重大危险源辨识与管理

重大危险源辨识与管理德州众和安全技术咨询有限公司郭宏涛2011年5月9/11/2024众和咨询危险化学品重大危险源的辨识1、危险化学品重大危险源的定义长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。2、单元一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500ｍ的几个（套）生产装置、设施或场所。

9/11/2024众和咨询3、临界量对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。

4、危险化学品具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。识别的依据《危险化学品名录》（2002版）5、重大危险源辨识依据及方法9/11/2024众和咨询关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见

安监管协调字[2004]56号

1.开展重大危险源普查登记，摸清底数，掌握重大危险源的数量、状况和分布情况，建立重大危险源数据库和定期报告制度；2.开展重大危险源安全评估，对重要的设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行定期检测，建立重大危险源评估监控的日常管理体系；9/11/2024众和咨询3.建立国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控信息管理网络系统，实现对重大危险源的动态监控、有效监控；4.对存在缺陷和事故隐患的重大危险源进行治理整顿，督促生产经营单位加大投入，采取有效措施，消除事故隐患，确保安全生产。5.建立和完善有关重大危险源监控和存在事故隐患的危险源治理的法规和政策，探索建立长效机制。9/11/2024众和咨询重大危险源申报登记的范围1、GB182182、安监管协调字[2004]56号9/11/2024众和咨询危险化学品重大危险源辨识

需注意的问题在《危险化学品重大危险源辨识》中对单元作了如下定义：“一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。”在辨识和监控、监督管理中，对单元仅限于一个生产装置、设施或场所的情形比较好处理，但将500m以内几套生产装置也划为一个单元，不同的处理方法，往往会出现完全不同的辨识结果。9/11/2024众和咨询国家标准在两种划分方法之间用了一个“或”字，这就表明，可以这样可以那样，对于部分以间歇式生产工艺为主的中小化工企业而言，以一套生产装置为单元，常常不构成重大危险源，而以500m内几套生产装置为单元，又构成重大危险源。在一套生产装置不构成重大危险源时，再将500m以内有关联的几套生产装置作为一个单元进行进一步的辨识，这一处理方式既科学又有可操作性，解决了以往因单元划分而造成的误判和遗漏问题。9/11/2024众和咨询单元划分对日常管理有着直接的影响。如果某一化工企业有4-5个处于500m以内的生产车间，将其列为一个单元，则构成重大危险源，这样该企业也就存在重大危险源了，问题在于对重大危险源挂牌管理时，该挂在哪一部位？与其他场所相比，重大危险源的管理措施要求更高，但这些措施具体又该落实在哪一个车间、哪一道工序？这个问题结合鲁安监发【2009】26号文的关键装置、重点部位的有关规定，个人认为结合各自企业实际做具体分析。9/11/2024众和咨询重大危险源的管理重大危险源控制管理是一项系统工程，主要任务是对重大危险源的普查辨识登记，进行检测评估，实施监控防范，对有缺陷和存在事故隐患的危险源实施治理。通过对重大危险源的控制管理，使企业强化内部管理，落实措施，自主保安，实现重大危险源监督管理工作的科学化、制度化和规范化。具体做好几下9项工作：9/11/2024众和咨询1、普查辨识，做好重大危险源登记建档工作。2、建立健全本单位重大危险源安全管理规章制度，落实重大危险源安全管理和监控责任，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案。3、保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入。4、对从业人员进行安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和紧急情况下应当采取的应急措施。9/11/2024众和咨询5、对重大危险安全状况进行定期检查，并建立重大危险源安全管理档案；对存在事故隐患和缺陷的重大危险源认真进行整改，不能立即整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生。6、生产经营单位应将重大危险源可能发生事故的应急措施信息告知相差单位和人员。7、企业应制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，每年至少进行1次重大危险源应急救援预案演练。9/11/2024众和咨询8、企业应按照国家有关规定，定期对重大危险源进行安全评估。（依据企业的《重大危险源安全管理制度》）9、贯彻执行国家、地区、行业的技术标准，推动技术进步，不断改进管理手段，提高监控管理水平，提高重大危险源的安全稳定性。10、企业应将重大危险源及相关安全措施、应急措施报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。9/11/2024众和咨询重大危险源监控对策要有效控制重大事故，必须从防止隐患条件和激发条件产生入手，对重大危险源进行全面监控，严密监视重大危险源的安全状态，以及向事故临界状态转化的各种参数的变化趋势，及时发出预警信息或应急指令，把事故隐患消灭在萌芽状态。达到这样目的需要采取：9/11/2024众和咨询1、企业应确保安全设施配备符合国家有关规定和标准，做到：1）宜按照SH3063-1999在易燃、易爆、有毒区域设置固定式可燃气体和/或有毒气体的检测报警设施，报警信号应发送至工艺装置、储运设施等控制室或操作室；2）按照GB50351在可燃液体罐区设置防火堤，在酸、碱罐区设置围堤并进行防腐处理；3）宜按照SH3097-2000在输送易燃物料的设备、管道安装防静电设施；9/11/2024众和咨询4）按照GB50057在厂区安装防雷设施；5）按照GB50016、GB50140配置消防设施与器材；6）按照GB50058设置电力装置；7）按照GB11651配备个体防护设施；8）厂房、库房建筑应符合GB50016、GB50160；9）在生产、储存过程中可能引起火灾、爆炸及毒害的部位，应充分设置温度、压力、液位等检测仪表、报警（声、光）和安全连锁装置等设施。9/11/2024众和咨询2、对重大危险源的工艺参数危险物质进行定期的检测，对重要的设备、设施进行经常性的检测、检验，并做好检测、检验纪录。3、企业应对重大危险源的设备、设施定期检查、检验，并做好记录。4、企业应按照有关规定对重大危险源设置安全监控报警系统。9/11/2024众和咨询关于重大危险源的备案一、依据《安全生产法》第33条《危险化学品安全管理条例》第22条二、关于重大危险源的分级《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》安监总协调字［2005］125号9/11/2024众和咨询按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，重大危险源分为以下四级：（1）一级重大危险源：可能造成特别重大事故的；（2）二级重大危险源：可能造成特大事故的；（3）三级重大危险源：可能造成重大事故的；（4）四级重大危险源：可能造成一般事故的。具体重大危险源的等级认定按国家有关标准规定执行。9/11/2024众和咨询一、《河北省重大危险源分级评定办法》

