校外教育的管理与教师队伍建设

校外教育的管理

与教师队伍建设少年宫的历史1、名称的由来：（莫斯科儿童宫）1923年菲尔索夫在文章中比较详细地介绍了莫斯科儿童它活动的内容与活动对儿童发展的作用。“儿童宫中，在有经验教师们领导下，儿童研究着从学校里学到的知识，发展自己在科学和艺术方面的天才……”。中国的第一个少年宫（大连市少年宫）1949年4月4日2、校外教育的发展

1949------19671972------现在莫斯科儿童宫1923年，莫斯科市将一座原来是大资本家的宫殿式建筑给了少年儿童，命名为儿童宫，这就是用官来称呼少年儿童校外教育专门机构的由来。其后苏联的许多大城市也相继建立了儿童宫或少年宫。在后来的几十年里，苏联狠抓普通教育和校外教育，使新的一代打下了牢固的知识基础，同时又通过普及科技和艺术教育，培养少数特长儿童，结果使整个一代人的素质极大提高。当1957年苏联首先成功地把人造地球卫星送上太空之后，西方教育界不得不承认这是由于苏联的普通教育质量高和少年宫等校外教育机构培养特长儿童有成效的结果。校外教育的领导机构和行业协会领导机构：全国校外教育联席会议（办公室设在教育部）行业协会：中国青少年宫协会中国教育学会少年儿童校外教育分会全国城区少年宫工作研究会华东校外教育研究会充分认识校外教育的作用校外教育是我国基础教育的重要组成部分，是实施素质教育的重要途径之一。校外教育是在学校以外对青少年学生进行的，有目的、有计划、有组织的教育活动。它对促进和挖掘青少年学生个性发展、潜在能力、培养其一技之长具有重要作用。校外教育对青少年学生的全面发展具有重要作用。它对儿童兴趣的产生具有启蒙作用对青少年已有的兴趣具有巩固和提高的作用对青少年未来志向的形成与发展具有指导作用校外教育的地位主要表现在三个方面。第一，它在挖掘学生潜能方面具有独到的优势，是学校教育所不能替代的。它能根据青少年学生的不同兴趣、爱好和特长，为他们提供自主发展的空间、内容和条件。第二，教育的最高目标就是要促进人的全面发展，校外教育是实现教育目标的重要途径之一。缺少校外教育的教育，是不完整的教育，也就不可能从真正意义上促进人的全面发展。第三，校外教育在培养创新意识和实践能力上有着其它类型教育所不可替代的作用。青少年在校外教育过程中所学会的技能、掌握的本领、所获得的意识将影响其一生的发展。正因为如此，加快校外教育发展对推动基础教育的改革具有重要的战略意义。“活动”是校外教育的载体活动是校外教育最突出的特点；它是以学生内在需要为基础，以激励学生主动探索参与实践为特征，以实现学生主体综合发展为目的一种教育实践；在活动项目的设置上，要以面向未来为支点，努力拓展新领域；在内容的安排上，要注重实践性和更新活动形式和方法，使其常办常新更具有吸引力；提高校外教育管理水平推动校外教育发展就要建立新的教育管理观念和机制，管理者至少应该具备两个条件：一是根据所处社会的经济、文化、政治环境能够提出带有前瞻性的深刻的管理思想；另一条就是根据管理思想能将形成系统的用管理学语言表述的具体管理制度、原则和方法。转变教育观念观念它在形成以后，就相对稳定，并潜移默化的渗透到人们的思维过程，而且作为思维活动的基点有力地影响着人们的思维方法，所以观念的变革是根本性的变革。观念对思维方法有制约的作用。观念不同是非标准就不同。

转变观念，转变什么观念：不同的观念会使人在观察问题时具有不同的着眼点，落脚点，会使人们以不同的思路，选择出发点，会使人们形成不同的思维空间也决定着人们对某一件事的取舍，既决定了人们对某一问题的看法，也决定了人们对某些问题的是非标准。1．开放观念

开放的战略目标是：取天下之长，补我之短，(借)用他人之力，兴我之邦。树立开放观念就是要解放思想，开阔视野，要充分利用共有资源来发展自己，为单位的发展造就一个广泛联系多方面进行交流的开放环境为什么要树立开放观念？长期以来，我们都是在封闭型的管理模式下开展经济工作和校外教育工作的，对国外、对外界的了解和交往甚少，缺乏横向联系和交往，处于半封闭状态，造成我们的干部、教师、视野狭窄、思路闭塞，思考问题习惯于纵向的比较，不善于横向的，同发展较快的地区和单位去比。。利用新技术和资源世界上有四大资源：①国际上大约有8000亿美元的存款和游资。②有120万项成熟的技术和专利。③有各类教授、专家2000余万人。④每天约有40亿信息单元的信息量向世界发送，并以每年20%递增的速度在发展中。

