建设工程施工安全标准化管理资料(第二册)

建设工程施工安全标准化治理资料

（第二册）

岗位责任制、治理制度、操作规程

工程名称：_________________________

建设单位：_________________________

施工单位：_________________________

监理单位：_________________________

江苏省建筑安全监督总站制

目录

2.1施工治理人员安全生产岗位责任制

2.1-1项目经理安全生产岗位责任制

2.1-2项目技术人员安全生产岗位责任制

2.1-3施工员安全生产岗位责任制

2.1-4安全员安全生产岗位责任制

2.1-5材料员安全生产岗位责任制

2.1-6机械员安全生产岗位责任制

2.1-7质检员安全生产岗位责任制

2.1-8预算员安全生产岗位责任制

2.1-9资料员安全生产岗位责任制

2.1-10班组长安全生产岗位责任制

2.1-11门卫安全生产岗位责任制

2.1-12炊事员安全生产岗位责任制

2.1-13卫生员安全生产岗位责任制

2.1-14其他人员安全生产岗位责任制

2.2施工安全生产治理制度

2.2-1安全生产资金保证制度

2.2-2项目负责人现场带班制度

2.2-3专项施工方案编审制度

2.2-4安全生产技术交底制度

2.2-5安全生产教育培训制度

2.2-6安全生产检查制度

2.2-7班组安全活动制度

2.2-8安全生产责任制考核制度

2.2-9危险源辨识与治理制度

2.2-10应急救援制度

2.2-11机械设备安全治理制度

2.2-12临建设施安全治理制度

2.2-13职业健康与劳动保护制度

2.2-14劳动防护用品（具）治理制度

2.2-15特种作业人员治理制度

2.2-16生产安全事故报告制度

2.2-17分包单位安全治理制度

2.2-18文明施工治理制度

2.2-19卫生治理制度

2.2-20建筑工地集体食堂卫生治理制度

2

2.2-21环境保护治理制度

2.2-22消防防火制度

2.2-23治安保卫制度

2.2-24建筑工人业余学校治理制度

2.2-25施工车辆治理制度

2.2-26安全隐患排查制度

2.2-27施工用电治理制度

2.2-28绿色施工治理制度

2.3施工现场各工种安全技术操作规程

2.3-1施工现场作业人员安全生产基本规定

2.3-2普通工安全技术操作规程

2.3-3架子工安全技术操作规程

2.3-4瓦工安全技术操作规程

2.3-5抹灰工安全技术操作规程

2.3-6木工安全技术操作规程

2.3-7钢筋工安全技术操作规程

2.3-8混凝土工安全技术操作规程

2.3-9防水工安全技术操作规程

2.3-10电工安全技术操作规程

2.3-11通风工安全技术操作规程

2.3-12电焊工安全技术操作规程

2.3-13气焊工安全技术操作规程

2.3-14起重安装工安全技术操作规程

2.3-15起重司机安全技术操作规程

2.3-16起重信号信号指挥安全技术操作规程

2.3-17桩机操作工安全技术操作规程

2.3-18机械修理工安全技术操作规程

2.3-19中小型机械操作工安全技术操作规程

2.3-20保温工安全技术操作规程

2.3-21管工安全技术操作规程

2.3-22钳工安全技术操作规程

2.3-23油漆工安全技术操作规程

2.3-24厂（场）内机动车司机安全技术操作规程

2.3-25装卸工安全技术操作规程

3

2.1施工治理人员安全生产岗位责任制

2.1-1项目经理安全生产岗位责任制

项目经理安全生产岗位责任制

一、项目经理是工程施工的安全生产第一负责人，全面负责工程施工全过程的安全生产、文明卫

生、防火工作，遵守国家法令，执行上级安全生产规章制度，对劳动保护和安全生产全面负责。

二、坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行国家和企业的有关劳动保护和安全生产的

法令及各类安全生产规章制度，履行承揽合同要求，确定安全治理目标，确保项目工程安全施工。贯

彻谁负责施工，谁负责安全的原则，在施工安排的时候充分考虑各个安全因素与隐患，不违章指挥。

三、根据项目工程的实际情形，负责建立安保体系，成立安全生产领导小组（由技术、工程、安

全负责人组成），并领导其有效运行。组织编制相应的安保计划、施工组织设计，并负责贯彻落实。

四、负责设立分管安全生产工作的专职机构，并充分支持安全治理人员的工作。组织落实各级安

全生产责任制，贯彻上级部门的安全规章制度，并落实到施工过程治理中，把安全生产提到日常议事

日程上。组织制定、审批并严格执行安全技术措施审批制度、施工项目安全交底制度及设施设备交接

验收使用制度等各项安全制度。结合项目特点，提出有针对性的安全要求，严格履行安全考核指标和

安全生奖惩办法。

五、定期召开项目安全生产领导小组会议，认真研究与分析当前项目安全生产动态、特点，并对

存在隐患采取有力措施进行整改以确保安全生产；制定和实施安全技术和安全纪律教育，以及有关的

奖罚制度，定期对职工，特别是特别工种进行安全纪律教育。

六、发生工伤事故，保护好现场，及时上报，按应急预案组织抢救。主持重大伤亡事故、重大机

械设备事故的调查分析,按照事故原因分析不清不放过、事故责任者不清和群众没有受到教育不放过、

没有防范措施不放过的四不放过原则，并及时上报。

七、组织有关人员进行每周一次以上的定期安全检查，对发觉的各类安全隐患，认真分析原因，

按“定人、定时、定措施”的三定方针，及时落实整改提出和落实改进措施，使安全生产防范于未来，

实现预防为主的方针。发觉事故隐患。

八、确保安全生产费用的有效使用；改善劳动条件，注意劳逸结合，保护职工的身体健康。对项

目进行确保安全生产所产生费用的合理投入进行决策。

九、落实文明施工的相关要求。

十、完成上级领导交办的其他任务。

责任人签字：___________________

年月日

4

2.1-2项目技术负责安全生产岗位责任制

