆不受限制］国in（含）以下排

放标准的汽油车和国HI（含）以下排放标准的柴油车禁止通行（特

殊车辆除外）。

（9）悬挂大型汽车号牌（黄色）且核定载质量5吨（不含）

以上的货运车全天禁止驶入二环路（不含）区域内。

（10）全县范围内：禁止燃放烟花爆竹、露天烧烤以及露天

焚烧农作物秸秆、树叶、杂草、垃圾等。

（11）增加城市公交等公共交通工具的营运频次。

3.4名称术语解释

（1）建成区：城市行政区内实际已成片开发建设，市政公

用设施和公共设施基本具备的地区。

（2）健康防护引导措施：重污染天气预警期间，建议市民

采取相应的防护手段用于保护身体健康的措施。

（3）倡议性减排措施：重污染天气预警期间，倡导公众自

发减排，减缓污染物积累的措施。

（4）强制性减排措施：重污染天气预警期间，在保障城市

正常运行的条件下，依法对全市移动源、工业企业、施工工地等

主要污染源采取强制性减排措施。

（5）特殊车辆

①警车、消防车、救护车、工程救险车，环境监测、执法及

督查车辆，城市管理执法车辆，执行任务的解放军和武警部队车

辆；

②新能源汽车、公共汽车、长途客车、出租车（网约车除外）、

校车、旅游客车、邮政专用车、运钞车；

③环卫、园林、道路养护的专项作业车辆，殡仪馆的殡葬车

辆；

④持《公交专用车道通行证》的交通车和《三绿工程证》的

拉运鲜活农副产品车辆，持《早餐配送证》《城区园林绿化专用

证》的车辆；

⑤悬挂使领馆号牌车辆及经批准临时入境的车辆；

⑥法律法规规定的其他不受行驶路线、行驶方向限制的车

辆。

（6）涉及大气污染物排放的工业企业：指生产过程中排放

二氧化硫、烟（粉）尘、氮氧化物和挥发性有机物气体的工业企

业。涉及大气污染物排放的工业企业，应结合实际生产情况不断

完善重污染天气应急减排“一厂一策”方案（包括轮产减排方案）,

增强应急污染减排措施的科学性、可操作性和可核实性。

（7）轮产减排：在易出现重污染天气的季节，为有效应对

重污染天气，针对砖瓦、化工等不可临时中断的生产线或生产工

序，根据企业绩效考核情况，由相关部门指导企业预先调整生产

计划，轮流限（停）产涉及大气污染物排放的部分生产线或生产

工序，最大限度减少对企业正常生产的影响，达到精准减排的目

的。

（8）大型商业建筑：2万平方米（含）以上的商业建筑。

（9）外立面改造：建筑外立面使用装饰材料，进行装饰装

修的活动（包括成片区外立面改造、整栋楼外立面改造和建筑物

局部外立面改造）。

4应急响应程序

4.1预警批准和发布

根据空气质量会商预测结果或省重污染天气应急指挥专项

工作小组办公室（以下简称省专项工作小组办公室）发布成都市

的重污染天气预警信息，成都市大气、水、土壤污染防治“三大

战役”领导小组（以下简称市“三大战役”领导小组）及其办公

室（以下简称市"三大战役”力、）决定启动重污染天气预警或调

整预警等级。

黄色预警由市“三大战役”办批准发布；橙色、红色预警的

启动（含黄色预警升级为橙色预警、橙色预警升级为红色预警）

经市“三大战役”领导小组批准，由市“三大战役”办发布。预

警原则上提前24小时发布。

4.2应急响应

市“三大战役”办发布预警后，大邑县大气、水、土壤污染

防治“三大战役”领导小组（以下简称县“三大战役”领导小组）

办公室（以下简称县“三大战役”力、）发布启动预警响应的通知。

县“三大战役”领导小纽各有关成员单位（以下简称各有关成员

单位）要建立和完善应急值守制度，明确重污染天气应急负责人

和联络员，并保持24小时通信畅通，确保应急信息和指令及时

有效传达；各有关成员单位接到预警响应通知后，立即（当天紧

急启动的情况下1小时内，一般情况下2小时内）转发、传达消

息，并按照本应急预案要求组织实施。

4.3预警调整及解除

预警信息发布后，当空气质量改善到相应级别预警启动标准

以下或空气质量恶化且预测将持续36小时以上时，市“三大战

役”办按污染程度解除预警或调整预警级别，发布解除预警或调

整预警级别的指令，县“三大战役”办相应发布解除预警响应或

调整响应等级的通知。

5应急响应报告和通报

在重污染天气预警响应期间，县“三大战役”办可视工作需

要不定时调度应急工作开展情况；预警响应解除后，各有关成员

单位按要求向县“三大战役”办报告该一轮重污染天气应急工作

情况，由县“三大战役”办汇总发布重污染天气应急响应措施执

行情况的通报。

6新闻发布

宣传部门及各成员单位应加强对大气污染防治知识和有关

工作日常宣传（报道）力度，要借助电视、广播、报纸、网络等

途径，运用微博、微信、移动客户端等新媒体平台，通过发布新

闻通稿、推送宣传信息等形式，主动、及时、准确、客观向社会

发布预警信息和应对情况，回应社会关切，澄清不实信息，正确

引导社会舆论，及时组织转发预警及响应措施。

7应急保障

7.1组织保障

县“三大战役”办负责县“三大战役”领导小组日常工作，

统一组织、调度和协调全县重污染天气应急工作。各有关成员单

位要完善重污染天气应急工作的组织机构，根据本预案及时制定

本部门、本辖区重污染天气应急专项方案。预警启动后，及时启

动并组织落实本部门、本辖区的应急响应措施。

7.2技术保障

县“三大战役”办组织有关成员单位根据各自职责做好应急

措施落地落实及监督的软硬件保障工作，按要求向县“三大战役”

