吉水县某水库防洪抢险应急预案

吉水县某水库防洪抢险应急预案xx水库防洪应急预案是针对因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库大坝以及下游人民生命财产安全，为提高水库对突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度的险情抢护工作，有效防止和减轻灾害的损失，有计划、有步骤、有准备地防御洪水，迅速、及时和有效地控制险情，动员全社会的力量，群策群力通力合作，做好水库下游人民生命财产的转移，保证水库安全和最大程度保障人民群众生命安全，减少损失而制定的比较科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案，华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全评价导则》及《水库大等国家有关法规、条例以及有关技术规范和经市水务局批准的xx认真遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，贯彻执行行政首长负责制，防洪工作分级分部门负责制及工程技术人员技术负责制，统一指挥、调度全社会力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有组织，预防有措施，抢险有能力。实行全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，确保水库工程安全及其周边和下游人民群众生命财产安全。根据xx水库工程实际情况以及不可估计可能发生的自然灾害，当水库出现如下险情时，需要启动本预案。1、挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全、可能导致垮坝的险情。2、泄水建筑物：如紧急泄洪时溢洪道启闭设备失灵，侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情，输水隧洞严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊，启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。3、如水库库区内发生超过设计的校核标准的洪水危及水库大坝的安全。等可能危及大坝安全的险情。5、经水库防洪应急预案的审批部门批准的需要启动应急预案的其它紧急情况。2.1流域概况xx水库位于xx县八都港边村，座落于赣江中游一级支流住八都圩镇6Km，距xx县城38Km。坝址下游5-6Km处有京九铁路住歧水发源于xx、永丰两县交界处的秧岭，由东向西流径上富、下富、郭家、港边、八都、住歧后入赣江。水库坝址以上流域形状呈扇形，库内多狭谷，河道比降陡，植皮良好；住歧水中下游属低矮丘陵或平原性河流，河道比降平缓。xx水库所在流域属亚热带季风气候区，一年四季分明，气候温和，阳光充足，降水丰沛。根据水库附近的xx县气象站1955年-2003年气象观测资料统计，该区域多年平均气温18.3℃,最热月份一般为7月，最冷历年极端最低气温-7.6℃（1967.1.17）;多年平均蒸发量1585mm(20cm小型蒸发皿，下同)，最大年蒸发量1806.3mm(1978年)，最小蒸发量1386.3mm(1970年)；多年平均相对湿度78%；多年平均风速2.5m/s，全年最多风向为北风，历年最大风速17m/s(1984年)，相应风向SW，与水库最大吹程方向基本一致的最大风速为14m/s(ENE，1987年)，年最大风速多年均值为12.1m/s；多年平均无霜期285d。xx水库所在地区降水量丰沛，据有关实测资料统计，多年平均降水量1560.2mm。但降水量年际变化很大，最大年降水量2116.6mm(1997年)，最小年降水量948.3mm(1963年)，最大年降水量是最小年降水量的2.23倍；降水量年内分配亦极不均匀，汛期3-7月5个月间降水量占全年降水量的64.4%，主汛期4-6月降水量占全年的45.9%，10月-次年2月5个月降水量仅占全年xx水库上游附近没有修建小型水利工程工程，在其下游附近坝为均质土坝，最大坝高20m，总库容447万m3，兴利库容320理委员会管理。2.2工程基本情况106.0m，校核洪水位108.15m，总库容1145万m3，设计灌溉面积为2.14万亩，是一座以灌溉为主，兼有防洪、养殖等综合效益的中型水库。水库始建于1958年10月，1960年基本竣工。水库枢纽工程主要建筑物有主坝、副坝、溢洪道、灌溉发电隧洞、原输（1）工程等级与洪水标准根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000xx水库枢纽工程等级为Ⅲ等，主要永久建筑物为3级，永久性次要建筑物为4级。