防伪技术产品生产管理规范 编制说明

《防伪技术产品生产管理规范》编制说明（征求意见稿）目次.....................................................................1工作简况....................................................................................1.1任务来源.........................................................................1.2主要起草单位和起草人..............................................................1.3制定标准的目的意义...............................................................1.4主要工作过程.....................................................................2编制原则及标准的主要内容...............................2.1标准的编制原则..........................................................................3主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果................3.1《xxxxxx》试验(或验证)分析.....................................................................3.2技术经济论证.................................................................................4与国际、国外同类标准技术内容的对比情况，或者与测试的国外关数据对比情况.......................................................................................5与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系............................................................6重大分歧意见的处理经过和依据.............................................................................................7国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议....................................................8贯彻国家标准的要求和措施建议...........................................................................................9废止现行有关标准的建议......................................................................................................10其他应予说明的事项......................2023年12月28日，国家市场监督管理总局国家标准化管理委员会下发关于修订《传染病暴发流行期间疫区邮件及处理系统预防控制规范》等1471项国家标准的公告（2023年第17号）。《防伪技术产品生产管理规范》为全国防伪标准化技术委员会归口修订项目，计划项目编号：20233102-T-469。该项目由中国防伪行业协会等单位承担修订工作。计划应完成时间为2025年4月。《防伪技术产品生产管理规范》（以下简称“本标准”）编制工作由XXXX承担，负责本标准编制的总体协调和技术指导。