电力建设施工质量验评标准的重大变化(改)

电力建设施工质量验评标准的重大变化(改)电力建设施工质量验评标准的重大变化(改)/电力建设施工质量验评标准的重大变化(改)电力建设施工质量验评标准的重大变化（改）叶江祺摘要：本文对电力建设施工质量验评标准的由来和发展作一简述，重点介绍了新颁电力行业标准《电力建设施工质量验收与评价规程》与原电力工业部《火电施工质量检验与评定标准》相比的主要变化，并对原《电力建设施工质量验评标准的重大变化》一文稍作修改。关键词：电建施工质量验收与评价2009年7月22日国家能源局发布116项电力行业标准目录公告（2009年第1号）中，公布了《DL/T5210.2-2009电力建设施工质量验收与评价规程第2部分：锅炉机组、DL/T5210.3-2009电力建设施工质量验收与评价规程第3部分：汽轮发电机组、DL/T5210.4-2009电力建设施工质量验收与评价规程第4部分：热工仪表与控制装置、DL/T5210.5-2009电力建设施工质量验收与评价规程第5部分：管道与系统、DL/T5210.6-2009电力建设施工质量验收与评价规程第6部分水处理与制氢设备和系统、DL/T5210.8-2009电力建设施工质量验收与评价规程第8部分：加工配制》六个标准（批准日期2009-07-01、实施日期2009-12-01）；2010年5月24日国家能源局发布93项行业标准（DL）公告（2010年第1号）中，公布了《DL/T5210.7-2010一、原《火电施工质量检验与评定标准》的由来1,电力建设施工与验收技术规范电力行业最早的电力建设施工与验收技术标准是1963年2月5日原水利电力部（63）水电电字第167号文颁发的《电力建设施工与验收暂行技术规范》（标准代号DJG，以下简称《规范》），《规范》共分八篇，即：锅炉机组篇、汽轮发电机组篇、电气装置篇、送电线路篇、管道篇、热工仪表与自动装置篇、水处理与制氢设备篇、土木建筑篇。上世纪70年代末到80年代，原水利电力部/原电力工业部/原能源部曾分别组织过对1963年版《规范》各篇进行修订，定名为《电力建设施工与验收技术规范》（标准代号SDJ或DJ），并制定了一些新的《规范》篇（如原水利电力部1977年颁发火力发电厂承压管道焊接篇、1982年修订后更名为火力发电厂焊接篇等），有些篇进行了两次修订，作为当时电力建设施工与验收技术标准。上世纪90年代以来至今，《规范》各篇均分别进行了1～2次修订（标准代号DL）。2.建筑、安装工程质量检验与评定标准我国于1974年发布国家标准《建筑安装工程质量检验评定标准》（标准代号TJ），含：建筑工程、管道工程、电气工程、通风工程、通用机械设备安装工程。该套验评标准主要是根据国家颁发的有关技术标准和建筑安装工程施工与验收规范等编制的，适用于工业与民用建筑工程和建筑设备安装工程的质量检验与评定。1985年由原城乡建设环境保护部组织该套验评标准进行了修订，于1988年11月5日由原建设部发布国家标准《建筑安装工程质量检验评定统一标准》等六项验评标准（标准代号GBJ），其他五项质量检验评定标准为：建筑工程、建筑采暖卫生与煤气工程、建筑电气安装工程、通风与空调工程、电梯安装工程。在本次修订中──保留了原标准的质量检验评定按分项、分部、单位工程划分，其质量划分为“合格”与“优良”的规定。──增加了对单位工程的综合检验评定，拉开了“合格”与“优良”两个等级的差距。──将原标准中的“主要项目”、“一般项目”、“有允许偏差项目”改为“保证项目”、“基本项目”、“允许偏差项目”。上世纪90年代原建设部发布了“工业安装工程质量检验评定标准”国家标准，含工业安装工程质量检验评定统一标准和工业设备、工业管道、电气装置、自动化仪表、防腐蚀、绝热、工业炉砌筑等专业工程质量检验评定标准。其架构与《建筑安装工程质量检验评定标准》基本相同。3.