安全生产综合整改措施

为深入贯彻落实上级政府及交通主管部门关于加强道路交通安全工作及安全生产综合整治“三年行动”2014年工作措施精神，特制定县交通运输系统安全生产综合整治“三年行动”2014年工作措施。

一、健全道路运输安全综合整治工作机制

以“关注安全,关爱生命”为主题,以深化“平安交通”创建活动、“道路客运安全年”活动等为抓手,全面落实交通运输安全生产“一岗双责”和企业主体责任,服从政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与的交通安全管理工作格局,全面加强交通运输安全生产工作。及时分析研判道路运输行业安全生产形势，进一步采取有效地措施加强交通安全监管工作。强化问责机制，严格事故责任追究，落实监管职责，推进我县交通运输科学发展、安全发展,为我县社会经济发展创造良好环境。

二、扎实推进“平安交通”创建活动

全面推进“平安交通”创建活动。以“平安交通”创建为载体,与“交通运输安全生产综合整治三年行动”、“安全生产标准化建设提升工程“三年行动”工作有机结合,全面推进“平安公路”、“平安车船”、“平安场站”、“平安渡口”、“平安工地”、“平安校园”、”平安楼院”、“平安综治”等创建活动,持续促进我县交通运输安全发展。(系统各单位分别落实)

三、全面抓好道路运输企业安全生产标准化建设提升工程“三年行动”工作

我县交通行业企业安全生产标准化达标率100%。2014年，行业管理部门要继续加强监管，系统各企业要不断完善自身安全管理，巩固提升标准化水平。(局安办、县运管所负责落实)

四、强化“三关一监督”行业监管职责

继续深化“道路客运安全年”活动,深入解决道路客运安全工作中存在的薄弱环节和突出问题,不断夯实道路客运企业安全生产基础,进一步促进客运企业主体责任落实,通过完善动态监管、增强科技支撑、规范包车客车管理等手段,切实提高道路客运安全生产水平。

强化企业的经营资质管理。结合企业安全生产信用体系建设，开展交通运输企业经营资质核查。对不符合条件的,立即予以整改；整改不到位、仍然存在重大安全隐患的,坚决依法取消经营资格。(县运管所、县交通综合行政执法大队按职责分别落实)

全面排查客运驾驶员从业资格。对全县道路客运企业聘用驾驶员的驾驶执照、年龄、交通违法记录等从业资格条件进行全面复核、审查,不符合从业资格的,督促企业一律予以解聘或调整工作岗位。严禁聘用在“不适岗名单”公布期内的客运驾驶员。(县运管所负责落实)

严把营运车辆技术关。督促道路运输企业结合车辆二级维护,对所有营运车辆技术状况进行全面排查,认真落实营运车辆维护、综合性能检测、客运车辆安全例行检查等制度。加强客运站的安全监管。督促客运站按照定人、定位、定岗的工作要求,认真落实“三不进站、六不出站”安全管理制度,按规定把旅客使用安全带和播放《道路客运安全告知视频》的情况作为出站检查的一项重要内容,抓实做细。(县运管所负责落实)

规范驾培机构、提升培训质量。继续加强驾培行业管理,鼓励现有驾培机构向产业化、规范化发展。认真落实交通运输部、公安部联合发布的《机动车驾驶培训教学与考试大纲》(以下简称“新大纲”),督促驾培机构按照新大纲要求,调整培训教学计划、教学场地、设施设备。按照新大纲要求进一步完善计算机学时培训系统,全面提升培训质量。(县运管所、县交通综合行政执法大队按职责分别落实)

五、强化客运企业安全管理

(一)强化客运市场的安全管理。联合公安交管、安监等部门,加大对客运车辆违法违规整治力度。采取有力措施,严厉打击客运车辆不按规定进站经营、无证经营、不按规定线路经营、不按批准的站点停靠、不按规定上下客和未取得相应从业资格证件驾驶客车等违法违规行为,并将其违法行为及时抄告有关部门,作为客运企业质量信誉考核的重要内容。(县交通行政执法大队负责落实)