本标准主要起草人：各起草人承担的工作如下：1.3.主要工作过程1.3.1.标准修订工作启动(1)2024年1月10日，全国防伪标委会秘书处组织召开2024年国家标准集中修订工作会议，邀请防伪领域专家参加，确定标准修订相关技术路线和工作安排。同时，成立标准修订起草组，正式启动本标准修订工作。(2)2024年1月19日，全国防伪标委会秘书处召集标准起草单位召开了工作组会议。会议上明确了工作组起草单位的分工和本标准修订过程的进度控制，工作组成员对标准《防伪技术产品生产管理规范》工草案稿进行认真讨论，提出建设性意见，提出本标准后续工作计划。(3)2024年4月5日，完成《修订初稿1》。《修订初稿1》修订的主要内容包括：①原标准的名称《防伪印刷产品生产管理规范》修改为《防伪技术产品生产管理规②在“前言”中，将原标准适用的“生产防伪印刷产品的企业”扩展到“各类防伪技术产品生产服务企业”。在“1范围”中也将“本标准规定了生产防伪印刷产品的生产管理规范”修改为“本文件规定了防伪技术产品的生产管理规范”。③将防伪技术产品的生产企业分为两大类，即“生产型防伪企业”和“信息服务型防伪企业”。《修订初稿1》的主要修改内容详见“附表1”。1《防伪技术产品生产管理规范》2……理规范》国家标准。……342.1生产型防伪企业2.2信息服务型防伪企业789(4)4月6日，《修订初稿1》发送给全体起草组成员，共收到反馈意见39条（见附表2），其中采纳和部分29条，未采纳10条。在此基础上，对《修订初稿1》进行修改，形成了《修订初稿2》。附表2《修订初稿1》反馈修改建议汇总序号标准章条编号修改建议提出单位及专家建议采纳情况12.1其中“主要包括：防伪标识、防伪票证、防伪材料等防伪生产企业”建议改为“主要包括：防伪标识、防伪票证、防伪材料、防伪构件、防伪包装等产品生产企业”。宜宾普拉斯刘光田部分采纳23.1.3.2建议增加“合同中必须有保密责任、违约法则等条款，或在业务合作前先签订保密协议”。宜宾普拉斯刘光田采纳33.2.1其中“提供图案、字体结构、色彩、规格、尺寸等明确的设计技术条件”建议改为“提供含图案、字体、色彩、规格尺寸、承印物、使用方法等方面的明确设计技术条件”。宜宾普拉斯刘光田物、使用方法”不是必要的条件。44.1.2建议“场院”改为“场所”。宜宾普拉斯刘光田采纳54.34.3下新增“4.3.5每台生产设备应具有准确的自动计数功能、生产日志保存功能”，以确保产品生产环节间交接数正常，避免防伪原辅料、半成品遗失。宜宾普拉斯刘光田未采纳：在“8产品数字安全”、立数字管理制度”等条目中有这样的不宜写得更具体。67.3.7“所有废次品应进行粉碎或者破坏处理”改为“具备从原辅料投入到成品出货、废次品处理的全流程可追溯机制，确保投入与产出相符、避免泄漏，所有废次品应进行粉碎或者破坏处理都必须监控”。宜宾普拉斯刘光田采纳7建议新增“7.3.8建立公司、车间、班组级防伪特征监控机制，定期分级对防伪产品的隐形防伪特征进行检查。”宜宾普拉斯刘光田采纳88该大点中的“数字”建议都改为“数量”。宜宾普拉斯刘光田采纳93这点名称是“生产型防伪企业生产管理规范”，但后面每大点都是对生产型防伪企业的要求，逻辑大点不对。宜宾普拉斯刘光田未采纳：对生产型防伪企业的要求，没有错。9新增“9.12与相关供方、技术厂商签订保密协议，要求相关方仅了解工作所需范围内的信息，并不得泄漏与产品相关的所有信息”。宜宾普拉斯刘光田采纳：前言、范围、定义中都涵盖了“服务型防伪企业”，但标准后续部分没列出对这类企业的生产或服务工作管理标准，建议纳入、统一规范。宜宾普拉斯刘光田采纳服务型防伪企业订单与合同、保密纪律、组织机构与人员等与生产型防伪企业的规范相当，重点不同是软件编写、活动规则、数据安全、数据存储及查询等不同。宜宾普拉斯刘光田采纳软件编写架构稳定，程序语言运行简洁并稳宜宾普拉斯采纳定，经历xxx时间模拟测试。刘光田软件运行服务器、数据存储服务器配置满足最大运算量，具有安全备份，满足客户或终端消费者实时查询，数据按秒更新。宜宾普拉斯刘光田采纳客户或消费者在使用防伪查询平台时操作便捷、页面或功能布局合理，无明显卡顿。