公共经济学名词解释

绪论公共经济学又称公共部门的经济学，是以公共部门经济活动为研究对象的学科。主要特点：以市场机制和政府机制都有缺陷为理论前提，以公共产品的需求和供给为核心内容，以私人经济运行法则与公共决策过程相结合为基本方法。公共部门的界定政府部门：通过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。公共事业部门（PublicUtilitySector）：产权归政府所有并依靠预算拨款维持其运转的单位总和，如公立的学校、医院和研究所等。公共事业部门也提供一部分纯公共产品，如义务教育、防疫等，但主要提供部分准公共产品，如高等教育、公园等。公共企业部门(Enterprise):产权归政府所有或受政府控制的企业总和，如政府所属的供水、供电、供气系统等。公共企业一般局限于垄断行业，由政府官员或政府任命的代理人经营，经营的目标受政府控制和影响，其产品或服务价格也由政府制定。第一章帕累托效率：指资源配置已达到这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他的人受损，也就是说，当经济运行达到了高效率时，一部分人处境改善必须以另一些人处境恶化为代价。这种状态被称为“帕累托最优”或“帕累托有效”。生产效率处于两种产品等产量线切点处的生产效率是最高的；而其它的点生产效率在帕累托效率的意义上都可以改进。交换效率只有那些处于两个社会成员无差异曲线切点处的点才是有效率的点，而其它点总是可以通过交换而转移到这些点，在这些交换过程中，要么一方效用不变而另一方的效用提高；要么双方的效用都有所增加，也就是说，交换的过程是帕累托改进。产品组合效率当条件MRT＝MRS成立时，生产资源的重新配置无法进一步提高社会福利，也就是说，帕累托最优才能实现。起点公平每个参加市场竞争的经济主体在一开始应当拥有相近的初始资源禀赋等竞争手段，从同一起跑线出发。规则公平在市场经济中，竞争各方共享同样一套规则，使得两者在竞争中的机会是均等。结果公平在市场经济中，对竞争结果评判的公平。方案一、完全平均分配:第一，会挫伤生产积极性，极大地损害效率。第二，这样就是最公平的局面吗？如果人们对单位收入带来的幸福感并不相同方案二、更多的收入给那些对收入感受最强烈的人。出现了判断标准的分歧：1）功利主义（Utilitarianism）2）罗尔斯主义3）折衷主义贫困指数在衡量一个国家不公平状况的时候，有时候需要特别关注贫困人口占总人口的比重基尼系数市场失灵在真实世界中，市场如果完全依赖竞争或者自由放任，就会会出现两类不合意的局面。政府失灵政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。第二章外部效应简单地说，外部效应就是指某一个人（或厂商）的经济活动影响了其他人（或厂商）却没有因此而付出成本或获得收益的现象。外部经济指由于消费或者其他人和厂商的产出所引起一个人或厂商无法索取的收益。外部不经济指由于消费或者其他人和厂商的产出所引起的一个人或厂商无法补偿的成本。第三章公共产品每个人对这种产品的消费，都不会导致其它人对该产品消费的减少。基本特征：效用上的非可分割性、受益非排他性、消费的非竞争性。私人产品是公共产品的对称，该产品的消费如果在某一个消费者身上，则其他消费者就不能从该产品中获得效用。纯粹的私人物品指的是只向付款者提供的在消费上具有竞争性，并且容易将未付款者排除在消费范围之外的物品。效用的非可分性消费的非竞争性受益的非排他性免费搭车者在公共物品提供中，人们完全有可能在不付任何代价的情况下，享受通过其它人的捐献而提供的公共物品或服务的效益。