第3课+中国近代至当代政治制度的演变 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1

第3课中国近代至当代政治制度的演变了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性。1.了解辛亥革命推翻帝制、《中华民国临时约法》初建共和、北洋军阀时期的政党政治和国民党的《训政纲领》，从“历史解释”角度认识资产阶级共和政体在中国近代的尝试。2.了解中国共产党建立的中华苏维埃政权、抗战时期“三三制”政权和新中国的人民代表大会制度、多党合作与政治协商制度，从“唯物史观”角度论证社会主义共和制是中国近现代历史发展的必然。1912年在中国建立起美国共和政体的仿制品，真是荒唐可笑……这种共和政体悲惨地结束了，即悲惨地失败了。然而，失败的并不是共和政体，而是一代人。共和政体符合时代潮流，辛亥革命的失败不能说明共和政体的失败。那么，我的政体确立经过了怎样了历程？

一、民国时期的政治制度（一）南京临时政府时期：民主共和制度1.中华民国的建立：1912.1.1（1）国旗：五色旗；（2）纪年：改用阳历，以中华民国纪年；（3）意义：标志资产阶级共和制度在中国的诞生。2.《中华民国临时约法》的颁布（1912.3）（1）原则：主权在民，平等自由。（2）主要内容：确立三权分立的政治制度；实行责任内阁制。（3）目的：防止袁世凯独裁，维护共和制度。（4）意义：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件；具有反对君主专制制度的进步意义。缔造共和▲五色旗（代表汉、满、蒙、回、藏五个民族，象征着“五族共和”）第二条中华民国之主权属于国民全体。第四条中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。第五条中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。第六条人民得享有左列各项之自由权。第四十四条国务员辅佐临时大总统负其责任。第四十五条

国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。

—摘自1912《中华民国临时约法》（二）北洋政府时期：政党政治1.民国初期的政党政治（1）背景：

①辛亥革命后，专制政权土崩瓦解；

②各类政党、社团的建立。（2）历程：①国民党成立：1912.8；

②“宋教仁案”：1913年春；

③“二次革命”：1913.7—8；

④袁就任正式大总统，解散国民党：1913.10—11。（3）结果：政党政治名存实亡2.袁世凯复辟帝制（1915.12）与北洋军阀的割据混战。破坏共和（三）南京国民政府时期：一党专政1.孙中山的“革命程序”论：军政、训政、宪政2.“训政”时期（1928—1948）（1）背景：1928年，南京国民政府形式上实现了国家的统一。（2）政治纲领：《训政纲领》（1928.10）（3）实质：国民党剥夺人民权利的一党专政。3.“宪政”时期（1948—1949）（1）概况：1948年，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。（2）实质：为其独裁统治披上“宪政”外衣，仍是国民党的独裁统治。破坏共和“革命程序”论

“革命程序”论是孙中山三民主义政治学说的内容之一，即主张中国民主政治的建设，要经过军政、训政、宪政

3个时期。各个时期，国民党的责任和任务不同。孙中山认为，只有经过这样的步骤，才能最后做到“主权在民”。

“我中国人民久处于专制之下，奴性已深，牢不可破，不有一度之训政时期以洗除其旧染之污，奚能享民国主人之权利？”——孙中山“军政”：早期是指在国民党的领导下，以革命的手段推翻清王朝的统治，建立资产阶级共和国，后来指通过武装革命彻底打倒军阀，实现国家的统一和独立。“训政”：是指以“军政”统一全国后，需要在国民党的领导下，以“训政”来开启民智，培养民众的民主意识。届时要实行约法，由政府派出经过训练、考试合格的人员，到各县筹备地方自治，并对人民进行使用民权和承担义务的训练。“宪政”：孙中山认为，凡一省之内全部的县已实行自治，就可结束训政，开始宪政阶段。“宪政”是“还政于民”的宪政民主时期。（1924年国民党一大—1928年东北易帜）（1928年—1948年）（1948年国民政府改组为总统府以后）二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索1．中国共产党在革命根据地的苏维埃政权(1)背景：中国共产党领导建立了十几块农村革命根据地。(2)建立：1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。(3)性质：苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦大众。(4)作用：中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试。2.全面抗战爆发后(1)建立边区政府①目的：适应抗日民族统一战线的需要。②措施：在各抗日根据地，设立边区政府，作为民国地方政府；设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生。(2)实行“三三制”①目的：在敌后抗战的严重困难时期，为巩固抗日根据地。②内容：与党外人士实行民主合作，在各级政权机关的工作人员组成上，共产党员只占三分之一。③意义：进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。【情境探究】根据材料，思考：如何评价“三三制”原则？(历史解释、唯物史观）

本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。——《陕甘宁边区施政纲领》（1941年5月1日）①巩固了抗日根据地，进一步巩固和扩大了抗日民主统一战线，加强了抗日民主政权的建设。②保证了抗日战争的胜利，还为此后政协制度的形成积累了丰富经验。