设计洪水标准为50年一遇，相应洪水位为107.32m，相应库容为1060万m3；校核洪水标准为1000年一遇，相应洪水位为108.15m，相应库容为1145万m3。（2）主坝主坝为均质土坝，坝顶高程为110.6m，最大坝高22.7m，坝顶宽4.5m，坝顶长115.0m。上游为块石护坡，在高程100.8m设有一宽2.2m的马道，马道以上坝坡坡比为1：2.78，以下坝坡坡比为1：4.95，设有干砌块石护坡；下游为草皮护坡，在高程98.6m设有一宽4.0m的马道，并兼作进溢洪道公路，马道以上坝坡坡比为1：2.62，以下坝坡坡比为1：3.28。下游设贴坡反滤层和排水棱体相结合的排水体，棱体高程为86.3m。大坝上游面于1988年增设冲抓粘土防渗心墙，心墙顶高程为107.7m。（3）副坝副坝位于主坝右侧的天然垭口处，距主坝约0.3Km，为浆砌石坝，系1976年水库加固处理时将原临时溢洪道封堵而成，坝顶上游为垂直边坡，下游边坡1：1。（4）溢洪道溢洪道位于主坝左侧，为开敞明渠式，进口底高程106.0m，宽30m，全长101.5m，底下板为砼衬砌，浆砌块石导墙，末端未设消能设施。溢洪道最大泄流量为113m3/s。（5）灌溉发电隧洞灌溉发电隧洞位于主坝右岸山体内，为钢筋混凝土圆洞，进全长129.1m，用于灌溉、发电引水。原输水平涵由斜管和平涵组成，坐落在基岩上，于1958年动工兴建，进口底高程86.48m，全长170m，为石灰浆砌块石拱涵，内宽0.9m，高1.15m。xx水库兴建时，制定移民范围为：移民高程107.07m，赔偿高程108.0m，与水库校核洪水比较，范围明显偏小。水库回水淹没房屋43栋，水田2345亩，旱地45亩，85户312人迁移。xx水库主坝坝址坐落在长110.0m，宽13.0m的的峡谷中，施工时在坝基宽13.0m范围内进行了清基，清基至较坚硬的岩石，并在坝基中心（近坝轴线）修建石灰浆砌块石截水墙，并与两岸顶高程约87.1m。两坝肩在高程87.1-91.15m范围内清基较彻底，并挖了截水槽，且与石灰浆砌块石截水墙相连，在高程91.15m以上两坝肩则只是清除了表层草皮树根，未挖截水槽。大坝填筑时，在高程87.5m以下质量要求较严，层层夯实，土料防渗性较好。在高程87.5m以上，对坝体体了上、中、下公区填筑，各区土料不一、进度不一，施工质量较差，造成坝体内架空严重。1959年1月填筑至98.0m高程，由于由于雨水多，土料含水量大，难以夯实，填筑质量很差。1960年春大坝填筑至104m高程，同年冬防渗性差，施工质量更差。1970年-1972年对主坝进行了加高，并修整内外坡。内坡在108.11m高程以下采用块石护坡，108.11m高程以上的内坡、外坡均采用草皮护坡，并在外坡修建厚0.3-0.4m、高1.5m左右的贴坡反滤层，但未做过渡层。由于种种原因，运行几年后，主坝内坡塌坡现象较为严重。1987-1988年对主坝又进行了加固处理，加固项目有1）主坝上游面冲抓粘土心墙。心墙顶高程107.7m，心墙深3.4-20.0m，最大深度底部高程87.7m，心墙下接帷幕灌浆。（2）坝基帷幕灌浆。帷幕中心线同在心墙中心线上，帷幕线全长172m，坝基中部帷幕幕深度排水体为贴坡反滤与排水棱体相结合的组合方式，排水棱体长度为50.0m，顶高程为86.3m，贴坡排水体顶高程为91.4m，底部与排水棱体相接。（4）大坝内外坡培厚护坡等。副坝于1976年动工兴建，是临时溢洪道封堵而成，坝体质量溢洪道于1976年兴建，在此之前水库泄洪主要由原临时溢洪道承担。1974年原溢洪道导墙全部倒塌，不能正常泄洪。1976年根据“75.8”暴雨型在主坝左侧重建溢洪道，溢洪道为明渠式。溢洪道陡坡段有一宽17-21m山沟通过，施工时未作处理。右边导墙有约22m处于人工填筑的风化土石料上。运用多年后，右边导墙出现裂缝，原山沟段底板出现大量裂缝。1990年对溢洪道作了砼衬砌。原山沟段采用梁板整体结构跨过，山沟两侧设置梁墩，梁板采用200#钢筋混凝土，梁墩采用80#浆砌石。两侧超挖部分用素混凝土加块石填筑，洞顶采用块石封堵，未拆除。底部因围堰漏水，部分砼带水浇筑，部分水泥浆流失，伸缩缝也未按要求施工，质量较差。1983年水库放空检查时，发现隧并将进口八字墙拆除，用80#水泥浆砌块石重建。1988年在闸室后2.5m、47.3m、77.25m、106.10m处贯穿性环向裂缝增设4条伸缩缝处理，对蜂窝麻面、漏水点、裂缝均采用水泥砂浆修补，并对隧洞进行了回填灌浆。输水平涵于1958年动工兴建，由斜管和平涵组成。斜管与平涵采用水箱相连，均坐落在基岩上。斜管位于主坝上游右坝脚，平涵位于右坝体内。斜底板为厚10-15cm砼，侧墙0.8m，为石灰浆砌块石，盖板为厚25cm砼，有的盖板中加了人工打的铁条。平涵结构为石灰浆砌石，每隔15m作了50cm宽的截水环。斜管与平涵连接的水箱，结构为石灰浆砌尬石，施工质量差。连接水箱侧墙断裂，严重漏水，导致侧墙倒塌，当年已作修复。