浅谈采石场建设规模化的必要性．

浅谈采石场建设规模化的必要性景振龙陕西瑞德宝尔投资有限公司摘要:随着国家大规模基础设施建设的进行，建筑石料市场需求旺盛，采石场建设蓬勃兴起，但小型采石场开采所造成的环境破坏、安全隐患日益严重，在关闭、整合小型采石场的同时，应鼓励、支持大型采石场的建设，在满足基础建设要求的同时，利用大型采石场资金、技术力量雄厚的特点，进行规范化生产，贯彻“三同时”的要求，减小矿山开采对环境的影响。关键词采石场规模化环境三同时从2008年底开始，国家制定了大规模的投资计划，城市建设、公路修建等基础设施建设前景广阔，对建筑石料的需求量急剧增加。近两年，国家宏观抑制房价虽对地产开发造成一定影响，使得商品住房对建筑石料需求有些不确定，但民生工程中的保障性住房建设势头有增无减，公路、铁路等基础公共设施建设仍在强有力的拉动着中国的经济发展，西部大开发的战略规划，特别是《关中—天水经济区规划》、《西咸一体化规划》的实施，定会刺激带动陕西地区增加对建筑石料的需求，所以说，建筑石料市场前景良好。目前，西安周边有近百家建筑石料采石场，主要分布在泾阳、蓝田、长安、户县和临潼等。这些小企业大多手续不齐全、偷采滥挖现象严重、生产能力低下，对环境造成很大破坏。即使是有生产许可的企业，也存在生产工艺落后、技术方案陈旧、漠视环保投入、尾矿治理等。根据现场调查和相关资料统计，目前建筑石料矿山存在以下六个方面的问题:1.矿山规模偏小，矿山基础设施简陋。绝大多数矿山矿区面积在0.05平方公里以下、生产规模在5万吨以下，矿山基础设施建设异常简陋，办公及职工居住场所多为简易工棚或窑洞，矿区道路多为简易土路，晴天尘土飞扬，雨天泥泞难行，粉尘污染十分严重。从企业管理角度上看，大多数建筑石料矿山根本谈不上是企业，只能算作家庭式作坊。2.矿山开采不规范，安全隐患较多。虽然在相关管理部门的要求下，矿山委托设计单位编制了开发利用方案或开采设计，但绝大多数均未严格执行，实际开采中随意性强，多为顺坡开采，顺坡溜矿，开采面未形成安全平台，多成陡坡，危岩浮石随处可见，造成较多安全隐患，安全事故也时有发生。3.矿山企业无长远发展规划，业主短期暴富思想严重。绝大多数企业未制定长远发展规划，或者根本就未设想过企业的长远发展，业主们均抱着快速致富的想法投入到这个行业，对矿山基本建设投资严重不足；对于安全和环保的投入更无从谈起。4.矿政监管手段单一，越界开采难以及时发现。由于目前绝大多数建筑石料开采企业矿区范围较小，矿界地形地貌特征不显著，加之《采矿登记管理办法》第八条规定：县级人民政府可根据采矿权人申请组织埋设界桩或者设置地面标志。而现实中矿山企业几乎没有申请埋设过界桩，矿区范围四址界线凭肉眼或低精度的手持GPS难以界定，采矿权人越界开采行为难以及时发现，一旦发生安全事故且伴有越界行为，还要追究矿政管理部门人员的责任，基层矿政管理人员工作压力较大。5.基础地质勘查薄弱，地质资料零乱。自70年代以来，虽进行了部分地质找矿工作，但都局限于各个矿点，全面的工作没有开展，资料比较零乱，而且受当时指导思想所限，找矿评价就矿论矿，对生态、环境、文物保护等考虑较少，用这些资料进行整体规划有些勉为其难。6.产业链短，没有做到全产业链经营，管理无法延伸。目前的砂石企业仅仅局限在采矿和破碎，没有统一的配送，从而造成成品运输混乱，“大黄疯”运输车比比皆是，运输过程的交通事故造成很多社会问题。7.行业标准执行难度大。产品市场需求大，且时间紧迫，故而产品鱼龙混杂，以次充好，产品的各项指标无法满足国家标准，但市场原因造成各种不合格产品充斥市场，给商砼企业造成很多麻烦，为建筑质量埋下隐患。8.矿山企业人员文化程度偏低，采矿技术人员匮乏。建筑石料开采是一个粗放型产业，从业人员准入门槛不高，加之工作环境较差，所以矿山企业员工文化程度普遍较低，学过采矿专业的技术人员更是屈指可数。虽然相关部门对矿山管理人员进行过各类培训，但这些经过培训的人员均为企业骨干，多数从事经营活动，很少在采矿现场具体管理、操作。上述问题中，采石企业规模小，资金少，技术力量薄弱，开采不规范所造成的安全、环保问题尤为严重，特别是开采不规范、乱采滥挖、废石随意堆弃所形成的高陡边坡及废石场等不安全因素，没有任何防范措施，一旦遇暴雨等特殊天气，其后果不堪设想。针对上述建筑石料需求增长与采石场建设不规范所产生的不平衡问题，我们认为规模化规范化生产是解决问题的主要途径。在提高准入门槛的同时，对现有资源进行整合，从根本上解决采石企业规模小，资金少，技术力量薄弱的问题，同时，资金及技术力量的提高能在一定程度上使采石场开采走向正规，且有资金及技术处理生产中所遇到的安全、环保问题。采石场数量的减少也能提高基层矿管部分的监管效率，促使企业开采逐步走向正规。