生活垃圾综合处理项目可行性研究报告（项目简介）-十四五重点项目

生活垃圾综合处理项目可行性研究报告（项目简介）-十四五重点项目编制单位：北京智博睿项目管理有限公司编制范围：可研报告、项目建议书、地方政府专项债、实施方案、资金申请报告、节能评估报告、绩效评估报告等

一、项目建设任务及目标深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移贯彻新发展理念，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以提高城镇生态环境质量为核心，以保障人民健康为出发点，以推进生活垃圾减量化、资源化、无害化为着力点，补短板强弱项，着力解决城镇生活垃圾分类和处理设施存在的突出问题，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，为形成绿色生产生活方式、推动生态环境根本好转和促进美丽中国建设作出新贡献。充分考虑不同地区经济社会发展水平、地域特点、人口分布、气候条件等因素，遵循技术适用、经济可承受、效果达标原则，科学合理选择处理技术路线、处置方式和实施路径，强化项目实施前的咨询论证和决策评估，不搞“一刀切”，形成符合各地条件和特点的生活垃圾分类和处理模式。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全市场机制，加大政策引导和支持力度，激发各类市场主体活力，破除不合理壁垒，规范垃圾处理第三方服务市场行为，着力促进行业自律，营造良好的市场环境。二、项目建设背景生活垃圾处理是指针对日常生活或者为日常生活提供服务的活动所产生的固体废弃物以及法律法规所规定的视为生活垃圾的固体废物的处理，包括生活垃圾的源头减量、清扫、分类收集、储存、运输、处理、处置及相关管理活动。处理的目的是减少垃圾产量，使垃圾的质量(成分和特点)和数量更适合后续处理或后续处理的要求。随着我国社会经济的快速发展、城市化进程的加快和人民生活水平的快速提高，城市生产生活过程中产生的垃圾也迅速增加，生活垃圾占用土地、环境污染和对人民健康的影响越来越明显。城市生活垃圾的增加使得垃圾处理越来越困难，生活垃圾处理等问题逐渐引起了社会各界的广泛关注。生活垃圾处理项目作为一种重要的基础设施建设项目，在当前社会发展中扮演着至关重要的角色。随着城市化进程的加快和人口数量的增加，城市生活垃圾处理问题日益凸显，对环境保护、资源循环利用和居民生活质量提升提出了新的挑战。当前，由于城市生活垃圾处理设施不足、处理技术落后等原因，大量的生活垃圾被填埋或焚烧处理，导致资源浪费严重。在这种情况下，投资兴建现代化、智能化的生活垃圾处理项目成为当务之急。这样的项目可以有效地实现垃圾分类、资源回收利用，减少资源浪费，提高资源利用效率，符合可持续发展的要求。随着城市化进程的推进和人民生活水平的提高，城市居民对生活垃圾处理质量和服务水平的要求也在不断提高。传统的生活垃圾处理方式已经无法满足人们对清洁环境、健康生活的需求。因此，投资建设现代化、智能化的生活垃圾处理项目可以满足市场需求，提供更加高效、便捷、环保的生活垃圾处理服务，具有良好的市场前景和发展潜力。项目市场前景在城市化进程中，垃圾作为城市代谢的产物，曾经是城市发展的负担，世界上许多城市均有过垃圾围城的局面。而如今，垃圾被认为是最具开发潜力的、永不枯竭的“城市矿藏”，是“放错地方的资源”。这既是对垃圾认识的深入和深化，也是城市发展的必然要求。2022年10月13日，住房和城乡建设部发布《2022年中国城市建设状况公报》，《公报》数据显示，2022年，全国城市生活垃圾无害化处理率99.90%，比上年增加0.02个百分点；生活垃圾无害化处理能力110.94万吨/日，同比增长4.95%，其中，焚烧处理能力占比为72.53%。垃圾焚烧方面，从2023年上半年的垃圾焚烧特许经营项目开标情况来看，数量上有小幅下滑。统计期内，共释放27个垃圾焚烧发电项目特许经营权，其中包括通过招标采购方式确定中标人的项目、与政府达成合作成功签约的项目以及扩建项目。2023年上半年，开标的垃圾处理单价平均为113元/吨，总投资金额超101亿人民币，未来预计新增垃圾焚烧处理产能15690吨/日。7-8月，5个垃圾焚烧发电项目总投资额达22.65亿元人民币，新增焚烧处理产能2900吨/日，平均处理单价约131元/吨。2023年4月13日，中国城市环境卫生协会标准化技术委员会就团体标准《生活垃圾焚烧炉排技术规定》公开征求意见，适用于以生活垃圾为主要燃料的生活垃圾焚烧炉排。2023年8月，国家发展改革委等三部门印发《环境基础设施建设水平提升行动（2023-2025年）》。提出到2025年，全国生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日以上，全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日以上。固体废弃物处置及综合利用能力和规模显著提升，危险废物处置能力充分保障，县级以上城市建成区医疗废物全部实现无害化处置。2021年5月6日，国家发展改革委、住房和城乡建设部印发《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》，提出到2025年底，全国城市生活垃圾资源化利用率达到60%左右；到2025年底，全国生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日左右，基本满足地级及以上城市生活垃圾分类收集、分类转运、分类处理需求，鼓励有条件的县城推进生活垃圾分类和处理设施建设；到2025年底，全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右，城市生活垃圾焚烧处理能力占比65%左右等具体目标。在国家政策的大力支持下，我国生活垃圾综合处理市场发展前景广阔。四、项目社会效益本项目的实施通过对垃圾分类、‌清运和处理，‌有效地清除了城市中的垃圾和废物，‌避免了垃圾积存的问题，‌减少了臭气、‌病菌和有害物质对城市环境的污染。‌这有助于降低疾病传播的风险，‌提高居民的生活质量。‌同时，‌垃圾清运服务的开展为城市创造了大量就业机会，‌尤其是为低技能劳动者提供了良好的就业选择。‌垃圾清运服务需要一定数量的清运工人、‌司机、‌管理人员等，‌为城市居民提供了稳定的收入来源，‌有效减少了社会的就业压力。‌‌在清理垃圾的过程中，‌可以对可回收垃圾进行分类和收集，‌进行资源化利用。‌通过垃圾分类回收，‌可以减少资源的浪费，‌提高资源利用率，‌为城市经济和可持续发展做出贡献。‌项目可行性研究报告（2023年