项目技术负责安全生产岗位责任制

一、项目技术负责对本工程的劳动保护和安全生产技术工作负总责任。对本项目施工过程中安全

生产的技术工作负责。

二、认真贯彻安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。主持编制施工组织设

计、专项工程施工方案及季节性施工方案、编制或审查施工技术措施时，要制定或审查安全技术措施。

对确定后的方案（特别是方案中相应的安全技术措施）如有变更，应及时修订，保证其可行性与针对

性。

三、组织安全保证计划，并组织内部评审，上级审核通过后督促实施；做出因本工程项目的特别

性而须补充的安全操作规定；对技术改进设施和职工提出的合理化建议，以及安全技术方面的革新项

目，负责组织技术鉴定。及时解决施工过程中的安全技术问题。

四、主持对项目整体防护设施及重点部位防护设施进行验收。对安全设施进行技术鉴定，负责安

全技术科研项目及合理化建议项目的研究和技术核定。发觉不正常情形应及时采取措施。严格控制不

合格标准要求的防护设备、设施投入使用。

五、组织编制相应的安全保证计划及内部评审，上级审核通过后督促实施。

六、负责提出改善劳动条件的项目，并审定劳动保护技术安全措施计划。作出因本工程项目的特

别性而须补充的安全操作规定；对本企业职工进行安全技术教育，及时解决施工过程中的安全技术问

题。做好本项目危险源和不利环境因素的识别、评判和控制，对风险较大和专业性较大的工程项目应

组织安全技术论证并编写专项施工组织设计。

七、采用新材料、新工艺时，认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中

火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。主持制定并审核重大安全隐患整改方案并指导实施。

参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术性鉴定和安全技术的改进措施。

八、主持施工各阶段安全技术交底工作；认真监督执行安全技术措施和安全生产操作规程，针对

生产任务特点进行有针对性的安全技术交底，交底到班组、履行签字手续，并监督检查安全技术交底

执行情形。

九、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，制定安全技术预防措施，分析调查安全事

故隐患，制定针对性的纠正和预防措施，并进行检查监督有关人员执行。负责提出改善劳动条件的项

目，并审定劳动保护技术安全措施计划。

十、在指导、检查施工技术作业中，发觉有严重安全隐患存在，有责任发出书面或头指令整改。

贯彻“管施工技术，同时也要管施工安全”的原则。

十一、完成上级领导交办的其他任务。

责任人签字：___________________

年月日

5

2.1-3施工员安全生产岗位责任制

施工员安全生产岗位责任制

一、遵守国家法令，学习熟悉安全技术措施，在组织施工过程中同时安排落实安全生产技术措施。

二、按照安全保证计划要求，对施工现场全过程进行控制，熟悉把握安全生产操作规程。组织工

人学习安全操作规程，教育工人不违章作业。

三、施工员是施工任务分阶段时安全生产负责人，又对所治理的安全生产负直接责任。施工现场

的安全工作作为施工员本身的应尽职责。在施工中同时检查各安全设施的规范要求和科学性，发觉不

符规范要求和科学性的，及时调整，并汇报项目经理。

四、坚持执行施工组织设计中的安全措施，严格监督实施本工种的安全操作技术规范。

五、认真执行对施工人员的分部分项工程及操作规程有针对性的安全技术交底。分配任务时要作

针对性的安全交底，并检查督促班组执行，不违章指挥。

六、施工过程中，发觉违章现象或冒险作业，协同安全员共同做好工作，阻止和纠正，必要时暂

停施工，汇报项目经理；做好对分包方进场后的施工过程的治理工作。

七、对施工过程中的危险部位进行监控（安全防护设施、用电机械的移动等），按规定程序向主管

人员申报。

八、在施工过程中，生产与安全发生矛盾时，必须服从安全，暂停施工，待安全整改和落实安全

措施后，方准施工。有权拒绝违章任务，及时禁止并向项目主管安全经理汇报。

九、施工过程中，发觉安全隐患，及时采取措施，协同整改，确保安全生产。对已发生的事故隐

患落实整改，并向主管经理反馈整改情形。协助上级部门的安全检查，如实汇报工程项目的安全状况。

如发生事故，应立刻保护好现场，并向项目经理或负责人报告。

十、完成上级领导交办的其他任务。

责任人签字：___________________

年月日

6

2.1-4安全员安全生产岗位责任制

安全员安全生产岗位责任制

一、贯彻执行国家政策、法令、法规，参与编制项目环境、安全治理方案，监视项目安全环境治

理目标的实施；参与安保计划及各项施组的编制，有权行使安全一票否决制；坚持“安全第一、预防为

主”的方针，具体落实上级公司的各项安全生产规章制度。

二、负责施工现场的安全生产、文明卫生、防火治理工作，遵守国家法令，认真学习熟悉安全生

产规章制度，努力提高专业知识和治理水准，加强自身建设。

三、配合项目主管做好对施工人员的三级安全教育、节假日的安全教育、各工种换岗教育和特别

工种培训取证工作，并记录在案。健全安全治理台帐；

四、加强现场安全检查，及时向上级汇报解决安全工作中存在的严重问题或严重事故隐患。若有

紧急的特别不安全情形时，有权指令先行停止生产，并且立刻报告领导研究处理。对违反安全规定和

不关安全技术劳动法规的行为，经教育劝阻无效时，有权进行处罚，有权越级上告。对严重违章者，

经教育不改的，有权执行罚款办法。对隐患存在较多、较严重的部门和个人，有权签发隐患通知单，

并责令其限期整改并将复查结果进行通报。

五、协助技术负责人做好环境、职业健康安全行为和活动控制；深入基层，指导下级安全技术人

员的工作，把握安全生产情形，调查研究生产中的不安全因素，提出改进意见和制定整改措施；贯彻

