第3课从汉至元政治制度的演变

二、高考命题方向列举从汉至元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。一、课程标准1、古代监察制度的演变。2、从隋唐的三省六部制与美国三权分立的比较认识中外政治文明的特点。3、选官用官制度的演变与创新。第3课

从汉至元政治制度的演变秦朝君主专制中央集权制度的形成从汉到元君主专制中央集权制度的发展从明到清君主专制中央集权制度的顶峰及衰落专制主义中央集权制度的发展历程

1、中央集权发展——地方管理制度演变

（解决中央与地方矛盾）

2、君主专制的演进——中央官制演变

（解决君权与相权的矛盾）

3、选官、用官制度的变化

（解决人事任免的问题）

4、从汉至元中国古代政治制度演变特征

5、古代监察制度的演变三、考点解读LX古代的三大地方行政制度比较比较点分封制郡县制行省制不同点盛行的时代不同和中央政府关系不同作用和影响不同相同点奴隶社会(西周)几乎整个封建时代元朝侯国相对独立,权力地位世袭中央政府下属行政机构,郡守县令皇帝任免是中央中书省的派出机构,行政长官直接对中书省负责一定时期产生过积极作用;但长期以来其残余势力破坏国家的统一和社会安定不仅在当时有效加强了中央集权,维护了国家的统一,而且经过后世的调整和补充,其积极作用愈益明显①都是中国古代重要的地方行政制度②目的都是为了巩固统治③结果都在一定时期内产生过积极作用朝代地方制度

对中央集权影响汉初武帝唐

宋元一、中央集权发展——地方管理制度演变郡国并行节度使，发展为藩镇割据削弱

收精兵；削实权（派文官、设通判）；制钱谷加强;但三冗;积贫积弱行省制,宣慰司,加强，重大变革，省制开端趋势：中央权力不断加强;地方权力不断削弱推恩令加强削弱历史上经常出现主观动机和客观效果背离的现象，即所谓“种瓜得豆”。中国古代下列政治制度在实施过程中最符合这一现象的是：（）

A.秦朝郡县制B.西汉郡国并行制C.元朝行省制D.清朝军机处B西汉统治者总结秦朝历史，从“海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败”的认识出发，采取的措施是

汉武帝实行“推恩令”：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小，力量削弱。汉初政治制度的特点：①“汉承秦制”(皇帝制度、郡县制、三公诸卿)②“有所损益”:郡国并行制---郡(郡县制)国(王国-诸侯王)并立设置节度使安史之乱藩镇割据节度使拥兵自重中央集权削弱唐玄宗广设藩镇五代十国分裂局面形成继续发展唐朝：探究二：阅读教材P12《唐朝河西节度使张议潮统军出行图》，从中我们能够获得什么历史信息？唐朝节度使享有哪些权力？会产生怎样的影响？宋太祖对中国古代政治制度建设作出的最主要贡献是

A．实现了国家的大统一

B．建立了完备的监察制度

C．削夺了地方节度使的兵权

D．较好地解决了中央和地方的矛盾【解析】：选D。

A项错，北宋只是结束了“五代十国”的分裂局面，并未完成国家的真正统一。B项也错，因为秦汉时期已经建立了完备的监察制度。C是D的表现。宋太祖是如何做到的？

材料1：太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息,生民涂炭，其故何也？”赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”材料2：“本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。”

——《朱子语类》探究三:3、北宋：

⑴唐朝灭亡、五代十国战乱不已的历史教训是什么？⑵宋采取了什么措施来改变方镇太重、君弱臣强的局面？有何特点？地方权力的膨胀会导致国家分裂。武将权力过大容易危机皇权措施：①军事上：削夺兵权，削减节度使权力,②行政上：文官出任地方长官，设通判监督③财政上：设转运使，控制地方钱粮

特点：从军权入手（杯酒释兵权）⑶北宋加强中央集权的措施有何利弊？利：

①加强了中央集权；

②基本解决了中央集权与地方分权的矛盾。弊:①形成“三冗”局面，

②埋下了积贫积弱的祸根。过分集权也无法发挥地方的积极性,导致国家积贫积弱.因此中央集权应当适中,不能过小,也不能过大,使地方的积极性主动性无法发挥.⑷你得出了什么认识？朝代

措施

影响汉隋唐北宋元西汉的中、外朝制度;、东汉“虽置三公，事归台阁”皇帝总揽大权三省六部制①设中书门下为最高行政机构②设参知政事、枢密使和三司使分割相权一省二院（中书/枢密/宣政）一分为二一分为三一分为三（政军财）相权反弹二、君主专制的演进——中央官制演变趋势：相权不断削弱，皇权不断加强1、调整原因：丞相位高权重，威胁皇权。2、过程汉武帝尚书令侍中中朝决策三公九卿外朝执行光武帝尚书台中枢3、结果：相权一分为二;削弱相权，加强皇权。外朝：以丞相为首三公九卿组成。执行东汉“虽置三公，事归台阁”,皇帝总揽大权１、两汉：中外朝与尚书台中朝：皇帝侍从、秘书任尚书令、侍中，参与军国大事决策。尚书令权力日显。三省六部制1、源流:2、运作程序

①对当时：A、相权一分为三。三省合作，三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊。B、减少决策失误，提高行政效率；②对后世：是中国古代政治制度的重大创造，以后历朝基本沿袭这种制度。唐朝：