火电施工质量检验与评定标准电力行业首次颁发的火电施工质量检验与评定标准，是1983年原水利电力部委托华北电管局编制的，1983年11月2日原水利电力部基建司（83）水电基火字字第167号文颁发《火电施工质量检验与评定标准（试行）》（简称《检标》），共十一篇，即：建筑工程篇、钢筋混凝土烟囱和双曲线型冷却塔篇、锅炉篇、汽机篇、电气篇、热工仪表与控制装置篇、管道篇、水处理与制氢装置篇、焊接工程篇、加工配制篇、整套试运篇。该套《检标》编制的主要依据是国家和部颁的有关《施工与验收技术规范》和设计、预算与劳动定额的规定，以统一火电工程各专业的施工质量检验与评定范围、内容、标准和检验方法、器具，适用于火力发电厂单机容量为300/200MW与以下机组安装/调整试运的质量检验与评定，并办理质量检验与评定签证。《检标》的编制和执行作了如下主要规定：──《检标》是按分项工程、分部工程和单位工程为对象编制的，质量检验与评定应按分项工程、分部工程、单位工程的顺序逐级进行，有些分项工程如工期较长，划分了分段工程，以利于每月可分段进行质量检验与评定。──单位工程、单位工程中的分部工程、分部工程中的分项工程、分项工程中的检验项目，其性质分为“主要”和“一般”。──单位工程、分部工程、分项工程和检验项目的质量，均分为“合格”与“优良”两个等级。──工程项目进行质量检验与评定.该工程必须施工完毕，由施工操作人员自检合格并提出自检记录，然后再根据《检标》“质量验评范围”的规定，分别由施工班组、工地、质检科、建设单位代表，依次进行质量检验与评定。该套《检标》1993年3月3日由原能源部再版。1994～2001年原电力工业部/原国家电力公司分别对1983年版《火电施工质量检验与评定标准》，除电气篇和加工配制篇外，进行了修订，即为目前火电工程质量检验与评定正在执行的现行版本（“电气装置安装工程”现行版本是2002年修订的、“土建工程”现行版本已是2005年修订的），修订后的《检标》版本与1983年版《检标》相比，架构基本未变。不同的是：除对“工程质量检验与评定范围”和“检验指标质量标准和检验方法”（原标准的“检验项目”改为“检验指标”）表进行修订外，修订后的版本适用于国产300～600/800MW机组（原《检标》适用于300/200MW与以下机组）安装/调整试运的质量检验与评定；验评单位增加了质监站监督。二、电力建设施工质量验收与评价规程的产生1.建筑工程施工质量验收规范与评价标准1998年原建设部开始对1988年版的《建筑安装工程质量验评标准》作重大修订，首先修订的是GBJ300-88《建筑安装工程质量检验评定统一标准》，于2001年7月20日发布，更名为GB50300—2001《建筑工程施工质量验收统一标准》：──该标准在编制过程中，坚持“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”指导思想。将有关建筑工程的施工与验收规范和工程质量检验与评定标准合并，组成新的工程质量验收规范体系，以统一建筑工程施工质量的验收方法、质量标准和程序。──该标准适用于建筑工程施工质量的验收（仅限于施工质量的验收，施工质量评价标准另行制订），──该标准作为建筑工程各专业工程施工质量验收规范编制的统一准则。──该标准规定了单位工程验收质量标准、内容和程序等；增加了建筑工程施工现场质量管理和质量控制要求；规定了检验批的质量应按主控项目和一般项目验收，提出了检验批质量检验的抽样方案要求；规定了建筑工程施工质量验收中单位（子单位）、分部（子分部）和分项工程的划分，规定了涉与建筑工程安全和主要使用功能的见证取样与抽样检测。──该标准是含有强制性条文的强制性标准，以黑体字标识的条文为强制性条文，必须严格执行。随后，原建设部分别修订和制订发布了建筑工程各专业工程施工质量验收规范（见表1），提供判断质量是否合格的标准，即符合规范合格，反之不合格。目前，《建筑工程施工质量验收统一标准》和部分建筑专业的“工程施工质量验收规范”以与部分工业安装专业的“工程施工质量验收规范”已开始修订。