安全保证计划申的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收并进行标识；

负责对安全生产进行现场监督检查;对施工全过程的安全实施控制，并做好记录。督促各部门按规定及

时发放和合理使用个人防护用品和保健品。

六、组织、参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制，并做好记录。做好安全技术交底

工作，并负责安全技术交底和安全生产治理文件、资料的填写、归档、储存工作。负责对施工过程中

的安全连续监控，并作好监控记录；

七、检查劳动保护用品的质量，反馈使用信息，对进入现场使用的各种安全用品及机械设备，配

合材料部门进行验收检查工作；

八、参与各种安全设施的验收，对安全设施的配置提出合理意见，提交项目经懂得决，如得不到

解决，应责令暂停施工，报公司处理。

九、协助上级部门的安全检查，如实汇报工程项目的安全状况。

十、参与环境、安全不符合的处置；发生工伤事故，及时保护现场，组织抢救及立刻报告项目经

理和上报公司。负责一样事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤事故、机械事故参与

制订纠正和预防措施，防止事故再发生。

十一、参与协助对项目存在隐患的安全设施、过程和行为进行控制，参与制定纠正不防措施，并

验证纠正预防措施。

十二、总结和推广安全生产的先进体会，搞好安全评比工作，并会同有关部门做好防毒、防尘、

防暑降温、保护等工作。

十三、对项目的作业环境与劳动保护用品是否符合有关安全生产的规定进行现场监督与检查。对

项目所进行的安全技术交底工作进行监督与检查。及时发觉并禁止违章指挥、违章操作或无证上岗等

行为，必要时可令其停止作业，对情节严重者可予以经济处罚。参加项目组织的安全大检查活动，对

发觉的隐患按整改通知单的要求时间督促整改完毕。

责任人签字：___________________

年月日

7

2.1-5材料员安全生产岗位责任制

责任人签字：___________________

年月日

8

2.1-6机械员安全生产岗位责任制

责任人签字：___________________

年月日

9

2.1-7质检员安全生产岗位责任制

质检员安全生产岗位责任制

一、遵守国家《建筑法》和有关的建筑工程安全生产法令、法规，坚持“安全第一、预防为主''的

方针，认真执行上级公司的各项安全生产规章制度，熟悉安全生产技术措施。

二、认真执行项目施工组织设计，在检查工程质量的同时，严格要求安全技术措施到位。在质量

监控的同时，顾及安全设施的状况与使用功能和各部位洞边防护状况，发觉不符合要求之处，及时通

知安全员，落实整改。

三、悬空结构的支撑，应考虑安全系数，不准由于支撑质量不佳，引起坍塌，造成安全事故

发生。

四、在施工中，结构安装的预制构件的质量应严格控制与验收，避免因构件不合格造成断裂

坍塌，带来安全事故的发生。

五、在质量监控过程中，发觉安全隐患，立刻通知安全员或项目经理，同时有权责令暂停施

工，待处理好安全隐患后，再行施工。

六、参加安全会议，积极提出安全合理化建议。参加各项安全生产检查。

七、完成上级领导交办的其他任务。

责任人签字：___________________

年月日

10

2.1-8预算员安全生产岗位责任制

预算员安全生产岗位责任制

一、主管项目部预算、报价与结算等工作；充分考虑到项目上质量、职业健康与安全、环境所需

要的费用，并在报价中反映；按国家规定要求把劳动保护、安全宣传教育经费、安全技术经费列入到

预算费用中去。

二、对审定的劳动保护安全技术措施所需的经费，列人年度计划，按需要支付。

三、配合施工人员编制详细的安全经费使用计划，合理控制和使用安全生产经费。

四、把握与安全、环境相关的报价信息。

责任人签字：___________________

年月日

II

2.1-9资料员安全生产岗位责任制

资料员安全生产岗位责任制

一、项目安全资料员第一应经过培训并取证，做到持证上岗。全面把握安全生产知识以及文明施

工标准，遵守国家法令，学习熟悉安全生产技术操作规程和安全资料的编制要求。

二、熟悉公司体系文件对于资料治理的相关要求，负责安全保证计划运行文件的收集、登记、发

放，按时、按规定做好安全技术资料，使之真实完整。

三、协助技术员、安全员编制施工组织设计以及施工方案措施等。安全资料应保管到工程竣工后，

经整理无误后，到公司处存档。

四、对于技术员的技术交底、安全员的检查以及工人的安全教育、班前活动等做到记录详细，各

级人员签字齐全。

五、深入施工现场，配合安全员检查安全生产，做好记录，使安全资料符合施工现场实际。对各

安全资料按有关规定迸行标识、编目和立卷。

六、对于上级主管部门检查的记录、整改等，做到及时、定时回执复查。

七、整理记录的内容要真实详细，做到施工现场与资料记录相符，严禁虚假内容、数据等显现在

资料中。末经许可任何人不得随意翻阅、更换安全资料。

八、如实做好资料，不准不了解施工现场实际情形便做记录，导致安全资料空虚不切实际。坚

持原则，杜绝作假，并可以报告上级处理。

责任人签字：___________________

年月日

12

2.1-10班组长安全生产岗位责任制

班组兼职安全员安全生产岗位责任制

一、协助班组长学习贯彻安全工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。协助班组长进

行班组安全建设，开展各项安全活动。协助班组长组织安全文明施工。有权禁止和纠正违章作业行为。

二、检查作业场所的安全文明施工情形；检查和督促本班组人员做好安全施工措施及正确使用职

业防护用品、用具。

三、协助班组长进行安全文明施工和环境保护的宣传教育。

四、认真组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置班组安全工作，认真进行每天的“班前会”

