【我国上市公司会计监督问题及对策探究11000字（论文）】

I我国上市公司会计监督问题及对策研究目录TOC\o"1-3"\h\u16509一、绪论 110823（一）、研究背景 126975（二）、研究意义 1285141、理论意义 1105952、现实意义 15491（三）、研究内容 218555（四）、研究方法 214700二、相关理论综述 314706（一）、国内外会计监督相关研究 3117771、国内会计监督研究 3273542、国外会计监督研究 315215（二）、会计监督相关内容 4287411、会计监督的内涵 4271882、会计监督的作用 4201033、会计监督的意义 46366（三）、会计监督与公司治理的关系 4191581、理论依据相同 4238482、两者目标一致 523543三、我国上市公司会计监督现状和存在的问题 629416（一）、我国上市公司会计监督现状 65605（二）、獐子岛公司会计监督现状 6203961、獐子岛公司简介 6275352、獐子岛公司会计监督现状 626608（三）、我国上市公司会计监督存在的问题 8162861、政府监督存在的问题 8233802、社会监督存在的问题 9175113、单位内部监督不力 1010046四、完善我国上市公司会计监督的对策及建议 1127766（一）、发挥社会监督的作用 1115305（二）、推进市场竞争机制 11307981、资本市场的治理 11278922、管理者市场的治理 1221334（三）、加强政府监督职能 12190441、加强政府监督机构的协调 12166542、建立政府监管者的监督管理机制 1231299（四）、实施其他外部利益相关者以进行联合监督 1394671、债权人的会计监督 13225232、客户、供应商的会计监督 1317137结论 1424030参考文献 15一、绪论（一）、研究背景当前，由于我国证券市场的不成熟以及相关法律法规和治理机制的不断探索，许多上市公司在公司治理和会计控制上仍存在许多不足。在过去的十年中，日本证券市场发生了一系列上市公司的财务舞弊事件。例如，宏光实业通过会计舞弊获得上市资格，从而获得了5400万利润，银广厦公司还伪造了销售合同，发票和银行发票，海关出口报关单，免征所得税文件等。在1998到2001三年间累计虚增利润为7167.70万元。会计舞弊现象的频繁发生就说明了我国会计监督的不足，也反映出需要进一步提高和完善我国的会计监督制度。当前，我国的证券市场还不够完善，我国的大多数上市公司是国有公司重组的。这导致我国上市公司缺乏健全的公司治理结构，在公司治理机制上还存在许许多多的不足。当前，我国会计监督工作薄弱与公司治理结构不健全密切相关，严重制约了我国经济的健康发展。因此，从公司治理的角度出发，讨论我国上市公司的会计监督问题显得尤为迫切。（二）、研究意义1、理论意义上市公司是典型的公司代表，其问题在大多数公司中依然存在，特别是结构不合理，股权集中度太高，市场不完善等。由于会计监督是加强企业内部控制和管理的重要工具，因此，通过对上市公司治理的考察，将其与当前会计监管的基本内容联系起来，可以发现两者之间的关系，从而提出完善会计监督的有效建议。2、现实意义（1）、确保会计信息的准确性会计相关法律法规对信息质量会计的重要性，审慎性和可靠性有一定要求，并且，它们必须能够真实反映公司的财务状况和经营成果。经济活动开始后，会计人员记录了相关的会计信息，这些信息是否能够准确执行会计和监督职责，关键在于会计信息是否有用，真实，可靠。如果没有有效的会计监督系统，则会计监督和会计功能将无法正确执行，公司也将无法根据会计信息做出正确的业务决策。（2）、是公司提高效率的需要股份结构分配不合理、股东大会的形式化、董事会和监事会的能发挥的作用、公司内部控制制度的缺陷以及注册会计师的不当审计都将影响上市公司的收入和利润，并导致上市公司的效率低下，甚至利润连年亏损。