表1国家标准建筑工程施工质量验收相关标准序号代号和编号名称备注GB50202—2002建筑地基基础工程施工质量验收规范GB50203—2002砌体工程施工质量验收规范正在修订GB50204—2002混凝土结构工程施工质量验收规范GB50205—2001钢结构工程施工质量验收规范GB50206—2002木结构工程施工质量验收规范GB50207—2002屋面工程质量验收规范正在修订GB50208—2002地下防水工程质量验收规范正在修订GB50209—2010建筑地面工程施工质量验收规范GB50210—2001建筑装饰装修工程质量验收规范GB50211—2004工业炉砌筑工程施工与验收规范GB50212—2002建筑防腐蚀工程施工与验收规范GB50242—2002建筑给、排水与采暖工程施工质量验收规范正在修订GB50243—2002通风与空调工程施工质量验收规范GB50300—2001建筑工程施工质量验收统一标准正在修订GB50303—2002建筑电气工程施工质量验收规范GB50310—2002电梯工程施工质量验收规范GB50339—2003智能建筑工程施工质量验收规范GB/T50375—2006建筑工程施工质量评价标准GB50573-2010双曲线冷却塔施工与质量验收规范GB50601-2010建筑物防雷工程施工与质量验收规范GB50617-2010建筑电气照明装置施工与质量验收规范为统一建筑工程质量评价的基本指标和方法，鼓励施工企业创优，规范创优活动，2006年7月20日由原建设部发布GB/T50375—2006《建筑工程施工质量评价标准》（见表1“序号18”），该评价标准的主要评价方法是：按单位工程评价工程质量，首先将单位工程按专业性质和建筑部位划分为地基与桩基工程、结构工程、屋面工程、装饰装修、安装工程五部分，每部分分别从施工现场质量保证条件、性能检测、质量记录、尺寸偏差与限值实测、观感质量等五项内容来进行评价，最后进行综合评价。该标准适用于建筑工程在工程质量合格后的施工质量评价，工程创优活动应在优良评价的基础上进行。建筑工程施工质量优良评价，应在工程质量按《建筑安装工程质量检验评定统一标准》与其配套的各专业工程质量验收规范验收合格基础上评价优良等级，建筑工程质量在满足相关标准规定和合同约定的合格基础上，经评价在结构安全、使用功能、环境保护等内在质量、外表实物质量和工程资料方面，达到该标准规定的质量指2.电气装置安装工程质量检验与评定规程电力行业标准《电气装置安装工程质量检验与评定规程》系列标准，于上世纪90年代中开始编制，2002年9月16日由原国家经济贸易委员会公布，该套标准由17部分组成，见表2“序号1～17”，适用于单机容量200MW与以上发电工程和110kV与以上变电工程的电气装置安装施工质量检查、验收与评定。进口或引进型电气装置、单机容量200MW以下发电工程与110kV以下变(配)电工程的安装可参照执行。表2电力行业标准电力建设施工质量验验评相关标准序号代号和编号/文件号名称备注DL/T5161.1－2002电气装置安装工程质量检验与评定规程第1部分：通则DL/T5161.2－2002电气装置安装工程质量检验与评定规程第2部分：高压电器施工质量检验DL/T5161.3－2002电气装置安装工程质量检验与评定规程第3部分：电力变压器、油浸电抗器、互感器施工质量检验DL/T5161.4－2002电气装置安装工程质量检验与评定规程第4部分：母线装置施工质量检验DL/T5161.5－2002电气装置安装工程质量检验与评定规程第5部分：电缆线路施工质量检验DL/T5161.6－2002电气装置安装工程质量检验与评定规程第6部分：接地装置施工质量检验DL/T5161.7－2002电气装置安装工程质量检验与评定规程第7部分：旋转电机施工质量检验DL/T5161.8－2002电气装置安装工程质量检验与评定规程第8部分：盘、柜与二次回路结线施工质量检验DL/T5161.9－2002电气装置安装工程质量检验与评定规程第9部分：蓄电池施工质量检验DL/T5161.10－2002电气装置安装工程质量检验与评定规程第10部分：35KV与以下架空电力线路施工质量检验DL/T5161.11－2002电气装置安装工程质量检验与评定规程第11部分：电梯电气装置施工质量检验DL/T5161.12－2002电气装置安装