医共体医保基金综合管理平台建设项目招标文件

医共体医保基金综合管理平台建设项目招标文件PAGEPAGE1医共体医保基金综合管理平台建设项目公开招标文件PAGE8目录第一章公开招标采购公告 3第二章招标需求 8第三章投标人须知 27第四章评分标准 39第五章政府采购合同 42第六章投标文件格式 44第一章公开招标采购公告一、项目基本情况

项目编号：同诚-政府采购（2024）03号

项目名称：桐乡市医共体医保基金综合管理平台建设项目

预算金额（元）：1414200

最高限价（元）：1386000

采购需求标项名称:桐乡市医共体医保基金综合管理平台建设项目数量:1预算金额（元）：1414200简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：桐乡市医共体医保基金综合管理平台建设，具体详见招标文件。备注：/

服务期限：合同签订后2个月内交付。

本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：供应商为小微企业；2.监狱、戒毒所企业和残疾人福利性单位视同小微企业，允许参加本次投标。划分标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定，本项目属于软件和信息技术服务业。3.本项目的特定资格要求：无。三、获取招标文件

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2024年2月26日14：00（北京时间）投标地点（网址）：“政采云”平台电子投标开标时间：2024年2月26日14：00开标地点（网址）：“政采云”平台电子投标五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4.其他事项：

​1.本采购项目，中标单位与采购人签订的政府采购合同适用于桐乡市政府采购贷款政策，简称“政采贷”，具体内容可参阅各银行政府采购贷款流程：sdf.lkj///zxfw/005010/20191217/106895f3-0871-4959-804d-30ac7ef5274a.html2、投标文件提交注意事项：​2.1、供应商进行电子投标应安装客户端软件，并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，代理机构应当拒收。2.2、供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输提交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后提交的投标文件，视为无效。2.3、为确保采购项目顺利实施，避免因解密失败导致投标供应商投标无效，供应商在电子交易平台传输提交投标文件后，将政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份电子标文件1份下载至U盘，可以在投标截止时间前邮寄送达至（桐乡市梧桐街道振兴东路（东）303号东湖金悦8幢（金悦财富中心）6楼浙江同诚建设管理有限公司，陈钇溪，以签收时间为准。快递寄出同时，项目被授权代表须以邮件方式将快递单号、项目名称、公司名称、被授权代表姓名及联系方式等内容（邮件格式为：项目编号+快递单号+公司名称+被授权代表姓名及联系方式）发送至代理机构联系人邮箱（），以便代理机构查收快递。如供应商选择快递费到付，将被拒收。

“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。2.4、备份电子标文件制作为非强制性，但如遇因应商电子投标文件解密失败等情况造成无效标，后果由供应商自负。七、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。