这在影响公司竞争力提高的同时也阻碍了国民经济的健康和有序发展。因此，我们可以在改善公司治理结构的基础上，加强会计监督制度，从而实现公司利益最大化的经营目标。（三）、研究内容本文主要分为四个大章节。第一章绪论，讲研究背景、研究意义、研究内容和研究方法。第二章是相关理论综述，讲国内外会计监督的相关研究，会计监督的内容和公司治理的关系。第三章是我国上市公司会计监督现状及相关问题研究。第四章是完善我国上市公司会计监督的对策及建议。（四）、研究方法本文主要采用文献综述法和案例分析法，文献综述法是通过相关的文献对会计监督问题进行阐述分析，案例分析法是以獐子岛公司舞弊事件为例，探讨分析当前我国上市公司会计监督存在的问题以及治理建议。

相关理论综述、国内外会计监督相关研究国内会计监督研究在1978年改革开放前夕，我国一直采用计划经济体制，但在这样的体制环境和背景下，所有权和管理相结合的国有企业具有相对单一的经济要素，因此，会计监督是计划管理的重要措施。1978年中共十一届三中全会的成功召开，标志着我国经济体制改革的开始。但是，最初的改革并没有明确政府与企业之间的关系，国有企业的管理职能可以由政府行政部门来管理，因此当时的会计监督处于政府管理的光环之下。从1990年到1991年，上海证券交易所和深圳证券交易所逐步建立，这标志着中国资本市场的诞生，但是很少有公司可以在股票市场上市，因此资本市场并未发挥在会计监督的作用。自1985年1月《中国人民会计法》颁布以来，我国对会计也有了基本规定，这是第一次将会计和监督职能写入法律。会计监督的定义是一个要求，会计师事务所和会计专业人员必须对会计资料的真实性以及会计过程中财务活动是否合理合法进行监视。1990年《会计法》修订后，立即划分了会计人员的监督职能，并以计划经济为指导规定，各单位的经济活动应由会计机构和会计人员监督，同时，会计人员要接受财务，税务和外部审计机构的监督。曹操刚教授（2000年）认为，通过对《会计法》的了解，会计监督应被定义为独立审计，政府监督和内部控制监督。刘立梅（2006）指出，由于会计监督薄弱，有必要规范审计监督，协调政府监督，优化企业内部和外部的会计环境以及加强内部控制体系。李旭等（2015）提出了对策和建议，要求中央政府完善与会计相关的法律和政策，加强制度，增强社会监督能力，提高公司会计人员的整体素质。国外会计监督研究在西方国家，直到1850年才将会计作为一种管理方法。然后，随着美国铁路行业的兴起，才开始对内部控制程序和会计进行统计监督。在1860年代，它形成了一种管理成本会计的方法。1886年，成本计算和监督正式建立了联系。它正在更新传统成本计算过程中，同时具有控制功能的基本形式。在此阶段，几乎所有行业都看到了这样的现实，即只要改善监督会计，企业绩效就可以得到改善。因此，许多企业选择这种会计监督系统。然后，在1970年代，美国发生了严重的审计严重错误案件，导致美国两会举行了一系列有关如何控制注册会计师行业的听证会。从那以后，为了防止政府机构干扰审计监督，AICPA已要求国会批准审计行业对该行业进行自我监管。因此，AICPA建立了一个公共委员会针对行业的自律监管机制，负责对注册会计师的独立工作和审计质量问题进行持续监督。在安然公司和世通公司舞弊之后，美国政府于2002年通过了《萨班斯法案》，至此，外国会计监督系统可以大致分为三种模式：集中式，分散式和集中分散相互结合。、会计监督相关内容会计监督的内涵会计监督具有以下两个经济含义：第一：狭义的会计监督，拒绝接受和使用虚假或非法的原始支票进行工作；退回带有模糊和不完整信息的原始收据，并要求进行补充和更正；如果不能消除实际的矛盾，则应同时报告给上级管理部门，不应当掩盖和舞弊行为。第二：国家监督和审计监督控制公司业务，从本质上讲，它还确保了公司会计信息的真实性和完整性，也属于一种外部的监督。会计监督的作用有利于维护国家的财务规则。财务法规是所有部门必须遵循的基本原则和财务基础。