第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变（课件）高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第2课西方国家古代和近代政治制度的演变第一单元

政治制度【学习目标】了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。时空坐标一·古希腊罗马的政治制度1.背景：公元前8—前6世纪，古代希腊城邦国家发展起来。地理：多山多岛的地理环境经济：工商业和海外贸易发达政治：小国寡民的城邦体制制度概况君主制君主个人专制，公民权较少。僭主制非法取得个人独裁，公民有一定权力贵族制贵族掌握政权，公民权较少。寡头制少数贵族掌权，公民权力较少。民主制公民掌权，公民大会为最高权力机关。公民直接参与国家管理。其制度中包含一定的民主因素，但各城邦实际实行的制度千差万别。2.特点：3.代表：雅典：民主政治斯巴达：寡头政治（一）古希腊的政治制度机构产生方式主要职责性质或地位公民大会议事会官员陪审法庭全体成年男性公民组成决定国家法律和政策国家最高权力机关从公民中抽签产生为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理公民大会的常设机构由选举产生，大多一年一任在任时需接受监督，随时可以被罢免和审判各机构的成员抽签产生组成规模不等的法庭，审理大小案件司法机关4.民主制的代表——雅典梳理知识，完成表格。雅典民主政治特点？人民主权轮番而治直接民主法律至上一、古希腊罗马的政治制度——从城邦到帝国（一）古希腊的政治制度材料：苏格拉底说：“没有人愿意用抽签的方法去雇用位舵手和建筑师、吹笛手或其他行业的人，而这类事若出错的话，危害还比在管理国家事务上出错轻得多。——【古希腊】色诺芬《回忆苏格拉底》吴永泉译美国考古学家在对雅典遗址的发掘中，发现刻有名字的陶片190枚，根据字迹辨认系14个人的刻写。陶片放逐法雅典人外邦人奴隶雅典人16.8万外邦人3.2万奴隶20万雅典公民4万左右思考1：根据图片和文字材料，评价雅典民主政治。4、民主制的代表——雅典局限性：①民主只属于成年男性公民，是少数人的民主。②易形成多数人的暴政，导致国家权力的误用和滥用。实质：是建立在奴隶制基础上的奴隶主贵族的民主一、古希腊罗马的政治制度——从城邦到帝国

（一）古希腊的政治制度5、寡头政治——斯巴达权力机构

产生方式主要职责公民大会国王长老会议监察官名义上的国家最高权力机关世袭垄断军事统帅权议员仅30人，且终身任职实际上的国家最高权力机关从全体公民中选举产生，一年一任，一般不得连任主持公民大会、审判国王等全体成年男性公民

【史料阅读】君主们希望城邦长存，因为他们在臣民中享有应有的荣誉，贵族们乐于在长老院中有一席之地,平民则安于监察制，所有人都有入选的机会。

——亚里士多德梳理知识，完成表格，并分析斯巴达政体的特点、实质特点：混合政体；具有民主色彩。实质：是奴隶主贵族独裁政治（二）古罗马的政治制度1.古罗马的历史：君主制贵族共和制帝制（元首制）帝制（君主制）（二）古罗马政治制度

1.罗马共和国时期：权力机构产生方式主要职责或说明执政官政府最高职务元老院权力中心向官员提出建议，协调他们的行动公民大会最高权力机关全体成年男性公民局限由全体公民选举产生，有两人，一年一任担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议由卸任高级官员组成，终身任职有权立法、宣战、媾和与审判①公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用②所有官职均无薪金，穷人实际上无法出任。罗马共和国从诞生的日子起，便是贵族专政的一种方式。……执政官必须出身贵族，平民无权充任这个最高的职位。……早期的罗马官职都是无给职。在实际上能够享受担任公职权利的人只限于那些有足够财产的人。衣食无告的人，即使被选上了，谁也不能枵腹从公。

