DB3305-T 45.2-2018乡镇（街道）政务办事“最多跑一次”工作规范第2部分：小城市培育试点镇

ICS01.040.03

A12

DB3305

浙江省湖州市地方标准

DB3305/T45.2—2018

乡镇（街道）政务办事“最多跑一次”工作

规范第2部分：小城市培育试点镇

2018-06-15发布2018-06-15实施

湖州市质量技术监督局发布

DB3305/T45.2—2018

目次

前言.................................................................II

1范围...................................................................1

2规范性引用文件.........................................................1

3术语和定义.............................................................1

4工作要求...............................................................1

4.1职能要求...........................................................1

4.2人员要求...........................................................1

4.3设施设备要求.......................................................2

5服务要求...............................................................2

5.1服务事项...........................................................2

5.2服务举措...........................................................3

附录A（规范性附录）“最多跑一次”小城市培育试点镇服务事项基本服务清单...4

附录B（规范性附录）“最多跑一次”小城市培育试点镇服务事项可选服务清单...7

I

DB3305/T45.2—2018

前言

DB3305/T45-2017《乡镇（街道）政务办事“最多跑一次”工作规范》分为以下几个部分：

——第1部分：总则；

——第2部分：小城市培育试点镇；

——第3部分：中心镇；

——第4部分：一般乡镇；

——第5部分：街道。

本部分为DB3305/T45-2017的第2部分。

本部分按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本部分由湖州市吴兴区织里镇人民政府提出。

本部分湖州市政务服务管理办公室归口。

本部分起草单位：湖州市吴兴区织里镇人民政府、湖州市吴兴区织里镇行政服务中心、浙江蓝箭万

帮标准技术有限公司。

本部分起草人：温建飞，宁云，姚连华，马晓斌、郑玲、杨敏东。

II

DB3305/T45.2—2018

乡镇（街道）政务办事“最多跑一次”工作规范第2部分：小城

市培育试点镇

1范围

本部分规定了小城市培育试点镇政务办事“最多跑一次”工作的基本要求，包括工作要求和服务要

求等内容。

本部分适用于小城市培育试点镇政务办事“最多跑一次”的工作管理。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB2894安全标志及其使用导则

GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

小城市培育试点镇

指人口多、规模大、经济实力强、设施功能全、具有小城市形态的特大镇。

注：经省政府批准的小城市培育试点镇。

4工作要求

4.1职能要求

4.1.1便民（行政）服务中心应履行（但不限于）综合协调、业务管理、监督考核、信息化管理等工

作职能，并落实到相关机构。

4.1.2便民（行政）服务中心应根据政务办事事项清单和区域产业特性，合理设置窗口（含进驻窗口），

并根据服务对象的需求设置便民窗口、导询服务台等。

4.1.3便民（行政）服务中心应按照“最多跑一次”与“一窗受理、集成服务”要求设置综合窗口。

4.2人员要求

4.2.1根据便民（行政）服务中心的职能需要和组织架构，科学合理配置工作人员。

4.2.2便民（行政）服务中心人员应具备相应的组织协调、管理服务等执业技术要求，并参加岗前培

训，掌握行使工作职能必备的业务技能。

1

DB3305/T45.2—2018

4.2.3应根据直属办窗口及进驻窗口职能要求，配备具备政治素质高、业务能力强，熟悉受理业务，

能熟练操作电脑的窗口工作人员。

4.2.4进驻窗口工作人员接受派驻单位和中心的双重管理，并由便民（行政）服务中心对进驻窗口人

员进行日常管理考核。

4.2.5便民（行政）服务中心应配置1名综合咨询服务人员，可由安保人员兼任，提供咨询与引导服

务，并根据业务开展需要确保每类业务至少配置2名人员。

4.3设施设备要求

4.3.1服务场所

4.3.1.1服务场所选址应符合城市规划要求，宜选择在交通便利、公共设施较完善的地点，符合集中

式、开放式工作环境的要求。

4.3.1.2窗口服务区应依照便民高效的原则，充分考虑群众和企业的个性化需求，合理划分窗口服务

区、咨询服务区、投诉受理区、等候区、自助服务区等服务区域。

4.3.2服务设备

4.3.2.1便民（行政）服务中心应配备满足管理机构和窗口日常办公要求的设施设备，包括（但不限

于）：

a)办公设备：计算机、打印机、档案橱等必备的办公设备；

b)信息化设施设备：满足电子化办公需要的交换机、网络终端等硬件及软件设备；

c)服务设施：满足服务对象需求的设施，如服务柜台、自助取号机、停车场等；

d)标志标记：应按照GB2894和GB/T10001.1等设置标志标记。

4.3.2.2便民（行政）服务中心应根据地方产业特性，以及群众和企业的办事需求，合理配置自助服

务终端设备，包括（但不限于）：财政补助资金查询终端、人力资源和社会保障自助终端、公安综合服

务窗口服务引导机、自助办税终端、交警自助服务终端等。

4.3.3服务平台

便民（行政）服务中心宜搭建多种服务平台，为服务对象提供多功能、多渠道的服务，包括（但不

限于）：

a)痕迹化管理系统：审批服务、中心管理、监督检查、服务评价等功能。

b)微信公众号平台：了解办事流程、所需材料和其他相关事项，及时回复、办理服务对象提出的

服务事项。

c)政务服务网本级基础平台：各职能部门审批系统与本级分厅对接实现横向贯通，与省级政务服

务网对接实现纵向贯通。

d)政务咨询投诉举报平台：现场、网络和便民服务热线电话等渠道，以及各渠道与政务服务网本

级的对接。

5服务要求

5.1服务事项

应建立并公开便民（行政）服务中心“最多跑一次”服务事项和代办事项清单，包括：

——“最多跑一次”小城市培育试点镇服务事项基本服务清单（详见附录A）；

——“最多跑一次”小城市培育试点镇服务事项可选服务清单（详见附录B）。

2

DB3305/T45.2—2018

5.2服务举措

5.2.1窗口服务单位应推行“一口清”明白办、“一窗式”综合办、“一张网”在线办、“一条龙”

