销售大户监管办法

1、烟草专卖局（公司）卷烟零售大户销售管理办法第一章 总 则第一条 为规范卷烟零售大户经营行为，进一步维护卷 烟零售场秩序，为“卷烟上水平”战略任务的顺利实施提供 良好的外部环境，提高对卷烟零售场管控能力，确保卷烟场 发展规范、有序。按照国家烟草专卖局关于规范卷烟零售 大户经营行为的指导意见 （国烟专 2010 448 号）精神， 以及区局公司下发烟草系统卷烟零售大户销售管理办法 的要求，结合卷烟场实际，制定本办法。第二条 本办法所称卷烟零售大户指月销售卷烟千条以 上、月销量超过全零售户平均月销量的 35 倍或 5 倍以上 持有烟草专卖零售许可证的卷烟零售户。第三条 的卷烟零售户适用本办法。第二章

2、 管理机构及职责第四条 烟草专卖局（公司）卷烟营销中心和内部专卖 管理监督科负责联合管理全销售大户管理工作；负责采集汇 总全销售大户数据信息，并负责及时上报区局（公司）；负 责指导、协调各、县局（分公司）开展卷烟销售大户管理工 作。第五条 各、县局（分公司）依据局（公司）销售大户 管理细则，开展实施本地区销售大户管理、调查研究、服务、 监控工作；负责采集汇总本地区销售大户数据信息，并及时 向局（公司）营销中心、内部专卖管理监督科上报数据和执 行情况；指导、协调客户经理、专管员开展卷烟销售大户管 理工作。第三章销售大户分类第六条 依据客户的守法度等因素将销售大户分为四类：第一类销售大户是长期守法

3、经营、经营能力强、卷烟零售指导价执行好、新品牌推广积极的零售户，零售业态表现 形式主要有大型商场、超、连锁便利店、大多数食杂店。第二类销售大户是有违规记录、但无违法行为、卷烟零售指导价执行情况较差无销售下线的零售户，零售业态表现 形式主要有部分烟酒店、便利店、食杂店、其他类和娱乐服 务类客户。第三类销售大户是根据专卖调查结果掌握的有销售下线的大户，卷烟零售指导价执行不到位，有销售“假、私、 非”卷烟违法行为，但违法情节轻微，零售业态表现形式主 要有部分烟酒店、食杂店和娱乐服务类客户。第四类销售大户主要有两种：一是非本地常住居民，经营卷烟场所属租赁，特别是家族式的或有关联关系的零售大户；二是以卷

4、烟零售为主营业务的烟酒店。这两种大户有销 售“假、私、非”卷烟违法行为，且违法行为较重，零售业 态表现形式主要为烟酒店类客户。第四章 销售大户的管理第七条 依据销售大户分类，区别对待制定卷烟供应策 略。第一类销售大户要加强跟踪服务，要鼓励和支持，在月 供货量上可根据客户需求按规定适度放开 （可申报千条户） 紧俏卷烟优先满足，新品牌优先供应，最大限度的提高零售 户忠诚度，避免出现抑制真实需求情况的发生。第二类大户要加大监管力度，适时关注销售动向，在月 供货量上要适度从减（可申报月销量 3 5 倍），紧俏卷烟 适度供应，新品牌可优先供应，加强行业政策宣传，教育其 向守法型客户转变。第三类客户原则上

5、月供量要控制在 3 倍以下， 紧俏卷烟 从紧供应，可投放部分新品牌，通过减少供应量，切断用于 批发的货源，杜绝其批发行为，同时加强专卖法律、法规的 宣传教育，直至其守法经营。第四类客户要依据专卖部门的摸底结果和违法记录，严 格控制可用量，紧俏卷烟的投放按最低标准执行，不投放新 品牌。第八条 局（公司）卷烟营销中心、内部专卖管理监督 科每季度开展一次大户监督检查工作。违规行为大户管理：对出现一次违规行为的大户，将给 予警告处罚；对累计出现二次违规行为的大户，减少其月度 供货量；对累计出现三次违规行为的大户，可停止供货，限 期整改或取消签订大户的资格。违法行为大户管理：对出现一次违法行为的大户，可

6、停 止供货，限期整改，在客户类型上及时作降级处理；对出现 二次违法行为的大户，取消签订大户的资格，在客户类型上 及时作降级处理。第九条 实行月销售卷烟千条以上或月销量超过全零售 户平均月销量 5 倍以上卷烟销售大户申报备案、监控制度。 每年 1 月份将本年度预计月销量超过 1000 条或月销量超过 全零售户平均月销量 5 倍以上的大户，实行报批备案制度， 由各、县局（分公司）向局（公司）营销、专卖部门备案， 局（公司）向区局（公司）营销、专卖部门备案。各、县局 （分公司）每月将卷烟销售大户所属业态、销量和销量占比 等情况上报局（公司）；局（公司）每月将卷烟销售大户所 属业态、销量和销量占比等情

7、况上报区局（公司）。第十条 实行月销量超过全零售户平均月销量3 5 倍（含 5 倍）卷烟销售大户申报备案、 监控制度。 各、县局（分 公司）每月将月销量超过全零售户平均月销量3 5 倍的大户，向局（公司）营销中心实行报批备案。第十一条认真开展按客户订单组织货源工作，做精做 细场需求预测工作，把握零售户的真实需求。建立完善动态 的协商量制度，实现卷烟货源精准投放，从源头上消除大户 违法违规经营“隐患”。第十二条积极组织适应场需求的适销对路货源。实行 公开、公平、公正的货源分配政策，在总量安排，卷烟供应 都要做到过程公平公正，结果公开透明、相对合理。第十三条 按照“控制大户、培育中户、扶持小户”的

8、 原则，把严格控制大户作为加强终端场建设的关键环节，从 货源供应、客户培训、送货服务等方面发展扶持中小客户， 提升服务水平，维护场秩序。第十四条 加强对本辖区卷烟零售大户历史变化情况的 研究，通过对其购销存等销售数据进行分析，结合其所处位 置、经营能力和配合程度等情况进行分析评估，掌握其卷烟 销量、结构与消费群体的组成，比较成本收益，判断零售户 经营行为的合规性第五章责任与追究第十五条 各、县局（分公司）专卖内管部门、营销部 门要建立卷烟销售大户联合监督检查机制和联席办公制度。 收集卷烟零售大户违法违规经营活动的线索，进一步创新监 管方法，着力提高监管效率，加大监督检查力度，优化监督 检查方式，对个别经营不正常的大户要长期盯守，实行错时 检查。第十六条 各、县局（分公司）要强化自律意识，加强 同级监管，严格执行行业内部监督管理制度，杜绝任何形式 的摊派、捆套、搭售卷烟等不规范操作行为的发生。同时， 要加强对内部员工的教育，建立岗位轮换制度，防止出现徇 私舞弊现象，对违反规定与零售大户内外勾结、帮助其不规 范经营的行业内业务人员，要按规定严肃处理。第十七条 各、县局（分公司）要将卷烟零售大户的管 理作