1961年冬在平涵内内套管径为0.6m、壁厚0.2m的钢筋混凝土圆管。1972年新开挖隧洞，将斜管进口段封堵。1999年用200#砼封堵斜管和平涵连接处的水箱，用砼封堵管身约3m，并用水泥粘土浆进行防渗灌浆，长约4m。xx水库自建成投入运行以来，经过40多年的运行，水库各建筑物均存在不同程度的病险隐患，为全面评价大坝的安全，了解大坝的运行特性，2002年，xx县水利电力局委托江西省水利科学研究所大坝安全监测中心对水库枢纽工程进行安全论证。根据《水库大坝安全鉴定办法》（水管[1995]86号）的规定和要求，大坝安全监测中心于2002年1月成立“xx水库大坝安全鉴定课调查、补充现场地质勘察和室内试验、现场检测和复核计算等工作，并参考其它有关资料，对水库大坝进行了较全面的安全论证，经吉安市水务局组织专家组对《xx县xx水库大坝安全论证报告》进行审查，根据“水库大坝安全鉴定办法”第十六条大坝安全分类标准，确定该水库属三类坝。xx水库枢纽工程存在的主要防洪安全问题有：(1)大坝冲抓防渗墙顶高程为107.7m，低于校核洪水位也不满足防洪要求。(2)主坝下游坝脚常年有较大漏水，现已成一鱼塘，是大坝安全和隐患。(4)溢洪道左岸岩体风化严重，边坡稳定差。溢洪道底板质量差且未完建，也未设消能设施，泄洪时，洪水直冲坝脚。(5)灌溉发电隧洞洞壁蜂窝、麻面严重，有多处裂缝和漏水点；闸门及启闭设施已超过规范使用年限，陈旧老化，锈蚀严重，止水失效。根据住歧水流域附近有关水文、气象站实测资料统计分析可知，本流域从3月开始进入汛期，年最大暴雨多发生在4-8月，以5-6月最多。最大一日暴雨出现在5月份的机率为27%，出现出现在6月份的机率为29%；有少数年份至十月份还出现年内最xx水库洪水由暴雨引发，其发生的时间和洪水量级的变化与降水的规律一致。xx水库所在流域内无水文测站，没有实测的流量资料。xx水库坝址设有雨量、水位观测站，有少量的雨量、水位观测资料，但没有出入库水量记录资料。县城气象站雨量资料系列较长，有1955-2005年共49年实测雨量资料。xx水库坝址雨量、水位观测站观测方式为人工观测。汛期采用1段制拍报（每日8h特殊情况加报；枯水期采用5天一次制观测段制观测（每日8h每5天拍报1次。水库配有一名专职拍报人员，要求达到不出现错报、漏报、迟报现象。xx水库主要以xx县气象局每月提供的《气象信息》进行大概的洪水预报。2.4工程安全监测xx水库工程安全监测目前仅有渗流观测，1985年质检时在大根，但仅有1986年4月至1990年汛期、1999年-2001年观测资料，且大部分为当年4-11月的观测记录，无一年完整的年度观测资料，其余各年的观测数据已遗失。1991年，其中1#1、2#1测压管被淤堵失效。根据现场检查和现有资料考证分析，测压管运行多年来，观测工作没有按规范要求进行，从观测设备总体布局来看，坝体观测断面偏少，观测点数偏少。从横断面布置来看，坝身、坝基测压管设有区分，观测目的不明确。测压管采用50mm直径的镀锌管与电测水位器测量，但其原始钻孔埋设情况不详，后其透水段过长，加之无对应的降雨资料，所观测数据的可靠性待作进一步分析。从主坝原型观测资料分析，左坝肩管水位尤其显得偏高，后与库水位相关密切，表明大坝整体防渗体系不完善。2.5汛期调度运用计划xx水库防洪调度方案由县水务局审核，并由上级防汛抗旱指挥部审批编制。根据水库现有情况和工程状况，每年水库调度方案按批准的“防汛计划”执行。xx水库防洪原则为：采取预泄错峰等措施，在确保防洪安全的前提下，尽量考虑多蓄水、多发电，发电调度尽量配合防洪要求，减少弃水，多发季节电。水库调度方式为自由泄流，当库水位超过105.0m高程时，洪水便自动泄流。根据水库多年运行资料，确定xx水库汛限水位为：805万m3，充许最高水位为107.28m。后汛期：6月21日—8月31日，汛限水位105.0m，相应库2.6历史灾害及抢险情况（1）1960年汛期，由于临时溢洪道泄洪量小，原斜管与平涵连接处的水箱侧墙倒塌，浆砌块石平涵承受不了内水压力，破坝泄洪（破坝底宽10m，深10m左右因水位下降，洪水未从破坝处下泄，当年冬修复大坝。（2）1972年当库水位95.0m高程时，坝外坡在高程90.6m（输水平涵出口附近）处严重渗漏，其漏水量随水位升高而加大。（3）1974年春，原溢洪道陡坡以下的导墙全部倒塌，无法（4）1983年11月水库放空后，发现坝骨坡在高程93.0m处有一条50m长与坝轴线平行带弧状的裂缝，裂缝最宽处有2cm，（5）1992年6月中旬后期连续降雨，水库来水量大，水位持续上涨，经水库科学调度，20日库水位达到106.31m，溢洪道首次过水，水深为0.31m，大坝安然无恙。（6）1995年6月下旬，连降暴雨，水库水位上涨，经水库调度，25日库水位达到106.312m，溢洪道再次泄洪，过水深为0.31m，大坝再次安全渡汛。（7）1998年6月下旬，xx县境内普降暴雨，水库来水急，溢洪道再次泄洪，过水深为0.15m，大坝有惊无险。