一方面，会计监督的有效实施离不开各种金融法律的支持，各部门根据法律法规对金融业务的真实性和合法性进行监督和核查，有效的维护了财务法规；另一方面，会计工作会对金融法律法规有反作用，以前的会计工作简而言之就是管钱的，所有的收益和支出都要进入会计核算这个关卡。因此，会计监督职能的有效运作对于维护法律法规，保护国家和公司的利益至关重要。会计监督的意义、维护和稳定市场经济秩序在社会主义市场中，市场经济是复杂且不断变化的，市场经济既是合法经济，又是寻求利益最大化的经济模式。在健康和成熟的市场经济中，是不允许违法行为存在的。会计监督是我国经济监督的重要手段，在金融法律法规的基础上发挥监督作用。金融立法确保了经济活动的顺利进行。而会计监督必须确保财务法规的准确执行，且它在稳定市场经济秩序的前提下也起着重要作用。、会计信息的真实性取决于会计监督的执行力单位负责人应当保证会计监督工作的顺利进行。作为单位的高级管理人员，单位负责人应对单位的所有经济活动负责，并承担一定的经济责任。根据《会计法》和财务法规规定，单位负责人应当核实单位会计信息的真实性和合法性，完整性和准确性，并对此负责。但是，只有按照规章制度进行会计监督，才能在很大程度上核实会计资料和报告信息的真实性和合法性。、会计监督与公司治理的关系理论依据相同公司治理是委托人和代理人之间的合同关系，具有两种权力的分离。所有者希望公司的市场价值最大化，以便股东获得更多利润；职业经理人的目标是实现最大的个人利益。因此，所有者必须监督职业经理人，并强迫他按照自己的目标来管理企业，以解决所有者和职业经理人之间因所有权和管理权分离而引起的利益冲突。由此可以看出，委托代理理论是会计监督和公司治理的主要理论基础。两者目标一致从投资者的角度分析，在这种相互制约的委托-代理关系中，投资者的公司治理目标是利用尽可能低的代理成本来获得尽可能高的投资回报。从这个角度来看，会计监督的目标包括：首先，确保投资者投资的资本的安全性和完整性，以免经营者损坏或窃取资本；第二，确保投资者了解产权和收益，做出正确的投资决策；第三，获得有关相关时期经营成果的完整信息，以便投资者可以分享剩余收益。由此可见，从投资者的角度来看，公司治理和会计监督的目标在本质上是相同的，目的都是确保个人利益的最大化。从管理者的角度分析，管理者在公司治理领域的目标包括：第一，渴望获得更多的金钱奖励，同时在工作场所获得更高的消费；其次，渴望获得非营利性活动，但可以通过自己的投资来扩张自己的权力，以巩固自己的地位。从这个角度来看，会计监督的目标包括：首先，确保对各种会计事项的适当管理，并努力实现高效率和低成本；第二，确保各部门及时提供与经济预测和决策有关的会计信息；第三，帮助有关部门规范企业与利益相关者之间的经济关系。这表明，从管理者的角度来看，公司治理的目标与会计监督的目标是一致的。

我国上市公司会计监督现状和存在的问题（一）、我国上市公司会计监督现状我国经历了四十年的改革开放，经济生活逐渐走上国际化道路，会计监督体系也在不断完善的过程中，会计监督是对会计信息质量的一个有力的保障，也是治理和防止产生财务舞弊的根本方法。企业为了本身的经济利益，不仅伪造财务数据，而且扰乱市场经济自身秩序，这使国家、股东、企业职工等遭受到了不同程度的损失，丧失了他们对资本市场的信心。我国单位内部会计监督、社会监督和政府监督，在会计监督形式和内容上已有很大的创新和突破，然而近年来会计监督也在不同程度的出现了一些漏洞，会计监督弱化也是会计信息失真的主要原因，会计信息的失真对会计诚信也是一种挑战，尤其对于上市公司而言，财务舞弊事件的频频发生，不管是对企业内部职工还是股东、投资者、国家相关的监督机关来说都是对会计信息质量要求的可靠性、相关性以及实质重于形式的一种不正确的解读，会计监督也存在一些问题，下面将通过案例分析来总结会计监督存在的问题。