和班后安全小结，并作好安全活动记录。协助班组长建立安全治理台帐；做好安全活动记录；保管好

有关安全资料。

五、参加本班组事故的调查分析，吸取教训，及时改进班组安全工作。

六、对本班组人员在施工过程中的安全与健康负直接治理责任。

七、负责本班组进行新人员的第三级安全教育和变换工种人员的岗位安全教育。

八、每天检查施工场所的安全文明施工情形，督促本班组人员正确使用职业安全防护用品和用具。

收工时及时清扫整理作业场所。

九、在工程项目开工前，负责组织本班组参加施工的人员接受安全技术交底并签字。对未签字的

人员，不得安排参加该项目的施工。

十、负责本班组施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。对危险作业的施

工点，必须设安全监护人。

班组名称：责任人签字：

年月日

13

2.1-11门卫安全生产岗位责任制

施工现场门卫值班治理制度

一、必须选用政治可靠、责任心强、坚持原则、热爱本职工作的同志担任门卫工作。

二、门卫值班人员上岗时要佩戴袖标，坚守岗位，敢于劝阻、禁止扰乱企业治安秩序的行为，敢于同坏人

坏事作斗争。

三、门卫值班人员必须严格执行出入现场的登记制度，认真履行登记手续，对所有进显现场的车辆进行必

要的检查和登记。

四、门卫值班人员应尽职尽责，不得看书、下棋、睡觉或做其他有碍本职工作的事情，不得擅自离岗。亦

不得随便让他人代岗。发觉问题及时处理、汇报。严禁酒后值班。

五、门卫值班人员必须具备基本的法律、保卫、消防知识，做到遵纪守法，必须具有处理突发事件的能力。

六、非施工人员及本工地人员不得随便进入施工现场，外来人员联系业务或找人，必须先经保卫负责人许

可，值班门卫验明证件，登记后方可进入工地。

七、进入工地的各种材料，值班人员必须进行认真登记，注明材料数量、车的种类和车号。

八、外运材料必须有单位工程负责人签字，门卫值班人员认真查验、登记无误，方可执行。

九、门卫值班人员必须认真填写值班记录，做好交接班的有关事宜。

责任人签字：___________________

年月日

14

2.1-12炊事员安全生产岗位责任制

责任人签字：___________________

年月日

15

2.1-13卫生员安全生产岗位责任制

责任人签字：___________________

年月日

16

2.1-14其他人员安全生产岗位责任制

责任人签字：___________________

年月日

17

2.2施工安全生产治理制度

2.2-1安全生产资金保证制度

安全生产资金保证制度

为了加强安全生产治理，保证安全生产资金的有效投入，以改善劳动条件，防止工伤事故的发生，保

证职工生命和身体健康，进一步明确安全生产专项资金使用、治理要求，根据《中华人民共和国安全生产

法》、《建设工程施工安全生产治理条例》、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)等有关法律、法规的规