同年7月4日，因降大雨，库水位上涨。当库水位达到105.64m时，大坝测压管第二排第二根出现反常现象，浸润线突然升高40cm。老平涵出流量大大增加，且随水位升高而增加，后对平涵水箱进行了封堵，并灌浆（灌浆长4m但出口处仍有漏水，并伴有坝体颗粒带出，影响主坝安全。3.1重大工程险情分析根据xx水库所在的地理位置及工程实际情况，可能导致水库工程出现重大险情的主要因素有：(1)集中降雨，山洪暴发。(2)地震、地质灾害、战争、恐怖事件（人为破坏）等。(3)工程本身存在的质量问题本预案根据工程实际情况分析出可能出现的重大突发事件引发的危及大坝安全的险情，主要险情有：(1)渗水：由于土坝土料夯压不实、施工质量差等原因，坝体内部浸润线明显抬高，在背水坡渗水出逸点以下，土体过份湿润或发软，甚至不断地有水渗出的现象。(2)漏洞：土坝的背水坡及坡脚附近出现横贯坝身或基础的渗流孔洞。(3)塌坑：土坝的顶部、迎水坡、背水坡及其坡脚附近突然发生局部下陷而形成的险情。(4)管涌、流土：当水库达到高水位时，坝基中的渗透水流常有可能导致坝下游坡脚附近发生管涌或流土。这种现象，从水文地质特征和水力条件来分析，有两种情况：一种是在一定的水力梯度的涌流作用下，砂砾土中的细颗粒在孔隙的孔道中发生移动，并被水流带出基础以外，称为管涌；另一种情况是在粘性土或非粘性土中，渗透水流的水力梯度进一步增大，使坝基的局部土体表面隆起或大块土体松动而随渗水流失的现象，称为流土。(5)裂缝：裂缝是土坝常见的一种险情，有时也可能是其他险情的预兆，如滑坡裂缝。裂缝按其部位分为表面裂缝、内部裂缝；按其走向分为横向裂缝、纵向裂缝、龟纹裂缝；按其成因可分为不均匀沉陷裂缝、滑坡裂缝、干缩裂缝、冰冻裂缝、振动裂(6)滑坡：坝体出现滑坡，主要是边坡失稳，土体的下滑力超过了抗滑力，造成了滑坡险情。(7)风浪破坏：指土坝临水坡遭受风浪冲击而遭破坏。(8)漫溢：指水库遭遇超标准洪水，洪水或风浪从坝顶溢出当水库发生上述重大险情若不及时处理或水库遭遇超标准洪水、地质灾害等突发事件，可能导致水库垮坝,危情一旦发生，水库下游八都、双村镇区（含企业、事业单位）及xx、江背等21个村委会，3万多人口，4万余亩耕地，京九铁路、105国道等重要交通干道将遭受巨大损失。将淹没耕地2.93万亩，人口300002所、重要乡镇企业10余家，冲毁105国道长1.2km，京九铁路1.5Km，桥梁及河道整治建筑物数座。初步估算，固定资产损失超2.2亿元。同时洪水将对社会发展、自然环境造成毁灭性打击，人们生活、生产环境恶化，较长时期内难以恢复。3.2大坝溃决分析一般情况下，必须而且可以确保大坝的安全。但是，由于某些特殊原因，如战争、地震、地质灾害、超标准洪水、大坝本身质量隐患、地质不良及水库调度不当等，都会使坝体突然遭到真坏，从而形成灾难性的溃坝洪水，给下游人民群众生命财产安全带来极其严重的危害。由于导致溃坝的因素甚为复杂，难以事先全面考虑，从最不利的结果着想，本预案认为溃坝是瞬时全溃的。xx水库为均质土坝，坝体抗冲能力弱，横向溃口宽度按照经验公式计算，垂直方向按完全溃坝计。考虑溃坝发展历时等因素，假定溃坝时水位为校核洪水位。经计算溃坝下泄洪水总量为1052万立方米。水库下泄流量由两部分组成，一是通过溃口下泄流量Qb，二是通过泄水建筑物下泄的流量Qs。根据经验公式计算得溃坝最大流量Qb为6645m3/s，校核洪水位时Qs为80m3/s，溃坝最大洪峰流量6725m3/s。溃坝洪水演进成果表沿程村庄名称距坝址距最大流量断面水深最大洪水到达时间(s)毛家村58594.3巷边村200063012.6270.5下山背400043752.35732.2京九铁路50004023959.2八都圩镇580037800.925750.54226.4根据溃坝洪水计算成果，水库溃坝时淹没村庄58个，圩镇2个，受淹面积24.2Km2，离大坝较近的村庄首当其冲，淹没水深达4.3m，105国道、京九铁路也遭受冲击，将造成交通中断，对下游重要保护目标造成重大损失。溃坝后，库区内由于水位急剧下降，库岸将会诱发岸体滑坡崩塌，从而会引发泥石流等地质灾害，将对下游耕地、房屋带来严重毁坏。3.3影响范围内有关情况xx水库下游有八都、双村镇区（含企业、事业单位）及xx、江背等21个村委会，3万多人口，4万余亩耕地，5-6Km处有京九铁路、105国道等重要交通要道通过。影响范围内面积达24.2Km2，2005年工农业总产值达2.2亿元。4.1险情监测和巡视水库正常情况下巡视由安全管理领导小组负责，每日至少巡查1次，当水库遭遇大暴雨、或出现险情征兆、或遭遇其它突发事件时，水库巡视由县水务局负责牵头，xx水库管理委员会应及时组织专人进行24小时不间断值班巡查。水库巡查严格按照中型水库巡查制度操作，认真做好水库管理巡查记录。