宜宾普拉斯刘光田采纳2.2全文未提及服务型防伪企业如何管理维融科技谢爱文采纳3.1流程，这个应该为订单评审或订货评审（不完全是评审）维融科技谢爱文未采纳：不完全是订单评审3.1.3.1e)条款建议不保留维融科技谢爱文采纳3.1.3.6条款建议不保留维融科技谢爱文未采纳：该条款需要保留3.2.3条款建议不保留维融科技谢爱文采纳4.2.44.2.4可以和4.1.3合并维融科技谢爱文未采纳：厂区要求与生产车间及库房要求分别列举更合适。4.3检查维护，建议形成记录维融科技谢爱文采纳7.2.3依照有关标准检测合格方可进货建议改为“依照有关标准检测合格方可入库”维融科技谢爱文采纳7.3.7所有废次品应进行粉碎或者破坏处理。建议改为“应按照废次品处理流程进行粉碎或破坏处维融科技谢爱文采纳理”前言前言内容根据GB/T1.1-2020的规定进行描述的更改和内容的增减中家院亓新采纳全文“本标准”改为“本文件”中家院亓新采纳标题标注内容包含“服务”，标准标题是否考虑增加“服务”（前言中对标准名称的描述也有“服务”）中家院亓新未采纳：本标准涉及的是“服务型防伪企业”的生伪溯源系统的开1建议删除“确保防伪技术产品的生产服务过程中各项工作的规范性和安全性，以提高防伪产品的质量和信赖度。”表示目的性的描述中家院亓新采纳增加“规范性引用文件”一章中家院亓新采纳2章标题为“术语和定义”引导语根据其他标准中术语和定义是否适用于本文件而修改。增加每条术语对应的英文中家院亓新采纳2.1删除“生产型防伪企业是指”“（主要包括：防伪标识、防伪票证、防伪材料等防伪生产企业）”以注的形式给出中家院亓新采纳2.2删除“服务型防伪企业是指的”中家院亓新采纳全文要求型条款中“必须”改为“应”，“不得”改为“不应”中家院亓新采纳3.1.3.2建议删除，文件使用者不管是否声明符合标准，均需遵守法律规定中家院亓新未采纳：此处需强调“c)依照《中华人民共和国民法典》签订合同”。4.1“工厂”“厂”宜统一表述为“厂区”中家院亓新采纳4.2“厂房”是“生产车间”“库房”还是“生产车间及库房”，应明确中家院亓新未采纳：原文不产生歧义4.2.2删除“(标准的附录)”中家院亓新采纳4.2.5/4.2.6“未经许可禁止外来人员进入”“未经许可禁止携带具有录音、录像、拍照、存储、传输功能的设备进入”怎么考核，是否应在门口明示标牌中家院亓新未采纳：不需要规定细节。附录“(标准的附录)”改为“（规范性）”中家院亓新采纳《修订初稿2》修改的主要内容是：①前言部分做了修改：初稿1前言：为了加强防伪技术产品生产服务管理，预防和打击假冒或伪造的防伪技术产品的现象，整顿防伪技术产品市场，维护市场经济秩序，保证经济建设有序发展，规范防伪技术产品的生产服务管理，依据国务院《印刷企业生产管理条例》,特制定《防伪技术产品生产服务管理规范》国家标准。………初稿2前言：本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件代替GB/T17002—1997《防伪印刷产品生产管理规范》，与GB/T17002—1997相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：………②按照标准制定的规范，对“1范围”做了修改，修改之后更简洁，修改后的表述为：1范围本文件规定了防伪技术产品的生产管理规范，包括生产设施与环境，组织机构与人员，质量管理和过程控制，安全保密等方面。本文件适用于各类防伪技术产品的生产企业及信息服务企业。③增加了“2规范性引用文件”。④5.6.3g)“所有废次品应进行粉碎或者破坏处理”修改为：“g)所有废次品应进行粉碎或者破坏处理。具备从原辅料投入到成品出货、废次品处理的全流程可追溯机制，确保投入与产出相符、避免泄漏，所有废次品应进行粉碎或者破坏处理都必须监控。”。并增加：h)建立公司、车间、班组级防伪特征监控机制，定期分级对防伪产品的隐形防伪特征进行检查。⑤增加“6服务型防伪企业生产管理规范”、“6.1订货管理～6.8防伪溯源实施及服务”的内容。《修订初稿2》的主要修改内容详见“附表3”。1如下：……234567（是否保留）8件进行核实总局80号文）95.7产品数量安全6服务型防伪企业生产管理规范(5)《修订初稿2》发送给普什和兆信两家单位，对服务型防伪企业部分进行修改及补充，共提出修改意见59条，其中采纳和部分采纳44条，未采纳15条。在此基础上，标准修订起草组全体于5月31日召开会议，讨论《修订初稿2》的修改，形成《修订初稿3》。