定，结合本公司施工行业特点，特制定本制度。

一、安全生产专项资金计划编制

安全生产专项资金计划包括安全技术措施计划和劳动保护经费计划。由项目主管、公司财务主管、安

全负责人、安全员与公司年度生产财务计划同步编制，并纳入公司财务计划治理和年度财务预算报告。应

单独设立安全生产专项资金科目，使专项资金做到专款专用，任何部门和个人不得擅自挪用。

二、安全生产保证资金计划编制的依据和内容

1、适应国家颁布的有关法律法规、条例标准和技术规范；

2、针对本公司运营不同阶段的安全生产和文明施工要求，可能造成安全事故的主要原因和尚未解决的

问题，而采取的改进措施和预防措施；

3、个人防护用品等劳动保护开支需要；

4、安全生产宣传教育和培训费用

5、安全文明生产奖励开支；

6、安全生产专项资金计划应明确项目资金内容限额，实施单位及责任者完成期限等，公司安全生产资

金总额度为生产总产值的3%。〜5%。。

三、安全生产保证专项资金使用

1、公司安全生产保证各项资金，在公司治理费中列支。

2、项目工程安全生产保证各项资金，在项目开工前，项目部应编制安全生产资金计划，上报公司财务、

安全部门及分管领导审批；专项资金根据不同阶段对安全生产和文明施工的要求，实行分阶段使用，原则

上由项目部按计划进行支配使用，项目部安全员提出申请，项目经理批准后实施。

18

2.2-2项目负责人现场带班制度

19

2.2-3专项施工方案编审制度

20

2.2-4安全生产技术交底制度

施工项目安全技术交底制度

一、施工项目开工前，项目技术负责、安全员，向参加施工的治理人员、施工人员及新进场

的施工作业人员进行安全技术交底；

二、安全技术交底必须体现安全措施的全面性，根据工程项目的特点制定可行性的安全措施,

不可马虎了事；

三、安全工作应随着工程进度、作业环境的变化，根据不同的情形，相应制定安全技术措施

进行安全技术交底；

四、安全技术交底必须有交底人、被交底人履行交底签字手续，技术组、安全员、施工班组

各有一份；

五、技术负责向施工治理人员安全技术交底，安全员及治理人员向施工班组人员进行安全技

术交底，施工班组向本机施工人员进行安全技术交底；

六、安全技术交底资料，由安全员负责安全资料归档。

21

2.2-5安全生产教育培训制度

项目安全生产教育和培训制度

为了提高公司职工对安全生产的认识和安全技术素养，认真执行各项安全规章制度，

增强遵守劳动纪律的自觉性，避免事故的发生，特制定本制度。

一、凡新项目开工前所有人员，必须参加按新工程特点制定的安全技术措施交底学习教育；

二、凡新工人（暂时工、实习工、外分包人员）必须填写安全教育卡，接受公司、项目、班

组安全教育，未经上级教育的下级应拒绝接受；

三、公司在职人员调换新工种时，也同样应接受公司、项目、班组三级教育；

四、公司各级安全教育由公司安全科负责；主要内容是：安全生产方针政策、安全生产目的

和意义，本公司安全生产概貌、生产特点、安全注意事项、公司安全生产规章制度，及典型

事故教训，一样安全知识学习；

五、项目安全教育由项目经理、技术负责人、安全员负责；主要内容：项目安全生产特点、

工艺生产设备概况、安全装置注意事项，过去的事故教训和预防措施；项目安全治理制度和

安全技术操作规程；

六、施工班组安全教育；由安全员、机班长负责，对其施工组岗位的生产特点、设备状况、

安全知识、岗位操作技术安全规程的学习教育和培训；

七、经上述安全教育和培训后的合格者，填写安全教育卡，经教育者和被教育者签字，上交

安全部门存档，在一个月内针对受教育和培训者，应指定专人予以保教与培训。

22

2.2-6安全生产检查制度

安全生产检查制度

为了发觉并排除施工过程中的不安全因素，落实安全法律法规和规章制度，纠正违章

指挥和违章作业，提高各级负责人与从业人员安全生产的自觉性和责任感，把握安全生产状

态，落实预防为主的方针，特制定本公司安全治理检查制度。

一、日常安全检查

1、岗位工人在班前班后做好交接班安全检查，发觉问题及时汇报和处理；

2、各级安全员及安全值日人员对危险作业点进行巡回检查和安全抽检；

3、公司各级治理人员在检查安全生产、质量技术时，应同时检查安全。

二、定期安全检查

1、公司每季度组织一次安全大检查，在各单位先自查的基础上，由公司管生产、安全

的经理负责人，组织安全科、总工办、综合办等部门组成安全检查组，对公司各单位进行综

合全面大检查；

2、每月公司各单位必须进行一次大检查，由安全领导小组组长组织检查；

3、项目部每周由项目经理组织对该项目进行安全检查，各施工班组每周由组织进行不

少于两次的安全检查，要对机械设备、常用工具、仪器外表、安全装置等进行安全检查。

三、专业性安全检查

每年应不定期组织对施工机械、暂时用电、安全防护、消防等专业安全检查，由专业的

主管部门负责，组织有关部门人员进行专项安全检查。

四'季节性及节假日安全检查

季节性变化和法定假日前后，公司各单位要进行一次安全检查，由各单位领导小组进行

检查，公司由主管生产经理组织有关部门人员，在各单位安全检查的基础上进行安全检查。

五、开工前安全检查

每个项目开工前必须坚持开工前安全检查验收制度，开动三台以下由项目部组织安全检

查验收，开动三台以上设备由公司安全科组织有关人员检查验收，并填写开工检查验收表，

验收合格后方可开工。

六、日常工程项目抽查

公司根据项目施工情形，开展经常性的日常非通知性的检查；

七、安全检查标准和内容

23

1、安全检查应针对公司安全操作规程、安全规定制度；

2、国家现行的有关强制性标准；

3、各种安全检查，根据检查级别、规模、性质的不同内容各有侧重，专业性季节检查

以检查具体隐患为主,，公司的综合性检查侧重以安全知识、制度、机械设备、安全设施，

