DB511044-2022孤儿成年后社会融合能力评估社会工作服务指南

ICS03.080

A16

5110

四川省(内江市)地方标准

DB5110/T44-2022

孤儿成年后社会融合能力评估

社会工作服务指南

2022-11-29发布2023-01-01实施

内江市市场监督管理局发布

DB5110/T44-2022

目次

前言.............................................................................III

1范围.................................................................................4

2规范性引用文件.......................................................................4

3术语和定义...........................................................................4

3.1孤儿............................................................................4

3.2社会融合能力.....................................................................4

3.3评估.............................................................................4

3.4社会工作服务.......................................................................5

4伦理和原则...........................................................................5

4.1伦理.............................................................................5

4.2原则.............................................................................5

5基本要求.............................................................................5

5.1机构要求.........................................................................5

5.2人员要求.........................................................................6

5.3安全管理.........................................................................6

6评估内容及方式.......................................................................6

6.1评估内容.........................................................................6

6.2评估方式.........................................................................6

7评估流程.............................................................................7

7.1接案.............................................................................7

7.2预估.............................................................................7

7.3计划.............................................................................7

7.4介入.............................................................................7

7.5评估.............................................................................7

7.6结案及跟进.......................................................................7

8评估意见............................................................................8

9服务质量管理..........................................................................8

9.1服务过程质量控制.................................................................8

9.2档案移交.........................................................................8

9.3服务测评和服务改进...............................................................8

I

DB5110/T44-2022

附录A（规范性）评估通知书...........................................................9

附录B（规范性）孤儿成年后社会融合能力评估记录......................................10

附录C（规范性）孤儿成年后社会融合能力评估报告......................................14

参考文献..............................................................................17

II

DB5110/T44-2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规

定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由内江市民政局提出并归口。

本文件起草单位：内江市儿童福利院内江市民政局。

本文件主要起草人：倪文叶秀娟欧云彭玉华曾静何朝东何志贤马荣蔚朱丽莉张余汤丽君

吉燎原王莉张莉冉琳。

III

DB5110/T44-2022

孤儿成年后社会融合能力评估社会工作服务指南

1范围

本文件规定了孤儿成年后社会融合能力社会工作服务的术语和定义、伦理和原则、基本要求、评估

内容及方式、评估流程、评估意见和服务质量管理。

本文件适用于对由民政部门监护、由儿童福利机构收留抚养的孤儿、年满18周岁且已完成学业时

开展社会融合能力评估的社会工作服务。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

MZ/T094-2017社会工作方法个案工作

GB/T36967-2018青少年社会工作服务指南

《社会工作者职业道德指引》民政部（民发〔2012〕240号）

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

孤儿orphans

失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人。

3.2

社会融合能力socialintegrationcapacity

服务对象独立适应和融入社会群体、社会环境、社会秩序、社会生活的能力，主要包括生活自理能

力、社会生活能力、劳动就业能力、社会支持能力等。

3.3

评估assessment

收集服务对象相关的信息以理解其现实处境，使社会工作者最终能够准确的描述其问题及能力水平，

确定什么需要改变，以改善服务对象环境的过程。

3.4

社会工作服务socialworkservice

4

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社会工作专业人员遵循社会工作专业价值理念，运用专业方法为有需要的服务对象（个人、家庭、

社区、组织等）提供困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调试和资源协调等方

面的专业性服务，以协助服务对象恢复和发展社会功能、提升服务对象适应环境的能力。

4伦理和原则

4.1伦理

应遵守社会主义核心价值观和《社会工作者职业道德指引》。

4.2原则

4.2.1个别化原则

应尊重服务对象的差异性，重视服务对象的独特性，了解服务对象个性化的需要，差别化、针对性

地开展服务。

[来源：MZ/T094-2017，4.2.2]

4.2.2发展性原则

坚持用发展的眼光看待和理解服务对象，强调服其自身蕴含的发展潜力和成长的内在动力，重视经

济社会发展对成年福利的影响。

[来源：GB/T36967-2018，4.2]

4.2.3整体性原则

重视服务对象与其原生家庭、学校、社区、朋辈及服务机构等因素的相互作用，全面系统地识别成

年孤儿的需要，提供整合性社会工作服务。

[来源：GB/T36967-2018，4.3]

