DB3305-T 60-2018党群服务中心设置和运行规范

ICS03.100.01

A00

DB3305

浙江省湖州市地方标准

DB3305/T60—2018

党群服务中心设置和运行规范

2018-05-03发布2018-05-10实施

中共湖州市委组织部

发布

湖州市质量技术监督局

DB3305/T60—2018

目次

前言............................................................................II

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4分类..............................................................................1

5总体要求..........................................................................2

5.1指导思想......................................................................2

5.2基本原则......................................................................2

6规划计划..........................................................................2

7形象标识..........................................................................2

7.1外部形象......................................................................2

7.2内部标识......................................................................2

8功能设置..........................................................................3

8.1基本要求......................................................................3

8.2主要分区......................................................................3

9运行规范..........................................................................4

9.1党内活动......................................................................4

9.2党群服务......................................................................4

10管理要求.........................................................................4

10.1清单管理.....................................................................4

10.2资产管理.....................................................................5

10.3人员管理.....................................................................5

10.4场所管理.....................................................................5

10.5经费管理.....................................................................5

10.6评估与改进...................................................................5

附录A（规范性附录）党群服务中心形象标识............................................6

附录B（规范性附录）党群服务中心功能分区............................................7

参考文献.......................................................................8

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前言

本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。

本标准由中共湖州市委组织部提出和归口管理。

本标准起草单位：中共湖州市南浔区委组织部、浙江蓝箭万帮标准技术有限公司。

本标准起草人：朱德清、余能超、潘小红、王银武、郝成杰、郑玲。

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党群服务中心设置和运行规范

1范围

本标准规定了党群服务中心的分类、基本原则、规划计划、形象标识、功能设置、运行规范和管理

要求等内容。

本标准适用于县（区）及以下层级党群服务中心的建设和管理工作。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号

GB13495消防安全标志

GB/T15566.1公共信息导向系统设置原则与要求第1部分：总则

GB15630消防安全标志设置要求

GB/T18302国旗升挂装置基本要求

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

党群服务中心

面向本区域内各类党组织和党员、群众等群体，突出联系、组织、宣传、凝聚、引领、服务党员群

众的基本职能，以学习教育、活动管理、党群服务、宣传展示等为主要内容，具备开放式、一站式、共

享式特点的综合服务平台。

3.2

两新领域党群服务中心

在特色小镇、工业园区、商圈、产业协会等建立的党群服务中心，具有新领域新业态的发展特色。

4分类

根据辐射范围、服务对象和功能需求，分为：

a)县（区）党群服务中心；

b)乡镇（街道）党群服务中心；

c)村（社区）党群服务中心；

d)两新领域党群服务中心。

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5总体要求

5.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对一切工作的领导，贯彻以人民为中心的发

展思想，提升基层党组织组织力，强化政治功能和服务功能，推动“最多跑一次”改革向基层延伸。

5.2基本原则

5.2.1有效覆盖原则

与所覆盖党组织、党员群众相适应，提供就近、就便服务。

5.2.2集约利用原则

增大为民服务空间，提供精准化服务，满足党员群众多元化的需求。

5.2.3开放共享原则

整合各类服务资源，建立扁平化、社会化服务机制，形成服务共享平台。

5.2.4群众满意原则

坚持问题导向、群众满意导向，持续增进人民福祉。

6规划计划

6.1结合党群服务中心功能定位、服务内容、本地文化、产业特色，制定党群服务中心规划，做到设

计精美、规划合理、特色鲜明。

6.2合理布局党群服务中心的服务、活动、办公等功能区，各类场所和设施设备满足使用需要。

6.3新建和改建规划、计划应广泛征求意见，并上报上级党委、政府。

7形象标识

7.1外部形象

7.1.1国旗升挂设施符合GB/T18302要求，国旗应及时更换，不得升挂破损、污损、褪色或者不合规

格的国旗。

7.1.2主进口门厅正上方或其他合适位置固定竖立党徽标志，具备夜视功能。

7.1.3使用统一的形象标识，材料、规格、字体、底色以及悬挂方式统一，标识图形见附录A。

7.1.4外立面醒目位置悬挂“×××党群服务中心”红色字体标牌，宜具备夜视功能。

7.1.5主要道路进口设立醒目的指向牌。

7.1.6整体严肃庄重，与周围建筑、环境相协调。

7.2内部标识

7.2.1主进门醒目位置设有党群服务中心功能导图或指示牌，显著位置可见红色的二十四字“社会主

义核心价值观”。

7.2.2各功能区（室）悬挂标识，标识清晰、样式统一，室内不得随意制牌上墙。

7.2.3内部标识样式符合GB/T10001.1的要求，标识设置符合GB/T15566.1的要求。

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7.2.4消防安全标志符合GB13495的规定，消防安全标志设置符合GB15630的规定。