监测和巡查范围及内容包括枢纽所有水工建筑物及其附属设施及坝肩和近坝岸(1)大坝：水库土坝可能发生的险情是渗水、漏洞、塌坑、管涌或流土、裂逢、滑坡等，针对不同的险情特点，加强对大坝坝顶：检查有无裂缝、异常变形、积水或植被滋生等现象，每天至少检查一次。迎水坡：检查有无裂缝、崩塌、剥落、滑坡迹象、隆起、塌坑、架空、冲刷、堆积或植物滋生等现象。背水坡及坝趾：检查有无裂缝、崩塌、滑动、隆起、塌坑、堆积、湿斑、冒水、渗水或管涌等现象。坝基和坝区：检查基础排水设施是否正常；渗漏水的水量、颜色及浑浊度、温度有无变化；坝下游有无沼泽化、渗水、管涌、流土等现象；上游铺盖有无裂缝、塌坑；检查坝体与岸坡接合处有无裂缝、渗水等现象；两岸坝端区有无裂缝、滑坡迹象、隆起、塌坑、绕渗或蚁穴、兽洞等隐患；检查坝趾近区有无阴湿、渗水、管涌、流土等现；大坝安全监测设施是否正常工作。(2)输水隧洞：检查隧洞进口闸门和启闭设施是否陈旧老化，是否操作灵活，闸门止水是否失效；隧洞洞壁有无纵横向裂缝、空蚀、剥落、渗水等现象；隧洞进口与土坝接触部位是否漏水；放水期水流形态、输水量及浑浊度是否正常；出口消能工有无冲刷、磨损、淘刷等。(3)原输水平涵：检查进口封堵是否密闭，出口处是否有漏水，是否伴有坝体颗粒物带出。(4)溢洪道：检查进水段有无坍塌、崩岸、堵淤或其他阻水现象；检查溢流堰有无裂缝、剥落、气蚀等现象；检查泄流陡坡段是否渗水、沉陷、错位、隆起、排水沟及排水孔是否完好；检查消能工有无冲刷、磨损、淘刷等。(5)其它:检查防汛公路是否通畅，路面是否平整，公路上方边坡是否稳定，公路两边排水沟是否完善；检查库区范围内是否存在塌方、渗水坑、地槽等，库边是否有冲刷现象。4.2险情上报与通报当发现水库出现险情征兆时，水库管理会应立即向县水务局水库应急指挥部报告，报告险情发生的时间、部位、及对下游已产生的影响，同时准备采取相应应急措施；应急指挥部按到报告后，应立即派人到现场检查，并将情况及时向市、省人民政府防汛防旱指挥部报告。水库出现险情时，由水库应急指挥部指挥长组织参谋部及后勤部等有关部门实施抢险。省、市防汛防旱指挥部及水行政主管部门按规定派有关领导带领技术人员到现场指导险情发生后，xx水库管理委员会除安排专人昼夜监测和巡视外，通讯人员应及时将险情和灾情上报，对急须采取的应对重大险情的措施，必须立即汇报请示后执行。因此，为提高水库应对突发事件的能力，要在日常工作中加强水库预警系统的开发和建设，确保应急状态下通讯畅通，显得尤为重要。经市水务局对xx水库大坝进行安全鉴定，该工程属三类坝，并根据xx水库2006年度汛计划，水库在除险加固前允许最高水位为107.28m，相应下泄流量为了80m3。调度权限及及执行部门：w当水库水位未达到允许最高法院洪水位107.28米时，水库防汛工作由xx县防汛指挥部指挥调度，xx水库工程管理委员会负责具体实施。⑵当水库水位达到或超过允许最高洪水位107.28米时，水库及下游抗洪抢险工作由xx县抗洪抢险指挥部指挥统一调度和水库抢险度调度方案：(1)切实加强xx水库的安全管理。整个汛期，水库管理负责人必须坚守岗位，认真监视和观测水库运行情况，并收集资料，分析资料，一旦发现影响水库安全运行的问题时，应及时逐级报告并采取得力措施，确保大坝安全。(2)要加强xx水库管理和大坝检查观测工作，密切注意水库的运行状况。要及时对水库的泄洪设施和闸门启闭设备及备用电源、通讯联络系统全面检查、维修、试机，确保汛期能正常使用。(3)溢洪道的运行必须在确保水库大坝安全的前提下，根据设计确定的水库安全标准和下游的防洪标准对入库洪水进行调蓄，以保障下游的防洪安全，同时兼顾灌溉、发电、航运用水的需求。遇超标准洪水时，则以保大坝安全为原则，并尽量减轻下游的洪水灾害。06.00米。当xx水库库区发生暴雨洪水，汛期库水位超过106.00米时，溢洪道自动泄洪。溢洪道泄洪前，水库防汛指挥小组要及时通知xx县防汛指挥部及八都、双村镇防汛指挥小组。当超过水库允许最高洪水位107.28米时，xx水库防汛指挥小组要及时向xx县防汛指挥部、八都、双村镇防汛指挥小组报警，并报告吉安市防汛指挥部。针对上述的主要险情，通常考虑的抢险措施有：5.2.1渗水破坏抢护在高水位时，如坝身出现渗水，必须采取“临水截流，背水导渗”措施。临水坡用透水性小的粘土料抛筑前戗，也可用篷布、土工膜隔渗，上压土袋，可以减少水体入渗。背水坡用透水性较大的砂、石或土工物反滤，把已经入渗的水，通过反滤，有控制地只让清水流出，不让土粒流失，从而降低了浸润线，保护坝坡5.2.1.1临水截渗为减少向坝身的渗水量，降低浸润线，达到控制渗水险情和稳定坝坡的目的、可采用此法截渗。一般根据临水的深度、流速、风浪的大小，取土的难易，可采用以下方法。用土工膜加保护层的办法，达到截渗的目的。具体做法是：①在铺设土工膜前，应清理铺设范围内的边坡和坡脚附近地面，以免造成土工膜的损坏；②根据坡面渗水的具体尺寸，确定土工膜沿边坡的宽度，预先粘接或焊接好，以满铺渗水段边坡并深入临水坡脚以外1米以上为止。