苯酐粗苯加氢精制建设项目公众参与分析

苯酐粗苯加氢精制建设项目公众参与分析1.1公众参与对象根据河北省环境保护厅冀环办发[2010]238号文，公众参与对象的范围尽可能的包括项目最大评价范围内公众的各个阶层，以保证调查的全面性和公正性。根据本工程特点，主要污染物为废气、废水、噪声和固废，故本次调查对象为厂址所在区域周边居民点，包括：刘德庄村、廒里村、毕家村、毕家村、毕家村、李富庄村、老铺村和戟门村，多方面听取公众的意见。1.2公众参与的方式公众参与的方式主要有：通过大众传媒发布信息；建立信息中心；会议讨论和社会调查。根据项目实际情况，在本次公众参与过程中采用了公示环评信息和发放公众参与调查表的调查方式。1.3公众意见调查过程1.3.1环评信息公示本次项目公众参与在环评过程中实施了两次信息公示，并通过发放调查表的形式，征求各方面的意见和建议。(1)第一次信息公示本次环境影响评价公众参与工作进行了两次信息公示，第一次为接受建设单位环评委托后7天内，向公众进行信息公示，信息公示的形式采取在评价范围内受影响村庄的村委会信息栏张贴信息资料，信息公示时间为2012年12月24日至2013年1月7日，10个工作日。(2)第二信息公示第二次信息公示为“报告书”完成后、上报审批前进行的信息公示，向公众公开项目实施后可能对环境造成的影响及项目采取环保措施。评价单位编制了《市丰南区华熠化工产品有限公司年产4万吨苯酐及10万吨粗苯加氢精制项目环境影响报告书(简写本)》，交建设单位发放到各村村委会供公众查阅。建设单位在评价范围内受影响村庄的村委会信息栏张贴环境影响报告书信息资料，公告期限为2013年2月25日至3月8日。(3)环评信息公示结果两次信息公示期间，评价单位和建设单位均未收到反馈意见。1.3.2公众意见调查表1.3.2.1调查方式建设单位于2013年2月25日在李富庄、刘德庄、廒里村、戟门村、老铺村、毕家西村、毕家中村、毕家东村等评价范围内村庄以随机发放调查表的形式征求公众对建设项目的意见。1.3.2.2调查表内容本次公众意见调查内容首先是介绍建设本项目的概况，主要污染物、受影响的环境要素及其防治措施，调查内容共7项。(1)公众意见调查表统计结果本次公众意见调查表共发放调查表81份，收回81份，有效81份，调查表回收率100%，有效率100%。(2)公众参与结果汇总与分析①公众对环境的关心程度由调查统计结果分析可知，当地民众对环境很关心的占65.4%，关心的占33.4%，两者占被调查者的98.8%。说明随着我国有关环境保护法律、法规的不断加强和完善，以及当地环境保护部门对环境保护宣传的加强和人们生活水平的逐渐提高，广大人民群众逐渐关心自己的生存环境。②公众对项目了解的途径通过公众参与调查可知，通过信息公示对本项目了解的占被调查者的53.1%，通过他人了解本项目的占45.7%。说明本项目两次信息公示的张贴让公众对项目有了一定了解。③公众对项目了解的程度通过公众参与调查可知，对本项目了解的占被调查者的43.2%，一般了解本项目的占55.6%。说明本项目两次信息公示的张贴让公众对项目有了一定了解。④项目对当地经济发展的作用是否明显通过公众参与调查可知，39.5%的被调查者认为项目对当地经济发展的促进作用明显，60.5%的公众认为对当地经济的促进作用一般。⑤对项目拟采取的环保措施是否满意通过公众参与调查可知，50.6%被调查者对本项目采取的环保措施满意，尚有49.4%的公众不了解。⑥对项目选址和建设所持的态度从调查结果分析可知，在对项目选址和建设所持态度方面，67.9%的调查者赞同项目的建设，32.1%的不关心项目建设；60.5%的调查者同意项目选址，39.5%的不关心项目选址，没有被调查者表示项目选址不可行和不赞同项目建设。1.4公众参与调查结论1.1.1结论的合理性分析(1)合法性在编制环境影响报告书的过程中，建设项目严格按照国家环保部《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发[2006]28号)及河北省环境保护厅《关于进一步强化建设项目环评公众参与工作的通知》(冀环办发[2010]238号)的有关规定，公开有关环境影响评价的信息，征求公众意见，具有合法性。(2)有效性调查时间在项目环评报告书编制阶段进行，能准确反映周边群众对项目的态度，调查工作严格按照相关要求进行、公示内容真实、调查范围具有一定的代表性，调查结果合理有效。(3)代表性公众意见收集范围覆盖周边大部分不同阶层的群众、主管部门等，能代表大部分广大人民群众的意见。(4)真实性公众参与信息公示、调查表的发放均严格按照相关要求执行，公示内容准确反映建设项目相关信息，调查结果真实可靠。1.1.2调查结果本次公众参与两次信息公示期间未收到反馈意见；本次公众参与共发放公众意见调查表81份，收回81份，有效81份，从统计结果分析可知，67.9%的调查者赞同项目的建设，32