资金、技术、专家、信息这些都是世界各国人民的共同财富，谁都可以利用，关键是在于会不会用，是早用还是晚用。我们面对社会的发展，应该把在单位的工作置于客观外界的广泛联系之中，要研究外界发展的历史、现状和可以借鉴的经验，可以利用的新技术和资源(资金)不失时机的为我所用。2．创新观念

创新它又是一个非常古老的词。在英文中，创新Innovation，这个词起源于拉丁语。它原意有三层含义，第一，更新。第二，创造新的东西。第三，改变。现代科学技术的迅速发展，无形中就把过去、现在和未来紧密地联系在一起，这种背景就要求人们思考问题时必须要树立新观念，要面向未来。在农业社会，人们的思维方式是面向过去(一切都凭过去的经验办事)。到了工业社会，人们的思维方式是面向现实(工业化加快了社会进步，许多现实问题单凭过去的经验已无法应付)。进入瞬息万变的信息社会，人们的思维方式必须要面向未来(制定的对策在实行中往往落后于发展变化的现实)。我们如果要以能看到的东西来规划未来，那就要落伍，在规划中我们要把现在看不到而将来是发展趋势的东西，列入我们的规划。社会的发展，要求我们要抬起头来向前看，把视野伸向未来，有无创新的意识是衡量一个单位，干部和教师有无现代意识的标准。激发创新活力和想象力在汉语中“创造”的“创”字本身就是破坏、伤害、创伤等意思，这里有一种暗示，在“造”之前先要对原有的事物进行某种程度的破坏。世界上的任何事物都是以某种状态存在的，其存在状态又是相对静止和稳定的。而创造必然会破坏这种状态，没有“创”就没有造，“创”是“造”的前提，造是创的目的，缺乏这一观念的人只把注意力集中在如何“造”上，而忽略了“创”是前提。世界上许多创造和本身也有创造能力的人，他们的创造成果之所以一直不能诞生，并不是因为他的才智不够，而是因为他们不敢或不愿打破既定的存在状态，试图在不破坏旧事物的基础上来创造新事物是根本行不通的。创新是事业发展的根本创新是我们事业发展的根本。这种创新是多层次、多角度的。在观念上要形成我们自己对校外教育发展的独特见解，要有一种强烈的创新欲望；在管理上要不断调整教育的形式和内容，要有一种新的科学管理理念；在活动上，要不断地创建新项目，增加新内容，提出新形式。要学会捕捉社会热点和创设热点。根据社会需求去设定活动的时间、地点和环境。改变观念。创新不一定非得是全新的东西，旧的东西以新的形式包装一下，包装旧的东西也叫创新。旧的东西以新的切入点叫创新，总量不变改变结构叫创新，结构不变改变总量叫创新。

改变一成不变或制式僵化的习惯，是创造新意的起点。另类思考与一般经验或习惯有所不一样，就是创意。观念就是力量，有时仅仅是认知上的改变，就可以产生力量无穷的创意。要知道，创意有时候只是用不同的眼光看一个旧东西，只是视角改变了，东西就成了新的。正确、先进的思想观念，敏捷的感悟和活跃的思维，可以使我们开阔视野、解放思路、多谋善断，善于在无路处走路，开拓出属于自己的新视角、新领域、新天地。反之，如果观念陈旧、思想保守、反映迟钝、视角单一，固守思维定势，必定目光短浅，思路狭窄、优柔寡断、坐失良机。3．竞争观念

竞争是不可避免的，所谓竞争，就是在优胜劣汰这一法则面前，对生存权力和发展优势的争夺。竞争给人以危机感，但他的确可以给单位的发展带来了强大的推动力，是活力的表现。竞争来自于内部和外部，我们所面临的也是两种竞争，缺少竞争，单位就感到无忧，没有压力，就激发不出内部的潜力。只要有商品经济存在，就必然有竞争这个客观现实。4．信息观念树立信息观念，提高处理信息的能力，现代社会中，科学思维就是要讲究效率，要有极强的信息观念，善于及时、准确、完整的处理各种信息，加速信息周转，提高思维的敏捷性，是人们思维方式的一个重要变化。如果我们不能及时，抓住有用的各种信息，我们就很闭塞，反映迟钝，在竞争中就会被动和失败。缺少信息观念，就会使我们对新事物反应迟钝，继续停留在陈旧落后的思维方式中，就会安于现状，失去很多发展的机遇。重组信息