顺边坡长度不足时，可以搭接，但搭接长度应大于0.5米以上；③铺设前，一般将土工膜卷在8～10米的滚筒上，置于临水面的坝肩上。在滚铺前，把土工膜的下边折叠粘牢形成卷筒，并插入直径4～5厘米的钢管加重，使土工膜能沿坡紧帖展铺；④土工膜铺好后应在其上满压1～2层装有土或砂石的土工膜袋。由坡脚压起，逐层错缝向上压，不留空隙，作为土工膜的保护层，同时起到防风浪的作用。（2）、抛粘土截渗当库水不太深，风浪不太大，附近有粘性土料，而且取土较易，在库水又不能放空的情况下，可采用此法。具体做法是：①根据坝身临水坡渗水范围和渗水严重程度确定抛筑尺寸，一般顶宽2～3米，顺坝轴线长度至少超过渗水段两端各3米，戗顶超过渗水面以上约1米；抛土前应将边坡上的杂草、树木尽量清除，以免抛填不实，影响戗体截渗效果；在临水坝肩准备好粘性土料，然后集中力量沿临水坡由上而下，由里而外，向水中慢慢推下，由于土料入水后的崩解、沉积和固接作用，即成截流戗体，如临水较深或土坝有防浪墙，可使用船只或汽油桶搭排抛土。5.2.1.2背水反滤导渗沟当坝的背水坡大面积严重渗水时，可开挖导渗沟、铺设反滤料、土工织物等办法，使渗水集中排出，降低浸润线，避免水流带走土料颗粒，使险情趋于稳定。（1）、土工织物导渗沟土工织物是一种能防止土粘粒不被水流带出的一种导渗层。在铺设时，将其紧贴沟底或沟壁，并在沟口边沿露出一定宽度，然后向沟内细心地填满一般透水料，不必再分粒径分层，在填料时要避免有棱角或尖头的料物直接与土工织物接触，以免刺破。当土工织物长宽尺寸不够时，可以搭接，但搭接长度不得小于0.5米。在透水料铺好后，再压以块石或土袋保护。在坡脚应设置排水沟，与附近排水沟渠连通，将渗水集中排向远处。（2）、砂石导渗沟沟的开挖方法与土工织物导渗沟完全相同。导渗沟内要按反滤层要求分层填筑粗砂、小石子（卵石或碎石，一般粒径0.5～2.0厘米）、大石子（卵石或碎石，一般粒径4～10厘米每层厚要大于20厘米。砂粒料可用天然料或人工料，但务必洁净，否则要影响反滤效果。反滤料铺筑时，要严格掌握下细上粗，两侧细中间粗，分层铺设，切忌粗料（石子）与导渗沟底、沟壁土壤接壤，并要求粗细层次分明，不能参混。为防止泥土掉入导渗沟内阻塞渗水通道，可在导渗沟的砂石料上面铺盖草料、席片或麦秸，然后压以块石或土袋保护。5.2.1.3背水反滤层当土坝坝身透水性强，背水坡土体过于稀软经挖沟实验，采用上述导渗沟确有困难，就地反滤料又比较容易取得时，可采用此法抢护。（1）、土工织物反滤层按沙石反滤层的要求，在渗水边坡清好后，先铺设一层符合滤层要求的土工织物，铺设时应保持搭接宽度不小于0.5米。然后再满铺一般透水沙石料，其厚度0.4~0.5米。然后再压以块石或土、沙袋保护。（2）、砂石反滤层在抢护前，先将渗水边坡的软泥、草皮反滤料的质量要求、铺筑方法及保护措施与砂石导渗沟铺筑反滤料相同。5.2.1.4透水后戗（透水压浸台）对于断面单薄，背水坡较陡，渗水严重的大坝，采用此法既能排出渗水，防止渗透破坏，又能加大坝的断面，达到稳定边坡的目的。在抢筑前，先将背水坡渗水范围内的软泥、草皮及杂物等清除，其厚度约0.1～0.2米。然后在清好的基础上，先采用比坝身透水性大的砂料，铺筑厚度为0.3～0.5米，然后在铺筑沙砾料，分层夯实。后戗一般高出浸润线逸出点0.5～1.04米，戗坡一般1：3～1：5，长度超过渗水坝段两端至少3米。5.2.2漏洞破坏抢护在高水位时，如坝身出现漏洞，当洞口较小时，一般可用篷布、土工膜盖堵、软性材料（如棉衣、棉布、草包或编织袋、预制的软楔或草捆等）堵塞，并盖压闭气；当洞口较大，堵塞不易时，可利用铁锅、软帘、网兜和薄木板等物，先盖住洞口的进水口，然后在上面再抛压土袋或抛填粘土闭气，以截断漏洞的水流。当临水面漏洞较多较小，范围较大，进水口难找或找不全时，可采用抛粘土填筑前戗或临水筑月堤的办法进行抢堵。5.2.3滑坡破坏抢护当土体的下滑力超过了抗滑力时，坝体就会出现滑坡险情。渗流作用而引起的滑坡，必须采取“临水截流”的措施。当滑坡现象产生时，在保证坝身有足够的挡水断面的前提下，将滑坡的主裂面上部进行削坡，以减少下滑荷载。同时在滑动体坡脚外缘抛块石或沙袋等，作为临时压重固脚，以阻止继续滑动。在临水坡滑坡，还可采用抢筑粘性土戗截渗。在背水坡滑坡，也可采用反滤结构，恢复坝的断面抢护滑坡。5.2.4裂缝破坏抢护（1）对横向裂缝或没有滑坡可能性的纵向裂缝，并经检查观测，裂缝发展已经稳定，可采用开挖回填方法。在开挖前，把用过滤的石灰水灌入裂缝内，以探明裂缝的走向和深度，指导开底宽至少0.5米，边坡以满足稳定和新久结合的要求，并便于处理为度。开挖沟槽两端应超过裂缝两端2米。开挖的土料不应堆放在坑边以免影响边坡稳定。不同土料应分开堆放。在开挖后，应保护坑口。避免日晒、雨淋。回填土料与原坝身土料相同，并掌握在适宜含水率范围内，（2）对于横向裂缝，也可采用横墙隔断。