（二）、獐子岛公司会计监督现状1、獐子岛公司简介獐子岛股份有限公司（ZONECO）成立于1958年，曾先后被誉为“黄海深处的一面红旗”、“海上大寨”、“黄海明珠”、“海底银行”、“海上蓝筹”。2006年在深交所上市，注册资本约为7亿元，资产总额45亿元，现有员工4000余人，旗下设立分公司、全资子公司和控股、参股中外合资公司40余家。法人代表为吴厚刚，以海洋食品产业为主的农业行业的龙头企业，经营范围包括虾夷扇贝、海参、海螺等的养殖、加工、销售等业务。2011年3月通过增发股票募集到资金达7.7亿元，公共募集资金近15亿元。早在2014年10月30日，公司发布公告称因为冷水团的原因导致即将进入收获期的虾夷扇贝不翼而飞，公司扭赢为亏损失8亿元，后经证监会查证发现獐子岛在采购、底播过程中存在造假行为，14年12月大连地方证监会责令改正并发出了警示函，董事长承担了一亿元的损失，关于此事件大家众说纷纭，各抒己见。后来经查实是由于獐子岛内部控制以及管理层的漏洞导致此次恶性事件的发生；时隔三年的2018年1月31日，同样的事件又发生了，公司发布临时公告称：虾夷扇贝数量再次出现异常，导致亏损金额预计达5.3-7.2亿元，再次将獐子岛推到了风口浪尖上。2、獐子岛公司会计监督现状獐子岛事件主要是内部会计监督不严密、审计效果差、企业整体控制环境有缺陷、频繁的人事变动、管理层动荡不安、公司员工的文化教育程度普遍较低等问题造成。表12013-2017獐子岛人员变动表变动类型人数占比退休26.9%离任310.34%任免310.34%解聘620.69%工作调整310.34%任期满离任310.34高管职务调整931.03%合计29100%近年来，獐子岛聘请了几位高级管理人员来发展公司，但上市公司的离职率过高在一定程度上是不合理的。通过查看资料，我们可以发现高层在2009-2012年的离职人数达到了10名。公司解释说，他们是出于个人原因的正常辞职，但这依然令人难以置信。不稳定的管理会使内部控制失效，这将直接影响监督工作。表1显示，2013年至2017年，獐子岛公司调整了9个高级管理职位，占总数的31.03％。频繁的工作调整会影响促进公司治理的可持续发展，进而导致内部监督混乱不堪。公司员工的文化教育水平普遍较低，员工的教育水平会影响公司的整体环境。对于受教育程度普遍较低的公司，某些系统和系统的实施将受到限制，并且通常很少关注公司治理，并且内部会计监督得到有效执行。表2显示，獐子岛公司的普通教育水平为高中及以下，受高等教育的人口比例很小。三年同样的存货问题再次发生，这不得不让人对公司内部审计部门是否做到有效监督持怀疑态度。内部审计部门在2014年出现存货减值准备损失惨重的时候就应该做到足够的警惕，从公司治理层、内部控制以及内审部门找原因，由于行业的特殊性更应该加强内部审计的监督力度，对公司的存货、资金等问题做到实时有效的监督，避免问题再次出现。在政府监督问题上，早在2014年关于存货问题收到实名举报，证监会在对事件的调查结果也是前后不一致，后来也没有给出肯定的回答，然而2018年同样的问题由造成巨额的损失，这充分说明公司在内部控制、内部审计部门监督作用发挥上都欠佳，在注册会计师的审计和政府的监督上也都没有尽到应有的监督职责。表2獐子岛公司员工文化程度教育程度2013年2014年2015年2016年2017年人数占比人数占比人数占比人数占比人数占比博士40.12%20.06%研究生441.05%501.28%351.01%280.86%361.15%本科2997.17%3188.13%2356.81%2236.86%2598.29%大专42110.09%44211.30%36810.66%33710.36%34611.07%高中及以下340981.69%310279.29%281381.51%226181.80%248279.42%合计41733912345132533125（三）、我国上市公司会计监督存在的问题1、政府监督存在的问题政府监督属于一种外部监督，政府监督的主体包括财政部门、税务部门、工商部门、证券市场以及银行等金融机构。