办提供准确的污染源清单及应急减排建议名单并及时动态更新。

相关成员单位可将应急减排措施纳入排污许可证特殊时段管控。

7.3督查保障

重污染天气应急处置工作执行情况纳入目标考核内容。预警

期间，各有关成员单位应大力加强对本部门（行业）、本辖区响

应措施落实情况的巡查督查，严格监管应急减排措施落实情况，

充分利用大数据、智能化分析等手段，筛选涉嫌存在应急减排措

施不落实问题的区域或企业，进行重点监督检查，不断提高重污

染天气应对能力，县“三大战役”办将对各有关成员单位执行情

况进行督查。

7.4经费保障

相关成员单位应将重污染天气应急工作经费纳入年初预算，

加大资金投入，保障重污染天气应急响应和巡查督查工作顺利开

展；加强空气质量和气象条件预测预警能力建设，逐步完善本级

环境空气质量信息发布平台和预测预警平台，提升精准管控能

力。

8监督问责

对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的

成员单位，将依法依纪追究有关单位及人员责任。对应急响应期

间不落实应急减排措施、偷排偷放、自动监测数据造假、生产记

录造假等行为，严格依法查处。对按照国家标准已经进行绩效等

级评定的工业企业，监督检查中被发现达不到相应绩效分级指标

要求的，进行降级处理。对超出允许生产经营范围或超标排放的

保障类企业，不符合绿色施工相关要求的保障类工程，移出民生

保障类清单。

9应急预案的修订、解释和实施

县“三大战役”办负责组织修订本预案，适时对本预案及响

应措施的有效性、可操作性进行评估，及时组织应急减排各项清

单的更新。

本预案自印发之日起施行。由县“三大战役”办承担具体解

释工作。《大邑县人民政府办公室印发〈大邑县重污染天气应急预

案（2020年修订）＞的通知》（大邑府办发（2020）15号）同时

废止。

附件：大邑县重污染天气应急职责分工

大邑县重污染天气应急职责分工

大邑县大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组（以

下简称县“三大战役”领导小组）中负责大邑县重污染天气应急

工作的组长为县长，副组长为分管副县长。

县“三大战役”领导小组中涉及大邑县重污染天气应急工作

的成员单位分别为：县委宣传部、县委政法委、县委网信办、县

政府外办、县经科信局、县民宗局、县教育局、县公安局、县财

政局、县规划和自然资源局、大邑生态环境局、县住建局、县综

合行政执法局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县卫

健局、县应急管理局、县市场监督管理局、县信访局、县网络理

政办、县气象局，大邑安仁文博产业功能区管委会、大邑县西岭

雪山文体装备功能区管委会，各镇（街道）。

一、县“三大战役”领导小组

按照《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国

突发事件应对法》等相关法律法规，研究制定全县应对重污染天

气的政策措施和指导意见，指挥协调重污染天气应急工作重大事

项。

二、县"三大战役”领导小组办公室

大邑县大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组办公

室（以下简称县“三大战役”力、）设在大邑生态环境局。

（一）组织落实县“三大战役”领导小组的决定，承担领导

小组的日常工作，协调和调动成员单位应对重污染天气。

（二）负责发布响应黄色、橙色、红色预警的通知，负责下

达解除预警响应的指令。

（三）负责指挥、协调全县重污染天气应急预案的具体组织

实施工作，加强全县工业企业大气污染物达标排放监督。

（四）联合县经科信局制定重污染天气预警期间“一厂一策”

