土地治理项目节水灌溉工程可行性研究报告

土地治理项目节水灌溉工程可行性研究报告 4 41 43 45 为贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》关于“加快中低产田改造，大规模实施土地整治项目，大幅度增加高产稳产农田比重，加快建设现代农业，提高农业综合生产能力”的要求，以及国家农业综合开发工作会议关于“两个聚焦”和切实加强高标准农田建设的精神，努力实现“旱涝保收、稳产高产、节水高家农业综合开发项目和资金管理办法》，结合我县实际，经县农业综用大水漫灌的灌水模式，加之分配的灌溉用水指标逐年减少，农业用水矛盾日益突出。调整种植结构、节水增效、开辟农业增收新渠道，为保障xx节水灌溉工程项目顺利实施，在xx县农业综合开发领第二章项目区基本情况项目区地处缓坡丘陵区，海拔1398—1420m，地面坡度在1/120~1/180之间，地面起伏、地形坡度较缓，梁峁、洼地相间，无大的沟谷发育和不良地质地区。大地形西高东低，周边无大的地面径流汇集项目区地处宁夏中部干旱带，属典型的温带大陆性气候，日照充足，光能丰富，干旱少雨，蒸发强烈，冬季干冷时间长，夏季炎热时间短。多年平均降雨量为280mm,蒸发量为2100mm，是降水量的6-7倍，有“三年两旱，十年九旱”之说，受季风的影响，降雨多集中在项目区干旱少雨、蒸发量大，境内无河流、湖泊等地面水，地下水为苦碱水，不能用于灌溉，水资源较为贫乏，唯一可利用的灌溉水源为盐环定xx工程所引的黄河水，但灌溉用水分土质疏松，通水透气，宜耕期长，有机质含量高，适宜各类农作物生雹次数不多，但集中在农作物生长季节，不但危害农作物的生长、收项目区林地和草原为村集体所有，其中林地主要为灌木林，灌区有成形的农田防护林网，草原已全部实行封山禁牧，生态环境正在逐步恢复；耕地于第二轮土地承包时已全部承包到户，以户为单位经营，种植结构单一，特色种植还没有形成规模，目前还没有成立专门项目区水浇地主要种植玉米，葵花、甘草、苜蓿等作物种植面积渍化，高投入、低产出，经济效益低下；旱耕地主要种植马铃薯、糜机容量540千瓦灌区配套支、斗、农三级输水渠道共170余条90造成灌溉水利用率低下。受水量分配限制，用水矛盾日趋严重，灌溉保证率降幅大。另外，灌区平田整地标准不高，田面不平，灌水量增xx灌区田间生产道路虽纵横交错，但全部为土路，道路窄小，由于有用无管，经多年使用后，变得高凹不平，晴通雨不通；农田防护第三章项目建设的必要性和可行性项目区属干旱少雨地区，无地表水和地下水可利用，xx水一的灌溉水源却存在灌区开发时建设标准低，渠道输水渗漏严重，输水损失大、灌区平田整地标准低，大水漫灌现象普遍，田间水利用系数低，灌区种植作物种类单一，高耗水作物占主导地位，灌溉水需求由于群众习惯于种植高耗水作物和采用大水漫灌的灌水模式，加之分的大田露地栽培为主，大水漫灌，水肥有效利用率低，种植投资逐年增加，更为痛心的是灌区次生盐渍化面积不断扩大，损失严重；各级政府采取加大特色、节水、高效的种植补助等措施调整种植结构，但效果不很明显，主要原因是群众的科技文化素质和掌握实用技能水平较低、对新事物的接受能力较弱、产业没有龙头企业和合作组织示范旱灾、风灾、冻灾是制约经济发展的又一因素，尤其是旱地，由于没有灌溉条件，地表干燥不能按季节播种，只能等雨播种，往往推迟播种时节，秋季易受冻灾。一场大风能将刚播种的种子吹出地面，近几年来，随着劳务经济的快速发展，项目区内青壮年劳动力大量外出务工，留在家中从事农牧业生产的多为妇女和老人。文化知识运用农业新技术意识淡薄，不重视新技术、新品种、新成果的推广应通过项目的实施，可有效解决灌溉水量不足的矛盾、改善灌溉条件、扩大灌溉面积、增强农业发展后劲、提高农民收入、促进区域经济的可持续发展。