——摘编自吴于廑《古代的希腊和罗马》一、古希腊罗马的政治制度——从城邦到帝国特点：①带有浓厚的贵族寡头特征

②混合政体，权力制衡梳理知识，分析罗马共和国政体的特点问题探究：

（教材的思考点）雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度有哪些方面相似？又有哪些不同？（1）相似点：①公民大会是最高权力机关；②公民不同程度地参加国家管理；③都是少数人的民主；④部分官员由选举产生，且有任期。⑤都是维护奴隶主统治的工具。国家时间制度内容性质雅典公元前8—前6世纪最高权力机关：公民大会；议事会员抽签产生；主要司法机关陪审法庭民主政治斯巴达公元前10世纪名义上最高权力机关公民大会；国王垄断军事统帅；长老会议员终身任职；监察官主持公民大会、审判国王，一年一任。寡头政治罗马共和国公元前509—前1世纪最高权力机关：公民大会，但受到高级官员和终身任职的元老院限制，所有官制均无薪金贵族寡头（2）不同点：①国家政体不同：雅典为民主制，斯巴达是寡头制，罗马共和国是贵族寡头特征；②公民大会的权力有所不同；③在斯巴达和罗马共和国，官员数量少，且没有薪水，普通人实际上无法出任。

（二）古罗马政治制度2.罗马帝国时期：皇帝（元首）掌握国家权力，是最高立法者和最高法官；军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。①建立：公元前1世纪末，罗马共和国崩溃，屋大维建立元首制，形成君主统治。②特点：屋大维……首先用慷慨的赏赐笼络军队，然后再逐步地提高自己的地位，把元老院、高级长官乃至立法的职权都集于一身。——塔西佗《编年史》

◎屋大维一、古希腊罗马的政治制度——从城邦到帝国

元首制是一种介于共和制与君主制中间的制度。由于长期的共和传统，帝国早期的皇帝们不称皇帝，而以元首身份掌握政权控制军队，成为事实上的君主制。——王明毅《从元首制到君主制》实质是隐蔽的专制君主制。罗马帝国采取什么样的政治制度，具有哪些特点？其实质是什么？一、古希腊罗马的政治制度——从城邦到帝国

（二）古罗马的政治制度学思之窗：与罗马共和国比较，罗马帝国的政治制度最突出的特征是什么？①政体不同：罗马共和国是贵族共和制，具有浓厚的贵族寡头特征；而罗马帝国是君主制，君主集元老院、执政官和公民大会职权于一身，是君主独裁的专制政治。②公民权不同：罗马共和国时期授予的公民权数量有限，而帝国时期则扩大了公民权的授予范围，从而扩大了帝国的统治基础。罗马帝国分裂公元395年，罗马帝国发生分裂，分裂为东、西罗马帝国；公元476年，西罗马帝国分裂。日耳曼人入侵日耳曼人建立许多王国，把他们征服的地区视为私产，分封给儿子和随从，形成封建制度（形成阶段）法兰克帝国建立法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大的帝国（扩展阶段）法兰克帝国分裂帝国三分，即法国、意大利和德国的雏形二·中古西欧封建国家的形成3954761500罗马帝国分裂西罗马灭亡近代欧洲“中世纪”——欧洲封建社会二、中古西欧的封建制度

——从帝国到民族国家

2、中古西欧封建国家的特征（1）基本特征：特点：①以土地为纽带形成契约关系，②等级森严，不可越级管理③双向权利义务；结合纲要下所学知识，归纳中古西欧国家封建制度的基本特征？内容：封君给封臣提供土地和保护；封臣对封君效忠和服兵役影响:①国王或皇帝成为名义上最高统治者②政治上出现了不同程度的分裂割据局面封君封臣制度国王依靠教会支持获得政权的合法性，教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威5世纪11世纪13世纪相互利用扶持阶段王权教权对抗教权极盛阶段王权加强教权衰退丕平献土（751）卡诺莎之辱（1077）阿维尼翁之囚(13C末）政教合作政教冲突教皇势力受到冲击（2）重要特征：世俗王权与基督教会的权力长期并立二、中古西欧的封建制度