4.2.4服务对象自决原则

应相信服务对象有成长和改变的能力，应鼓励和支持服务对象在具备自决条件并充分知情的情况下

做出选择和决定。

[来源：MZ/T094-2017，4.2.5]

4.2.5保密原则

应对服务对象信息保守秘密，未经允许，不应透漏服务对象信息；需要提供信息时，应告知服务对

象，并与相关组织共同采取相应措施。

[来源：MZ/T094-2017，4.2.6]

5基本要求

5.1机构要求

5.1.1承接孤儿成年后社会融合能力评估社会工作服务的单位和机构，应符合以下条件：

——具有法人资格；

——组织架构健全；

5

DB5110/T44-2022

——业务范围包含社会调查或者评估，或者具有评估相关经验；

——具有3名以上符合本文件5.2规定的专职人员（其中专业社会工作者不少于2名）；

——完成服务所需要的其他条件。

5.1.2承担孤儿成年后社会融合能力评估社会工作服务的单位（机构）应组建评估小组开展服务。评

估小组实行主责社会工作者负责制，小组由3-5人组成，其中专业社会工作者不少于2人。

5.2人员要求

5.2.1评估小组成员应通过无杀害、伤害、性侵、虐待、拐卖等侵害未成年人的违法犯罪记录查询。

5.2.2评估小组成员应熟悉国家及本地区孤儿保障、青少年维权、社会救助、社会福利等相关政策，

具备青少年成长、发展和支持、服务等相关学科知识和工作经验。

5.2.3主责社会工作者应取得社会工作师及以上职业资格证书，其职业资格证书经登记注册在有效期

内。

5.2.4评估小组其他成员应满足以下条件之一：

——具有社会工作师执业资格，其职业资格证书经登记注册且在有效期内；

——取得国家承认的社会工作类、医学类、教育学类、心理学类、法律类、护理类等专业本科

及以上学历之一；

——具有医师、康复治疗师、护师、心理咨询师、教师、法律等执业资格之一，或四级/中级以

上孤残儿童护理员职业等级之一。

5.3安全管理

社会工作者应保护服务对象的身心健康，并配合开展公共卫生事件应对工作，对遭受伤害、自然灾

害、公共卫生事件等影响的服务对象提供保护服务，并及时向有关部门报告。

6评估内容及方式

6.1评估内容

评估指标主要包括但不限于以下内容:

——生活自理能力；

——社会生活能力；

——劳动就业能力；

——社会支持能力；

——其他利于或不利于服务对象社会融合的因素。

6.2评估方式

社会工作者应依据社会工作相关理论，组织评估小组成员通过面谈、观察、收集资料、实地调查、

量表测量等方法，对服务对象及所在环境进行调查、收集并分析信息，评估服务对象社会融合能力水平。

评估方式主要包括但不限于：

——面谈：听取服务对象及重要关系人陈述、深度访谈等；

——观察：观察服务对象与重要关系人、相关方的互动，了解社会生活、学习、交往等能力；

——收集资料：收集服务对象提供的身份证、户口簿、健康、教育、就业、社会保障等材料；

——实地调查：实地查看服务对象居住、工作环境及周边配套设施，通过走访服务对象重要关

系人包括但不限于服务对象的原生家庭、寄养家庭、生活照料人、老师、同学、同伴、朋友、

6

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同事、邻里、单位、所在社区（村民委员会）等，评估其生活、工作、人际交往等能力及需求；