三省六部制是西汉以后长期发展形成，魏晋南北朝握有实权的先是尚书省、继而是中书省、再是门下省;至隋朝正式确立，唐朝进一步完善。3、影响探究：⑴隋唐的三省分权与近代西方的分权与制衡原则相比，二者有何相同之处？①都实行分权；②权力相互牵制和监督；③都有积极作用。⑵那它们的这种分权本质相同吗？为什么？不同。中国是加强君主专制，是君主专制的产物；西方是防止专制，保障民主。是近代民主政治的产物。中书门下皇帝（最高行政机构，行使宰相权）参知政事枢密使三司使（行政权）（军权）（财权）（相权一分为三）（总揽大权）3、北宋：（2007年高考.全国文综）下列选项中，通过直接变革宰相制度来加强君主专制的措施有（）

1)西周实行分封制2)西汉设置刺史

3)唐朝实行三省制4)宋朝设置参知政事(3)(4)B.(1)(4)C.(2)(3)D.(1)(2)A4元朝中书省为最高行政机构，行使宰相职权枢密院是最高军事管理机关宣政院统领宗教事务和管辖西藏地区皇帝中书省吏户礼兵刑工御史台监督机构朝代制度标准方式汉朝魏晋南北朝隋唐三、选官、用官制度的变化察举制九品中正制科举制品行门第才学举荐评定授官考试1、选官、用官制度的变化夏、商、周时代：世袭制亦称世卿世禄制秦国：按军功授爵2、发展规律：①标准:②选官权:③选择方式：由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公平从地方收归中央由举荐评定授官到科举考试，趋向严密、科学科举制度科举是历代封建王朝通过考试选拔官吏的一种制度。由于采用分科取士的办法，所以叫做科举。科举制从隋朝大业元年（605年）开始实行，到清朝光绪三十一年（１９０5年）举行最后一科进士考试为止，经历了一千三百多年。3、隋唐兴起的科举制度背景：

概况：依据：世家大族衰落考试成绩隋朝—起源唐朝—完备宋朝—改革时期元朝—暂停时期明朝—鼎盛时期清朝—灭亡唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”结合所学知识，谈谈你对科举制的看法。积极：①科举制是封建选官制度一大进步，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。②科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，大大加强中央集权。③为历朝沿用，影响深远。消极：①严重禁锢了人们的思想。②忽视实用性学问，不利于科技的发展。③阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。（2007年高考.天津）中国古代用封建官制代替世袭制，适应了君主专制的需要，主要是因为（）A.拓宽了官吏选拔途径B.扩大统治基础C.君主控制了用人权D.实现了选贤任能C（2010·江苏高考）诗人左思在其《咏史》中浓郁悲歌：“世胄蹑高位，英俊沉下僚。地势使之然，由来非一朝。”造成这一社会状况的制度原因是A．征辟制B．察举制C．九品中正制D．科举制【解析】：“世胄蹑高位，英俊沉下僚。”指的是世家大族子弟依靠门第即可出任高官，而真正有才学，但出身低微的人，只能做地位卑下的小官。很显然造成这一状况的制度原因是九品中正制。答案：C四、从汉至元中国古代政治制度演变特征皇权不断加强，相权日益削弱。中央权力不断加强，地方权力不断削弱。（1）皇权与相权:（2）中央与地方:（3）选官制度:历代王朝都重视选官制度的建设，加强对官吏的控制，逐渐将选官权收归中央。中国古代监察制度的演变及认识

（1）演变 ①秦朝：设置御史大夫，可以兼理全国监察事务。 ②汉朝：汉承秦制。中央仍设御史大夫作为长官。在地方每州设一刺史，用以监察地方政情、受理案件、考核官吏。东汉时期刺史增加了地方行政权和军权。 ③唐朝：中央的监察机构仍为御史台,长官为御史大夫;唐太宗把全国分为10道作为监察区，唐肃宗时道在一定程度上成为州县以上的行政实体。④宋代中央沿袭唐制。地方设通判，有权随时向皇帝报奏，成为皇帝在地方上的耳目。⑤元朝设御史台监督官员

⑥明朝在地方设置按察司，掌管地方的监察事务。（2）认识：纵观中国古代社会，监察官在打击贪官污吏、澄清吏治、打击地方割据势力、维护中央集权、防止决策失误等方面发挥了积极作用。然而古代监察官是为皇权服务的，当一个王朝出现统治危机时，监察官就难以发挥作用，甚至会催生吏治的腐败。中国古代吏治腐败时会出现以钱买官的现象。“三千索，直秘阁，五百贯，擢通判”，就是对这一现象的揭露。这句话所反映的情况发生在A．秦代B．汉代C．唐代D．宋代【解析】：选D。材料中的“通判”是北宋设立的。故答案为D。1、（2011年上海历史,7）历史是复杂的。有时吸取前人的历史教训会导致新问题的产生。下列史实能佐证这—看法的是（

）A．秦二世而亡，汉推行郡国并行制

B．秦二世而亡，汉启用布衣将相C．隋二世而亡，唐广招贤才知人善任

D．隋二世而亡，唐实行宽简舒缓法令A2．（2011年海南卷，4）《马可·波罗行纪》中记述，元朝时“所有契丹人，即契丹省的居民，都被迫离开旧都而迁居新都”。这里的“契丹省”指的应当是A．岭北行省

B．辽阳行省

C．甘肃行省

D．云南行省【考点】行省制度（古代少数民族的分布）【解析】本题把史地知识结合考查历史知识的迁移运用和识图能力。契丹族活跃于中国东北地区。辽阳行省辖地东北三省及内蒙古东部。据此可以判断契丹省应为辽阳行省，故选B项。岭北行省为蒙古和回纥族聚居地，甘