安全教育培训、操作行为、劳动保护、安全事故处理等内容。

4、各种安全检查群众检查与专业检查结合，自查与领导查结合，日常查与定期查结合，

并采取听、看、问等相结合。

5、安全检查应按照公司安全文明施工检查表内容规定逐步对照打分，并做好记录，特

别对不安全因素和扣分原因的检查记录。

八、安全检查记录和事故隐患的整改'处置、复查

1、安全生产检查中，发觉的事故隐患和治理上存在的问题，必须登记安全台账，便于

监控、检查、整改；

2、对检查中发觉的违章指挥、违章作业行为，应立刻禁止，并报告有关上级领导或安

全治理人员；

3、对公司检查发觉的问题和隐患，由安全部门下发整改通知单，按要求整改，重大隐

患一时无法整改，提交公司安委会研究方案落实整改防范措施；

4、对自查中发觉的问题和隐患，应由各单位分别及时安排整改，施工中应有应急救援

预案，以确保施工安全事故的处理；

5、在整改过程中药坚持定人、定时间、定措施；个人解决不推班组、班组解决不推机

台、基层解决不推给公司。

6、对检查中发觉事故隐患严重且较多或遇到危及生命的情形，安全人员应立刻责令停

工，直到整改排除事故隐患，经复查合格方可复工；

7、对各类安全检查查处的安全隐患，要进行有效跟踪复查，复查合格后销案，要做好

记录，公司检查的隐患由公司跟踪、项目检查的由项目跟踪。

8、事故隐患整改措施的落实，实行责任追究制，从施工现场工人到公司法人，班组、

项目治理、公司治理层，谁影响谁整改，不落实的必须追究责任。

24

2.2-7班组安全活动制度

施工班组安全治理制度

一、进入施工现场必须戴好安全帽，穿戴整齐；

二、上班前禁止喝酒，酒后禁止进入施工现场，上班时禁止穿拖鞋、赤膊；

三、在实际操作中要注意检查各部件的正常运转情形，发觉情形及时修理，排除隐患，避免

发生气械、人身安全事故；

四、登高作业必须系好安全带，严禁在高处往下抛扔材料、工具等；

五、经常注意检查常用的设备：电器灵敏度（开关、漏保）、工具使用的好坏程度（钢丝绳、

提升设备、五金工具等）及油料的使用情形，发觉问题及时汇报，进行修理、更换、补足处

理，防止事故发生；

六、严禁拆卸安全防护装置；施工期间经常检查机械的连接、焊接、保险装置等，各部位的

非常情形，发觉问题及时处理，严禁机械带病运转；

七、机械设备按时保养，每月进行大检查一次，确保机械设备性能良好；

八、严格遵守安全规章制度，严守操作规程，不得违章作业，不得违章指挥；

九、每班按时交接班，做好安全生产记录。

25

2.2-8安全生产责任制考核制度

安全生产责任制考核制度

第一条为不断改进安全治理，提高安全治理效益，推动安全治理的良性循环，进一步

贯彻落实安全生产责任制，制实行定期考核。

第二条考核对象：公司各治理部门'生产部门、辅助生产部门和各部门的人员。

第三条考核内容：公司安全责任制规定的安全责任指标完成情形。

第四条考核时机：a）公司对部门负责人每半年考核一次。b）部门负责人对部门工

作人员每季度考核一次。

第五条考核形式：采用考核表评分形式

第六条考核评判：考核分值满分为100分，考核得分在85分及其以上优良，考核得

分在70分及其以上为合格，考核得分在70分以下为不合格。

第七条考核奖罚：根据公司安全责任制制定的奖罚制度在半年和年终进行奖罚兑现。

第八条本制度由公司安全治理小组制定并负责说明。

本制度自20年月日起正式施行

签发者:

签发日期：年月日

26

2.2-9危险源辨识与治理制度

重大危险源识别、评判'监控及安全治理制度

第一章总则

第一条为了全面贯彻《安全生产法》，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方

针，坚持以人为本的科学发展观，加强企业安全生产工作的控制能力和事故预防能力，实现

公司安全生产工作从被动防范向源头治理转变，特制定本制度。

第二条重大危险源是指长期或暂时生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的

数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施)。

第三条企业根据工作需要建立相应重大危险源监督治理工作机构,建立健全重大危险

源安全治理规章制度，落实重大危险源安全治理与监控责任制度，明确所属各部门和有关人

员对重大危险源日常安全治理与监控职责，制定重大危险源安全治理与监控实施方案。

第四条工程施工中存在重大危险源的，其主要负责人全面负责本单位重大危险源的安

全治理与监控工作。

第五条单位必须按照《安全生产法》、《重大危险源辨识》(GB18218-2000)和申报

登记范畴的要求对本单位的重大危险源进行登记建档，并填写《重大危险源申报表》，报当

地安全监管部门。

第六条施工项目根据工作需要，建立健全重大危险源治理数据库、档案库和定期报告

制度，实现自身重大危险源的简易辨识与危险源的危险等级初次评估。

第七条施工项目应对重要的设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行定

期检测，建立健全重大危险源评估监控的日常治理体系。

第八条企业总部、施工项目建立重大危险源档案，重大危险源档案应包括：

(-)重大危险源安全评估报告；

(-)重大危险源安全治理制度；

(三)重大危险源安全治理与监控实施方案；

第九条项目施工前，必须对施工现场及周边情形熟悉了解，对重大危险源进行一次安

全评估，并出具评估报告。

第十条安全评估工作应由注册安全评判人员或注册安全工程师主持进行，或者托付具

备安全评判资格的评判机构进行。

第十一条安全评估报告应包括

(-)安全评估的主要依据；

(-)重大危险源的基本情形;