1.采购人信息

第二章招标需求建设背景近年来国家大力推行医保智能审核和实时监控，并发布政策文件要求将支付政策规则嵌入医院信息系统，严格医疗行为和费用监管。明确要求规范医疗机构和医务人员诊疗行为。从2019年开始启动打击欺诈骗保专项行动，畅通了举报投诉渠道，硬化了协议管理。2019年1月，国家启动首次三级公立医院考核，考核针对医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价四个维度，制定了55个具体指标。2020年国家医保局“持续打击欺诈骗保”依然是重要任务，提出“继续把打击欺诈骗保作为全系统首要政治任务，深入开展以定点医疗机构自查自纠为重点的专项治理工作。组织开展国家省两级打击欺诈骗保飞行检查，从医疗机构延伸到医保经办机构。2021年02月19日，中华人民共和国国务院令第735号《医疗保障基金使用监督管理条例》，《医疗保障基金使用监督管理条例》是为加强医疗保障基金监督管理，保障基金安全，提高基金使用效率，维护医疗保障相关主体的合法权益，根据有关法律制定，于2021年2月19日发布，2021年5月1日起实施。随着医保目录统一、支付方式调整，医疗控费被提升到了一个相当的高度，这就要求医院建立医疗服务的实时监控，将监管延伸到医务人员的医疗服务行为过程。建设目标本项目以医保基金监管为出发点，以监管数据为决策依据，围绕医院管理的大局，实现医共体模式下按医院、病区或者科室，统筹规划，合理分配及使用医保基金，对临床医生的诊疗过程进行事前提醒与事中控制，规范医务人员的诊疗行为。在此基础上，对违规行为提前进行干预，对院内医保违规行为进行自查自纠。建设内容本次项目建设内容主要包括：医院医保基金综合管理平台子系统一级功能二级功能三级功能医院医保基金综合管理平台首页首页首页医院费用监管医院费用监管概览医院费用监管概览事前预警事前预警事中监控在院全院监控管理在院科室监控管理在院主治医生监控在院开单医生监控在院记账人监控在院历史疑点查询出科提醒事后审核事后全院审核管理事后科室审核管理事后主治医生申诉事后开单医生申诉事后记账人申诉医保申诉管理医保违规疑点医生违规申诉院内申诉复核申诉上传记录查询科室违规排名医生违规排名事前提醒统计事中提醒统计事后违规统计违规统计分析医院运行分析医保费用分析整体费用分析药品使用分析诊疗项目分析疾病情况分析耗材使用分析医保运行监控基础数据管理审核数据管理反馈申诉类型设置疾病诊断维护公用数据管理数据字典任务管理计划任务结果管理药品说明书查询医保政策管理医保政策查询其他数据管理医生信息维护医院组织架构管理医疗组维护风控中心风控-规则管理规则查询规则配置规则库79条国家医疗保障局下发规则自查自纠报告结合飞行检查暨查重点内容，提供为医院出具定制化自查自纠分析报告，督促医院进行相关违规行为整改系统管理科室管理组织机构管理用户管理角色管理模块管理系统日志系统集成服务门诊医生工作站集成服务住院医生工作站集成服务住院护士工作站集成服务住院收费系统集成服务基础业务数据集成服务包含为实现系统所有功能和第三方系统的对接和改造服务未来医院集成平台建设完成后需免费协助医院将系统与平台对接首页提供展示用户重点关注的指标数据提供图形化（柱状图、饼状图、图表）直观展示，包含事前年度违规趋势图、事后年度违规趋势图、事前违规规则分布、事后违规规则分布、医疗费用各月情况等指标。支持用户以拖拽形式按需配置展示指标。医院费用监管医院费用监管概览提供在院审核监管、在院科室违规、在院医生违规、在院违规规则分布、事后审核监管、事后科室违规、事后医生违规、事后违规规则分布等指标概览。事前预警医生工作站事前预警在医生开具处方或医嘱时，通过系统集成的方式，对于违规行为给予实时的违规预警提醒。护士工作站事前预警在护士接收医嘱，执行医嘱/记录费用项目时，通过系统集成的方式，对于发现的违规行为给予实时的预警提醒。在手术室录入补填收费项目时，通过系统集成的方式，对于发现的违规行为给予实时的预警提醒。▲分规则分等级事前预警通过与HIS的对接，支持不同规则按不同等级进行事前预警管控。提醒级别规则：检出的预警提醒，由HIS系统弹框提示，后续医生可选择不同的处置选项，一是删除，二是自费，三是医保，并进行反馈；控制级别规则：检出的预警提醒，由HIS系统弹窗提示，后续医生可选择不同的处置选项，一是删除，二是自费，并可进行反馈；禁止级别规则：检出的预警提醒，由HIS系统弹窗提示，后续医生只可选择删除这一个处置选项，否则无法签署保存。事中监控在院全院监控管理 提供按科室、医生、规则汇总住院病人违规的监控分析，每日增量同步当天数据进行分析，次日展示违规结果。展示在院病例的疑似违规数据，支持将高度可疑的违规数据下发至责任医生，并对医生反馈的信息进行审核。在院科室监控管理 提供按科室、医生、规则汇总分析住院病人违规问题，每日增量同步当天数据进行分析，次日展示违规结果。科室质控人员对系统基于在院数据检出的疑似违规进行审核，将违规数据下发给相关医生。在院主治医生监控 为主治医生提供在院违规数据浏览，主治医生可对医保办或科室质控人员下发的违规数据进行反馈，提交反馈内容，支持上传图片或word，pdf等类型的附件文件。在院开单医生监控 为开单医生提供在院违规数据浏览，开单医生可对下发给自己的违规数据进行反馈，提交反馈内容，支持上传图片或word，pdf等类型的附件文件。在院记账人监控 为收费明细中没有开单医生只有补记费记账人员提供在院违规数据浏览，记账人员可对下发给自己的违规数据进行反馈，提交反馈内容，支持上传图片或word，pdf等类型的附件文件。在院历史疑点查询提供在院历次违规流水的数据展示，并展示违规反馈处理结果。出科提醒在护士出科处理时，通过系统集成的方式，对患者全部数据进行分析，对违规行为给予实时的违规预警提醒。事后审核事后全院审核管理 提供按科室-医生-规则维度汇总已结算病人的疑似违规数据，医保办管理人员对系统检出的疑似违规数据，将违规数据下发给相关医生，支持医保办管理员对申诉内容进行审核。事后科室审核管理 提供按科室-医生-规则维度汇总已结算病人的疑似违规数据，科室质控人员对系统基于在院数据检出的疑似违规进行审核，将违规数据下发给相关医生。▲事后主治医生申诉 为主治医生提供已结算病人违规数据浏览，主治医生可对医保办或科室质控人员下发的违规数据进行反馈，提交反馈内容，支持上传图片或word，pdf等类型的附件文件。事后开单医生申诉 为开单医生提供已结算病人违规数据浏览，开单医生可对医保办或科室质控人员下发的违规数据进行反馈，提交反馈内容，支持上传图片或word，pdf等类型的附件文件。事后记账人申诉为提供收费明细中没有开单医生只有补记费记账人员提供已结算病人违规数据浏览，记账人可对医保办或科室质控人员下发的违规数据进行反馈，提交反馈内容，支持上传图片或word，pdf等类型的附件文件。医保申诉管理▲医保违规疑点支持通过系统集成/EXECL导入等方式，获取省医保信息平台医保初审（机审）、复核的违规疑点数据，支持将违规疑点下发科室医生。▲医生违规申诉提供省医保信息平台下发的违规数据浏览，支持有异议的违规单据进行申诉。支持上传图片或word，pdf等类型的附件文件。▲院内申诉复核提供医保办人员对医生的申诉信息进行复核，支持通过系统集成方式将复核通过的申诉提交给省医保信息平台；复核不通过的申诉，退回至医生。▲医保平台申诉支持查询从医院上传到省医保信息平台申诉记录。支持申诉记录及附件的导出。科室违规排名提供按科室违规排名分析，包含科室名称、违规次数、涉及金额、综合得分、同比、环比等排名信息。医生违规排名提供医生违规排名分析，包含医生姓名、科室名称、违规次数、涉及金额、综合得分、同比，环比等排名信息。事前提醒统计提供以图表方式汇总院区事前预警的各类统计信息，提醒趋势、提醒规则分布、提醒科室排名；并可查看违规详情并可查看违规详情。