同时也是党和政府对三农工作的恩惠和群众的强烈改造为重点，加快高标准农田建设步伐，突出解决制约农村发展的关键瓶颈问题，着力改善农业生产基本条件，提高农业综合生产能力，促进产业结构调整，解放思想，更新观念，扩展增收渠道，结合本地发展特点，壮大优势特色产业，使以种促养、以养增收的循环产业得到加强，滩羊、马铃薯两大主导增收产业发展迅速，共同铺筑群众通居住集中，村庄规划整齐，便于发展合作社经营，项目的实施会对周边乡村群众起到示范带动作用。更为重要的是经过近年来各类支农项目的扶持，群众切身体会到项目的好处，争项目、盼项目的愿望十分用群众的话说就是“只要水的问题解决了，我们过上好日子的日子就该项目区有着制约农村经济发展的两大关键资源—水和地，通过项目的实施，不但解决了目前非常突出的水量不足的矛盾，还可在不增加分配水量指标的基础上将紧靠灌区东边的1970亩集中连片的旱地改为高效节水的滴灌地。在项目区的西侧还有2891余亩xx灌区，且瓜菜类、马铃薯、玉米等栽培历史悠久，群众普遍掌握传统种养殖技饲养滩羊，无论是育肥还是饲养基础母羊利润都十分可观，养殖业收入占到人均收入的60%左右。经过对土壤、水质及大气环境检测化验，xx县各项指标均符合绿色农产品产地环境条件，发展绿色农产品潜力项目区初选后即得到了乡政府和项目区广大村民的普遍赞成与支持，整个项目的规划设计将始终遵循公众广泛参与的原则，充分听取群众的意见建议，广泛征求了专家和相关部门的意见，把握全县社会经济现状和未来发展趋势，结合可持续发展的客观要求，确保政策执行和决策的科学性，奠定了农业综合开发项目得以顺利落实的群众基第四章水资源评价及供需平衡分析根据xx县水务局xx管理所提供的资料：盐环准40L/d，小牲畜用水量8L/d，大牲畜用水量40L/d。项目区总人口项目区规划总面积4500亩，其中改造灌溉面积2530亩项目规划每种作物尽量集中种植，形成一定规模。种植比例为玉玉米（60%）马铃薯（40%）合计（100%）27004500根据《微灌工程技术规范》GB/T50485-2009，玉米、马铃薯土壤②作物灌水定额m由《微灌工程技术规范》GB/T50485-2009，灌水定额根据公式计m=0.1rZP(Qmax-Qmin)Qmax、Qmin----适宜土壤含水率上、下限，分别取田间持水量的m=30.03mm=20m3/亩。玉米：根据区水利厅统计的宁夏各地区各种作物灌溉定额情况，马铃薯：马铃薯的株行距按0.3×0.6m计算，采用滴灌灌溉，平作物灌水方式作物所占面积灌溉定额（m/亩）灌水次数灌水定额（m/亩）灌水时间（月-日）灌水延续时间始终玉米滴灌601304-215-22206-56-1283256-227-14257-117-205258-108-20马铃薯滴灌40801205-205-2672206-66-1273206-226-2874207-67-127），m3/年，供水能力完全可以满足需要。此，仅节水改造节余的水量完全满足新扩灌面积需水。水量可以满足第五章项目规划设计与建设任务充分发挥光、热、水、土及劳动力等资源优势，以促进经济发展，增加农民收入和社会各项事业协调发展为目标，大力实施可持续发展战略。统筹兼顾，配套完善水、电、路等基础设施建设，搞好生态环境建设，推广节水灌溉，抓好渠、路、林、田、宅配套改造，进一步改（2）坚持部门联动、政府统筹、乡村负责、村民为主的原则。以项目区的实际情况出发，在保证项目实施稳妥可靠的基础上，以改善（3）坚持科学合理，节约资金的原则。设计要做到方案合理，预算科学，保证质量，立足当地，尽量节约建设资金，减轻农民负担，根据项目区地形、地物，按照便于农田林网防护，便于实施地面节水灌溉，便于农机作业的要求，在不破坏已有水利设施的情况下，通过建调蓄池，对项目区内土地实施滴灌配套，并进行综合布局。