下面以陕西某公司投资兴建的建筑石料采石场为例，简要说明提高准入门槛，正规化、规模化生产经营所带来的社会和经济效益。该公司拟投资2.5亿元建设开发一个大型建筑石料采石场，工程方案由中国水电顾问集团西北勘测研究院设计（国家甲级资质）按照国家非煤矿山安全管理标准和流程设计完成，计划建设初期采石场规模1万方/天，后期建设3万方/天。建成后能满足西安市西郊、南郊及周边咸阳、户县等地区40--50%的建筑石料用量；同时，公司筹资组建15000立方/日运输能力的砂石运输集团，基本能够保证西安西郊南郊混拌站的供应。该石料场采用自上而下、分台阶的露天开采，台阶高度12m，间隔设置安全平台和清扫平台，且每两个台阶设置40米宽的绿化区域，边坡角小于32°，便于矿区开采完毕后植被的恢复治理与综合利用。该石料厂在吸取小型生产企业经验教训的基础上，整个生产加工过程采用物理处理：粗骨料、机制砂及水泥预制等产品无固体废弃物排放；对水资源无污染的干法生产系统；“喷水雾降尘”的胶带机端头、“喷水雾降尘+封闭出料廊道”的粗碎车间、“封闭除尘+风机抽风除尘器除尘”的中碎/细碎车间、“封闭车间+喷水雾降尘”的筛分车间、“风机抽风、除尘器除尘”的粗砂整形车间、定时洒水生产运输道路、生产设施采用隔音材料半封闭作业，这一系列的防尘处理工艺，使得整个生产加工不会对环境造成污染，仅会引起国家标准范围内的少量噪音和粉尘。除环保生产这一矿山企业最应关注的持续发展因素外，该建筑石料采石场与小规模采石场相比，还具有几大优势：1.该公司有多年开采大型露天矿山的丰富经验，采用国际一流设备，技术力量比较雄厚。在矿山建设初期就能有效贯彻“三同时”方针，摒弃现有砂石场的落后边坡人工开采工艺，采用大型露天矿机械采剥工艺，不但保证生产安全，更重要的是为将来采区生态地质环境的保护和恢复治理工作打下坚实基础；最大限度的减少矿山建设对周边环境的影响；同时与政府签订较长期的开采期限，有利于企业整体投资构想的实现。2.该矿山的开采量相当于周边100家砂石加工点的产能，极大提高了资源利用率。目前，西安市周边有大大小小800多处砂石采点，都在重复着“挖耕地、剥山皮”的低效率生产方式，“剥山皮”——每破坏1000亩植被，产出150万立方石料，仅能满足西安市三周的用量；“挖耕地”——每破坏1000亩耕地，最多产出1000万立方石料（按照平均20米的开采深度），仅是西安市5-6个月的用量，而这种破坏在西安市、周边随处可见。按照目前大型露天矿的生产工艺结合本项目地质条件，该企业在生产期内仅阶段性破坏1000的植被（只是开采面有破坏，施工结束后完全可以治理恢复），可以在25年-30年内持续满足西安市40%--50%的用量（可以满足西安市南、西三环及咸阳等地50家商混站的原料需求）。同时减少因非法开采造成的植被破坏4-5万亩。3.企业资金雄厚，才能确保环保投入，降低安全隐患，保证矿山正常、安全、高效的运转。该企业在参与招拍挂期间就积极提出针对性的恢复与治理方案，并就闭坑后的矿区土地再利用提出远期规划，并在采矿期间逐步实施，达到随开采随治理、开采完毕治理完毕；同时保证规范生产、安全生产，开采过程不再是先破坏、后治理，而是预防与治理相结合。4.促进相关水泥制品行业发展。西安市有关部门从2008年就开始强调要制止挖耕地烧红砖的非法小砖窑，但几年来效果不是很明显。原因是市场有建筑填充砖的需求，而水泥砖的产能太小，造成市场供给不足，只能依靠传统的粘土砖。水泥砖产能太小的根本原因是没有制砖所需的石屑，传统的采石场因石屑量太低，没有利用价值，都倾倒了事。而此项目恰恰能解决这一对矛盾：既解决生产过程中的废料利用问题，又为粘土替代砖提供了大量的原材料，解决了两个产业中共同面对的环保问题，一举两得。据初步测算，企业建成的水泥制砖线相当于200家现有粘土砖窑的生产能力。5.提高政府对砂石行业管理效率。目前市场对砂石的强劲需求和政府严厉打击非法开采的矛盾非常突出，砂石游击队与政府玩起了“躲猫猫”的游戏，政府的执法难度非常大，而游击队的违法成本又很低，造成目前这种打击不绝的现状。而该项目的建成将大大缓解市场需求，以市场的调节能力促使非法开采没有市场，不但解决政府执法难的问题，还能为政府带来可观的税收，一举多得。6.大型露天矿山的建设，需要专门的、有经验的管理者及技术工人，某种程度上促使企业提高职工的文化水平，不断提高从业人员的素质，高素质的从业人员，又能促进企业的发展。综上所述，该大型采石场的建设，不仅能够满足经济效益和社会效益，创造大量的就业机会，同时能最大限度的减少由于小型采石场资金缺乏所造成的乱采滥挖、破坏环境等现实状况，使矿业开发对环境的影响降低到最小程度。由于规模化、规范化得生产，能够提高矿山开采时的安全性，使企业在安全、高效的前提下进行生产。所以，在环境保护要求及环境保护意识日益提高的当前，相关管理部门应当本着“疏堵结