林达尔均衡其核心思想是指每一个社会成员按照其获得的公共物品的边际收益的大小，捐献应当分担的公共物品的费用，则公共物品的供给量可达到具有效率的最佳水平。混合公共产品介于纯公共产品和纯私人产品之间的，兼具纯公共产品和纯私人产品性质的社会产品。第四章简单多数（票）规则只要赞成票超过半数，提案就可以通过。政治均衡是指社会的人们根据既定的规则，就一种或多种公共物品和劳务的供给量以及相应的税收份额的分配达成了协议。单峰偏好（百度）是指个人在一组按某种标准（如数量大小）排列的备选方案中，有一个最为偏好的方案，而从这个方案向任何方面的游离，其偏好程度或效用都是递减的。多峰偏好多峰偏好的倩况下，社会偏好不具有传递性．多数票决策有可能出现循环现象。税收份额（税收价格）指事先公布的投票者（社会成员）所须承担的税收数额，是政府提供的公共物品或服务的成本。中间投票者是指其偏好结果处于所有投票人员偏好结果的中间状态的投票人。投票交易利益双方通过私下交易改变提案结果从而使得彼此获利。政治家选票最大化权力极大化利益集团指对政府的公共选择活动施加压力的、由少数共同利益的投票人组成的组织。寻租广义寻租活动泛指人类社会活动中追求经济利益活动，是利用行政法律的手段来阻碍生产要素在不同产业之间自由流动、自由竞争的办法来维护或攫取既得利益。狭义寻租是指投票人或利益集团通过各种合法和非法努力，如游说或行贿等，影响公共决策为自己谋利的行为。寻利是市场自由竞争机制产生的利润。第五章公共支出是指政府为完成其职能、取得所需商品和劳务而进行多种活动的财政资金的支付。购买性支出与转移性支出购买性支出直接表现为政府直接从市场上购买商品和服务而发生的支出活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出。转移性支出是指政府单方面地、无偿地支付给其他经济主体财政资金，不相应地取得商品和服务。社会消耗性支出是国家执行政治职能和社会职能的保证，而且提供行政管理和社会服务是政府合法性的基础，也是政府取得公民支持和承认的前提。行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。行政管理支出属于非生产性支出，主要是用于社会消耗性的支出。国防支出教育支出基础设施财政投融资社会保障支出财政补贴支出第六章瓦格纳法则随着人均收入水平的提高，政府支出占GDP的比重将会提高，这就是公共支出的相对增长。公共收入增长引致说随着经济增长和人民收入的增加，税收在税率不变的情况下也会自动增加，即公共支出规模不仅会随着国民生产总值的增长而绝对增长，并且由于累进税率的作用还会呈现出相对增长的态势。“替代效应”“意识效应”或“审查效应”“集中效应”公共支出的发展阶段模型马斯格雷夫和罗斯托把经济发展阶段划分为早期阶段、中期阶段和成熟阶段，并且认为在不同的发展阶段，公共支出的规模和结构会呈现出不同的特点。非均衡增长理论鲍莫尔把公共部门视为非进步部门，私人部门视为进步部门，并认为公共部门的单位成本与私人部门的生产率同步增长，而私人部门的单位成本保持不变。公共支出最优规模的局部均衡分析庇古模型鲍温模型威克塞尔－林达尔模型公共支出最优规模的一般均衡分析规模萨缪尔森模型公共支出规模控制预算监管制度政府采购制度成本－效益分析法其基本原理是用最小的成本去获得最大的效益。在市场有效运作时，判断项目是否有效，根据的是价格与边际成本的对比关系，只要价格大于边际成本，项目就是可行的。最低费用选择法公共定价法平均成本定价法二部定价法负荷定价法第七章公共收入公共收入结构税收征税对象纳税人税率税目计税依据纳税环节和纳税期限起征点和免征额起征点是税法规定征税对象开始征税的数额界限，征税对象未达到起征点的不征税，达到或者超过起征点的就其全部数额计算征税。