8功能设置

8.1基本要求

8.1.1各级党群服务中心的建筑面积应符合表1的要求：

表1党群服务中心建筑面积

服务中心类型基本面积推荐面积

县（区）≥700m2≥1200m2

乡镇（街道）≥500m2≥1000m2

村（社区）≥350m2≥500m2

两新领域≥300m2≥500m2

8.1.2设置“五区”场所，即学习教育、公共服务、会商议事、文体活动、党建展示等区域。在共性

分区的基础上，根据层级、区域、需求等实际情况，因地制宜设置个性化、特色化的服务场所，并配备

相应设施，功能分区见附录B。

8.1.3满足“六有”要求，即有开放式服务大厅、有党员活动室、有信息公开查询渠道、有互联网平

台、有规章制度、有党建标语。

8.1.4落实“四化”标准，即进行适当的净化、绿化、亮化、美化，整个党群服务中心地面硬化平整，

功能布局合理，环境卫生整洁，物品摆放有序，绿化整齐洁净。

8.2主要分区

8.2.1学习教育区符合以下要求：

a)面积宜与本级党群服务中心服务的党员规模相适应；

b)配备成套桌椅以及电教设备，满足开展远程教育的需要；

c)悬挂党旗，并配有入党誓词、党员的义务和权利、发展党员工作流程等内容。

8.2.2公共服务区应符合下列要求：

a)设开放式服务窗口，公开服务范围、服务事项和服务流程；

b)工作人员亮身份、亮职责、亮承诺、亮绩效；

c)根据服务项目配备打印、复印、扫描、身份信息识别、工作资料专柜和便民休息等设施设备。

8.2.3会商议事区符合下列要求：

a)面积和设施设备满足会商议事等工作需要，会议桌醒目位置放置复式（党旗+国旗）桌面旗。

b)设有党务政务财务公开设施，便于群众监督；

c)会商议事规则、制度公开。

8.2.4文体活动区符合以下要求：

a)营造主题向上、健康舒心的氛围，提供图书阅览、文化学习、运动健身等服务设施。

b)融合工会、共青团、妇联等群团组织工作要求，提供相应服务。

8.2.5党建展示区符合以下要求：

a)展示习近平新时代中国特色社会主义思想，党建党史知识，以及本级党组织架构、党组织和党

员队伍建设情况等基本内容；

b)展示本地或本区域党建特色工作以及其他活动；

c)可采用主题影片、信息化交互等多种形式进行展示；

d)融合党群服务中心的其他功能区块，合理布置红色元素，浓厚党建氛围。

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8.2.6党群服务中心可设“两代表一委员工作室”；两新领域党群服务中心可设“红领学院”。