停、限产工业企业及按相关要求实施轮产的企业名单并及时更

新。

（五）配合相关部门开展应对重污染天气应急的宣传教育与

培训。

（六）建立各类项目信息数据库。

（七）负责向社会提供机动车尾气排放标准的查询平台，做

好预警期间工业企业污染治理设施运行情况的监督检查工作。

（八）联合大邑气象局进行污染预报预警会商，负责联系专

家咨询组。

（九）负责协调市“三大战役”办相关工作。负责督查各有

关成员单位职责落实情况。

三、成员单位

各有关成员单位应按照本预案第七项“应急保障”要求，根

据各自职责做好组织、技术、宣传、督查和经费方面的保障工作。

成员单位其他职责具体分工如下。

（一）县委宣传部

1.指导相关部门做好本预案各项应急措施和大气污染防治

有关知识的科普宣传，加大对重污染天气应对工作的新闻报道力

度。

2.组织协调本地广播、电视等传统媒体和各类新媒体及时做

好预警信息的对外发布工作。

3.协调省级、市级媒体做好相关采访报道工作。

（二）县委网信办

负责指导协调主责单位做好涉重污染天气网络舆情的监测

研判和导控工作。

（三）县经科信局

L按照县重污染天气应急预案制定本部门重污染天气应急

专项方案，细化分解任务措施。

2.按要求做好预警信息接收反馈和应对工作报送；接到响应

预警指令后立即（当天紧急启动的情况下1小时内，一般情况下

2小时内）转发、传达消息，并启动本部门重污染天气应急专项

方案。根据不同的预警级别应急响应措施要求，会同生态环境部

门组织落实工业企业停、限产应急减排（包括轮产）措施。

3.联合大邑生态环境局制定重污染天气预警管控清单并及

时更新。

4.对本部门重污染天气应急专项方案措施落实情况进行督

查检查。

5.加强与市经济和信息化局沟通协调，做好周边区（市）县

工业企业限产（减产）联防联控工作。

（四）县教育局

1.按照县重污染天气应急预案要求制定本部门重污染天气

应急专项方案，细化分解任务措施。

2.按要求做好预警信息接收反馈和应对工作报送；接到响应

预警指令后立即（当天紧急启动的情况下1小时内，一般情况下

2小时内）转发、传达消息，并启动本部门重污染天气应急专项

方案。根据不同的预警级别应急响应措施要求，负责及时将相关

应急措施通知教育行政部门和学校，组织落实全县中小学及幼儿

园实施健康防护、停止户外运动及停课等相关措施；根据空气质

量实时监测情况，协调幼儿园、中小学等教育机构合理调整教学

计划，非红色预警应急响应期内，应尽量避免采取停课措施，对

在校学生安排室内课程。

3.对本部门专项方案措施落实情况进行督查检查。

（五）县民宗局

1.按照县重污染天气应急预案要求编制（修订）本部门重污

染天气应急预案（或专项方案），细化分解任务措施。

2•按要求做好预警信息接收反馈和应对工作报送，接到预警

启动指令后立即（当天紧急启动的情况下1小时内，一般情况下

2小时内）转发、传达消息，并启动本部门重污染天气应急专项

方案。按照预警等级措施要求，宣传文明绿色祭祀活动，重污染

天气预警期间协调宗教机构、寺庙等场所暂停露天焚烧香蜡纸

钱。

3.对本部门重污染天气应急专项方案措施落实情况进行督

查检查。

（六）县公安局

L按照县重污染天气应急预案要求制定本部门重污染天气

应急专项方案，细化分解任务措施。

2.按要求做好预警信息接收反馈和应对工作报送；接到响应

预警指令后立即（当天紧急启动的情况下1小时内，一般情况下