具体做法是：①、除沿裂缝开挖沟槽外，并与裂缝垂直方向每隔3～5米增挖沟槽，槽底长度一般为2.5～3.0米，其余开挖和回填要求，均与前述开挖相同；②、如裂缝前端已与临水相同或有连通的可能时，在开挖沟槽前应在裂缝坝段临水面做前戗截流。如沿裂缝背水坡已有漏水时，还应同时在背水坡作好反滤导渗，以免土料流失；如裂缝一端临水尚未贯通，并已趋于稳定，采用横墙隔断处理时，应从背水面开始，分段开挖回填；③、当漏水严重，险情紧急或在库水猛涨来不及全面开挖时，可先沿裂缝每隔3～5米挖竖井截堵。使险情缓和后，在伺机处理。(3)当裂缝宽度小于1厘米，深度浅于1米的纵向裂缝或龟纹裂缝，经检查观察已经稳定，可采用缝堵缝口方法。具体做法：①、用干而细的沙壤土由缝口灌入，在用板条或竹片捣实；②、灌塞后，沿裂缝作宽5～10厘米、高3～5厘米的拱形小土埂压住5.2.5塌坑破坏抢护在持续高水位情况下，如在坝肩发生塌坑现象，需要即使将塌坑内的松土翻出，按垫层和块石护砌的要求进行回填，再回填土料；如塌坑发生在下游坝脚附近，可以先将塌坑内松土或湿软土清除，再按导渗要求，铺设反滤层，进行抢护。5.2.6防浪破坏抢护（1）汛期河水上涨会引起强大的风浪破坏，此时可以利用挂柳或挂枕等漂浮物防浪。漂浮物可以削减波浪的高度和冲击力，拒波浪于坝的临水坡以外的水面上。（2）挂柳就是将枝叶繁茂的大柳树枝用铅丝或绳缆将树头根部系在坝顶打好的木桩上，同时用铅丝或麻绳将大块石或沙袋捆扎在树叉上，推柳入水。（3）挂枕放浪主要考虑连环枕方式，就是用柳枝、秸料或芦苇扎成枕，再麻绳或竹缆把枕栓牢在坝顶桩上，如遇到大风浪，可以用绳缆、木杆后竹竿将多个枕捆扎联系在一起，做成连环枕。5.2.7防止洪水漫顶当遭遇超标准洪水时，为防止洪水漫溢溃决，应尽全力在坝顶部位抢筑子埝。本根据本工程实际情况，子埝考虑采用土袋子埝，即将装土七、八成满的土工编制袋、草袋或麻袋袋口缝严，放置在临水面，起到防浪作用，一般选用粘性土。在危急时，可考虑在溢洪道的进口进行爆破，加大溢洪道处泄洪能力。5.2.8溢洪道险情抢护(1)清除溢洪道内的堆弃渣、临时堆筑的小子埝，重新修筑遭破坏的溢洪道底板、边墙和消力池。(2)在上游加强防渗措施，下游改善排水条件。溢洪道的渗水及漏洞的抢护按照“临水截渗，背水导渗”原则，具体抢护方法详见前面的“渗水破坏抢护”和“漏洞破坏抢护”。(3)可用水泥速凝砂浆、沥青砂浆或环氧砂浆修补表面破坏。如底板被掀起、折断等，可临时抛块石、柳石枕或铅丝笼抢护。5.2.9超标准洪水应急抢险措施当水库遇到超过设计的校核防洪标准的洪水时，通常考虑的应急措施有：(1)加强对大坝巡查,备足防汛物料.(2)加大泄洪流量。将泄洪洞打开，在确保安全的前提下，达到最大泄流量，保证其正常运行。(3)在坝顶部位抢筑子埝。常用的抢护方法有：①土料子埝，土料宜选用粘性土。②土袋子埝，一般用粘性土料为宜。③桩柳（木板）子埝。④柳石（土）枕子埝。(4)考虑采用非常措施。如果遇到洪水即将漫顶而上游继续下大雨的非常情况，可以考虑采用炸掉副坝这一非常措施。5.3应急转移根据溃坝洪水计算成果，xx水库溃坝时受淹面积大，受淹区村庄多，人口多，在发生溃坝前必须将受淹人口和财产及时转移到附近高地，具体方案为：当水库水位接近汛限水位，水库流域范围内仍在降大到暴雨，水库管理委员会及时向上级防汛指挥机构汇报，由县级人民政府宣布进入紧急防汛期，通过广播、电视、电话等各种形式向下游两岸村庄发出警报，八都、双村镇政府做好宣传、组织此次洪水可能淹及范围内的群众和财产就近向两岸高处转移的准备。当水库水位超过允许最高水位，大坝面临漫顶的重大险情，水库流域范围内仍在降大到暴雨，则水库已遭遇超标准洪水，县级人民政府、八都、双村镇人民政府必须组织水库下游受淹范围内人民群众转移，水库防洪应急指挥部的民政、水利、交通、农办、卫生等部门也参与组织和落实，公安、宣传等部门负责监督。转移地点主要以学校和安全地带居民家为主，搭棚安置为辅。离大坝较近的毛家、巷边、上、下山背等村范围内的人口就近向院前、碰上等村或附近高地转移；八都、双村圩镇其及附近受淹村庄范围内人口就近向当地地势较高地区居民户及工厂、洋田洲、桥头等村及附近高地转移；下游至赣江入口段附近受淹村庄人口就近向附近未受淹村庄或高地转移。八都、双村镇圩镇及以上淹没范围内村民的紧急撤离负责人为镇长戴磊（八都镇联系电话：刘后魁（双村镇联系电话：当水库因突发事件而面临重大险情，需设定警报信号，警报信号采用有线和无线的通信方式，在农村还可采用鸣铜锣方式。预警系统以镇政府为中心，建立报警网，向溃坝洪水淹没范围内的村、居民传达警报信息。“警报信号”及“解除警报信号”做到家喻户晓，可利用广播、电视等媒体，预先通知群众。具体由八都、双村镇长戴磊、刘后魁及各自然村村书记负责实施，报警水库防洪应急指挥部指挥长批准后发布，不能随意自动报警。根据水库溃坝洪水的受灾范围，计划在交通要道、洪水淹没边界等重点地段白天悬挂醒目标志牌，夜间使用红灯警报等标当水库的重大险情得到有效控制，而上游停止了降雨，水库洪水位已在下降，经水库应急指挥部参谋部磋商决定报指挥长同意后，由指挥部参谋部发布解除警报命令。