世间万物全是“一”（物质元）的组合场，任何物质（物质元）又都可以一一再组合，变成一个个更小的信息元或者是一种新的组合物质。将一个大的信息分拆为若干个小的信息元，然后综合运用杂交或其他创新方式进行构思，就可以生出比分拆信息前多得多的创新。激活思维日常生活中，我们会接触到许多这样、那样的信息，你要激活自己的思维，就要将相关的与不相关的信息集中起来分析，分析这些信息与自己工作的关联度，如果我们发现的关联面越广，思维越活跃，发现的关联度越高，可以利用的价值就越大。启发拥有多角度想法的创造力，从各种不同的观点、着眼点以及切入点思考事情，只要你能将随意得来的信息与单位的实际挂起钩来考察，从中对关联度进行分析，就可以找出新的思路和新的招数。5、特色的观念

特色是一个校外教育单位各方面优势和长处的结合和凝炼，是多年在探索与实践中逐步凝结而成的风格和思想灵魂。就要做到：“人无我有，人有我精，人精我新”，以育人为宗旨，以提高教育质量为中心，以办有特色作为自身发展的基础。教育质量既是少年宫取得社会认可、信任和增强自我发展能力的关键，

加强内外交流，扩大办学影响和活动品牌的知名度社会对校外教育了解不够，因而缺乏对校外教育必要的重视和支持。要想使校外教育的品牌深入人心获得应有的社会效应，一定的宣传手段是必要的。站在整个教育的大环境中俯瞰校外教育，在教育的融合中发展自己，拓展自己的办学视野充分发挥自身优势，拓宽思路，更新观念，要学会捕捉教育热点和创设教育热点

强化“宣传意识”、“窗口意识”品牌和声誉管理被长期忽视和弱化单位和个人要强化品牌、声誉管理，赢得社会公众的认同并取得相互信任是其生存之本。品牌和声誉是一种特殊的无形资产，是一个单位和个人重要的财富，若能善加管理，其价值会与日俱增。良好的单位声誉，能激发员工的积极性和创造性，提高工作效率。我们无论是从管理上还是实践上对品牌和声誉管理都不够重视，声誉实际就是我们所讲的“口碑”，品牌是竞争的法宝，增进它的知名度，可以获得社会更多的认可和支持。“热、实、新”青少年对活动一般都有“喜新厌旧”、“喜趣厌呆”、“喜实厌虚”的心态。所以我们在培训和活动形式设计上要以“热、实、新”定位。所谓“热”是指活动气氛热烈，即青少年参与率高。所谓“实”是指活动形式实在，内容实用符合社会和青少年的需求。所谓“新”是指活动形式新颖或老内容新构思，以此来吸引青少年浓厚的参与兴趣。二、宫主任要有卓越的经营理念“管理”一词就是从拉丁文“经营”演变而来的，最早就有经营的内涵。宫主任在校外教育管理中，及要有广博而深厚的学识，还要有教育家和经营者的双重素养。激活资本、盘活资产、用活资金，通过市场体制使校外教育与社会各方面协调发展，相互促进，扭转长期以来校外教育由于投资不足而形成的发展滞后的局面。同时最大限度地把社会资源配置到校外教育领域，并使校外教育内部资源得到优化。教育经费的筹措现在世界各国教育经费的来源都是多渠道的，最主要的是由国家政府负担。负担的情况因各国教育管理体制的不同而有所区别。比较普遍的是由中央、地方政府两级政府共同负担。我国的教育经费是以国家为负担主体的多层次，多渠道的教育投资。这种筹措教育经费的体制，在我国《教育法》中规定：“国家建立以财政拨款为主，其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制，逐步增加教育的投入，保证国家举办的学校教育经费的稳定来源。”一个国家的教育经费筹措体制是同它的经济体制密切相关的，教育经费的筹措过程实际上是教育部门参与国民收入再分配的过程，与国家、企业、集体、劳动者个人的利益直接相关。教育经费的筹措现在世界各国教育经费的来源都是多渠道的，最主要的是由国家政府负担。负担的情况因各国教育管理体制的不同而有所区别。比较普遍的是由中央、地方政府两级政府共同负担。我国的教育经费是以国家为负担主体的多层次，多渠道的教育投资。这种筹措教育经费的体制，在我国《教育法》中规定：“国家建立以财政拨款为主，其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制，逐步增加教育的投入，保证国家举办的学校教育经费的稳定来源。”一个国家的教育经费筹措体制是同它的经济体制密切相关的，教育经费的筹措过程实际上是教育部门参与国民收入再分配的过程，与国家、企业、集体、劳动者个人的利益直接相关。教育成本分担