代理办、“一个端”预约办等便民服务举措，并积极探索优化政务办事服务的新举措。

5.2.2应优化网上应用，数据共享，推进窗网融合，可包括（但不限于）以下方面内容：

——依托一窗受理平台，加强开发在线咨询、在线缴费、在线预约、手机应用程序、微信等配套应

用，全面推进智慧大厅建设；

——推行“云窗服务”，构建网络云平台，全面铺开企业网上申报，实现“网上申报、身份认证、

电子签章”等全程电子化登记模式，并同步推出网络“便民邮箱”，网上发布全程全类型审批

资料；

——融合多种支付平台，推出电子支付服务新举措；

——推进各部门自建系统对接和大数据整合，实现系统互联互通，达成数据共享。

3

DB3305/T45.2—2018

A

附录A

（规范性附录）

“最多跑一次”小城市培育试点镇服务事项基本服务清单

“最多跑一次”小城市培育试点镇服务事项基本服务清单见表A.1。

表A.1“最多跑一次”小城市培育试点镇服务事项基本服务清单

序号群众和企业到政府办事事项名称事项类别承办机构备注

1四项手术报销法定事项卫生计生

2生育服务证登记发放法定事项卫生计生

3再生育受理初审法定事项卫生计生

4流动育龄夫妻生育服务登记证明法定事项卫生计生

5提供计划生育药具和技术服务法定事项卫生计生

6流动人口婚育证明法定事项卫生计生

7独生子女父母光荣证法定事项卫生计生

独生子女父母奖励费、双农独女户及农村计

8审核转报事项卫生计生

划生育对象社会养老保补助核发

9计划生育公益金核发审核转报事项卫生计生

10计划生育特别扶助金核发审核转报事项卫生计生

11农村部分计划生育家庭奖励扶助金核发审核转报事项卫生计生

12再生育审批审核转报事项卫生计生村代办

“城乡居民社会养老保险办理”之城乡居民

13法定事项社会事务管理

社会养老保险中断受理

“城乡居民社会养老保险办理”之城乡居民

14法定事项社会事务管理

社会养老保险新参保初审

“城乡居民社会养老保险办理”之城乡居民

15法定事项社会事务管理

社会养老保险补缴初审

16城乡居民社会养老保险法定事项社会事务管理

“城乡居民医疗保险办理”中的资料变更受

17法定事项社会事务管理到市办理

理

18“城乡居民医疗保险办理”中的退费的受理法定事项社会事务管理

19“城乡居民医疗保险办理”中的新参保受理法定事项社会事务管理

“城乡居民医疗保险办理”中的中途参保的

20法定事项社会事务管理

受理

“城乡居民医疗保险办理”中的城乡居民医

21法定事项社会事务管理

疗保险报销资料受理初审

22城乡居民医疗保险法定事项社会事务管理由村代办

23就业困难人员确认法定事项社会事务管理

24就业登记审核转报事项社会事务管理

4

DB3305/T45.2—2018

表A.1（续）

序号群众和企业到政府办事事项名称事项类别承办机构备注

25失业登记审核转报事项社会事务管理

26医疗救助对象认定审核转报事项社会事务管理

27城乡最低生活保障对象认定审核转报事项社会事务管理

28城乡居民基本养老保险丧葬费拨付审核审核转报事项社会事务管理

29城乡居民基本医疗保险参保人员缴费审核转报事项社会事务管理

30城乡居民基本养老保险参保人员缴费审核转报事项民政残联

31临时救助对象认定审核转报事项民政残联

32受理困难群众临时救助法定事项民政残联

33残疾人就业创业补助受理法定事项民政残联

34残疾人托（安）养工程补助受理和代办法定事项民政残联

残疾学生、残疾人家庭子女助学补助受理和

35法定事项民政残联

代办

36残疾人康复工程受理和代办法定事项民政残联

37残疾人康复救助受理和代办法定事项民政残联

38残疾人大病补助受理法定事项民政残联

39残疾人辅助器具配发申请受理法定事项民政残联

40残疾人经济补助受理法定事项民政残联

41重度残疾人基本生活保障受理法定事项民政残联

42残联服务法定事项民政残联

43五保供养救济法定事项民政残联

44临时救助金给付审核转报事项民政残联

网上操

非核与辐射建设项目环境影响评价登记表

45审核转报事项环境保护作，可一

审批

次

由中介机

46建设项目环境评价文件审批审核转报事项环境保护

构代理

47排污许可审核转报事项环境保护可一次

48党组织关系转进和转出法定事项党群

49党组织关系办理法定事项党群

50建设工程规划许可审核转报事项镇村规划建设进区办理

51公共租赁住房（含廉租住房）配租审核转报事项镇村规划建设进市办理

5

DB3305/T45.2—2018

附录B

（规范性附录）

“最多跑一次”小城市培育试点镇服务事项可选服务清单

“最多跑一次”小城市培育试点镇服务事项可选事项清单见表B.1。

表B.1“最多跑一次”小城市培育试点镇服务事项可选服务清单

序号群众和企业到政府办事事项名称事项类别承办机构备注

1新建、扩建建设工程消防设计审核部门驻场办事事项消防

2新建、扩建建设工程消防设计备案部门驻场办事事项消防

改建（含内装修，用途变更）建设工程

3部门驻场办事事项消防

消防设计审核

改建（含内装修，用途变更）建设工程

4部门驻场办事事项消防

消防设计备案

5建设工程消防验收部门驻场办事事项消防

6建设工程竣工验收消防备案部门驻场办事事项消防

公众集聚场所投入使用、营业前消防安

7部门驻场办事事项消防

全监察

8新居民居住登记部门驻场办事事项公安

9新居民卡式居住证办理部门驻场办事事项公安

10公积金单位新开户部门驻场办事事项公积金

11公积金个人新开户部门驻场办事事项公积金