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3、中古西欧封建国家的典型代表：法国、英国、德国法国：

等级君主制背景：措施及结果：意义：三级会议的召开,标志着法国进入等级君主制阶段。国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权。②强化王权的需要：14世纪初，法国国王腓力四世与教皇对抗，召开三级会议。三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。法国出现等级君主制的原因有哪些？三级会议召开确立了什么原则？有什么作用？①工商业发展，自治城市兴起，市民阶层壮大

等级君主制是王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，贵族和市民阶层共同参政，并在一定程度上分享权力。这是西欧“封建制度”的重要特征之一。二、中古西欧的封建制度

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3、中古西欧封建国家的典型代表：法国、英国、德国开始形成：《大宪章》的签署（1215年）肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。①背景：②内容：13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对。(2)英国：议会君主制发展：议会权力加强①13世纪中后期，英国多次召开会议，议会权力逐渐加强。②14世纪，议会分为上、下两院，英国进入议会君主制时期。约翰签署《大宪章》国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会以向国王请愿的方式，要求国王改善统治确立了“王在议会”的历史传统英国议会君主制是如何形成的？二、中古西欧的封建制度

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3、中古西欧封建国家的典型代表：法国、英国、德国材料一：（39）任何自由人，如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放，或加以任何其他损害。（41）除战时与予敌对之国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税，安全经由水路与陆路，出入英格兰。——周一良、吴于廣总主编，郭守田主编《世界通史资料选辑・中古部分》材料二：尽管如此，《大宪章》的意义仍然是深远的。首先，它通过颁布成文法的方式，比较含蓄地申明和体现了法律至上和王权有限的宪法精神，却把一般性封建原则明确具体地写进条款之中，以后随着岁月流逝，人们渐渐忽略了许多原文，可法律至上、王在法下的法则却被久久铭记。再则，该文件所规定的一些封建原则往往被后人赋予新内容，并根据政治需要另作解释。另外，还通过向国王宣告国民有被协商原则，明确规定国王必须召开有若干贵族组成的会议，这为数十年后议会产生铺垫了一块沉稳基石，为数百年后新兴资产阶级参与议会斗争提供法律依据。——阎照祥《英国史材料三：在这种普遍的混乱状态中，王权是进步的因素，这一点是十分清楚的。王权在混乱中代表着秩序，代表着正在形成的民族（Nation）而与分裂成叛乱的各附庸国的状态对抗。

—恩格斯《论封建制度的瓦解和民族国家的产生》想一想：《大宪章》对王权的限制主要体现在哪些方面？《大宪章》签署有何影响？对王权的限制：限制国王的司法权和随意征税的权利。（目的：限制王权，维护封建贵族利益。）影响：积极：①限制了王权，确立了“法律至上、王在法下”的历史传统；②一定程度上维护了封建制度；③为议会的产生奠定了基础；④为英国资产阶级革命提供了法律依据，并被确定为英国宪法性文件之一。局限性：《大宪章》是英国主张地方分权的贵族同中央王权斗争的产物，把封建特权以法律形式肯定下来，在当时具有倒退的性质。二、中古西欧的封建制度

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3、中古西欧封建国家的典型代表：法国、英国、德国（3）德国：神圣罗马帝国——选帝侯制度（1）开端：962年，德意志国王被教皇加冕为罗马人的皇帝。德意志王国逐渐演变为神圣罗马帝国。（2）形成：1125年，部分德意志诸侯选举萨克森公爵罗退尔为“罗马人民的国王“，罗退尔承认他们的选举权。此后国王由诸侯选举成为制度。（3）确立：1356年，皇帝查理四世发布“黄金诏书”，确认由选帝侯选举“罗马人的国王”的合法性。（4）终结：1806年神圣罗马帝国被拿破仑要求解散，选帝侯变成荣誉称号。◎七大选帝侯归纳选帝侯制度的发展历程三、西方资本主义政治制度的产生与发展——从封建专制到代议制民主

资产阶级代议制近代资本主义国家公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。

君主立宪制:是指在保留君主制的前提下，通过立宪，树立人民主权、限制君主权力。国王只能是依法而治的君主，必须执行资产阶级的意志，属资产阶级民主制政体类型。

联邦制:是指中央与地方的关系。联邦由几个成员国(如共和国或邦、州等)联合组成统一国家的政治体制。联邦政府行使国家的外交、军事、财政等主要权力。联邦成员国(州)拥有一定权力，其权限划分由联邦宪法规定。