工程质量检验与评定规程第12部分：低压电器施工质量检验DL/T5161.13－2002电气装置安装工程质量检验与评定规程第13部分：电力变流设备施工质量检验DL/T5161.14－2002电气装置安装工程质量检验与评定规程第14部分：起重机电气装置施工质量检验DL/T5161.15－2002电气装置安装工程质量检验与评定规程第15部分：爆炸与火灾危险环境电气装置施工质量检验DL/T5161.16－2002电气装置安装工程质量检验与评定规程第16部分：1KV与以下配线工程施工质量检验DL/T5161.17－2002电气装置安装工程质量检验与评定规程第17部分：电气照明装置施工质量检验DL/T5210.1-2005电力建设施工质量验收与评定规程第1部分：土建工程正在修订DL/T5210.2-2009电力建设施工质量验收与评价规程第2部分：锅炉机组DL/T5210.3-2009电力建设施工质量验收与评价规程第3部分：汽轮发电机组DL/T5210.4-2009电力建设施工质量验收与评价规程第4部分：热工仪表与控制装置DL/T5210.5-2009电力建设施工质量验收与评价规程第5部分：管道与系统DL/T5210.6-2009电力建设施工质量验收与评价规程第6部分水处理与制氢设备和系统DL/T5210.7-2010电力建设施工质量验收与评价规程第7部分：焊接DL/T5210.8-2009电力建设施工质量验收与评价规程第8部分：加工配制DL/T5400-2007火电厂烟气脱硫工程调整试运与质量验收评定规程DL/T5417-2009火电厂烟气脱硫工程施工质量验收与评定规程DL/T5436-2009火电厂烟气海水脱硫工程调整试运与质量验收评定规程DL/T5437-2009火力发电建设工程启动试运与验收规程电建[1996]111号火电工程调整试运质量检验与评定标准计划修改DL/T5168－2002110kV～500kV架空电力线路工程施工质量与评定规程DL/T5161.1～17－2002《电气装置安装工程质量检验与评定规程》系列标准与1983年版《火电施工质量检验与评定标准（电气装置篇）》相比，除对“工程质量验评范围”和“检验质量标准和方法”表进行修订外，稍有变化，主要体现在以下方面：──分项工程施工质量检验和分部工程质量，只设“合格”，并且必须合格；单位工程质量设“合格”与“优良”两个等级；──质检机构验评范围增加了“监理单位”；──系列标准第1部分：通则增加“单位工程资料核查项目”、“单位工程设计变更与材料代用通知单登记表”、“单位工程设备、材料出厂试验报告与合格证登记表”、“施工用量具、测量仪表登记表”、“设备缺陷通知单”、“设备缺陷处理报告单”的样式和“工程质量验收签证、记录项目”与其“签证”的样式；──系列标准第2部分至第17部分各增加一章“记录与签证”的样式。3.电力建设施工质量验收与评定规程──土建工程国家发展改革委员会2004年下达行业标准项目计划，编制电力行业标准《电力建设施工质量验收与评定规程第1部分：土建工程》，编制中贯彻了“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的指导思想，主要参照现行国家标准建筑工程质量验收规范系列标准中适合于火力发电厂土建工程的条款，比较多的参考了原电力工业部标准《火电施工质量检验与评定标准第一篇土建工程篇》的内容，并结合近期火力发电厂土建工程实践与发展趋势，综合编制而成。DL/T5210.1-2005《电力建设施工质量验收与评定规程第1部分：土建工程》标准，于2005年2月14日由国家发展改革委员会发布（见表2“序号18”），适用于单机容量为1000MW级与以下的火力发电厂土建工程施工质量检查、验收和单位工程质量评定。燃气轮机电站、垃圾电站、1000kV与以下变电所等土建工程的施工质量检查、验收和单位工程质量评定，可参照执行。主要技术内容包括范围、规范性引用文件、总则、质量验收与评定范围、通用工程、热力系统土建工程、燃料供应系统土建工程、除灰渣系统土建工程、供水与水处理系统土建工程、电气系统土建工程。