国家在政府监督上是集权利于一身，但是监督作用并没有做到有效的监督。如下所述：（1）、分工不明，重复监督在我国，国家监督包括财政，审计，税务，工贸，证券，保险等部门的监督。由于会计信息会影响经济后果，因此相关的监督部门优先建立自己的会计监督权，并限制其他部门。在部门之间的权力竞争中，一个接一个的争先恐后地引入非正式规则，而当每个部门出台自己的规则时。为了该部的好处，通常不主动与其他监督部门进行协调。结果，一方面，各个政府监督机构的职能重叠，标准不统一；另一方面，管理分散，横向沟通不足，协调不充分，使他们无法有效地执行监督和管理职能。以财政部和证券监督管理委员会为例。财政部负责制定会计准则，规范会计信息的收集，并限制执业会计师的行为。证券监督管理委员会负责制定监督政策和监督。由于两个部门之间缺乏沟通，以及在某些问题上存在意见分歧时进行协调，导致有关上市公司信息的披露，这将削弱政府监督的可信度和有效性。（2）、政府监督部门缺乏有效监督目前，我国的法律法规仅赋予政府机构行使监督的权力，但它们并未明确规定政府监督机构在监督无效或无效时必须承担的责任。也就是说，我国现行的有关法律法规更多地集中在以会计监督为目的的责任限制上，但缺乏国务院作为会计监督主体的责任制。因此，由于未发现错误和舞弊而导致的未履行职责或其他因素给政府主管造成的损失几乎为零。对于政府监管人员来说，没有有效的标准来衡量监管的有效性和效率，也没有有效的法律规定或法规进行评估，那么监督效率低下就不会直接影响政府监督者的利益。（3）、政府监督方式单一政府监督方式单一老旧，不能跟上市场经济的迅速发展。在这个互联网发展和传播速度迅猛的现在，政府监督仍然采用固有的手段进行监督，难免会造成监督不力。一方面，舞弊案例的频频发生政府部门还是采取以往的事后监督，对于事前、事后的监督不予施行，政府审计部门只是做了事后的审计，对于事前没有做到应有的风险把控；政府部门目前依然采用的是手工监督，没有利用网络这个大的平台进行监督，此外，对相关企业和人员的处罚不够严厉不能引起足够的重视，处罚之后同样的问题还会出现，例如獐子岛存货造假事件。2、社会监督存在的问题（1）、审计程序流于形式以前任何企业的经济活动原则上都是要由有资质的事务所进行审计的，包括企业的年报以及验资和咨询问题等。按照规定审计都有其一定的审计程序，这种有偿的审计工作让审计师的很多行为受到企业的制约。注册会计师的这种对会计活动的审计权利也是在公司的授权范围之内进行的，这样的审计其实对公司的经济活动的舞弊现象是无从知晓，达尔曼频繁的更换会计师事务所，万福生科事件中证券机构和事务所对舞弊行为的“帮助隐瞒”，让审计工作发挥不到应有的监督职能。（2）、注会行业门槛低，监督质量低下注会行业门槛低，监督质量低下。一方面，目前很多的会计师事务所由于业务繁忙人手不够往往会聘用一些没有资格证书的人员从事审计工作，从业人员的整体素质低下，导致监督不力，出具的审计报告低下。另一方面，审计机构往往都是受上市公司的委托，他们有选择事务所的权利，对于达尔曼这种频繁更换事务所来掩护自己造假事件没有约束，加之政府监督也并没有对选择事务所做相关的约束，经营者可以任意的选择事务所进行审计，在追求利益最大化的驱动下，“合谋现象”也就很容易出现。3、单位内部监督不力（1）、公司内部会计监督存在问题会计人员不能满足会计监督的要求①会计人员的专业水平不高。会计人员缺乏专业素养，无法对会计事项做出准确的专业判断，专业水平低下，难以履行会计监督职责。②会计师缺乏独立性。会计人员提供会计信息的权限被授予管理人员，在执行能源监督核算时，他们受到上级的限制，很难有效地独立监督区块的经济活动。会计师的职业道德和法律观念有待提高。一些会计师贪图享乐，为了满足他们日益增长的物质需求，无论法律和道德约束如何，他们都利用自己的职位，挪用公款，私下转换人口，甚至挪用和收受贿赂。