——量表测量：通过专业设计的社会融合能力评估量表综合评估、分析状况。

7评估流程

7.1接案

7.1.1由承担评估服务的单位（机构）指定主责社会工作者接案。

7.1.2主责社会工作者应向服务对象介绍评估方式并澄清其期望，建立专业关系。

7.1.3主责社会工作者预估是否在能力范围内，做出接案与否的决定或转介的安排。

7.1.4主责社会工作者初步收集与服务对象有关的信息。

7.2预估

7.2.1收集服务对象个人的成长资料、对所处社会环境的感受、观念。

7.2.2评估服务对象的需要、问题及资源。

7.2.3充分了解服务对象重要关系人的基本信息。

7.3计划

7.3.1明确评估指标、评估方法、时间、评估小组人员分工。

7.3.2向服务对象发放社会融合能力评估通知书（见附录A），告知评估小组组成人员及参与方式。

7.3.3配置资源，预估服务风险，设计应对方案。

7.4介入

7.4.1评估小组成员通过面谈、观察、查阅资料、实地走访、量表测量等方式，按照《孤儿成年后社

会融合能力评估记录》（见附录B）分别对服务对象及重要关系人进行评估测评并记录。

7.4.2应对服务风险，评估介入时发现服务对象合法权益受到侵害，应及时研判，立即实施保护措施，

并报告民政部门、儿童福利机构及相关部门。

7.5评估

7.5.1评估意见

主责社会工作者应召集评估小组会议，对评估对象进行社会融合能力综合分析评估，形成评估意见。

7.5.2报告出具

评估小组出具《孤儿成年后社会融合能力评估报告》（见附录C），由评估小组成员共同签名证实、

主责社会工作者审核，并加盖评估机构（单位）公章。

7.6结案及跟进

7.6.1结案告知

社会工作者妥善处理评估意见，告知服务对象评估服务终止事项。

7.6.2结案报告

7

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评估小组负责完成结案报告，报督导或社工部门（机构）负责人批准。

7.6.3档案整理

评估小组应负责整理服务档案，主要包括但不限于接案材料、评估对象基本信息、评估同意书、评

估通知书、评估记录及支撑证明材料（残疾证、体检报告、毕业证、就业合同及各类走访记录、评估量

表等）、司法鉴定报告、评估报告、结案报告等相关材料，确保材料完整、真实、有效。

7.6.4跟进服务

社会工作者可根据评估报告，梳理分析服务对象短、中期需求，提供转介或直接跟进服务，促进服

务对象社会融合能力持续提升。

8评估意见

评估采取百分制，经集体讨论形成相应评估意见，评估最终得分与评估意见分级如下：

——评估得分<60分，评估意见为“社会融合能力弱”；

——评估得分≥60分，且<75分，评估意见为“社会融合能力较弱”；

——评估得分≥75分，且<85分，评估意见为“社会融合能力一般”；

——评估得分≥85分，且<95分，评估意见为“社会融合能力较强”；

——评估得分≥95分，评估意见为“社会融合能力强”。

9服务质量管理

9.1服务过程质量控制

收集服务对象及其重要关系人的服务成效反馈，组织评估小组成员进行专业反思。服务过程应有文

字记录，经服务对象同意，宜采用录音、录像等辅助记录；服务过程记录应真实、客观、完整、全面；

社会工作服务产生的记录应及时整理并归入档案，服务记录未经许可，社会工作者、承担机构及相关方

不应擅自扩大使用范围。

9.2档案移交

评估小组应及时向民政部门或儿童福利机构移交服务档案，不得擅自留存或商用，并做好服务对象

信息资料及服务过程等记录的保密工作。

9.3服务测评和服务改进

评估机构（单位）人员应根据服务反思和满意度外部测评、相关方反馈等，持续改进服务，提升服

务质量，完善相关制度。

8

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A

A

附录A

(规范性)