灌区防护林已成形，本次规划只进行防护林补植，树种主要以新疆杨、通过农田水利基础设施的配套完善及节水设施的配套，对老灌区本工程全部采用管道输水，田间采用滴灌灌溉方式。根据《灌溉（1）工程设计以节水、增产为目标，兼顾生态、社会、经济协调（2）因地制宜，根据项目区实际，进行项目建设内容设计，提高少能耗及降低运行费用。支管道布置尽量垂直于等高线，分支管平行于等高线，农管垂直于等高线布置，毛管平行于等高线，从而使毛管亩。在支管上安装砂石+网式过滤器，控制4个灌溉单根据xx灌区实际供水天数，确定引水渠道流量。灌区实际供水天砾石。池底尺寸为110m×133m，设计池底高程1480.00m，上口尺寸为 超高设计1.0m，池子总高深度为6m。蓄水池进水采用浆砌石陡坡进水保证大规模地块的施肥，每小时最大注入肥料溶液为2m3/h。水肥一体施肥过程应伴随灌溉同时进行,建议在灌溉过程进行到1/3时开滴灌单元包括若干个灌水小区，每个灌水小区由阀门进行统一控m－设计灌水定额，玉米灌水定额为37.18mm，马铃薯灌水定额为灌水定额为25m3/亩，则灌水延续时间(单条毛管在设计灌水定额C-一天运行的小时数,取22小时;名称灌水单元斗管（条/m）灌溉面积灌水小区数每次开斗管条数分组数支管一分支6/210028024124二分支19/695097032625/90504三分支5/17502302012017/59508006832322/770088443Ⅲ单元一分支6/270037027127二分支18/79008232724/106004Ⅳ单元三分支14/6000750673224500367表5－2地埋管的管径采用经济管径法计算，然后用当地实际管价进行修控制区名称单元名称支管分支管斗管农管一支管控制区250一分支909075二分支9075三分支9075四分支9075二支管控制区Ⅲ单元250一分支909075二分支9075Ⅳ单元三分支9075hf,=hf×F系数Cu>80%,滴头设计允许流量偏差率qv≤20%，滴头流态指数毛=[2]=2农=[1]=区内类似灌区经验，毛管极限长度为246m左右。由于项目区地形坡比11111111Ⅳ单元1数(T)/h)流速径(m)(m)水头主要是针对新增项目区防护林的种植和老灌区补植，重点改善项目区生态环境，提高抗御自然灾害能力，选择生长快、抗风能力强、易成活的新疆杨，株、行距为3m，共计5149株。同时强化管护，坚持建各类阀井96座，排水井85座，地面保护井376座；配套潜水泵2第六章投资估算及资金来源本项目工程投资概算编制执行宁夏水利厅(宁水计算编制办法、费用及计算标准进行编制，并结合工程建设的实际情况程定额人工工资标准、安全文明施工措施费和增加质量检测费的通知”施工用电为电网供电。施工用水考虑购水拉运计算。计算结果如主要材料包括汽油、柴油、木材、钢筋、水泥、砂子、石子、块石。钢筋、木材、水泥原价按《宁夏工程造价》20场综合价取定；汽油、柴油按宁夏现行大宗批发价为原价。地方三材按当地料场供应价为原价。材料的运输距离按提货地至工程施工段加采购及保管费率为3%。建筑工程费率为5%；取费基数为定额直接费。序号工程类别计算基础现场经费费率（%）1土方工程直接费2.52砌石工程直接费5.03混凝土工程直接费5.54钢筋工程直接费3.55其他工程直接费3.0序号工程类别计算基础间接费率（%）1土方工程直接工程费2.52砌石工程直接工程费5.53混凝土工程直接工程费5.04钢筋工程直接费3.55其他工程直接工程费3.5建筑、安装均为费率为7%；按直接工程费＋间接费之和为基数；建筑及安装工程费用包括建筑工程费、机电设备及安装工程费、施工临时工程费包括施工交通工程、施工场外供电工程、施工房项目总投资873.56万元。