事中提醒统计提供以图表方式汇总院区事中预警的各类统计信息，提醒趋势、提醒规则分布、提醒科室排名；并可查看违规详情并可查看违规详情。事后违规统计提供以图表方式汇总院区事后违规的各类统计信息，提醒趋势、提醒规则分布、提醒科室排名；并可查看违规详情并可查看违规详情。违规统计分析提供全院、科室、规则维度下总费用收入与违规涉及金额的统计分析。可查看不同类型的规则类型的占比数量与各违规等级的涉及金额。医院运行分析医保费用分析提供医院医保费用情况分析，包含医保总费用、结算总人次、均次药费、均次医保费用。支持按科室查询明细。整体费用分析提供全院结算人次、总费用、统筹支出、平均住院天数的指标展示。支持按科室查询明细。支持以图形化方式按月展示医疗费用各月情况，次均住院床日和结算人次分布，支持按科室查询明细。药品使用分析提供药品的使用统计，支持向下钻取药品科室使用详情。诊疗项目分析提供诊疗项目的使用统计，支持向下钻取诊疗项目使用详情。疾病情况分析提供从疾病名称汇总角度统计，支持向下钻取科室详情。耗材使用分析提供耗材的使用统计，支持向下钻取耗材科室使用详情。医保运行监控支持大屏展示医院端事前、在院、事后的指标统计与监测。基础数据管理审核数据管理反馈申诉类型设置提供在院监控、事后审核中反馈类型的自定义配置。疾病诊断维护配置特别关注疾病诊断。在事后相关界面上会突出显示此疾病。公用数据管理数据字典支持系统涉及的数据字典信息查询。任务管理系统可以定制高频次执行任务及任务配置，灵活使用。计划任务结果管理可对已执行的计划任务结果进行查询、明细查看与删除操作。药品说明书查询提供按名称查询药品，支持浏览药品名称、成分、适应症、用法用量等说明书详情。医保政策管理提供医保政策文档的上传维护，包含文件名称、发文字号、发布日期、发布机构、查看权限等信息。支持pdf政策文件上传。医保政策查询提供医保政策文件查询，支持文件内容浏览，下载。其他数据管理医生信息维护提供医生所在的科室或者医疗组层级关系维护功能。医院组织架构管理提供医院组织架构维护信息，包括院区、上级科室、科室、医疗组的层级关系。医疗组维护提供所添加医疗组信息维护功能。风控中心风控-规则管理支持配置风控中心的规则：启停、优先级、权重系统等，对规则参数进行管理。▲支持事前场景管理支持场景信息的编辑，在医生工作站、护士工作站、收费工作站事前场景进行规则的选择、启停。▲支持规则编辑对于每一条规则的等级、权重系数、优先级、启用状态、相关场景可以进行系统内自定义编辑。▲支持不同医院不同规则版本管理支持医共体下各家医院不同规则版本管理：对规则进行启停、编辑等。规则查询提供风控中心所有的规则查询功能。▲规则配置提供配置风控中心规则的各类参数【数据对象、数据分组、阈值、违规输出和知识5块内容】功能。规则库按照国家医疗保障局《关于医疗保障基金智能审核和监控知识库、规则库框架体系（1.0版）的公告》文件要求，先行提供79条国家医疗保障局下发的全国标准规则。后续要求免费同步规则更新。规则清单如下：序号规则编码一级分类二级分类规则名称定义1GZ000政策类药品政策限定类药品限工伤保险对《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》及《医保药品分类与代码数据库》对限工伤保险的药品进行监管。2GZ000政策类药品政策限定类药品限生育保险对《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》及《医保药品分类与代码数据库》对限生育保险的药品进行监管。3GZ000政策类药品政策限定类中药饮片单复方均不予支付对《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》及《医保药品分类与代码数据库》对不得纳入基金支付范围的中药饮片进行监管。4GZ000政策类药品政策限定类中药饮片单方使用不予支付对《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》及《医保药品分类与代码数据库》对单独使用且全部由这些饮片组成的处方也不予支付的中药饮片进行监管。5GZ000政策类药品政策限定类药品限二线使用对《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》及《医保药品分类与代码数据库》中限二线使用的药品进行监管。6GZ000政策类药品政策限定类药品限新生儿使用对《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》及《医保药品分类与代码数据库》中限新生儿使用的药品进行监管。7GZ000政策类药品政策限定类药品限儿童使用对《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》及《医保药品分类与代码数据库》中限儿童使用的药品进行监管。8GZ000政策类药品政策限定类药品限适应症对《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》及《医保药品分类与代码数据库》中有适应症支付限定的药品进行监管。9GZ000政策类药品政策限定类药品限最大支付天数/开药量对政策中有限定最大支付天数/支付量的药品进行监管。10GZ000政策类药品政策限定类药品限支付疗程对《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》及《医保药品分类与代码数据库》中，有限定使用疗程的药品进行监管。11GZ000政策类药品政策限定类药品超限定病种目录范围使用对各级医保政策中有限定病种目录范围使用的药品进行监管。12GZ000政策类药品政策限定类药品限医疗机构级别对《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》及《医保药品分类与代码数据库》中有限医疗机构级别使用的药品进行监管。13GZ000政策类医疗服务项目政策限定类医疗服务项目超限定单价收费对最新版医疗服务项目分类与代码中限定单价的医疗服务项目进行监管。14GZ000政策类医疗服务项目政策限定类手术项目未按规定折价收费对最新版医疗服务项目分类与代码中手术项目的折价计费情况进行监管。15GZ000政策类医疗服务项目政策限定类医疗服务项目限工伤保险对最新版医疗服务项目分类与代码对限工伤保险的医疗服务项目进行监管。16GZ000政策类医疗服务项目政策限定类医疗服务项目限生育保险对最新版医疗服务项目分类与代码对限生育保险的医疗服务项目进行监管。17GZ000政策类医疗服务项目政策限定类医疗服务项目限新生儿使用对最新版医疗服务项目分类与代码中限新生儿使用的医疗服务项目进行监管。18GZ000政策类医疗服务项目政策限定类医疗服务项目限儿童使用对最新版医疗服务项目分类与代码中限儿童使用的医疗服务项目进行监管。19GZ000政策类医疗服务项目政策限定类医疗服务项目限适应症对最新版医疗服务项目分类与代码中有适应症支付限定的医疗服务项目进行监管。20GZ000政策类医疗服务项目政策限定类医疗服务项目限科室使用对最新版医疗服务项目分类与代码中有限科室使用的医疗服务项目进行监管。21GZ000政策类医疗服务项目政策限定类医疗服务项目限就医方式对最新版医疗服务项目分类与代码中就医方式支付限定的医疗服务项目进行监管。22GZ000政策类医疗服务项目政策限定类医疗服务项目限支付疗程对最新版医疗服务项目分类与代码中限定支付疗程的医疗服务项目进行监管。23GZ000政策类医疗服务项目政策限定类医疗服务项目限医疗机构级别对最新版医疗服务项目分类与代码中有限医疗机构级别使用的医疗服务项目进行监管。