《修订初稿3》修改的主要内容包括：①对“1范围”做了进一步修订：1范围本文件适用于各类防伪技术产品的生产企业及信息服务企业的生产管理和评价。②对“生产型防伪企业”和“信息服务型防伪企业”的定义做了修订，并在“术语和定义”中增加了“3.4综合型防伪企业”。③对“5.1.3签订合同应符合下列条件”的部分内容做了修订。④删除了原有的“5.1.2客户资料管理”，将其内容归并到《修订初稿3》的“5.1.3f)”。⑤将《修订初稿2》的“6.2设计内容与要求”修改为《修订初稿3》的“6.2系统开发”，其中的内容也进行了梳理和归并，条理更清晰，文字更简洁。《修订初稿3》的主要修改内容详见附表4。1233.1的防伪企业。3.243.25anti-counterfeitingen6f)双方应合同约定版权和技术7d)供方要提供防伪技术可靠性的依85.1.2客户资料管理………………9………………6.2设计内容与要求………………6.2设计内容与要求硬件等6.2设计内容与要求f)样稿由需方认可签字后可投入正6.2设计内容与要求满足产品设计要求；f)方案由需方认可签字后可投f)采用多种防伪技术对码进行1.3.2.征求意见阶段1.3.3.审查阶段1.3.4.报批阶段2.编制原则及标准的主要内容2.1.标准编制原则本标准的修订与起草遵循“科学性、合法性、协调性、实用性”的原则：（1）科学性：确保评价指标有足够的基础资料，具有可行的检测方法；（2）合法性：与国家相关的法规、标准保持基本一致；（3）协调性：在原标准的基础上进行修订；（4）实用性：广泛征求、采纳使用者建议，适合国情，操作性强。2.2.标准主要修订内容修订内容包括增加或减少的内容及修改内容（如术语、技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）并提供修订依据（包括试验、统计数据等同时应增列新旧国家标准水平的对比本次标准修订对标准的范围进行更加明确的表述，对规范性引用文件进行更新，对术语和定义进行修订完善或增减，对全文一些条款中的文字进行编辑性修改。在此基础上，与GB/TXXXX相比，修订主要内容有：件适用于各类防伪技术产品的生产企业及信息服务企业的生产管理和评价”。修订依据：根据防伪行业内企业分类、《防伪行业十四五及中长期规划》文件内容，防伪行业现划分为生产型、信息服务型和综合型防伪企业三种。生产型防伪企业为生产有形防伪技术产品的防伪企业。主要包括防伪标识、防伪票证、防伪包装、防伪材料等防伪生产企业。信息服务型防伪企业为主要采用信息技术，为用户提供防伪追溯服务的防伪企业。综合型防伪企业为既生产有形防伪技术产品，又采用信息技术为用3.主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果3.1修订内容中实验或验证方法分析例：试验分析主要是要检验光学可变防伪油墨的光学可变材料质量，确保光学可变防伪油墨上所带有的光学可变材料的品质与稳定性。作为判别产品真伪和产品溯源的依据。3.2综述报告随着科技的不断进步，防伪技术产品在各个领域的应用变得越来越广泛。为了确保防伪技术产品的质量和可靠性，生产管理规范显得尤为重要。本文综述了当前防伪技术产品生产管理规范的现状、发展趋势以及面临的挑战。一、现状分析当前，防伪技术产品主要包括物理防伪、化学防伪、生物防伪和数字防伪等几大类。物理防伪技术如全息防伪、水印技术等，通过独特的物理结构实现防伪功能；化学防伪技术如荧光防伪、磁性油墨等，利用化学物质的特性进行防伪；生物防伪技术如指纹识别、虹膜识别等，依靠生物特征进行身份验证；数字防伪技术如区块链技术、二维码技术等，通过数字信息的加密和验证实现防伪。在生产管理方面，各国和地区纷纷制定了相应的规范和标准。例如，国际标准化组织（ISO）发布了ISO9001质量管理体系标准，为防伪技术产品的生产管理提供了基本框架。此外，各国政府也出台了相关的法规和政策，如中国的《防伪技术产品管理办法》等，以规范防伪技术产品的生产和市场应用。二、发展趋势随着技术的不断进步，防伪技术产品正朝着更高安全性和智能化的方向发展。未来，防伪技术产品将更加注重以下几个方面：1.多技术融合：通过将物理、化学、生物和数字防伪技术进行有机结合，形成多层次、多维度的综合防伪解决方案。2.智能化：利用物联网、大数据、人工智能等技术，实现防伪信息的实时监控和智能分析，提高防伪效率和准确性。3.绿色环保：在防伪技