评估通知书

：

经我单位（机构）初评，您符合开展孤儿成年后社会融合能力评估基本条件。我单位（机构）定于

年月日派遣评估服务小组对您开展能力评估，请收到此通知书后，准备相关资料配合完成能力评估

工作。

一、评估小组成员名单：

姓名1（主责社会工作者）

姓名2（成员）

姓名3（成员）

姓名4（成员）

二、.请您提供居民身份证、学历证明、医疗、康复、就业、收入及下列相关资料：

。

（评估单位盖章）

年月日

联系人：联系电话：

注：本通知一式两份，服务对象一份，评估单位存档一份。

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B

B

附录B

（规范性）

孤儿成年后社会融合能力评估记录

业务档案编号孤儿身份批文

服务对象姓名性别身份类别散居/集中供养

身份证号监护人或单位

毕业院校专业学历

现工作单位用工形式待业/实习/正式

现居住地身体状况健康/病残

评估人评估时间

评估内容

评估方

项目分项评估内容评分标准情况描述分值

式

日常生活对他人照料完全介助，得0分；

自理的依赖度高低。（被评估人观察、重度介助，得3分；

能力日常生活需借助轮椅等辅收集资中度介助，得7分；

程度助器具的，按配置器具后状料等轻度介助，得11分；

态评估）。完全自理，得15分；

残疾3级及以上，得0

生活

分；残疾伴重度疾患，

自理

得2分；残疾伴轻度

能力

疾患，得4分；残疾3

25分身体面谈、

级以下或重度慢性疾

病残残疾程度及患病情况。收集资

患，得5分；慢性疾

状况料等

患需长期治疗，得7

分；慢性疾患病情稳

定，得9分；身体健

康，得10分。

无明确的人生目标，

生活态度消极，自控

能力差，存在行为偏

差，得0分；无明确

的人生目标，生活态

社会认同、主流的情度消极，自控能力差，

社会

感、态度和价值观，清晰、得2分；人生目标较

生活面谈、

客观的意识和认知，积极的清晰，生活态度、自

认知观察

生活态度，良好的自我情绪控能力较差，得4分；

力

社会调控力等能力。有明确的人生目标，

生活生活态度、自控能力

能力一般。得6分。有明

29分确的人生目标，正向

的生活态度，情绪稳

定。得8分。

无社会生活技能，得0

社会生活基本技能，包

分；具备1-2种技能，

社会括但不仅限于独立完成外面谈、

安全意识差，得2分；

生活出购物、烹饪洗涤等日常家观察、

具备3-4种技能，安

基本务、搭乘交通工具、使用手实地走

全意识一般，得4分；

技能机及常用家电、掌握基本的访

具备5种技能，安全

安全常识等。

意识一般，得5分；

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具备6种以上技能，

安全意识强，得7分。

表达不清，与他人关

系疏离，无关系密切

者，得0分；关系密

切者（非情侣）1-3

社会社会交往能力，包括日面谈、

人，得3分；表达能

交往常沟通交流、较好处理人际实地走

力、与他人关系一般，

能力关系等。访

关系密切者3-5人，

得5分；善于沟通表

达，朋辈群体交往好，

得8分。

无存款且有债务，理

财能力差，得0分；

无存款，理财能力一

基本面谈、般，得2分；有少量

管理、计划、使用自有资金

理财收集资存款，具备合理理财

的能力。

能力料能力，得4分；有存

款，具备良好的理财

技能和长远的理财规

划；得6分。

中等职业学历及同等

接受中等职业、大专、职业培训，得2分；

职业

本科及以上学历教育、其他收集资大专及同等学历，得3

教育

职业技能培训，具备相应职料分；本科及同等学历，

程度

业技能的情况。得5分；本科以上学

历，得8分。

执行能力差，沟通能

力差，工作差错多，

得0分；执行能力一

般，沟通能力一般，

接收和执行指令、动手

实地走工作差错较多，得2

和逻辑思维水平能力、工作

访分；执行能力一般，

沟通能力。

沟通能力一般，工作

差错少，得4分；执

行能力强，工作沟通

能力强。得6分。

劳动

听说读写能力差，掌

就业

握0-1种工作工具，

能力

听说读写能力及得0分；听说读写能

31分

windows、office、wps、实地走力一般，掌握2-3种

工作

word、PPT、表格及其他工访工作工具，得2分；

能力

作工具使用能力。听说读写能力强，掌

握4种种及以上的工

作工具，得4分。

解决问题能力差，常

有情绪失措或忧郁症

观察、状，得0分；解决问

解决问题能力和情绪管理

实地走题能力一般，偶有情

能力。

访绪失控，得2分；解

决问题能力强，正向