我国是一个发展中国家，其历史进程处于社会主义初级阶段，我们的基本国情是“穷国办大教育”,政府、社会和个人对教育的负担能力都十分有限。教育事业是国家、社会和个人都受益的事业。根据美国教育经费学家——约翰.斯通的教育成本分担理论：国家是教育最大受益者，理应承担教育成本的大头，个人是教育的直接受益者，也应承担一定份额的教育成本。发达国家尚且实行教育成本分担，我们更应有分担的必要。长期以来，我们的教育处于国家“包”的状态，随着计划经济体制向市场经济体制的转变，单一的政府投资教育的体制越来越为阻碍教育事业发展的“瓶颈”。开辟融资渠道多元化筹措教育资金立足于我国初级阶段的基本国情，建立国家、社会、个人合理分担教育成本的投资机制，是办好我国校外教育的必要选择。

实行教育成本分担，政府首先要保障投入尽到责任。国家为教育的办学主体最大的受益者，理应承担教育投入的大头，必须保证《纲要》中规定的教育经费。“三个增长”和国家财政性教育支出的指标。

校外教育实行教育成本分担，广大群众，特别是学生的家庭有义不容辞的“分担”责任。由于个人承担教育成本牵涉到广大学生、家长的切身利益，是当前社会关注的焦点之一，做好宣传教育、转变观念是很有必要的转变观念很有必要

市场经济条件下，一条重要的投资原则是“谁投资谁受益，多受益多投资“受教育者，不论接受哪个层次，哪种类型的教育，都会增长知识才干，获得较高的社会地位，给个人和家庭带来经济性和非经济性的收益。作为教育的直接受益者，他们理应为此承担一定的教育费用。教育并不是国家一方的义务，而是国家、社会和集体的义务，也是每个公民、包括受教育者及其家庭的义务，这个义务也包括投入方面的义务。因此，教育也应由国家、社会、集体和个人共同投资。教育阶段收取适量的学费和杂费，是必要的，是合情合理的教育负担。是学校教育投入的一个重要渠道和组成部分。校外教育不属于义务教育，要使青少年受到良好的培养，家长、社会、更应适度投入。强化自我发展的观念“校外教育不属于义务教育范畴，经费不能由国家完全投资、一包到底”。我们国家是穷国办大教育，我们必须从过去那种计划经济模式下形成的单纯依靠国家拨款，给多少钱办多少事的等、靠、要的思想观念中解放出来，强化自我发展的观念，要争取来自各方面的“输血”，但必须要立足于增强自身的“造血”，使自身的“造血”机能强壮起来。这种观念才是现今社会发展中办好大教育的新观念。少年宫要发展，从干部到教师，必须改变等、靠领导去给经费、给设备、给人员的观念，应该靠自身发展的实力来开创工作的新局面。充分利用现有办学条件，优化配置教育资源三、宫主任要有精明的人才战略引进源头活水，注入新鲜血液”

资金设备固然重要，但他们都是由人来掌握和控制的，在人、财、物诸因素中，人是最活跃、举足轻重的因素师资队伍建设是少年宫各项工作的重中之重“为政之要，惟在得人”

“才者、国之宝也”“构大厦者，心资于众工；治天下者，必赖于群才”重视单位用人的“鲶鱼效应”，人力资源------校外教育生存和发展第一资源“

“爱才、惜才、用才”

广纳群贤，人尽其才，能上能下“名优工程”、“未来工程”

“重人之才，谅人之过，颂人之功，容人之短，用人之长。”

事业留人，环境留人，制度留人，待遇留人和感情留人“关爱人才，珍惜人才，理解人才，善待人才”

实施激励，用好人才要用好人首先要识人，正确的识人之道在于先看其长，后看其短，明白用的是其长而非其短，在用人所长的同时，要能容其所短，“扬长避短”“长短活用”。知人是为了善任：“骏马耕地不如牛，奔驰壮牛不如马”，“扬长抑短”最大限度地释放能量。用其所长，则是人才，用其所短，弃其所长，责成庸才。“重人之才，谅人之过，颂人之功，容人之短，用人之长。”