12公积金个人转移部门驻场办事事项公积金

13公积金个人托管部门驻场办事事项公积金

14公积金个人封存部门驻场办事事项公积金

15公积金个人补缴部门驻场办事事项公积金

16公积金年度调整及验审部门驻场办事事项公积金

17公积金个人提取部门驻场办事事项公积金

18公积金提前还贷部门驻场办事事项公积金

19公积金月冲部门驻场办事事项公积金

20企业名称预先核准登记部门驻场办事事项市场监管

餐饮、副食服务许可（含变更）、流通

21部门驻场办事事项市场监管

许可

有限公司、合伙企业、个人独资企业、

22部门驻场办事事项市场监管

农民专业合作社设立、变更登记

23个体工商户设立、变更、注销登记部门驻场办事事项市场监管

有限公司、合伙企业、个人独资企业、

24部门驻场办事事项市场监管

农民专业合作社注销登记

25企业注销清算组备案部门驻场办事事项市场监管

26股权质押登记部门驻场办事事项市场监管

27税费登记部门驻场办事事项地税

6

DB3305/T45.2—2018

表B.1（续）

序号群众和企业到政府办事事项名称事项类别承办机构备注

28涉税情况报告部门驻场办事事项地税

29境外注册中资控股企业居民身份确认部门驻场办事事项地税

30对纳税人变更纳税定额的核准部门驻场办事事项地税

31非居民企业扣缴企业所得税合同备案部门驻场办事事项地税

32非居民企业间接转让财产事项部门驻场办事事项地税

33延期申报申请部门驻场办事事项地税

34延期缴纳税款申请部门驻场办事事项地税

35社保费延期申报办理部门驻场办事事项地税

36社保费延期缴纳办理部门驻场办事事项地税

37税费申报部门驻场办事事项地税

38退（抵）税（费）办理部门驻场办事事项地税

39从事个体经营税费优惠备案部门驻场办事事项地税

40企业综合税费优惠备案部门驻场办事事项地税

41所得税优惠备案部门驻场办事事项地税

42税（费）优惠备案部门驻场办事事项地税

43税收优惠核准部门驻场办事事项地税

44纳税（费）证明开具部门驻场办事事项地税

45中国税收居民身份证明申请部门驻场办事事项地税

对采取实际利润额预缴以外的其他企

46部门驻场办事事项地税

业所得税预缴方式的核定

47发票验旧部门驻场办事事项国税

48发票领用部门驻场办事事项国税

49工会经费开具部门驻场办事事项国税

50发票开具部门驻场办事事项国税

51国税注销部门驻场办事事项国税

52增值税一般纳税人资格登记部门驻场办事事项国税

53重新税务登记部门驻场办事事项国税

54银税协议签订部门驻场办事事项国税

55个转企部门驻场办事事项国税

56完税证明办理部门驻场办事事项国税

丢失增值税（货物运输业增值税）专用

57部门驻场办事事项国税

发票已报税证明单开具

58日常税费申报部门驻场办事事项国税

59外出经营业务办理部门驻场办事事项国税

60税收优惠资格备案部门驻场办事事项国税

61童装税、私房出租税开票乡镇（街道）法定事项税务

62零星税源代开票乡镇（街道）法定事项财政

63交通违规简易程序非现场处理部门驻场办事事项公安

64申请临时身份证部门驻场办事事项公安

7

DB3305/T45.2—2018

表B.1（续）

序号群众和企业到政府办事事项名称事项类别承办机构备注

65申领、换领、补领居民身份证部门驻场办事事项公安

66特种行业许可部门驻场办事事项公安

67特种行业场所备案部门驻场办事事项公安

68出入境办理部门驻场办事事项公安

79新增农村村民住宅用地审核部门驻场办事事项国土

80宅基地使用权登记部门驻场办事事项国土

81宅基地使用权和房屋所有权登记部门驻场办事事项国土

82社会保险单位参保登记部门驻场办事事项人力社保

83社会保险职工参保登记部门驻场办事事项人力社保

84个体劳动者（灵活就业人员）参保登记部门驻场办事事项人力社保

85社会保险参保信息变更登记部门驻场办事事项人力社保

个体劳动者（灵活就业人员）参保信息

86部门驻场办事事项人力社保

变更登记

87参保个人应缴基本养老保险费核定受理部门驻场办事事项人力社保

参保单位查询打印社会保险信息（参保

88部门驻场办事事项人力社保

证明）

参保人员查询打印社会保险信息（参保

89部门驻场办事事项人力社保

证明）

90基本医疗保险参保人员转外就医备案部门驻场办事事项人力社保

91待遇领取人员待遇领取资格认证部门驻场办事事项人力社保

基本医疗保险参保人员医疗费用零星报

92部门驻场办事事项人力社保

销

93参保人员死亡信息申报部门驻场办事事项人力社保

_________________________________

8

DB3305/T45.2—2018

目次

前言.................................................................II

1范围...................................................................1

2规范性引用文件.........................................................1

3术语和定义.............................................................1

4工作要求...............................................................1

4.1职能要求.........