(二)强化长途客运安全管理。严格客运班线审批和监管,加强班线途经道路的安全适应性评估,合理确定营运线路、车型。对于单程运行里程超过4oo公里(高速公路客运600公里)的客运车辆,要配各2名以上客运驾驶员。督促客运企业,严格落实长途客运驾驶人停车换人、落地休息制度,并根据交通运输部试点要求,积极做好接驳运输工作,确保客运驾驶人24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时,日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟分别负责落实)

八、强化建设项目施工安全监管

(一)强化质量安全管理。落实工程质量安全管理“五项制度”,

建立健全“一月一督查、一季一分析”长效机制。对技术风险高、质量安全隐患大的桥隧工程实施重点监督。以“平安工地”建设活动为抓手,促进施工安全标准化建设。(县公路分局、局工程股分别负责落实)

(二)严格执行新建、改建、扩建公路交通安全设施“三同时”制度。新建、改建、扩建公路依照道路建设项目安全设施“三同时”监督管理实施办法有关规定,开展好可研阶段的安全条件论证与安全预评价(综合分析)、初步设计阶段的安全设施设计各案和交工验收通车试运营前的安全验收评价(安全验收综合分析)。严格按照交通工程的相关标准进行检测、评定,与公路主体工程同步验收交付使用。(县公路分局、局工程股分别负责落实)

(三)实行施工作业限时及危险性较大工程夜间停止作业，遏制疲劳作业。(县公路分局、局工程股分别负责落实)

(四)健全建设项目安全生产管理机制。健全完善隐患整改“四

不放过”机制,对一时无法整改的质量安全隐患,要将其等同于安全事故,实行“零容忍”管理。要加强经常性的施工现场督查,督促隐患及时整改到位。健全安全宣传教育机制,落实安全技术交底制度和危险告知程序,坚持项目开工前安全知识的宣贯工作和班组岗前教育。(县公路分局、局工程股分别负责落实)

(五)严格责任追究。强化“三个关键人”(即项目法人、项目经理、项目总监)安全质量“第一责任人”考核。健全参建单位、从业人员安全生产信用体系和失信惩戒制度。建设项目安全生产情况必须与项目审批、资金补助挂钩。严格落实“安全属地管理”、“谁主管谁负责”,对工作开展不得力的要进行通报批评。(县公路分局、局工程股分别负责落实)

九、建立严格的交通运输安全管理机制

(一)健全安全生产落实情况“五挂钩”度。严格落实安全生产工作情况和交通运输安全与绩效考核相挂钩、与项目审批相挂钩、与资金补助相挂钩、与道路运输企业质量信誉考核相挂钩、与企业资质评级相挂钩,对安全生产措施落实不到位,交通运输安全生产事故多发的,要通过上述5个方面予以制约。(系统各单位负责落实)

(二)完善安全生产长效督查机制。健全局领导分片挂钩督查安全生产工作的机制,牵头开展重大社会活动和应急处置时点的安全生产督查。同时,局领导分别组织局相关单位开展专业领域内的专项督查。各责任单位要按照本方案要求制定督查方案,建立“季度抽查、半年督查、年终考核”的有关机制,加大安全生产专项督查力度,督查情况必须建立完整台账,对检查发现的重大隐患必须发文通报挂牌督办。(局安办、系统各单位负责落实)

十、健全交通运输安全生产宣传机制

要深刻领会习近平总书记安全生产工作重要思想和省委常委会研究部署安全工作的会议精神，强化交通安全生产宣传工作。系统各单位必须严格执行“三年行动”交通运输安全宣传教育计划,确保宣传工作落实到位。抓好重点人群和重点单位宣传教育。出租汽车公司、客货运公司、公交公司每季度要开展一次交通安全宣传教育活动,企业人员受教育培训率要达100%。(各企业负责落实)

十一、工作要求

(一)切实提高思想认识。系统各单位、企业要高度重视综合整治三年行动2014年度工作,以高度的政治责任感和对人民群众生命财产高度负责的态度,狠抓工作落实。切实转变作风,不走过场,突出工作实效,积极创造利于交通运输大发展的稳定环境。

(二)周密组织、细化方案。各单位要认真贯彻上级印发交通运输安全生产综合整治三年行动实施方案及工作措施的通知要求,