原电力工业部标准《火电施工质量标准与评定标准第一篇土建工程篇》（建质［1994］114号）同时废止。DL/T5210.1-2005《电力建设施工质量验收与评定规程第1部分：土建工程》标准与1994年版《火电施工质量标准与评定标准第一篇土建工程篇》相比，除对“质量验收与评定范围”和“工程质量标准与检验方法”表进行修订外，有较大变化，主要体现在以下方面：──火力发电厂土建工程质量验收划分为单位（子单位）工程、分部（子分部）工程、分项工程和检验批。──检验批的质量按主控项目和一般项目验收。──检验批、分项工程和分部（子分部）工程质量验收，只设“合格”，并且均应验收合格；单位工程质量评定设“合格”和“优良”两个等级。──检验批、分项工程和分部（子分部）工程质量验收，由监理单位（建设单位）组织，参加验收单位除施工单位（项目外），增加了勘测单位和设计单位。具体程序、组织和记录规定如下：（1）检验批质量验收记录由施工项目专业质量检查员填写，由专业监理工程师（建设单位项目专业技术负责人）组织项目专业质量检查员等进行验收，并按《检验批质量验收记录》表记录。（2）分项工程质量验收应由专业监理工程师（建设单位项目专业技术负责人）组织施工单位项目质量（技术）负责人等进行验收，并按《分项工程质量验收记录》表记录。（3）分部（子分部）工程质量验收应由总（副总）监理工程师（建设单位项目负责人）组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收；地基与基础、主体结构分部工程的勘测、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部工程验收，并按《分部（子分部）工程质量验收记录》表记录。──单位（子单位）工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，验收合格后向建设单位提交工程验收申请报告。建设单位收到工程验收申请报告后，应由建设单位（项目）负责人组织施工（含分包单位）、设计、监理等单位（项目）负责人进行单位（子单位）工程验收。记录表有：《单位（子单位）工程质量竣工验收记录》、《单位（子单位）工程质量控制资料核查记录》、《单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查与主要功能抽查记录》、《单位（子单位）工程观感质量检查记录》、《单位工程质量等级评定记录》。验收记录由施工单位填写，验收结论由监理（建设）单位进行填写。综合验收结论由参加验收各方共同商定，建设单位填写。──增加《施工现场质量管理检查记录》，由施工单位填写，总（副总）监理工程师（建设单位项目负责人）进行检查，并做出检查结论。4.电力建设施工质量验收与评价规程国家发展改革委员会2008年下达行业标准项目计划，制定电力行业标准《电力建设施工质量验收与评价规程》锅炉机组、汽轮发电机组、热工仪表与控制装置、管道与系统、水处理与制氢设备和系统、加工配制六个部分（以下简称六个部分）。编制中贯彻了“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的指导思想，六个部分均分别参考了原电力工业部《火电施工质量检验与评定标准》1994～2001年各相应篇的内容。《电力建设施工质量验收与评价规程》六个部分（见表2“序号19～24”）已于今年7月1日批准发布、将于今年12月1日实施（本文以下介绍《电力建设施工质量验收与评价规程》六个部分的内容均参照报批稿，待标准正式出版后,敬请读者自行核对），分别适用于新建、扩建和改建的单机容量300MW～1000MW级火力发电工程六个部分的施工质量验收和单项工程质量评价。300MW以下火力发电工程六个部分的施工质量验收和质量评价，可参照执行。主要内容包括：范围、规范性引用文件、总则、施工质量验收、单项工程质量评价、单台机组质量评价与整体工程质量评价。