9运行规范

9.1党内活动

9.1.1建立完善学习教育机制，可利用党员活动室、“红领学院”等场所和远程教育设备，整合教育

资源，实行党员轮训培训、流动党员定期报到等制度，开展经常性党员学习教育。

9.1.2按照党章和党内有关规定要求，落实“三会一课”、“党性体检、民主评议”、民主生活会、

组织生活会等党内政治生活制度，加强对党员的教育、服务、管理和监督。

9.1.3定期开展主题党日活动，组织党员集中向党徽党旗行注目礼、重温入党誓词、交纳党费、收看

规定电教片、党性教育、志愿服务、过政治生日等。

9.2党群服务

9.2.1整合各类服务资源，建立党组织统一领导的多元化公共服务体系：

a)根据现实需求和事项权限，提供社会保障、民政事务、劳动保障、人才管理、创业创新、技能

培训、信息咨询等公共服务；

b)按照“最多跑一次”改革要求，建立首问负责、一窗受理、全程代办、限时办结、群众评价等

制度，提高办事效率和服务质量；

c)两新领域党群服务中心应围绕区域内企业发展和员工生产生活，优化整合各类服务资源，宜提

供企业注册登记、变更、年检、环评、用地等各类涉及行政许可事项的咨询、代办和指导服务。

9.2.2及时掌握群众需求，经常开展社会公益服务和群众文体活动，弘扬社会主义核心价值观。

9.2.3党建服务符合下列要求：

a)可免费提供党旗、党徽、党章、党费证以及志愿服务所需的服装、设备器材等；

b)开设志愿服务热线，依托党群服务中心建立党员志愿者服务站，组建志愿者服务队，开展派单

式、定点式、集中式志愿服务活动；

c)可为区域内或周边党组织提供场地使用预约、活动共办、党建联盟等服务；

d)县（区）、乡镇（街道）、两新领域党群服务中心应提供组织关系转接一次性办结等服务。

9.2.4结合实际，创新服务载体，提前发布各类开放活动信息，及时做好各类服务活动及事项的登记、

上报、资料保存和反馈工作。

10管理要求

10.1清单管理

10.1.1各类党群服务中心应着眼区域内党员群众、单位团体等需求，整合资源，建立需求清单、资源

清单、项目清单等“三张清单”：

a)需求清单，通过广泛征求区域内单位、团队、个人在生产、生活中存在的各类难题及需求，筛

选出具有代表性的问题，形成“需求清单”。

b)资源清单，通过对接区域内各类单位、团体，针对驻区单位可提供的包括党建服务、法律援助、

医疗健康、文化教育、家政生活等特色服务，形成“资源清单”。

c)项目清单，对“需求清单”和“资源清单”进行配对，并有针对性的组织区域内单位认领服务

项目，形成“项目清单”。

10.1.2在醒目位置公布项目清单，包括提供服务项目的内容、承接服务的单位、服务的时间以及责任

人、咨询电话等，方便党员群众办事。

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10.2资产管理

10.2.1党群服务中心接受上级党委政府和有关职能部门监督，不得对场所及设施进行私自买卖、改造、

租赁、挪用和抵押等。

10.2.2党群服务中心的资产购置、处置应先上报上级党委、政府。

10.2.3党群服务中心财产实行登记造册管理，做到账物相符、账目清楚、保管完好，并定期向党员群

众公开。

10.3人员管理

10.3.1党群服务中心落实专人负责，实行坐班值班。

10.3.2村（社区）“两委”成员应在服务大厅集中办公，实行全天候服务。

10.3.3可采取政府购买服务的方式，引入社会组织，实行契约化服务管理。

10.4场所管理

10.4.1完善党群服务中心及其设施设备的使用申请、登记、交接工作机制。

10.4.2对设施设备进行定期维护、检查和评估，做好防火、防盗、防潮、防震等安全工作。

10.4.3实行常态化保洁，保持党群服务中心内外部环境干净整洁，无杂物、无杂草、无垃圾、无乱堆、

无乱放、无乱停现象。

10.5经费管理

10.5.1采取财政投入、党费补助、社会众筹等相结合的方法，多渠道解决党群服务中心运行经费。

10.5.2经费管理符合规定，经费支出程序合理，主动接受监督。

10.6评估与改进

10.6.1应收集、了解党员群众对党群服务中心的意见和建议，及时进行处置和回复。

10.6.2定期开展评估，及时对评估发现的问题进行改进。

10.6.3有下列情形的，应限期整改或依法处置：

a)擅自改变党群服务中心用途，挪作他用；

b)长期闲置党群服务中心，借故不正常使用；

c)将党群服务中心各类办公设施擅自出借，造成流失；

d)在党群服务中心内外墙面乱贴乱画乱挂、乱搭乱建；

e)在党群服务中心开展不文明或非法活动。

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AA

附录A

（规范性附录）

党群服务中心形象标识

党群服务中心形象标识见图A.1。

图A.1湖州党群服务中心标识

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附录B

（规范性附录）

党群服务中心功能分区

各级党群服务中心功能分区设置见表A.1：

表A.1党群服务中心功能分区设置表

序号项目县（区）乡镇（街道）村（社区）两新领域

1学习教育●●●●

党员活动室●●

宣誓厅●●○○

红领学院○○○

远教广场○○

数字影院○○

2公共服务●●●●

服务大厅（窗口）●●●●

志愿服务站○○○●

人才工作站●●●

社会管理服务室●

居家养老中心○

邻里中心○○

3会商议事●●●●

会议室●●●●

宣传公示●●●●

4文体活动●●●●

文化礼堂/文化大舞台○

图书阅览●●○●

体育健身○○○

5党建展示●●●●

6其他

两代表一委员工作室○○○

物资器材库○○●○

档案资料室●●●●

注：●为必须设立，○为推荐设立。

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参考文献

[1]中共中央组织部，浙江省农村基层党建工作经验做法，中组发〔2015〕13号，2015.7。

[2]中共湖州市委办公室、湖州市人民政府办公室，关于全面实行村社干部集中办公的通知，湖委

办〔2017〕42号，2017.6。

[3]中共湖州市委组织部、中共湖州市委新经济与新社会组织工作委员会，关于印发《湖州市园区

党群服务中心运行管理实施办法（试行）》的通知，湖两新〔2016〕6号，2016.4。

_________________________________

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目次

前言............................................................................II

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4分类..............................................................................1

5总体要求..........................................................................2