【拓展提升】比较革命根据地与抗日根据地比较项革命根据地抗日根据地不同点指导思想斗争对象分布地区政权性质最终结果相同点工农武装割据全面抗战路线国民党反动派日本侵略者、顽固派、伪军主要在江南地区主要在华北地区人民革命政权抗日民主政权第五次反围剿失败，根据地丧失抗击大部分日寇，根据地发展都采取了“农村包围城市”的政策，着眼于发动和依靠群众壮大力量，都通过发展生产、政权建设、武装民众等方式巩固和建设根据地启示：只有将马克思主义普遍原理与中国革命实际相结合，制定正确的路线、方针、政策，才能更好地巩固、发展和建设根据地。3.解放战争时期(1)在解放区设置行政区。①内容：行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位。②意义：巩固新兴的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。(2)发表《论人民民主专政》①内容：资产阶级共和国的方案在中国已经破产，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家。②意义：为建立人民共和国奠定了理论基础。人民代表大会制度基础群众自治制度民族区域自治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度根本政治制度基本制度三、中华人民共和国的政治制度根本政治制度：人民代表大会制度1949年《共同纲领》人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府《1954年宪法》颁布以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，是其正式建立的标志。1957年以后至1976年人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱。《1982年宪法》颁布进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段。结合教材18页，梳理建国以来人民代表大会制度的发展脉络。马克思主义国家学说同中国社会的实际相结合人民代表大会制度在我国确立的过程，就是中国共产党领导人民实现当家作主的权力的过程。根本政治制度民主集中制原则基本政党制度基本民族制度少数民族当家作主人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自治制度基层村民自治制度《中华人民共和国宪法》中国特色社会主义制度坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等结合起来...集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。——教材20页“一根三基”思考：这四种制度有什么共同点？人民当家作主思考：谈谈你对人民代表大会制度优越性的理解。权力来自于人民是逻辑起点，人民通过人民代表大会实现当家作主的目标。小范围内人人都可以讨论决定自己的事情，实现民主决策民主管理；大范围内通过人民代表大会参与政治生活。体现了真正的、广泛的民主体现了民主集中制原则利于各项工作有效进行在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家机关协调一致地在各自职权范围内工作，从而避免权力集中，提高工作效率。便于实现党对国家事务的领导利于国家统一民族团结、集中力量办大事党对人民代表大会的领导，有利于发挥国家权力机关的作用，把党的意志转变为国家意志，动员组织全国人民一起行动。三大基本政治制度1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立1956年中共中央提出“长期共存、互相监督”的方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。改革开放后进一步完善，并提出十六字方针，多党合作和政治协商走上制度化轨道。结合教材19页，梳理建国以来中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的发展脉络。结合教材20页，概括民族区域自治制度和基层群众自治制度的内涵。民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。法律保障的完善1949年《共同纲领》确定了中华人民共和国政体和政治、经济、文化各方面的方针政策，具有临时宪法的作用。1954年《1954年宪法》第一部社会主义性质的宪法。开创了当代中国社会主义宪政的新模式。我国现行宪法的基本框架、制度、原则都是五四宪法奠定的。1982年《1982年宪法》1982年宪法是社会主义民主和法治建设的重要成果，是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法，集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益，为全面开创社会主义现代化建设局面提供了坚实的法律基础，成为新时期治国安邦的总章程。为什么我国不采用西方的民主政治制度？①从历史上看：西方民主共和制在中国行不通（辛亥革命的教训）。②从国家性质看:人民民主专政决定了中国实行人民代表大会制度。③从代表阶级利益看：最广大人民的根本利益。④从经济基础看：人民代表大会制度是与公有制经济基础相适应的。人民代表大会制和西方资产阶级议会制之间有何区别？

人民代表大会制

资产阶级代议制经济基础社会主义公有制资本主义私有制阶级本质（权力主体)人民民主专政资产阶级专政组织原则（活动原则）民主集中制分权制衡政党活动中共领导下的多党合作制两党或多党轮流执政都是国家政权的组织形式。从形式上看有某些相似之处，都是由定期选举产生的代表或议员组成，都属于一种间接民主(代议制民主)（1）2013年11月，十八届三中全会：把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。（2）2019年，十九届四中全会：突出强调了中国共产党的领导是中能够国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大优势。中国特色社会主义制度——三个坚持坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来；坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来；坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来；总目标：推进国家治理体系和治理能力现代化中共十九届四中全会：突出强调了中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大优势。途径：“三个坚持”①坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度等有机结合起来②坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来③坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来【重点解析】进入社会主义新时代，如何发展和完善我国政治制度。评价：中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现"两个一百年"奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。谈谈你对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识。

【参考答案】（1）原因：①历史证明民主党派的议会斗争失败，救国方案未能实现。②民主党派在中共领导下，完成了反帝反封建任务，共建了新民主主义的新中国。③中共在革命和建设过程中有着强大的领导与组织力量。（2）关系：中共是执政党、民主党是参政党，二者政治上密切合作。（3）认识：我国的政治制度，都是根据我国的国情确立的，都体现着我国的国家性质，具有中国特色。

拓展：中国历史上的不同政体历程：

封建君主专制——资产阶级共和制政体（未真正

实现）——人民代表大会制，人民享有广泛的民主。认识：1、政治体制总的发展趋势是由专制到民主、由人治到法治。2、民族独立是实行民主政治的前提条件3、民主政治建设必须符合国情，不能照搬西方模式4、在党的领导下民主政治建立并不断发展完善1.中国人民政治协商会议第一届全体会议召开前，周恩来等中共领导人要求接送在港民主人士，进入解放区，参加筹备新政协。据统计，从1948年8月到1949年8月，共安排秘密北上的民主人士20批，其中有119人参加了政协会议。中共的这一举动主要是为了()A．团结民主人士共同筹建新中国B．恢复民主党派的各级组织C．贯彻“长期共存，互相监督”方针D．协商制定第一个五年计划A练习巩固2.与《中国人民政治协商会议共同纲领》不同，1954年《中华人民共和国宪法》()

A．确立了政治协商制度

B．标志着社会主义改造的胜利完成

C．提出了民族区域自治

D．为社会主义建设提供了法律保证D3.社会学家费孝通回忆参加北平市第一次各界人民代表会议时说，“踏进会场，就看见很多人，穿制服的，穿工装的