心态。得4分。

不主动参与团队活

面谈、

动，合作意识差，得0

团队意识和合作能力。实地走

分；具备基本的团队

访

合作意识，得2分；

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团队意识、合作能力

强，得4分。

无职业，长期待业，

得0分；实习或备考

与用人单位签订一年及（学历、招工等），

就业以上的劳动合同或就业意面谈、得2分；实习期满，

稳定向书，根据自身实际情况树实地走未签订正式劳动合

性立积极的就业观，以及实习访同，工作表现一般，

期的工作表现等。得3分；签订一年以

上的劳动合同，工作

表现良好，得5分。

面谈、无原生家庭或寄养家

存在原生家庭或寄养家庭。实地走庭，得0分，至少存

访在一项，得1分。

无原生家庭或寄养家

庭，得0分；经济条

原生家庭或寄养家庭观察、

件一般，关怀支持意

经济条件优劣和对被评估实地走

家庭愿一般，得1分，经

对象的关怀支持意愿。访

支持济条件好，关怀支持

系统意愿强，得2分。

无原生家庭或寄养家

庭，或关系疏离，得0

与家庭成员之间的关分；与家庭成员关系

观察

系融洽度。一般，得1分，与家

庭成员关系融洽，得2

分。

朋辈群体存在严重行

是否具有正向、稳定的为偏差或少有社会支

社会支持系统（宽泛的朋持系统，得0分；有

面谈

辈、同学、同事及其他资源1-2个社会支持系统，

系统）。得1分；社会支持系

社会统宽泛，得2分。

社会

支持社会支持系统无法提

支持

系统供支持，得0分；社

能力

从上述系统、资源中能会支持系统能提供精

15分

得到帮助支持的范围宽窄面谈神支持，得1.5分；

和程度深浅。社会支持系统能提供

物质、精神支持，得3

分。

无固定住所，暂时借

住，得0分；住房租

赁期限少于6个月，

是否有较稳定的固定住得1分；住房租赁期

所。政策性保障住房，原生限6个月及以上，或

实地走

或寄养家庭、就业单位、朋由就业单位提供住

访

辈等提供，或者自己长期租所，得2分；有稳定

基本

赁。的固定住所，政策保

生存

障住房，或由原生或

保障

寄养家庭提供，得3

条件

分。

无稳定收入或工资报

酬（年收入）低于本

工资报酬是否按月足收集资

地上一年度城镇居民

额领取，收入水平与自身日料、观

人均可支配收入，得0

常生活支出的有效保障度。察

分，收入较稳定，与

日常生活支出持平，

12

DB5110/T44-2022

工资报酬（年收入）

与本地上一年度城镇

居民人均可支配收入

持平，得1分；收稳

定，高于日常支出，

且高于本地上一年度

城镇居民人均可支配

收入，得2分。

取得硕士及以上学

历，得2分；遗产继

存在上述评估项目以承，得2分；大额偶

外的有利于社会融合的其然收益，得2分；单

加分

加分他支持因素的，如接受硕士收集资位及校级及以上获

项

内容及以上学历的教育、遗产继料奖，得2分；取得职

10分

承、大额偶然收益等经济保业资格，得2分；其

障能力。他支持因素，每项得2

分；加分项不应多于5

项。

负担原生家庭或寄养

扣分家庭债务，得-2分；

存在上述评估项目以外的面谈、

项扣分赡养病残家庭成员，

其他不利于社会融合的特收集资

-10内容得-2分；其他不利因

殊因素的。料

分素，每项得-2分，扣

分项不应多于5项。

评估陈述和

分析

问题和需求

初评得分

13

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C

C

附录C

（规范性）

孤儿成年后社会融合能力综合评估分析报告

业务档案编号孤儿身份批文

服务对象姓

性别身份类别散居/集中供养

名

照片

身份证号监护人或单位（二寸免冠近

毕业院校专业学历照）

现工作单位用工形式待业/实习/正式

现居住地身体状况健康/病残

主责社工评估小组成员评估起止时间

评估过程

□面谈（具体对象：）

□观察（参与活动：）

评估方式

□实地走访（具体内容：）

□收集资料（具体内容：）

评估小组联席会议情况

会议时间会议地点

参会人员

综合评估分析报告

项目分项评估内容评估结果分值

自理日常生活对他人照料的依赖度高低。（被评估人

生活

能力日常生活需借助轮椅等辅助器具的，按配置器具后

自理

程度状态评估）。

能力

身体

25

病残残疾程度及患病情况。

分

状况

社会

社会认同、主流的情感、态度和价值观，清晰、

生活

客观的意识和认知，积极的生活态度，良好的自我

认知

情绪调控力等能力。

力

社会

社会社会生活基本技能，包括但不仅限于独立完