共和制:即国家权力机关和国家元首由选举产生，并有一定任期的政权组织形式，与“君主制”相对。概念辨析三、西方资本主义政治制度的产生与发展——从封建专制到代议制民主

英国君主立宪制、美国联邦共和制、法国议会共和制16-18世纪，通过资产阶级革命和改革，确立近代西方政治制度。19-20世纪，经过多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。1、概况：◎攻占巴士底狱（法国）◎处死查理一世（英国）◎独立战争（美国）确立：成熟：代表：西方资本主义政治制度是如何确立和成熟的？其代表是什么？三、西方资本主义政治制度的产生与发展——从封建专制到代议制民主

（1）建立过程：2、英国：君主立宪制奠基确立发展完善17世纪的资产阶级革命，奠定了英国君主立宪制的基础。1689年《权利法案》颁布，标志着君主立宪制的确立。英国的法律由议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军18世纪，逐渐形成内阁制度。国王的权力限于任命议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力，国王统而不治。立法权从国王到议会行政权从国王到内阁19世纪，英国经过三次议会改革，基本实现成年男性的普选权。民主权力由贵族到工业资产阶级并下移到公民归纳英国君主立宪制建立发展的过程，并分析其权力的三次转移国王（国家元首）下议院（平民院）（权力中心）立法权内阁（首相）行政权上议院（贵族院）形式上任命授权组阁选民选举任命世袭对议会负责议会有权监督政府行政司法独立（司法权）2、英国：君主立宪制议

会（2）运行方式：（3）特点①国王统而不治，议会权力至上;②议会是国家权力的中心，掌握立法权；③内阁对议会负责，掌握行政权；④君主制、贵族制、民主制的混合体；⑤权力制衡三、西方资本主义政治制度的产生与发展——从封建专制到代议制民主

结合英国君主立宪制的运行方式，分析君主立宪制的特点？三、西方资本主义政治制度的产生与发展——从封建专制到代议制民主

3.美国：联邦制共和国联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力；各州拥有一定的自治权。（1）背景：1775年，独立战争爆发。1776年，美利坚合众国建立。（2）确立：1787年美国制定了宪法，确立了联邦共和制①联邦制：②三权分立：行政权、立法权、司法权分立。美国联邦共和制的原则：(1)联邦制原则：美国是联邦制国家，联邦政府拥有最高权力，各州政府拥有一定自治权。(2)分权制衡原则：行政、立法、司法三权分立，互相制衡。(3)人民主权原则：国家元首、议员由民选产生。美国联邦制共和制确立的标志和内容是什么？体现了哪些原则？4、法国：议会制共和制（2）确立标志：（1）曲折发展：1792年，法国首次建立共和国；1870年，法国建立第三共和国。1875年宪法，确立了共和制。规定法国国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院。三、西方资本主义政治制度的产生与发展——从封建专制到代议制民主

法国共和制确立标志和内容是什么？共和之路艰难的原因是什么？法国共和制具有什么特点？三、西方资本主义政治制度的产生与发展——从封建专制到代议制民主

5、对西方资本主义政治制度评价进步性：1)近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。2)推动了民主政治的发展，为资本主义现代化发展提供了有力保障；局限性：1)英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。2)资本主义制度仍然是一种剥削制度材料一“手推磨产生的是封建主为首的社会，蒸汽磨产生的是工业资本家为首的社会。”——《马克思恩格斯选集》第1卷材料二由于1832年的改革，（英国）全国选民人数从1831年的48.8万人上升到1833年的80.8万人，由占人口比例的约2%增加到3.3%。

——王觉非主编《近代英国史》材料三杰克逊总统实行强迫印第安人西迁的政策……印第安人在西迁中约减少了1/3的人口。美国的大陆扩张是建立在印第安人的坟场上。

——杨生茂、陆镜生《美国史新编》结合材料并依据所学知识，谈谈你对