（2）、内部审计效果不佳首先，在公司中建立内部审计机构缺乏内在动力。其次，内部审计师缺乏独立性。最后，内部审计的内容变得越来越复杂。（3）、会计监督的手段和方法有待改进大多数公司主要使用计算机系统，而不是人工记帐和报告。很少有公司可以充分利用计算机系统来进行内部会计控制，并且一些公司正在转向计算机会计。同时，它仍然保留了手工记帐的形式，这使得监督无效，并且不利于发现问题，这极大地限制了监督职能的有效执行。完善我国上市公司会计监督的对策及建议、发挥社会监督的作用社会监督作用的增强有助于加强对上市公司会计准则执行情况的监督，并增强会计信息的客观性，公正性和可验证性。可以从两个方面来发挥作用。一方面，加强审计的独立性，通过并购发展大型会计师事务所，改革会计师事务所的选聘机制，避免甚至杜绝公司管理当局对注册会计师施加压力的“权利来源”，切实增强会计师事务所保持独立性的可能性。另一方面，杜绝无序竞争现象，加大对会计师事务所工作的检查力度。为了既节约成本又可以起到监督作用，我认为目前可以由中国注册会计师协成立一个会计师事务所质量检查部门，进行每三年到五年的定期业务质量检查。具体到执行层面可以由省级协会的该部门派出人员和会计师事务所成立检查小组来开展检查工作。对于检查发现的注册会计师违法违纪行为，一经查实就立即向社会公众曝光并严肃处理，让全社会共同监督会计师事务所的执业活动，改变审计的收费制度。我国目前盛行的审计收费制度是收费与被审公司资产或净资产总额相挂钩、而与审计时间相脱钩。这样的话‚审计人员基于自身成本效益考虑，往往存有不合理缩短审计时间的倾向，为换取自身经济利益的增加而牺牲审计执业质量。事实上，在审计工作中，审计时间与审计执业质量一般成正比例关系。因此，为了保证审计执业质量，最为合理的收费制度应该是按审计时间计算审计收费，这种按劳取酬的制度也是国际通行的做法。、推进市场竞争机制外部市场上充分，公平的竞争机制为监督和限制操作员行为创造了必要的机制和合适的环境。同时，它也为监督和限制操作员的行为提供了判断依据，从而在公司外部形成了强大的管理。外部市场管理主要来自资本市场和管理者市场。资本市场的治理资本市场对经营者行为的限制和监督体现在两个方面。一方面，资本市场可以对经营者施加压力，以确保公司的所有决策过程都针对剩余资产的所有者。这种监督机制的有效实施取决于资本市场的效率，资本市场对公司施加的约束体现在以下事实中：当公司的业务不利时，可以采用“用脚投票”方法来测试和平衡公司的管理。由于公司经营者的经营业绩可以完全反映在股价中，因此“用脚投票”法将直接导致上市公司股价下跌，这将使现有股东不满并联合起来赶走现任经理。另一方面，在资本市场上，潜在的敌意收购和并购也对经营者的行为产生了强大的威慑力，因为成功收购后，原始控股股东可能会成为普通投资者，而新的主要股股东将取代现有的股东和更换经理层。在美国，公司主要依靠资本市场的收购和合并来控制公司。通常，美国机构投资者不会直接干预公司的活动，当他们所拥有的股票表现不佳时，他们会改变他们的股票投资组合并出售公司的股票。管理者市场的治理在市场经济发达的西方国家，大多数形成了相对成熟和有效的人才管理市场。成熟的管理人才市场可以区分有能力和有责任感的领导者与无能和无效的管理者。一方面，管理人才市场为经理提供了晋升的机会，另一方面，它也具有随时替代经理人的风险。因为如果业务业绩不好，或者甚至成为可以合并的公司的目标，那么经理将面临裁员，并且很难在市场上找到合适的管理职位。对外部管理人员的人才市场的这种管理促进了管理人员之间的竞争以及公司内部不同级别的管理人员之间的竞争，在一定程度上限制了现有管理人员的“不利选择”和“道德风险”，并鼓励他们成为股东的利益服务。当然，能否有效实施限制市场人才的管理机制，取决于能否利用信息来表现出管理者的绩效。、加强政府监督职能加强政府监督职能主要是加强政府监督机构的合作，建立对政府监督者的监督约束机制。