免征额是税法规定的征税对象中免予征税的数额，征税对象中小于或等于免征额的部分不征税，只对超过免征额的部分征税。公债即公共债务，是政府以债务人身份，采取信用的方式，向国内外取得的一种债务收入。公债是政府公共收入的一种特殊形式，是调节经济的一个重要手段，反映着以国家为主体的一种分配关系。国有资产收益国家凭借资产所有权取得的各种收益的总称。通货膨胀收入是指为了弥补政府提供的物品或服务的费用而扩大货币供给，从而造成物价的普遍上涨。第八章税收原则政府在税收制度的设计和实施方面所应遵循的基本指导思想，也是评价税收制度优劣以及考核税务行政管理状况的基本标准。税收效率原则效率原则是指国家的税收制度要尽可能有利于资源配置和经济运行，要有利于提高税务行政管理效率。税收公平原则公平原则也称社会原则，是指税收负担应公平合理地分配于全体社会成员之间。普遍课税横向公平纵向公平税收稳定原则在经济周期中，发挥税收调节的经济作用，促使经济稳定发展。税收自动稳定机制税收应当对经济周期起到有效的调节作用，促进经济的稳定发展，为此，税收要发挥自动稳定器的作用，通过累进税率在经济高涨时期增加税收，在经济萧条时期又自然减少，以减轻经济波动；要根据经济情况采取相机抉择的财政政策，在经济高涨时期增加税收，在萧条时期减少税收，充分发挥税收在经济稳定中积极作用。税收成本是指在税收征纳过程中所发生的各类费用支出，有狭义和广义之分。狭义：也称为税收征收费用，专指税务机关为征税而花费的行政管理费用。广义：除了税务机关为征税而花费的行政管理费用外，还包括纳税人在按照税法规定过程中所支付的费用。第九章税收的转嫁是指纳税人在缴纳税款之后，通过提价或压价方式，将部分或全部税款转移给别人负担的过程。税收归宿是指税收转嫁后形成的负担分布结果，有经济归宿和法律归宿之分。税收的经济归宿：税负不由纳税人负担而由其他人负担。税收的法律归宿：税负由税法规定的纳税人负担。前转也称为“顺转”，指在经济交易过程中，纳税人通过提高其所提供的商品或生产要素的价格将所纳税款向前转移给商品或生产要素的购买者或最终消费者的一种形式，即由卖方向买方转嫁。后转亦称“逆转”，即纳税人将其所纳税款，以压低商品或生产要素进价或压低工资、延长工时等方法向后转移给商品或生产要素提供者的一种形式。消转亦称“税收的转化”。纳税人通过改善经营管理或改进生产技术等措施降低生产费用，补偿纳税损失，从而使纳税额在生产发展和收入增长中自行消失，不归任何人承担。无关性定理是指税收对价格和产出的效应与对供给方征税还是对需求方征税无关。第十二章公债是一国政府以债务人身份向国内外取得收入所形成的债务，它是弥补财政收支差额的一种方式和途径。特点：1）自愿性。2）偿还性。3）灵活性。公债负担公债风险公债的依存度公债的偿债率居民应债能力公债－－金融资产化公债的负担率第十三章财政体制是指政府间财政关系的具体规定，是在特定的行政体制下，通过一定的方式调节政府间财力分配的基本制度，是国家在中央和地方以及地方各级政府之间，划分财政收支范围和财政管理职责与权限的一项根本制度。政府间财政关系是指一国之内不同级别政府之间或同级政府内部财政收支和权限的划分关系。预算管理体制预算管理体制规定财政分级管理的原则，划定各级政权在财政管理方面的权限、财力和收支范围，正确处理财政分配中各方面的责、权、利关系，实现财政管理和财政监督。全国性公共产品地方性公共产品税基分享有条件转移支付无条件转移支付第十四章财政政策是指一个国家的政府为了达到既定目标对财政收支多做出的决策。政府支出乘数税收乘数平衡预算乘数财政政策目标就是财政政策所要实现的期望值。财政政策的一般政策目标：1、经济的适度增长。2、物价水平的基本