其中财政资金815.32万元（包括中央投资582.37万元，区级财政资金209.65万元，县级财政配套23.29第七章项目组织管理为保障xx县xx节水灌溉工程项目顺利实施，成立以主管副县长任组长，财政、水务、环林、农牧、审计、扶贫、农经、农机、乡镇主要领导为成员的农业综合开发领导小组，综合协调解决项目实施过程中的各类问题。办公室设在县财政局，财政局局长兼任开发办公室主任，抽调4名专职技术人员负责项目建设管理工作。农业综合开发办公室具体负责制定总体方案，制定年度计划，落实配套资金，协调同时根据项目要求定期进行监测评价，并向县农业综合开发领导小组成立项目建设技术指导小组，由县开发办主任担任组长，成员由实施中的技术问题，项目方案设计制定，安排超前试验，解决技术难题，设计培训技术方案，并参与检查督促，总结交流经验，组织阶段a)项目法人负责制：项目承担单位组织实施项目，对项目建设履行法人责任，对投资方负责。项目管理以项目法人为主体，项目法人向投资方负责。由项目法人负责工程项目的筹资、建设、资金使用的全程管理。政府则依法对项目进行监督、协调和管理，并为项目建设和生产经营营造良好的外部环境，帮助项目法人协调解决土地和社会b)实行项目公告制：项目承担单位应发布公告，将有关工程招投标、进度、资金使用等情况及时公告于众，增强投资使用的透明度，c)实行项目招投标制：实行项目招投标制是寻求最佳工程施工、建设监理单位、设备和材料采购，承担单位可以对一些简单工程直接组织施工，对项目主要单项工程和技术性强的工程根据有关规定应进行招投标。应按规定采取招标方式确定施工单位；对设备和材料的采购也必须按照招投标的方式确定。项目招投标的基本程序是由招标—d)实行项目合同制：项目合同是明确各方权、益、责任的重要手段和依据。必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节、项目所有的工程活动实施有效的合同管理。按照《合同法》等有关规定，制定有关工作组织，项目实施单位应与施工单位、监理单位签订施工监理合同，明确相互各方的权责利。合同由专人管理，专设项目合同管理专用章，签发工程承建合同和设备购置合同必须由项目法人签字；e)工程监理制：项目工程监理由项目法人通过招投标委托具备相应资质的监理单位，对该项目进行监理。监理单位依据国家有关工程建设的法律、法规和批准的项目规划设计预算，工程建设合同以及工程建设监理合同，代表建设方对工程实行监管，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量、协调有关各方的工作关系，使工程建设顺利督促和落实，对项目施工进度、工程质量、资金使用、廉政建设等情年度项目投资计划下达后，项目单位要在规定时间内完成项目年度实施方案（或技施设计）的编报工作，并按照批复的实施方案（或接受计划、审计等部门和社会舆论的监督。加强工程管理，严厉打击本项目采取行政、经济、法律等手段，强化项目建设工程的施工项目质量实行终身负责制。项目建设单位要建立健全质量管理和项目的设计、施工和运行管理要严格按照国家的有关技术标准执行，依靠科技进步，因地制宜采用新技术、新材料、新工艺，加强管按基建程序管理的项目严格实行项目法人制、建设监理制、招标主管部门和质量监督部门要加强对项目建设的监督检查和质量监为了确保资金的有效使用，国补资金由项目建设管理单位统一管理，根据自治区农发办批准的年度计划，按照工程进度分期拔给实施单位。项目建设资金不得擅自截留、挪用和扩大资金的使用范围。