加强政府监督机构的协调我国政府监督存在多头监督职能不清和协调性不足的问题。这可能导致权力冲突或是监督差距的负面影响。针对目前上市公司政府监督低效的现状。我认为，应当以法律的形式明确界定上市公司财务监督中政府财政，审计，税务，工商，证券，保险等政府监督部门的职责。，避免出现权力冲突和监督真空，提高监督效率，使有限的监督资源得到最大化的利用，减少政府监督成本和资源浪费。在组织设计上，可将监督机构直接纳入全国人民代表大会的直接领导之下，如设立由相关的专业人士组成的“上市公司会计监督委员会”，负责对会计工作进行监督和协调。此委员会应当作为一个负责规范、协调全国会计政府监督工作的常设组织，按照法律规定，负责对从事我国上市公司会计监督工作的政府机构和部门进行管理。该委员会的职能应包括第一、明确各政府监督部门的监督职能和范围。第二、促进各政府监督部门之间的工作协调对会计监督中出现的缺位或越位现象及时调控。第三、对政府监督部门受到社会质疑的监督工作进行调查，并做出处理意见。建立政府监管者的监督管理机制政府部门的监督具有高度的权限和独立性，但是权力集中的缺点是监督效率低下。由于缺乏利益相关者的监督，政府的监督可能涉及懒惰或被动的监督，因此需要建立政府监督者的问责机制。对于监督薄弱，效率低下并对正常会计和监督惯例产生负面影响的政府机构，它们应负有适当的法律责任，以鼓励监管者积极参与上市公司的理事机构。因此，需要建立有效的监督机制。、实施其他外部利益相关者以进行联合监督利益相关者理论要求公司不仅要对股东负责，而且还要对债权人，客户，供应商和其他利益相关者负责。1、债权人的会计监督公司的债权人包括银行和其他债权人。其中，银行作为主要债权人有其特殊性。一方面，为了保证贷出资金的安全，银行可以对其贷款进行“事前”在贷前考察经营者信誉的高低、经营者的努力程度以及财务状况和经营成果的好坏、“事中”监督经营者对资金的使用情况以及创造持续性现金流量的能力、“事后”当上市公司有被并购、接管或破产的风险时监督，从而可以在监督过程中掌握公司大量的内部信息。另一方面，由于银行控制着上市公司的资本渠道，所以它们控制着公司的支付，存款和其他帐户。因此，银行作为利害关系方具有公司会计领域其他贷方所没有的天然信息优势。这样，作为外部利益相关者团体的债权人可以为公司使用银行的会计服务而不受任何惩罚。2、客户、供应商的会计监督企业的经营业绩好坏是由客户的选择所决定的。随着客户能力和素质的不断提高，客户的会计监督给经营者会造成越来越大的压力。与此同时，在供应商占主导地位或物资紧缺的情况下，供应商的会计监督也是非常有力的。公司的客户、供应商可以通过分析相关财务数据做出正确的判断，然后通过选择继续与之合作或选择转与他人合作的方式来实现其对公司的会计监督，促进公司提高会计信息的质量。这种会计监仔方式不仅促使公司能够通过客户、供应商的流失威胁感受到会计监督的压力，还可以使客户、供应商等及时维护自身的经济利益。结论目前，公司治理结构及其对上市公司会计监督的影响是主要关注的问题。这是因为公司治理结构是会计监督的载体，没有良好的公司治理结构，会计监督将不会有效。反过来说，会计监督是公司治理结构实现公司监督目标的重要工具，它限制了合同安排和对公司治理结构的监督的有效性。从公司治理的角度出发，对我国上市公司会计监督的探讨，不仅可以为完善上市公司会计监督提供理论依据，而且可以解决诸如监督职能的定位以及权力与责任之间的分离等理论问题。公司治理领域的不同利益相关者。解决这一问题，也是控制会计信息失真，提高会计信息质量的重要保证，也有助于提高上市公司的经济效益。本文分析了公司治理与会计监督之间的关系，指出公司治理与会计监督之间存在着密切而双向的相互作用。基于两者之间的关系，在公司治理下对我国上市公司的会计监督进行了探讨。本文指出了我国上市公司会计监督存在的问题，并从公司治理的角度分析了造成这些问题的原因。最后，在上述研究的基础上，提出了改善我国上市公