冀安监管应急〔2011〕12号二、《重大危险源分级标准》（征求意见稿）三、《关于发布青岛市重大危险源分级地方标准的通知》（青质监标字〔2008〕52号）9/11/2024众和咨询按照属地管理原则，各级安全生产监督管理部门要建立、健全本辖区内重大危险源的档案，并按照下列规定实行分级报告制度：（1）一级重大危险源必须逐级上报至国家安全生产监督管理总局；（2）二级重大危险源必须逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门；（3）三级重大危险源必须逐级上报至设区的市（地、州）人民政府安全生产监督管理部门。9/11/2024众和咨询县级以上人民政府安全生产监督管理部门要建立重大危险源信息管理系统，并设置专门的管理人员，加强对重大危险源各类信息的管理。县级以上人民政府安全生产监督管理部门要加强对存在重大危险源的生产经营单位的监督检查，督促生产经营单位加强对重大危险源的安全管理与监控，重点监督检查的内容包括：9/11/2024众和咨询（1）贯彻执行国家有关法律、法规、规章和标准情况；（2）预防安全生产事故措施的落实情况；（3）重大危险源的登记建档等情况；（4）重大危险源的安全评估、检测、监控情况；（5）重大危险源设备维护、保养和定期检测情况；（6）重大危险院现场安全警示标志设置的情况；9/11/2024众和咨询（7）从业人员的安全培训教育情况；（8）应急救援组织建设和人员配备的情况；（9）应急救援预案和演练工作的情况；（10）配备应急救援器材、设备及维护、保养的情况；（11）重大危险源日常管理的情况；（12）法律、法规规定的其他事项。9/11/2024众和咨询县级以上人民政府安全生产监督管理部门在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患，应当责令生产经营单位立即排除；在隐患排除前或者排除中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。9/11/2024众和咨询重大危险源的安全评估依据安监总协调字［2005］125号第8条，生产经营单位至少每3年要对本单位的重大危险源进行一次安全评估。按照国家有关规定，已经进行安全评估并符合重大危险源安全评估要求的，可不必进行安全评估。安全评估报告要做到数据准确，内容完整，方法科学，建议措施具体可行，结论客观公正。安全评估报告主要包括以下内容：9/11/2024众和咨询（1）安全评估的主要依据；（2）重大危险源基本情况；（3）危险、有害因素辩识；（4）可能发生事故的种类及严重程度；（5）重大危险源等级；（6）防范事故的对策措施；（7）应急救援预案的评价；（8）评估结论与建议等。从事重大危险源安全检测检验和安全评估业务的中介机构要具备国家规定的资质条件，并对其做出的检测检验和安全评估结论负责。9/11/2024众和咨询在重大危险源安全评估中，从事安全评估的中介机构出具虚假证明或出现重大错误和评估失实，应按照安全监管总局《关于印发加强对安全生产中介活动监督管理的若干规定通知》（安监总办字