24GZ000政策类医疗服务项目政策限定类医疗服务项目重复收费对最新版医疗服务项目分类与代码中项目内涵有包含与被包含关系或计价说明中明确规定不得另行收费的医疗服务项目进行监管。25GZ000政策类医疗服务项目政策限定类医疗服务项目分解收费对最新版医疗服务项目分类与代码中应合并收费的医疗服务项目存在拆分为若干收费项目的情形进行监管。26GZ000政策类医疗服务项目政策限定类医疗服务项目限定频次对最新版医疗服务项目分类与代码中有使用频次限定的医疗服务项目进行监管。27GZ000政策类医疗服务项目政策限定类医疗服务项目超限定报销总额对最新版医疗服务项目分类与代码中有总额支付限定的医疗服务项目进行监管。28GZ000政策类医用耗材政策限定类耗材限新生儿使用对《医保医用耗材分类与代码数据库》中限新生儿使用的医用耗材进行监管。29GZ000政策类医用耗材政策限定类耗材限儿童使用对《医保医用耗材分类与代码数据库》中限儿童使用的耗材进行监管。30GZ000政策类医用耗材政策限定类耗材超限定报销总额对《医保医用耗材分类与代码数据库》中有限定报销总额的耗材进行监管。31GZ000管理类信息数据监管类医保结算清单信息异常对医保结算清单中数据指标填写的完整性、合理性和规范性进行审核。32GZ000管理类信息数据监管类结算明细信息异常对结算明细信息缺失、错误的情形进行监管。33GZ000管理类信息数据监管类疾病诊断编码异常对医保结算清单中填写的诊断编码在结算明细中无对应医疗服务项目（或药品、医用耗材）的情形进行监管。34GZ000管理类信息数据监管类手术操作编码异常对医保结算清单中手术操作编码信息缺失、错编、主手术选择错误情形进行监管。35GZ000管理类信息数据监管类手术操作编码与性别不符对医保结算清单中手术操作编码与参保人性别不符的情形进行监管。36GZ000管理类信息数据监管类诊断编码与手术操作编码不符对医保结算清单中主要诊断编码和主要手术操作编码的相关性进行监管。37GZ000管理类信息数据监管类就诊数据非实时上传监管对就诊数据中费用明细开具时间进行监管。38GZ000管理类信息数据监管类计费日期与住院时间不符对收费项计费日期不在住院时间范围内的情况进行监管。39GZ000管理类药品监管类-管理要求药品进销存异常对《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》及《医保药品分类与代码数据库》中药品的进销存数据进行监管。40GZ000管理类药品监管类-管理要求围手术期抗菌药物预防性应用监管对《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》及《医保药品分类与代码数据库》中抗菌药物的围手术期预防性应用情况进行监管。41GZ000管理类药品监管类-管理要求抗菌药物分级使用管理对《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》及《医保药品分类与代码数据库》中抗菌药物的分级使用情况进行监管。42GZ000管理类药品监管类-管理要求药品种类超标对《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》及《医保药品分类与代码数据库》中的药品进行日常开药种类的监管。43GZ000管理类医用耗材监管类-管理要求医用耗材进销存异常对《医保医用耗材分类与代码数据库》中耗材的进销存数据进行监管。44GZ000管理类行为主体监管类分解住院对参保人在非特殊情况下，在同一家医疗机构相邻的两次住院间隔异常情形进行监管。45GZ000管理类行为主体监管类频繁门诊对单位时间区内参保人门诊就医次数超出设定次数的情形进行监管。46GZ000管理类行为主体监管类频繁购药对参保人单位时间内购药次数进行监管。47GZ000管理类行为主体监管类频繁住院对参保人单位时间内多次发生住院行为进行监管。48GZ000管理类行为主体监管类无指征住院（低标准入院）对参保人不满足住院标准而发生住院行为的情形进行监管。49GZ000管理类行为主体监管类诊断与患者性别不符对参保人诊断与性别不符的情形进行监管。50GZ000管理类行为主体监管类诊断与患者年龄不符对参保人诊断与年龄不符情形进行监管。51ZB000管理类统计指标监测类药费占比统计对《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》及《医保药品分类与代码数据库》中的药品费用与总费用比值进行监管。52ZB000管理类统计指标监测类检验检查占比统计对最新版医疗服务项目分类与代码中检验检查费用与总费用比值进行监管。53ZB000管理类统计指标监测类耗材占比统计对最新版医疗服务项目分类与代码中耗材费用与总费用比值进行监管。54ZB000管理类统计指标监测类治疗占比统计对最新版医疗服务项目分类与代码中治疗费用与总费用比值进行监管。55ZB000管理类统计指标监测类CT检查占比统计对最新版医疗服务项目分类与代码中CT检查费用与总费用比值进行监管。56ZB000管理类统计指标监测类核磁检查占比统计对最新版医疗服务项目分类与代码中核磁检查费用与总费用比值进行监管。57ZB000管理类统计指标监测类院内感染发生率统计对院内感染发生的情况进行监管。58ZB000管理类统计指标监测类非计划再入院率统计对31天内非计划再入院发生的情况进行监管。59GZ000医疗类药品合理使用类药品与医疗服务项目不符对《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》及《医保药品分类与代码数据库》中需与特定医疗服务项目同时使用的药品进行监管。60GZ000医疗类药品合理使用类药品儿童专用对仅适用于儿童的药物进行监管。61GZ000医疗类药品合理使用类药品儿童禁用对儿童禁忌使用的药物进行监管。62GZ000医疗类药品合理使用类药品区分性别使用对《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》及《医保药品分类与代码数据库》区分性别使用的药品进行监管。63GZ000医疗类药品合理使用类超说明书用量开药对超说明书给定剂量范围开药情形进行监管。64GZ000医疗类药品合理使用类重复开药对《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》及《医保药品分类与代码数据库》中同时开具两种及以上药理作用相似的药品进行监管。65GZ000医疗类药品合理使用类超说明书适应症用药对未按照说明书给定适应症范围开药情形进行监管。66GZ000医疗类药品合理使用类药品禁忌症对《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》及《医保药品分类与代码数据库》中有禁忌症的药品进行监管。67GZ000医疗类药品合理使用类老年人用药安全对《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》及《医保药品分类与代码数据库》中有老年人使用禁忌的药品进行监管。68GZ000医疗类药品合理使用类妊娠期及哺乳期用药安全对《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》及《医保药品分类与代码数据库》中有妊娠期或哺乳期人群禁忌的药品进行监管。69GZ000医疗类药品合理使用类药品相互作用对《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》及《医保药品分类与代码数据库》中有不良相互作用的药品进行监管。