2小时内）转发、传达消息，并启动本部门重污染天气应急专项

方案。按照预警级别措施要求，通过短信（网站通告、道路电子

显示屏等媒介）及时向公众告知重污染天气预警期间采取的交通

管控措施，并做好对相应范围内禁行（限行）监管执法等工作，

加大对渣土车、砂石车等车辆违反规定上路行驶的检查执法力

度，加大对违规燃放烟花爆竹行为的检查执法力度；橙色、红色

预警应急响应期间，做好货车绕行疏导工作。

3.依法查处伪造公文、发布散播重污染天气预警不实信息等

违法行为。

4.对本部门重污染天气应急专项方案措施落实情况进行督

查检查。

（七）县财政局

按照县重污染天气应急预案执行要求，做好经费保障工作。

（八）县规划和自然资源局

1.按照县重污染天气应急预案要求制定本部门重污染天气

应急专项方案，细化分解任务措施。

2.按要求做好预警信息接收反馈和应对工作报送；接到响应

预警指令后立即（当天紧急启动的情况下1小时内，一般情况下

2小时内）转发、传达消息，并启动本部门重污染天气应急专项

方案。根据不同的预警等级应急响应措施要求，负责落实城市绿

化作业工地扬尘防治，停止土石方施工，停止工地渣土车和砂石

车等车辆使用，停止施工现场国n（含）以下的燃油（气）的非

道路移动机械使用等措施。

3.提出本行业重污染天气应急减排施工工地名单及矿山露

天作业和砂石厂（场）作业名单并及时动态更新；提出征地拆迁

地块、储备地块和已供待建地块“三类地块”名单，并及时动态

更新，按照大气污染防控相关要求落实“三类地块”防控措施，

加强定期督查、日常巡查。

4.提出本行业重污染天气应急减排施工工地名单并及时动

态更新，会同县住建局动态更新行业内的绿色标杆工地报审名单

并报市住建局初审。同时，加强绿色标杆工地监督检查，在专项

检查、联合督查、日常巡查过程中，一经发现绿色标杆工地未按

要求落实相关大气污染防控措施且被督查通报，取消其绿色标杆

工地称号，并在1个月内不再受理重新申报。

5.对本部门重污染天气应急专项方案措施落实情况进行督

查检查。

（九）县住建局

1.按照县重污染天气应急预案要求制定本部门重污染天气

应急专项方案，细化分解任务措施。

2.提出本行业重污染天气应急减排施工工地名单和预拌砂

浆企业、预拌混凝土企业、沥青搅拌站名单并及时更新；牵头梳

理本行业的绿色标杆工地、绿色沥青搅拌站名单并及时更新，报

县“三大战役”办汇总。

3.按要求做好预警信息接收反馈和应对工作报送；接到响应

预警指令后立即（当天紧急启动的情况下1小时内，一般情况下

2小时内）转发、传达消息，并启动本部门重污染天气应急专项

方案。加强绿色标杆工地、绿色沥青搅拌站的监督检查，在专项

检查、联合督查、日常巡查过程中，一经发现绿色标杆工地、绿

色沥青搅拌站未按要求落实相关大气污染防控措施且被督查通

报，取消其绿色标杆工地、绿色沥青搅拌站称号，并在1个月内

不再受理重新申报。

4.根据不同的预警等级应急响应措施要求，及时落实行业内

房屋建设、房屋修缮、大型商业建筑装修、外立面改造、市政、

轨道交通、城市道路新建等工地扬尘防治，及时落实停止土石方

作业（包括开挖、回填、场内倒运），停止施工工地内渣土车和

砂石车等车辆使用，停止施工现场国n（含）以下的燃油（气）

非道路移动机械使用；停止预拌砂浆企业、预拌混凝土企业和沥

青搅拌站生产等措施。

5.对本部门重污染天气应急专项方案措施落实情况进行督