新制定的电力行业标准《电力建设施工质量验收与评价规程》六个部分，与1994～2001年版《检标》相比，除对“施工质量验收范围划分”和“检验项目质量标准与检验方法”（将1994～2001年版《检标》的“检验指标”改回为“检验项目”）表进行修订外，有重大变化，主要体现在以下方面：──火力发电工程施工质量验收应分别按检验批、分项、分部与单位工程（一个单位工程由多个施工单位分段施工时，可设子单位工程）进行，并办理验收签证。──工程施工质量应由“施工质量验收范围划分表”（该表由施工单位根据所承担的工程范围，按六个部分标准的规定编制工程质量验收范围划分表，经监理单位审核、建设单位确认后，由施工、监理与建设单位三方签字、盖章批准执行）规定的验收单位进行验收。检验批、分项工程、分部工程的验收，当有监理单位参加时应由监理单位组织，相关单位参加；单位工程的验收应由建设单位组织，相关单位参加；设计单位和制造单位应按“施工质量验收范围划分表”的规定参加相关项目验收。──检验批中的检验项目、分项工程中的检验批、分部工程中的分项工程、单位工程中的分部工程、单位工程，其性质分为“主控”和“一般”。──施工质量验收只设“合格”质量等级。──增加和修改了通用表格，如《（）单位工程施工管理检查记录》、《（）单位工程质量控制资料核查表》、《()单位工程设计变更与材料代用通知单登记表》、《()单位工程设备、材料出厂试验报告与质量证明材料登记表》、《设备缺陷通知单》、《设备缺陷处理报告单》、《()单位工程所用计量器具登记表》、《()检验批施工质量验收表》、《()分项工程施工质量验收表》、《()单位工程施工质量验收表》和“强制性条文等执行情况检查表”等的样式。──增加了有创建优质工程目标的项目应进行工程质量评价，工程质量评价应按单项工程、单台机组和整体工程三个阶段进行：（1）单项工程（火力发电工程中的单项工程共9项：土建工程、锅炉机组、汽轮发电机组、热工仪表与控制装置、管道与系统、水处理与制氢设备和系统、焊接工程、加工配制、电气装置安装）质量评价，施工单位应按本部分规定自行检查，建设单位负责组织监理单位或其他评价机构进行评价，并由监理单位或其他评价机构将评价结果汇总分析形成评价报告。新制定的《电力建设施工质量验收与评价规程》六个部分，均对单项工程质量评价的评价规定、评价内容、评价方法、评价报告以与评价记录表格的样式等作了规定，按规定进行评价得分。单项工程施工质量优良评价的总得分应大于等于85分；总得分达到92分与其以上时为高质量等级的优良工程。（2）单台机组质量评价，在该机组全部单项工程施工质量评价完成且配套的环保工程正常投入的基础上、在机组168小时满负荷试运后进行。机组168小时满负荷试运技术指标评价按《机组168小时满负荷试运技术指标评价表》的规定进行评价得分；单台机组的评价得分是该机组全部单项工程质量评价与机组168小时满负荷试运技术指标经加权后实得分的总和，评价得分统计按《单台机组评价得分统计表》的规定进行。（3）整体工程质量评价，应在该工程全部单台机组评价、全部机组的性能试验与工程档案管理评价完成后进行。整体工程质量评价按《单台机组性能试验技术指标评价表》和《工程档案管理评价表》的规定进行评价得分；凡在本工程中获得国家、省、部（行业）级科技成果、专利、工法、QC成果、“四新”应用、新纪录、节约、环保等奖项的，按规定加分；整体工程质量评价得分是全部单台机组的评价得分的平均值、全部机组性能试验评价得分的平均值、工程档案管理评价按表中实得分之和再加上奖项加分，按《整体工程质量评价汇总表》评分。整体工程质量评价得分85分与以上为优良工程；得分92分与其以上为高质量等级优良工程。──作为资料性附录，《电力建设施工质量验收与评价规程》有些部分增加了“工程常用记录表”的样式。此外，颁布了DL/T5400-2007火电厂烟气脱硫工程调整试运与质量验收评定规程、DL/T5417-2009火电厂烟气脱硫工程施工质量验收与评定规程、DL/T5436-2009火电厂烟气海水脱硫工程调整试运与质量验收评定规程、DL/T5437-2009火力发电建设工程启动试运与验收规程（见表2“序号25～28”）；《火电工程调整试运质量检验与评定