70GZ000医疗类药品合理使用类中药饮片配伍禁忌对《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》及《医保药品分类与代码数据库》的中药饮片配伍进行监管。71GZ000医疗类医疗服务项目合理使用类无指征检验检查对检验检查无相应适应症等情形进行监管。72GZ000医疗类医疗服务项目合理使用类无指征治疗对最新版医疗服务项目分类与代码中与疾病无关或无治疗依据而反复多次使用的医疗服务项目进行监管。73GZ000医疗类医疗服务项目合理使用类医疗服务项目儿童专用对最新版医疗服务项目分类与代码中儿童专用的医疗服务项目进行监管。74GZ000医疗类医疗服务项目合理使用类医疗服务项目区分性别使用对最新版医疗服务项目分类与代码区分性别使用的医疗服务项目进行监管。75GZ000医疗类医疗服务项目合理使用类医疗服务项目禁忌症对最新版医疗服务项目分类与代码中有禁忌症的医疗服务项目进行监管。76GZ000医疗类医疗服务项目合理使用类医疗服务项目超适应症使用对未按照适应症范围使用医疗服务项目的情形进行监管。77GZ000医疗类医用耗材合理使用类医用耗材与医疗服务项目不符对《医保医用耗材分类与代码数据库》中需与特定医疗服务项目同时使用的耗材进行监管。78GZ000医疗类医用耗材合理使用类医用耗材与科室不符对《医保医用耗材分类与代码数据库》中需在特定科室使用的耗材进行监管。79GZ000医疗类医用耗材合理使用类医用耗材数量超标对《医保医用耗材分类与代码数据库》中有使用数量限定的耗材进行监管。系统管理科室管理提供科室维护界面并实现与HIS数据同步，利用树形结构灵活处理医院的组织架构。组织机构管理针对医共体下各家医院，提供管理单体医院的组织机构信息功能。用户管理提供系统使用用户维护并实现与HIS数据同步，支持用户角色分配。角色管理提供用户角色维护，支持将系统使用模块分配给用户角色。模块管理提供系统功能模块维护，包含模块名称，模块编码，模块路径等信息。系统日志提供用户操作行为浏览。▲自查自纠报告结合飞行检查暨查重点内容，提供为医院出具定制化自查自纠分析报告，督促医院进行相关违规行为整改（每年至少一次）。报告中需体现医院要求的相关规则检查项。▲系统集成服务门诊医生工作站集成服务系统与门诊医生工作站进行集成，基于集成服务标准进行系统间的实时数据交互，当医生在门诊医生工作站开具处方并提交保存时，门诊医生工作站自动调用医保基金综合管理平台对处方医嘱进行实时审核，发现（疑似）违规项目后即时提醒或拦截。当医生在门诊医生工作站查看到（疑似）违规提醒内容后，如对违规提醒有异议，支持填写反馈意见并提交给医保基金综合管理平台，包含是否采纳及反馈说明。住院医生工作站集成服务系统与住院医生工作站进行集成，基于集成服务标准进行系统间的实时数据交互，当医生在住院医生工作站开具医嘱并提交保存时，住院医生工作站自动调用医保基金综合管理平台对处方医嘱进行实时审核，发现（疑似）违规项目后即时提醒或拦截。当医生在住院医生工作站查看到（疑似）违规提醒内容后，如对违规提醒有异议，支持填写反馈意见并提交给医保基金综合管理平台，包含是否采纳及反馈说明。住院护士工作站集成服务（1）在院提醒集成服务系统与住院护士工作站进行集成，基于集成服务标准进行系统间的实时数据交互，当护士在住院护士工作站执行医嘱生成计费项目时，住院护士工作站自动调用医保基金综合管理平台对计费项目进行实时审核，发现（疑似）违规项目后即时提醒或拦截。（2）转科提醒集成服务系统与住院护士工作站进行集成，基于集成服务标准进行系统间的实时数据交互，当科室护士为患者办理转科手续时，住院护士工作站自动调用医保基金综合管理平台对患者当前在院所有医嘱/处方就诊的所有数据进行实时审核，如有（疑似）违规项目则进行实时提醒；支持主管护士对本科室的在院患者进行转科前的费用审核。（3）出科提醒集成服务系统与住院护士工作站进行集成，基于集成服务标准进行系统间的实时数据交互，当科室护士为患者办理出科手续时，住院护士工作站自动调用医保基金综合管理平台对患者本次住院就诊的所有数据进行实时审核，如有（疑似）违规项目则进行实时提醒；支持主管护士对本科室的在院患者进行出科前的费用审核。住院收费系统集成服务系统与住院收费系统进行集成，基于集成服务标准进行系统间的实时数据交互，在患者出院结算前，住院收费系统自动调用医保基金综合管理平台对患者本次住院就诊的所有数据进行实时审核，如有（疑似）违规项目则进行实时提醒。基础业务数据集成服务基于统一数据标准，通过数据集成实现医保预警分析基础业务数据的采集。包含为实现系统所有功能和第三方系统的对接和改造服务本次系统建设要求包含为实现系统所有功能，需要第三方系统进行配合的对接和改造服务及费用。未来医院集成平台建设完成后需免费协助医院将系统与平台对接集成平台是未来各家医院的建设基础，要求本次系统建设预留未来集成平台建设完成后，免费为医院将系统与平台完成对接。设计要求1、应用架构设计要求要求应用系统的架构满足以下要求：（1）B/S的应用架构、支持业务负载均衡。（2）基于组件的设计，用户可以根据需要按角色组合和配置组件。（3）具有用户可以配置的规则引擎。（4）具有抽象的底层数据模型。（5）具有事件/消息响应机制。（6）SOA架构模型。（7）具有良好的安全机制完成用户的认证、授权和数据保密与数据审计。（8）支持跨数据库平台数据存取技术：在物理存储层，系统应该具有良好的跨数据库平台技术。2、数据库管理系统要求（1）支持面向对象的大型关系数据库MySQL；（2）支持主流厂商的硬件及操作系统平台；（3）支持多机多处理器；（4）支持关系模型，支持分布式处理；（5）可与现有的数据库进行完成数据迁移；（6）支持主流的网络协议（TCP/IP、IPX/SPX、NETBIOS及混合协议等）；（7）具有开放性，支持异种数据库的访问，包括实现对文件数据和桌面数据库的访问、实现对大型异种数据库的访问、实现和高级语言互连的能力等。（8）具有支持并行操作所需的技术，包括多服务器协同技术、事务处理的完整性控制技术。知识产权产品知识产权归投标人所有；在合同履行过程中形成的委托开发、定制开发成果，知识产权由采购人和投标人共有。培训要求1、投标方应保证提供最有经验的教员，使采购人相关人员在培训后能够独立地对系统进行管理、维护，而不需人员在场指导。2、培训应包括使用培训（针对项目日常维护人员及应用人员）、系统管理培训（针对项目技术管理人员）和高级管理培训（针对项目高级管理人员）。应提供以下材料：1）培训大纲：其中应注明每次课程的内容和目的；2）培训计划：其中应注明每次培训课程的时间及课时；3）培训内容：系统的性能、相关技术原理和操作使用方法，维护管理的技术，实际的操作练习；4）培训课程应安排在整个项目计划的合适时间段内；3、所有的培训费用必须计入投标总价。售后1、系统软件的质保期自本项目验收合格书（项目终验）签订之日起开始计算，投标人需提供三年免费维护，免费维护期后以不超过系统成交价10%收取维保费用。2、系统建设期间、试运行期间及质保期均属于免费服务期，该期限内的所有售后服务均由中标人承担。3、响应时间：投标人在投标书中必须明确承诺售后服务响应时间，并不得低于以下标准：提供5×8小时电话、远程协助或软件工程师现场维护，接到业主报修通知，及时电话或者远程响应，1小时内做出明确安排，4小时内做出故障诊断报告。如需现场服务的，必须指派具有解决故障能力的工程师并在与用户沟通确定的时间内到达现场，及时解决问题排除故障。服务期合同签订后2个月内交付。付款方式1、在合同生效以及具备实施条件后7个工作日内，采购人支付合同金额的40%给中标供应商；2、系统全部上线，并通过终验后，支付至合同价的80%；3、余款在项目免费维护期满后一次性付清；4、本项目合同与各采购单位分别单独签订。中标供应商向各采购单位开具正式发票，方可办理相关申报支付手续。