查检查。

（十）县综合行政执法局

L按照县重污染天气应急预案要求制定本部门重污染天气

应急专项方案，细化分解任务措施。

2.提出本行业重污染天气应急减排施工工地名单和绿色沥

青搅拌站名单并及时动态更新，会同县住建局动态更新行业内的

绿色标杆工地报审名并报市住建局初审。同时加强绿色标杆工地

和绿色沥青搅拌站名单监督检查，在专项检查、联合督查、日常

巡查过程中，一经发现绿色标杆工地和绿色沥青搅拌站名单未按

要求落实相关大气污染防控措施且被督查通报，取消其绿色标杆

工地和绿色沥青搅拌站称号，并在1个月内不再受理重新申报。

3.按要求做好预警信息接收反馈和应对工作报送；接到响应

预警指令后立即（当天紧急启动的情况下1小时内，一般情况下

2小时内）转发、传达消息，并启动本部门重污染天气应急专项

方案。根据不同的预警等级应急响应措施要求，落实增加道路清

扫保洁和冲洗频次等措施；牵头组织开展道路遗撒、露天焚烧垃

圾和落叶、露天烧烤等执法检查，会同有关部匚对渣土车停运情

况进行检查；对本市城市化管理区域的农作物秸秆禁烧等工作进

行检查，特别要做好大、小春期间秸秆禁烧工作，并督促落实。

4.对本部门重污染天气应急专项方案措施落实情况进行督

查检查。

（十一）县交通运谕局

1.按照县重污染天气应急预案要求制定本部门重污染天气

应急专项方案，细化分解任务措施。

2.提出本行业重污染天气应急减排施工工地、预拌砂浆企

业、预拌混凝土企业和沥青搅拌站名单并及时动态更新，会同县

住建局动态更新行业内的绿色标杆工地和绿色沥青搅拌站报审

名单并报市住建局初审。同时，加强绿色标杆工地和绿色沥青搅

拌站监督检查，在专项检查、联合督查、日常巡查过程中，一经

发现绿色标杆工地、绿色沥青搅拌站未按要求落实相关大气污染

防控措施且被督查通报，取消其绿色标杆工地、绿色沥青搅拌站

称号，并在1个月内不再受理重新申报。

3.提出本行业重污染天气应急减排银喷维修企业名单并及

时动态更新，加强绿色板喷汽车维修企业的监督检查，在专项检

查、联合督查、日常巡查过程中，一经发现绿色银喷汽车维修企

业未按要求落实相关大气污染防控措施且被督查通报，取消其绿

色银喷汽车维修企业备案，并在1个月内不再受理重新申报。

4.按要求做好预警信息接收反馈和应对工作报送；接到响应

预警指令后立即（当天紧急启动的情况下1小时内，一般情况下

2小时内）转发、传达消息，并启动本部门重污染天气应急专项

方案。根据不同的预警等级应急响应措施要求，负责及时组织加

大公共交通运力保障力度；落实行业内交通建设施工等工地扬尘

防治（停止土石方施工作业，停止工地渣土车和砂石车等车辆使

用）；停止施工现场国n（含）以下的燃油（气）非道路移动机

械使用；停止预拌砂浆企业、预拌混凝土企业和沥青搅拌站生产

等措施。

5.对本部门重污染天气应急专项方案措施落实情况进行督

查检查。

（十二）县水务局

1.按照县重污染天气应急预案要求制定本部门重污染天气

应急专项方案，细化分解任务措施。

2.提出本行业重污染天气应急减排施工工地名单并及时动

态更新，会同县住建局动态更新行业内的绿色标杆工地报审名单

并报市住建局初审。同时，加强绿色标杆工地监督检查，在专项

检查、联合督查、日常巡查过程中，一经发现绿色标杆工地未按

要求落实相关大气污染防控措施且被督查通报，取消其绿色标杆

工地称号，并在1个月内不再受理重新申报。

3.按要