5.1指导思想......................................................................2

5.2基本原则......................................................................2

6规划计划..........................................................................2

7形象标识..........................................................................2

7.1外部形象......................................................................2

7.2内部标识......................................................................2

8功能设置..........................................................................3

8.1基本要求......................................................................3

8.2主要分区......................................................................3

9运行规范..........................................................................4

9.1党内活动......................................................................4

9.2党群服务......................................................................4

10管理要求.........................................................................4

10.1清单管理.....................................................................4

10.2资产管理.....................................................................5

10.3人员管理.....................................................................5

10.4场所管理.....................................................................5

10.5经费管理.....................................................................5

10.6评估与改进...................................................................5

附录A（规范性附录）党群服务中心形象标识............................................6

附录B（规范性附录）党群服务中心功能分区............................................7

参考文献.......................................................................8

DB3305/T60—2018

前言

本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。

本标准由中共湖州市委组织部提出和归口管理。

本标准起草单位：中共湖州市南浔区委组织部、浙江蓝箭万帮标准技术有限公司。

本标准起草人：朱德清、余能超、潘小红、王银武、郝成杰、郑玲。

DB3305/T60—2018

党群服务中心设置和运行规范

1范围

本标准规定了党群服务中心的分类、基本原则、规划计划、形象标识、功能设置、运行规范和管理

要求等内容。

本标准适用于县（区）及以下层级党群服务中心的建设和管理工作。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号

GB13495消防安全标志

GB/T15566.1公共信息导向系统设置原则与要求第1部分：总则

GB15630消防安全标志设置要求

GB/T18302国旗升挂装置基本要求

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

党群服务中心

面向本区域内各类党组织和党员、群众等群体，突出联系、组织、宣传、凝聚、引领、服务党员群

众的基本职能，以学习教育、活动管理、党群服务、宣传展示等为主要内容，具备开放式、一站式、共

享式特点的综合服务平台。

3.2

两新领域党群服务中心

在特色小镇、工业园区、商圈、产业协会等建立的党群服务中心，具有新领域新业态的发展特色。

4分类

根据辐射范围、服务对象和功能需求，分为：

a)县（区）党群服务中心；

b)乡镇（街道）党群服务中心；

c)村（社区）党群服务中心；

d)两新领域党群服务中心。

DB3305/T60—2018

5总体要求

5.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对一切工作的领导，贯彻以人民为中心的发

展思想，提升基层党组织组织力，强化政治功能和服务功能，推动“最多跑一次”改革向基层延伸。

5.2基本原则

5.2.1有效覆盖原则

与所覆盖党组织、党员群众相适应，提供就近、就便服务。

5.2.2集约利用原则

增大为民服务空间，提供精准化服务，满足党员群众多元化的需求。

5.2.3开放共享原则

整合各类服务资源，建立扁平化、社会化服务机制，形成服务共享平台。

5.2.4群众满意原则

坚持问题导向、群众满意导向，持续增进人民福祉。

6规划计划

6.1结合党群服务中心功能定位、服务内容、本地文化、产业特色，制定党群服务中心规划，做到设

计精美、规划合理、特色鲜明。

6.2合理布局党群服务中心的服务、活动、办公等功能区，各类场所和设施设备满足使用需要。

6.3新建和改建规划、计划应广泛征求意见，并上报上级党委、政府。

7形象标识

7.1外部形象

7.1.1国旗升挂设施符合GB/T18302要求，国旗应及时更换，不得升挂破损、污损、褪色或者不合规

格的国旗。

7.1.2主进口门厅正上方或其他合适位置固定竖立党徽标志，具备夜视功能。

7.1.3使用统一的形象标识，材料、规格、字体、底色以及悬挂方式统一，标识图