第三章投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：桐乡市医共体医保基金综合管理平台建设项目2招标编号：同诚-政府采购（2024）03号3投标报价及费用：1.本项目投标应以人民币报价；2.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费；3.本项目中标服务费由中标单位支付给本项目招标代理机构，收费标准详见招标文件。4最高投标限价：138.6万元；超最高投标限价的投标文件无效。5投标保证金：无6现场踏勘：无7演示时间及地点：无8投标文件组成：完整的《投标文件》由资格文件、技术及商务文件及投标报价三部份组成。9投标文件的编制：供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。10投标文件的签章：电子签章。11投标文件的形式：☑电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）；（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。12投标文件份数：（1）“电子加密投标文件”：在线上传递交、一份。（2）“备份投标文件”：密封包装后（邮寄形式）投标截止时间前递交、一份（邮寄地址：桐乡市梧桐街道振兴东路（东）303号东湖金悦8幢（金悦财富中心）6楼浙江同诚建设管理有限公司（陈钇溪电话：）。13投标文件的上传和递交：（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。（2）“备份投标文件”的密封包装、递交：a.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至上述邮寄地点的“备份投标文件”将不予接收；c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。14电子加密投标文件的解密和异常情况处理：（1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（3）投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。15投标截止时间及地点：2024年2月26日14点00分政采云线上投标16开标时间及地点：2024年2月26日14点00分桐乡市梧桐街道振兴东路（东）303号东湖金悦8幢（金悦财富中心）6楼浙江同诚建设管理有限公司开标室17评标办法及评分标准：详见第四章18评标结果公告：评标结束后2天内，评标结果公告于浙江政府采购网(sdf.lkj///new/)19中标公告及中标通知书：中标公告发布于上述媒体，中标公告期限为1个工作日。在公告中标结果的同时，代理机构向中标人发出中标通知书。20履约保证金:无21签订合同时间：中标通知书发出后30日内。建议采购人在对采购结果质疑期（自采购结果公告之日起七个工作日）后与中标人签订政府采购合同。22投标文件有效期：60天23解释：本招标文件的解释权属于采购人和招标代理单位。一、总则1.适用范围1.1本招标文件适用于该项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2.定义2.1“采购单位”系指组织本次招标的代理机构或采购人。2.2“投标人”系指向招标方提交投标文件的供应商。2.3“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.4“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。2.5“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。2.6“书面形式”包括信函、传真、电报、电子文档等。3.招标方式3.1本次招标采用公开招标方式进行；3.2本次招标设定上限价为预算价。4.投标委托投标人无需在开标当天到达开标现场。5.投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。6．联合体投标本项目不接受联合体投标。7.转包与分包7.1本项目不允许转包；7.2本项目允许分包。本项目经采购方同意后方可分包。8.特别说明：8.关于供应商参与政府采购活动享受的规定：8.1小型、微型企业参加投标时，须出具《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库[2020]46号规定的《中小企业声明函》。8.2投标人属监狱和戒毒企业的，根据财库〔2014〕68号）的相关规定执行。8.3投标人属残疾人福利性单位的，根据财库[2017]141号的相关规定执行。9.质疑和投诉9.1供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向规定的财政部门提起投诉。9.2质疑和投诉应当满足《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）要求。二、招标文件1.招标文件的构成1.1招标公告1.2招标需求1.3投标人须知1.4合同主要条款1.5评标办法及标准1.6投标文件相关文件格式1.7本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（所有内容将以电子文档形式上传于浙江省政府采购网网站（sdf.lkj///new/）。澄清、答复、修改、补充的内容均作为招标文件的组成部分，具有约束作用。投标人必须自行下载。）2.存在的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效。3.招标文件的澄清与修改3.1投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，可要求招标采购单位澄清。招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，投标人必须自行下载。3.2招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与澄清或者修改就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件为准。3.3对招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过采购机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制本项目所涉投标文件格式详见第六章，未给出的格式请自拟。技术商务文件中不得出现报价，否则投标文件将被视为无效。总体要求：1.供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则，投标文件可能视为无效投标文件。2.投标文件及供应商与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。3.供应商应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。4.投标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、电子备份投标文件。通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（一）投标文件的组成包括电子投标文件和电子备份投标文件（选送），均由资格文件、技术及商务文件及投标报价文件三部份组成。1.资格文件：1.1资格文件封面及目录（附件1）；1.2投标人声明书（附件2）；1.3营业执照正本或副本（盖单位公章）；1.4税务登记证正本或副本（与营业执照合一的无需提供）（盖单位公章）；1.5法定代表人有效身份证复印件（盖单位公章）；1.6法定代表人授权委托书（附件3）及授权代表有效身份证复印件（盖单位公章）；1.7提供最近一个季度（2023年10月、2023年11月、2023年12月）依法缴纳税收的证明（税费凭证扫描件或依法免缴税费的证明扫描件）；1.8提供自招标公告发布之日起至投标截止日内任意时间的“信用中国”网站（）或中国政府采购网（）投标人信用查询网页截图。（以开标当日采购人或由采购人委托的评标委员会核实的查询结果为准）；1.9《中小企业声明函》（附件4）；1.10投标人认为需要提供的其他资料或招标公告资格要求中的其他资格材料。注：监狱、戒毒所企业和残疾人福利性单位视同小微企业，允许参加本次投标。监狱和戒毒企业应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。残疾人福利性单位应提供残疾人福利性单位声明函。2．技术商务文件：2.1技术商务文件封面及目录（附件5）；2.2投标人基本情况表（附件6）；2.3本项目总体理解、实施方案、组织计划等；2.4服务偏离情况表（附件7）2.5项目实施人员一览表（附件8）2.6项目进度安排；2.7同类案例证明（附件9）2.8服务承诺（附件10）；2.9招标文件需要的其他资料及投标人认为需要提供的其他内容（请参考评标办法中条款）。3．报价文件：3.1报价文件封面及目录（附件11）；3.2报价一览表（附件12）；3.3投标报价明细表（见附件13）；3.4投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。（二）投标文件的语言及计量1.投标文件以及投标人与采购单位就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2.投标报价是履行合同的最终价格，有关本项目所需的一切费用均计入报价。招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。投标人在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购单位将视投标总价中已包括所有费用。3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期1.自投标截止日起60天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2.在特殊情况下，采购单位可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的签署和份数投标文件的形式：☑电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）；（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。（六）投标文件的上传和递交：1）“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。（2）“备份投标文件”的密封包装、递交：a.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至邮寄接收地点的“备份投标文件”将不予接收；c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。（七）投标无效的情形根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》有下列情形之一的，视为投标人串通投标：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装。1.采购单位按照投标人提供的资格文件按以下原则对投标人的资格符合性进行审查，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：1.1资格文件缺少规定份数或缺少招标文件中资格文件第1.2条至第1.9条所列内容之一的；1.2投标人提供的有关资料或原件被确认是不真实的；1.3投标人的资格文件有串通投标情形之一的；1.4资格文件未按招标文件规定要求进行签字或盖章的；1.5电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的；1.6投标人有违法、违规行为影响本次采购公平、公正的；1.7按照“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）两个网站信用信息记录查询，投标人有列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单情况的。2.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：2.1在技术商务文件中出现报价的；2.2投标人未对标项内的所有内容进行投标的；2.3技术商务文件缺少规定份数的；2.4技术商务文件缺少《投标人基本情况表》的；2.5投标人提供的有关资料被确认是不真实的；2.6投标人的技术商务文件有串通投标情形之一的；2.7技术商务文件未按招标文件规定要求进行签字或盖章的；2.8投标人未按招标文件更正公告编制投标文件的；2.9经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购要求的。3.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：3.1未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；3.2经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购要求的；3.3投标人的技术商务文件有串通投标情形之一的；3.4投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的。4.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：4.1未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；4.2投标人的报价文件有串通投标情形之一的；4.3报价文件缺少《报价一览表》、《投标报价明细表》的；4.4《报价一览表》、《投标报价明细表》填写不完整或未按要求填报价格的；4.5报价文件未按招标文件规定要求进行签字或盖章的；4.6投标报价（单价或总价）明显高于市场价或低于成本价，且不能提供证明材料说明原因的；4.7投标人报价（单价或总价）超过预算金额或最高限价的；4.8经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购要求的；4.9投标人拒绝按招标文件错误修正原则对投标文件进行修改的。5.被拒绝的投标文件为无效。1.开标准备招标人将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表须准备好可上网的电脑及CA（无须到现场）。2.采购单位职责采购单位负责组织评标工作，并履行下列职责：1．核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；2．宣布评标纪律;3．公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；4．组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；5．在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；6．根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；7．维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；8．核对评标结果，有《财政部令第87号》第六十四条规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；9．评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；10．处理与评标有关的其他事项。3开标及评审程序1.投标文件的开启与效力本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：1.1若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，将开启投标人递交的电子备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标文件自动失效。1.2投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、电子备份投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。电子投标文件按要求解密成功的，备份投标文件不予退回。2.电子招投标开标及评审程序2.1投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起30分钟内。2.2采购人对资格文件进行评审；2.3评标委员会对技术商务文件进行评审；2.4在系统上统一开启报价信息；2.5评标委员会对报价进行评审；2.6评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。特别说明：政采云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。五、评标1组建评标委员会本项目评标委员会由政府采购评审专家4人和采购人代表1人，共5人组成。评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：1.1审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求;1.2要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明;1.3对投标文件进行比较和评价;1.4确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人;1.5向采购人、代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。2评标的方式2.1本采购项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。3评标程序3.1形式审查:评标委员会将审查投标文件是否真实、完整,总体编排是否有序,文件签署是否正确等。3.2实质审查与比较。3.2.1评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。3.2.2评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。询标时，投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。3.2.3各投标人的技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇后的算术平均分计算。3.2.4代理机构人员协助评标委员会根据本项目的评分标准操作政府采购业务系统，计算各投标人的商务报价得分。3.2.5评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分、性价比、评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。4.澄清问题的形式对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。评标现场采用通讯手段进行沟通，法定代表人或授权代表需在开评标当天保持通讯畅通，由于投标人通讯原因造成无法联系的、投标人代表拒绝澄清或澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权作出不利于投标人的评审，后果由投标人自行承担。如需采用纸质澄清或错误修正的，投标人应在纸质文件上澄清或错误修正后加盖单位公章传真至或拍照（扫描）发送至邮箱1476830064@。5.错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：5.1开标时，投标文件中开标报价一览表内容与投标报价表中明细表内容不一致的，以开标报价一览表为准。5.2投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；5.3总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；5.4对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。5.5投标人系统报价与电子投标文件报价不一致的，以电子投标文件报价为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。6.评标过程的保密性凡是属于审查、澄清、评审和比较的有关资料以及授标建议，任何人均不得向投标人或其他无关的人员透露。投标人在评标过程中，所进行的力图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。7.评标原则和评标办法7.1评标原则。评标委员会必须做到公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与供应商接触。7.2评标办法。本项目的具体评标办法详见第四章的《评标办法》。8.评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，采购单位现场监督员进行现场监督。投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标1.中标人确定1.1评标结束后，采购单位当场宣布评审结果。1.2评审结果经采购人确认后，采购单位向中标人签发《中标通知书》，同时在指定媒体上公告采购结果，该采购结果公告作为向投标人发出的书面通知。如有投标人对评审结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人；如在质疑期内查实中标人有违反有关法律法规和本项目招标文件规定和要求的，则取消该投标人的中标资格，中标人改为综合得分第二名的投标人，或重新组织采购。七、合同授予1.签订合同1.1采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同。同时，采购单位对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，将予以纠正。1.2《中标通知书》、招标文件、投标文件等采购文件将作为签订合同（协议）的依据。1.3中标人拒交履约保证金、拒签合同或放弃中标的，将被取消中标资格并追究其法律责任，中标人改为综合得分第二名的投标人，或重新组织采购。八、中标服务费1.根据“财政部关于印发《政府采购代理机构管理暂行办法》的通知，财库〔2018〕2号”规定，招标代理机构向中标人收取中标服务费。