“要想有所位，先要有所为”

引进与培养相结合，

以制度激励人，以事业吸引人，以资源保障人创新有机会，干事有舞台，发展有空间。宫主任的最大价值不在于自己做了什么事，而在于发现了多少人才和培养了多少人才事业上创新有机会，干实事有舞台，要发展有空间，深化人事制度和分配制度的改革，加强“宫本”培训，培养人才一个教师的成长是有一个过程的，没有五没年称不上老师让他们自然成长是不行的，师德是从教之基，是提高师能的动力源泉；师能是为师之本，是教科研能力和创新意识的前提保证，科研型教师是师德和师能高度统一的完善结合和升华。“选人、用人、培养人”

学习和交流是我们师资培养的一种形式提供学习和施展才华的机会“用力去干只能是及格，用心去干才可能是优秀”运用正确激励手段，适时满足他们的心理需求。以人为本是科学发展观的本质和核心，所有的发展都要着眼于人，着眼于人的物质和精神的以及自身发展需要的满足。精神激励需要一定的物质载体。而物质激励则需要一定的精神内容，保持双因素激励的同步性。四、宫主任要有人文的管理策略科学的管理，必须要有现代管理理念、现代管理方法、现代管理手段。树立“以人为本”的管理理念。宽严有致、恩威并重、情理相济、张弛有度事业成功的宫主任，都有一个共同的特征：保持有一个建设性创造性的头脑，它既有识别机遇的敏感性，又有捕捉发展机遇的胆识。引入现代管理方法和现代管理手段信息技术（管理与教学活动）多媒体（方法与手段）建立科学的激励机制在管理中约束人只是基本要求，激励人才是最高要求，外在约束是基础，内在约束才是升华。让每个岗位都有适合它的人，让每个人都集中在他最适合的岗位上，让每个上岗的人都有责任意识和忧患意识重视过程的管理把过程管理做为办宫理念、规章制度理解和贯彻的过程；做为教职工队伍的培训提高的教育过程；作为更新观念的学习讨论形成共识的过程；是宫主任对单位引领、调控、领和导的过程。

现代社会的发展使我们越来越认识到科学管理在一个单位发展中的重要作用。少年宫要想有一个较大的发展，改变目前现状，就必须从加强少年宫的整体管理水平入手。先进的教育理论和管理理论是科学管理的依据。少年宫任何一项规章制度都是一定的办学思想和教育思想的具体体现。管理滞后是几年来影响少年宫发展的症结。造成的原因是我们的管理水平和科学管理观念落后。学习管理知识。如果不懂得管理的“七要素”，就不可能抓住管理要点。如果不懂得管理的全过程，就不可能使单位的管理形成一个闭合回路。如果不懂得实施目标管理，他就永远摆不拖工作的盲目性和随意性。如果不懂得需要层次理论，他就不能清楚教师在不同时期的各种需求，调动教职工积极性也就无从谈起。五、宫主任要不断学习和反思、更新自己的观念和完善知识结构进行反思、总结和提炼。工作的反思，就是对我们所从事的校外教育、少年宫的管理以及由此产生的结果进行审视和分析的过程，是一种理解与实践的对话。管理工作中不断反思，使我们的管理具有前瞻性，具有监控制，具有批判性学习和反思经常对青少年宫内既有的教育理念，教育行为进行反思，从而进行改进，不断的引进新思维，新理念、新方法，又不断地调整原有管理理念、教育行为在面临青少年宫发展瓶颈时，能在遇到问题时超越原有经验，突破传统与习惯，构思崭新的解决途径，敏感的查觉青少年宫应变的时机，营造有利的外部环境和内部环境，勇于接受新知识、新观念、新变革，大胆的去尝试新办法，敢于面对挑战，不断创新。适应社会发展走创新之路校外教育必须适应社会发展走创新之路，校外教育不同于学校教育，它没有统一的学制和教材，具有较大的灵活性，这就为校外教育的发展提供了条件。但是这种发展的可能性能否实现，关键要看它能否适应社会的需求。一是要适应我国社会主义建设对合格人才的需求；二是要适应中小学在全面实施素质教育过程中对校外教育的需求；三是要适应广大青少年对高质量的校外教育和广泛兴趣爱好的需求。提高干部的自身素质和科学管理水平

社会的竞争，单位的竞争，归根到底是