6.1组织保障按照行政首长负责制的要求，根据分级分部门负责的原则，成立水库防洪应急指挥部，由审批该预案的人民政府、政府相关职能部门、武警、水库主管部门、水库管理单位组成。水库防洪应急指挥部下设指挥调度组、参谋部、后勤部。指挥部成员由指挥长(由县委分管副书记担任)、副指挥长(县水务局局长、县人武部部长担任)、成员(由政府相关职能部门负责人担任)组成。指挥部各组成单位及职责如下：县政府办公室：负责抢险救灾的组织、协调、监督、指导等工作。组织防洪抢险，参加防汛决策，联系电话：县人武部：执行国家赋于的抗洪抢险任务，负责组织民兵抢险队伍。指导乡镇和有关单位落实民兵抢险队伍。在紧急防汛期派驻县防指办公室联络员，联系落实有关抗洪抢险、营救人员、转移物资等重大防汛抗灾任务，联系电话：县水务局：负责防洪工作的行业管理，及时收集、掌握雨情、水情、工情、灾情，协同有关部门搞好洪水预报。按照分级管理原则，指导各地做好各类水利工程的安全度汛工作。组织防洪抢险工作及水毁工程的修复、水利设施灾害统计，联系电话：县气象局：负责暴雨、台风和异常天气预报、监测，并及时向县政府和县防指提供有关气象信息，参加防汛决策，联系电话：县交通局：优先运送防汛抢险、救灾、防疫人员和物资、设备，为紧急抢险和撤离人员及时提供所需车辆等运输工具。负责所辖工程设施的防汛安全和组织水毁交通工程修复，负责交通业灾情统计编报，联系电话：县供电局：负责辖区内电力的运行安全和防洪应急指挥部门防洪调度命令的实施，保障防洪抢险、救灾的电力供应，联系电话：县供销社：负责有关防洪物资的储备和调运，负责灾区所需县公安局：负责维护抢险秩序和灾区社会治安工作，防洪紧急期间协助防汛部门组织群众撤离和转移，打击盗窃防洪物料、破坏水库工程设施的犯罪分子，做好防洪抢险的治安保卫工作。做好防汛期抢险救灾车辆优先通行，必要时负责实施陆上交通管制，联系电话：县民政局：负责洪灾的救灾和灾民的生活救济工作。负责民政灾情统计，接收救灾捐赠款物，联系电话：县建设局：负责监督、检查各建制镇范围内的防洪工作，指导落实防洪措施。负责所辖防洪、排涝、排水工程的防汛抢险及房屋建筑的抗洪、抗风安全等，联系电话：县电信局：负责所辖邮电设施的防洪安全。保障水情、险情、灾情电话的及时、准确传递；做好县防指通信电话线的养护，确保防汛调度电话畅通。落实抗洪抢险应急通信设施及运用方案。县广电局：做好防汛法律法规宣传和防汛信息发布工作。负责各级各部门对外对上报灾或宣传所需的抗洪救灾、灾情损失等音像材料的摄编工作，并及时报送各有关部门，联系电话：县财政局：将县本级防洪应急经费列入预算，对县防汛办提出的资金使用方案进行审核，及时下拨，监督使用，联系电话：县国土资源局：负责对重大的山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等山地灾害的预案制定、监测、勘察和防治和善后处理工作，并及时向防汛部门提供山地灾害易发地区的情报，联系电话：县经贸委：负责检查、指导和监督所辖各企事业单位防汛工作。负责抗洪抢险生活后勤工作。配合有关部门做好救灾粮发放工作。做好救灾物资、器材、商品的组织协调供应工作。负责工业线的报灾工作，联系电话：县卫生局：负责灾区的防病、治病工作。加强灾区卫生防疫，预防疾病流行，联系电话：县林业局：负责全县抗洪抢险桩木供应调拨工作。做好所属企事业单位的防汛抗旱工作的检查、指导和监督。负责林业灾情统计编报，联系电话：县农业局：负责制订和指导农业、水产及农经作物抗灾、补救措施，落实所辖场所防汛工作，负责农业灾情统计编报，联系电话：县计委：负责协调防汛所需经费、物资等供需。加强防洪工程的规划、计划等管理工作，努力提高防洪投入总体水平，联系电话：县人民保险公司：及时做好灾区投保单位受灾损失的理赔工作；在洪水来临之前督促投保单位做好物资的防洪防淹工作，联系电话：八都、双村镇政府：负责险情具体信息的传递工作和淹没区内村民紧急撤离工作，保障抢险救灾工作的顺利进行，联系电话：参谋部由县气象局、水利局、防汛办、国土局等部门组成，负责水工观测和抢险救灾技术指导。后勤部由供销社、电信局、电力局、公安局、交通局、林业局、计物委、经委、财政局、民政局、卫生局等部门组成，负责抢险物资、食品、通讯、电力、治安、交通、医疗卫生及车辆调水库应急指挥部各部门主要职责概化如下：灾情宣传及受灾情宣传及受灾统计抢险物资保障抢险应急技术指导人员安置及生活保障指令发布决策指挥水文、气象资料收集xx县xx水库抢险应急专家组名单及联系方式职务或职称办公室电话07963535733邹元军总工、工程师07963535733廖益群工程师07963536567彭少春07963561140八都镇水管站长07963561018双村镇水管站长07963401478防洪抢险队分专业抢险队和群众抢险队，专业抢险队由县水务局专业技术人员及乡镇水管员和群众防汛