2.中标人应在收取《中标通知书》时向采购代理机构交纳招标代理服务费，代理服务费人民币22000元（大写：贰万贰仟元整）。3.服务费的货币为人民币。4.服务费支付方式：一次性以银行划账、电汇、汇票或支票的形式支付。5.服务费以银行划账方式按下列要求提交：收款人：浙江同诚建设管理有限公司户名：浙江同诚建设管理有限公司开户银行：建行桐乡振兴东路支行账号：3305001676.服务费支付时间：服务费必须在中标人领取《中标通知书》时一次性付清，如果中标人未能按时交纳服务费，采购代理机构/采购人保留取消其中标资格并追究其法律责任的权利。7.服务费不在投标报价中单列。

第四章评分标准为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。一、总则本次评标采用综合评分法，总分为100分，其中价格分20分、技术商务分80分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。排名第一的投标人为中标候选人，排名第二的投标人为候补中标候选人，其他投标人中标候选资格依此类推。中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单顺序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。投标人评标综合得分=价格分+技术商务分二、评标内容及标准1.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，投标人的价格分按照下列公式计算：价格分=（评标基准价/投标报价）×20%×1002.投标人的投标报价超过采购人设定的最高投标限价，将作为无效标。技术商务分（80分）序号评审项目评审标准分值1企业资质投标人具有CMMI5级认证证书得2分，具有CMMI4级及以下认证证书得1分。须提供证书扫描件并加盖公章，不提供则不得分。0-2投标人具有ITSS信息技术服务运行维护标准符合性证书的得2分。须提供证书扫描件并加盖公章，不提供则不得分0-2投标人具有CS信息系统建设和服务能力证书的得2分。须提供证书扫描件并加盖公章，不提供则不得分0-2投标人具有信息系统安全运维服务资质证书的得2分。须提供证书扫描件并加盖公章，不提供则不得分0-2投标人具有软件安全开发服务资质证书的得2分。须提供证书扫描件并加盖公章，不提供则不得分0-2投标人具有信息安全应急处理资质证书的得2分。须提供证书扫描件并加盖公章，不提供则不得分0-22著作权投标人能够提供与项目建设内容相关的以下类别计算机软件著作权证书：