27

（三）危险、有害因素辨识；

第十二条重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生

重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，施工项目部应当对重大危险源重新进行安

全评估，并将有关情形报当地安全监管部门和公司安全生产治理部门备案。

第十三条对新产生的重大危险源，应当及时报送安全生产监督治理部门备案；对已不

构成重大危险源的，应当及时报告安全生产监督治理部门核销。

第十四条按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，重

大危险源分为以下四级：

（-）一级重大危险源：可能造成特别重大事故的；

（-）二级重大危险源：可能造成特大事故的；

（三）三级重大危险源：可能造成重大事故的；

（四）四级重大危险源：可能造成一样事故的。

第十五条公司及所属企业的决策机构或主要负责人应当保证重大危险源安全治理与监

控所需资金的投入。

第十六条施工项目应对从业人员进行安全教育和技术培训，使其全面把握本岗位的安

全操作技能和在紧急情形下应当采取的应急措施。

第十七条施工项目应将重大危险源可能发生事故的应急措施，特别是避险方法书面告

知相关单位和人员。

第十八条施工项目在重大危险源现场应设置明显的安全警示标志，并加强对重大危险

源的监控和对有关设备、设施的安全治理。

第十九条建立健全重大危险源缺陷和隐患的立项、监控、整改、审核、销项工作制度。

第二十条对构成重大事故隐患的重大危险源，必须根据施工项目的实际情形责令其暂

停施工、限期整改，经评定合格后，方可投入使用。

第二十一条制定重大危险源应急救援预案，并报当地安全监管部门和公司安全生产治

理部门备案。应急救援预案应当包括以下内容：

（-）重大危险源基本情形及周边环境概况；

（-）应急机构人员及其职责；

（三）危险辩识与评判；

（四）应急设备与设施；

第二十二条施工项目应当根据应急救援预案制定演练方案和演练计划。

第六章附则

第二十三条本制度由公司安全生产治理职能部门（企业治理部）负责说明。

28

第二十四条本制度自公布之日起执行。

签发者：

签发日期：年月日

29

2.2-10应急救援制度

应急救援制度

1.为了预防和控制潜在的事故或紧急情形发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减

轻可能产生的事故后果，特制定本制度。

2.本程序适用于公司生产经营中潜在的职业安全健康事件或事故（灾害）等紧急情形的

预防和处理。

3.实行行政领导负责制和责任追究制应急和应急治理工作实行统一领导，分级负责。

在公司的统一领导下，建立健全“分级治理，分线负责”为主的；各级领导各司其职、各负

其责，充分发挥应急响应的指挥作用。

4.以人为本，安全第一把保证员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事

故造成的人员伤亡和财产缺失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。

5.预防为主，强化基础，快速反应坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常

抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下

的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置

和逃生的能力，“早发觉、早报告、迅捷处置”。居安思危，预防为主。

6.科学实用应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估

进行编制；应急计策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强治理。

7.分级响应：应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范畴，实施分级应急响应。

8.领导机构公司生产安全事故应急救援领导小组是突发事故应急治理工作的最高领导

机构。在总经理领导下，由公司相关突发事故应急指挥机构负责突发事故的应急治理工作。

9.办事机构公司生产安全事故应急救援领导小组办公室履行值守应急、信息汇总和综

合和谐职责，发挥运转枢纽作用。

10.工作机构公司相关部门依据相关程序文件、治理制度和各自的职责权限，负责相关

类别突发事故的应急治理工作。具体负责相关类别的突发事故专项和部门应急预案的起草与

实施，贯彻落实公司有关决定事项。

11.猜测与预警各部门要针对各种可能发生的突发事故，完善猜测预警机制，建立猜测

预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评判工作，做到及时发觉、及时报告、

妥善处置。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。预警

级别和发布根据危险源辨识、环境因素识别和风险评判猜测分析结果，对可能发生和可以

预警的潜在突发事故进行预警。预警级别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发

展势态，一样划分为三级：公司级（重大——可能产生特别严重后果）、部门级（较大——

可能产生严重后果）和班组级（一样——可能产生较重后果）。预警信息包括突发事故的类

别、地点、起始时间、可能影响范畴、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。

预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过有线广播、有线电视、信息网络、警报

器；特别情形下目击者可大声呼叫、敲击能发出较强声音的器物或打电话的方式进行。

12.应急处置1）信息报告重大突发事故发生后，各事发源的第一目击者必须立刻报告

有关部门领导，最迟不得超过10分钟，同时报告专职人员和专业部门。应急处置过程中，

要及时续报有关情形。2）先期处置突发事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急人

30

员在报告重大突发事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有

效地进行先期处置，控制事态的蔓延。3）应急响应对于先期处置未能有效控制事态的重

大突发事故，要及时启动相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门

开展应急处置工作。现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，并根据需要具体和谐、

调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措

施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。需要多个相关部门共同参与

处置的突发事故，由该类突发事故的业务主管部门牵头统一指挥，其他部门予以协助。应

急救援队伍主要包括特种设备应急救援队、机械伤害应急救援队、消防队等。应急终止重

大突发事故应急处置工作终止，或者相关危险因素排除后，现场应急指挥机构予以撤销，宣

布复原正常工作。

13.复原与重建善后处置要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故中

的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、有关单位及个人的物资，要按照规定给

予补充。有关部门还要做好疫病防治和环境污染排除工作。调查与评估对重大突发事故的

起因、影响、责任、体会教训和复原重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。

复原重建根据事故复原重建计划，组织实施复原重建工作。

14.信息的报告与发布突发事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大事故发

生后应及时向主管上级和当地政府报告，并根据事件处置情形做好后续报告工作。也应当向

员工发布简要信息和应对防范措施等。信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、

组织报道、接受采访等。各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，

同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保证

等工作，保证应急救援工作的需要，以及复原重建工作的顺利进行。

15.人力资源公司行政办公室、生技处、安督办、工程治理处、营管所、计划财务处、

计划合同处是应急救援的专（兼）职队伍和骨干力量。要加强应急救援队伍的业务培训和

应急演练，建立联动和谐机制，提高装备水平；动员全员有组织的参与应急救援工作。

16.财力保证要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。对受突发事故影响较大

的单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。

17.物资保证要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨

及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对

物资储备的监督治理，及时予以补充和更新。

18.医疗卫生保证行政办联系医院，确保医院能在发生事故后能及时赴现场开展医疗救

治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作。

19.交通运输保证要保证紧急情形下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安

全畅通；要建立紧急情形交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安

全送达。

20.人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散治理办法，明

确各级责任人，确保在紧急情形下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格

按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。

21.预案演练各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少

31

进行一次，并作好演练过程的原始记录。

22.培训教育由安督办牵头，行政办负责协助组织有关部门，进行应急法律法规和预防、

避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的担忧意识、社会责任意识和自救、互救

能力。对应急救援和治理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。

23.责任与奖惩突发事故应急处置工作实行责任追究制。对突发事故应急治理工作中

做出突出奉献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情

形或者应急治理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经

济缺失的，对有关责任人给予处罚或行政处分；构成犯罪的，送司法机关处理。

24.公司各类突发事故应急预案由安督办进行监督治理。

25.本制度自批准之日起实施。

签发者:

签发日期：年月日

32

2.2-11机械设备安全治理制度

33

2.2-12临建设施安全治理制度

34

2.2-13职业健康与劳动保护制度

职业健康与劳动保护制度

1.宣传、贯彻国家的职业健康及劳动保护相关保护政策、法规。

2.办理好员工的各项劳动保护事宜，做好员工社会保险的缴纳工作。

3.积极改善安全设备、工具的配置水平，定期检查安全技术和职业健康措施的执行情

形。

4.积极做好隐患排除及事故预防工作，改善施工条件，防止职业病的发生，做好女职

工“四期”保护工作。

35

2.2-14劳动防护用品（具）治理制度

劳动防护用品（具）治理制度

为了加强公司劳动保护用品治理，合理配备、正确使用劳动保护用品，保护劳动者在生

产过程中的安全和健康，提高劳动生产率，确保安全生产，根据国家劳动保护用品治理的有

关法规和标准，结合公司实际制定本制度。

范畴：全公司的劳动防护用品（具）及保健品治理的发放与治理。

职责：

1、安保设备部负责劳保用品发放标准的制定，并监督检查职工的佩戴情形。

2、公司生产部负责劳动保护用品采购计划的编制。

3、仓库负责劳保用品的发放。

4、供应部负责劳保用品的采购，保证及时供应。

5、公司财务部负责将劳动保护用品的经费加入预算，提供所需资金，并检查监督劳动

保护用品经费的开支情形。

6、各部门具体实施。

规程：

1工作内容和方法

1.1公司生产部编制劳动保护用品采购计划，供应按劳动保护用品采购计划向有资质的

单位购买符合要求的劳动保护用品，经仓库验收合格后入库。

1.2新入公司员工经三级安全教育考试合格后，到仓库办理劳动保护用品领用手续。

1.3因工作需要在企业内部调动职工，应按变动后工种标准配备防护用品，调离企业的

职工，应在离公司前办清相关手续。

1.4生产部应建立劳动保护用品领用台账。凡发给职工的劳动保护用品均应登记，按时

记载发放的劳动保护用品种类和使用期限。

1.5各单位要建立健全劳动保护用品使用、更换报废等制度，并按照劳动保护用品的使

用要求，在使用前对其防护功能进行必要的检查。

1.6公用劳动保护用品应定点存放在安全、方便的地方，指定专人治理，定期校验和保

护，每次校验应作记录。各单位要教育员工，正确认识劳动保护用品是保证职工健康与安全

的最后一道防线，不是福利待遇，人人有份，要珍爱爱护劳动保护用品，有意损坏的，照价

赔偿。

1.7员工应加强劳动保护用品的爱护和保管，不得将其转卖，遗失和有意损坏的，照价

赔偿。

1.8各单位严格按照《江苏省劳动防护用品配备标准》的规定发放劳动保护用品，任何

人不得擅自改变或提高标准发放。

1.9进入生产区域，必须按照规定穿戴工作服、安全帽及劳保鞋，否则按照违章处罚。

36

2.2-15特种作业人员治理制度

特种作业人员治理制度

一、公司特种作业的范畴有电工作业、电气焊接作业、打桩机械操作工、起重作业、机动车

辆驾驶等。

二、特种作业人员在上岗作业前，必须进行专门技术培训，并经考核合格，获得劳动部门颁

发的特种作业人员操作卡。

三、特种作业人员应按行业主管部门、劳动部门的有关规定办理复审手续，未按时复审或复

审不合格者，视其操作证自行失效。

四、离开特种作业岗位一年以上的作业人员须重新进行安全技术考核，合格者方可从事原作

业。

五、公司人力资源部和安全生产部对特种作业人员应造册登记，进行动态治理。

六、非特种作业人员擅自进行特种作业，一经发觉实行经济处罚，造成事故的应承担相应责

任，领导安排非特种作业人员从事特种作业时，从业人员有权拒绝，并追究领导都的治理责

任。

37

2.2-16生产安全事故报告制度

生产安全事故报告制度

1、各部门、项目部每月按时填报安全、事故情形的月报表；

2、各部门、项目部发生轻伤和一样安全事故后，负伤者或最早发觉者，应立刻向直接

领导汇报，直接领导接到报告后，24小时内向公司安保科报告；

3、各单位重伤、死亡或较大缺失事故，负责人应在4小时内将事故发生的时间、地点、

人员状况、缺失程度、事故简要及直接原因等情形向公司汇报，同时报当地有关部门。发生

死亡、重伤3人以上和缺失10万元以上事故，公司在24小时内写出书面报告向上级主管部

门和事故发生地市、县级建设行政主管部门及公安局、总工会、安全生产监督部门报告。

4、发生事故的单位领导和现场人员必须严格保护现场。因抢救伤员或防止事故扩大需

移动现场物件时，应指定专人画出草图或拍照，并在草图或照片上做好标记，派专人保护现

场。重伤事故，经济缺失10万元以下经公司同意后方可拆除。死亡事故、重伤3人以上和

经济缺失10万元以上，需经公安局等部门同意后才可拆除。

38

2.2-17分包单位安全治理制度

39

2.2-18文明施工治理制度

施工现场安全文明施工治理规定

一、项目部建立现场安全文明施工治理网络，项目经理是现场安全文明施工的第一责任人。

二、项目办公区、食堂、职工宿舍、厕所、仓库等的设立要有明确的划分，且符合有关安全

和卫生的要求；严禁在施工现场打架斗殴、随地大小便，并指定专人负责治理。

三、施工现场的围挡符合当地政府的规定，设置进出场大门、“五牌一图”齐全美观，张贴

适当的宣传标语。

四、进出厂大门处设置符合规定的冲洗台，并指定专人负责对进出场车辆的冲洗保洁，防止

扬尘污染。

五、进入施工现场的材料要按规定和指定地点整齐码放，并设标识牌，不得在非指定区域将

施工材料乱堆乱放。保持场