自建立项目建设档案，对项目投放的物资、设备购置等都要进行登记，做到项目申报、立项、实施方案、年度计划和总结、生产记录、本项目各单位选定专门的信息管理人员，负责收集、整理各类项目资料和信息，经审核后上报于上级项目管理单位；及时传达来自亚行各机构及亚行项目实施的相关信息。特别是本项目各实施单位及管农民用水协会是工程资产管理和运行管理的主体，是管好、用好工程，做好供水服务，确保工程持续发挥效益的关键机构，必须建立严格的内部管理规章制度，按照工程管理要求、服务宗旨，结合工程的实际情况，确立年度安全运行目标、供水目标、水费收缴目标、多种经营收入目标和职工技术培训目标等。供水服务中心法人代表与管理委员会签定目标责任书，实行目标责任管理；供水服务中心按照岗位设置确立岗位目标，再与岗位人员签订岗位目标责任书，实行层层工程采用管养分离的办法，不单设维修养护部门，配置专职维修养护人员，工程维修养护工作全部实行招标方式择优选择养护单位承第八章环境影响分析与评价(4)中华人民共和国环境保护行业标准《环境影响评价技术导则.通过对区域的生态环境现状调查及该工程的生态环境特点，明确项目对生态环境的影响程度，根据拟采取的对策措施，确定本工程实施后是否能够保证项目区区域生态环境功能的稳定。通过评价，可明确开发建设者的环境责任，同时为该项目区区域生态环境管理及建设设施农业节水灌溉项目提供科学依据，为改善区域生态环境状况及项项目区大风和扬尘出现的几率较多，而沙尘暴则偶尔出现，这些气象因素会对环境空气造成危害：沙尘会掩埋渠道、覆盖农田，对农评价区土壤肥力较好，主要种植玉米、中药材、马铃薯、苜蓿等施工期间排放的生活污水、生产废水量少，对环境影响较小。土石方开挖、汽车运输等施工活动，增加了周围空气的含尘浓度，但其影响很小。施工机械噪声虽然会造成一定的影响，但影响时间有限，提高机械使用效率，减轻对环境的影响；对建筑材料堆放地采取遮盖措施；对建筑垃圾要设置专门的废物堆放地；建设期破坏的植被，工本项工程为节水灌溉工程，主要采用滴灌、喷灌方式进行灌溉。工程的建设，可以提高水的利用率，减少不必要的水量损失，有利地遏制项目区生态环境中渗漏问题，解决项目区发展的水环境问题，促项目的实施，将使项目区设施农业区的农业生态系统大为改观，各项治理措施不仅有益于环境保护，而且会促进环境的建设和改善。该项目是一项有利于环境保护和建设的系统工程，具有良好的生第九章综合效益分析通过农田林网的建设，可以提高灌区植被覆盖率，有效地降低风项目建成后，在项目区内大力推广有机肥料、生物肥料和生物农可新增和改善灌溉面积4500亩，新增农机总动力0.048万千科学配方施肥的应用及增施有机肥、深耕、秸秆还田等措施的落新增粮食生产能力279.35万公斤，新增种植业总产值368.21表9－1项目区经济效实施前实施后9.2.1通过加强农业基础设施建设，农业生产条件得到根本改善。项目区内道路平直、通畅，农田林网纵横交错，道路两旁树木整齐挺拔，真正形成田成方、林成网；渠相通、路相连；旱能浇、涝能排；行路易、农机化；品种优、科技新；设施配套、功能齐全；稳产高产、节本高效；生态和谐、持续发展的现代农业新格局。农田形象大幅度提升，产出效益明显提高，成为全县现代农业的示范区、样板区、高产创建和有机农业试验区，从而就业和发展能力明显增强，拓展农民的生存空间，为农民提供更9.2.3通过农业综合开发，农民热切盼望解决的问题得到有效解决，使党的惠农政策得到落实，农民的生产生活水平显著提进一步增强了基层党组织凝聚力和战斗力，密切了党群、干全，民主管理规范，农民群众的知情权、参与权、管理权和监督9.2.5促进农业现代化进程，提高农业组织化程度。在开发的基础上，积极引导组织农民进行适度规模化经营，着力组建、扶持农机、农技、植保和水利等多种形式的社会化服务化体系，通过在项目区实施土地深耕、秸秆还田、配方施肥，乡村绿化，道路硬化等措施，在促进农业生