1、“医共体医保事后审核”类

2、“医共体医保运行分析”类；

3、“医共体医保事中监控”类；

4、“医院智能监管合规性知识规则库”类；

5、“医院医保费用监控及管理”类；

6、“医保综合管理平台”类；

7、“医院异常住院行为判定”类；

8、“医院智能监管定性知识库规则库”类；

每提供一项相应著作权得1分,本项最高得8分。（提供著作权证书扫描件）0-83类似项目业绩投标人具有“医保智能监管”类软件开发项目的，每提供1个案例得0.4分，最高得2分。注：提供合同关键页扫描件，扫描件内容须体现合同名称、签订双方名称、主要服务内容、双方盖章页和评分所需内容。0-24项目团队投入本项目的项目经理具备信息系统项目管理师（高级）证书、系统规划与管理师（高级）证书的每个得2分，最高得4分。

注：以上提供证书扫描件及2023年7月至12月的社保缴费证明扫描件。0-4投入本项目的项目团队技术人员（除项目经理外）中具备互联网架构开发（高级）证书、高级软件工程师证书、SAS认证证书、医师资格证书的，每张证书得1分，最高得4分；

注：以上提供证书扫描件及2023年7月至12月的社保缴费证明扫描件。0-45项目设计评委根据供应商提供系统设计思路、系统建设思路、系统技术路线等进行综合评分；提供的设计思路完整、详细、具体、可行性强的得3-5分，提供的设计思路不够周全详细、具体、完善、可行性一般的得1-3分，提供的设计思路可行性较差的得0-1分，未提供的不得分。0-56项目实施方案评委根据供应商提供的项目管理实施方案进行综合评分：

1、实施方案内容全面、合理、针对性强的，得3-5分；

2、实施方案内容较完善、较可行的，得1-3分；

3、实施方案内容一般的，得0-1分；

4、未提供不得分。0-5评委根据供应商提供的项目建设资源配置实施方案进行综合评分：

1、实施方案内容全面、合理、针对性强的，得3-5分；

2、实施方案内容较完善、较可行的，得1-3分；

3、实施方案内容一般的，得0-1分；

4、未提供不得分。0-57项目保障措施根据供应商提供的进度控制、质量保障管理、风险管理等内容进行综合评分：

1、项目保障措施内容全面、合理、针对性强的，得3-5分；

2、项目保障措施内容较完善、较可行的，得1-3分；

3、项目保障措施内容一般的，得0-1分；

4、未提供不得分。0-58项目培训方案评委根据供应商提供的培训方案（培训组织架构、培训对象和内容、培训方式、培训流程、培训日程安排等）进行综合评分：

1、培训方案内容全面、合理、针对性强的，得3-5分；

2、培训方案内容较完善、较可行的，得1-3分；

3、培训方案内容一般的，得0-1分；

4、未提供不得分。0-59售后服务方案评委根据供应商提供的售后服务方案（如售后服务流程、售后服务内容、响应时间、售后服务质量监督、技术支持服务等）进行综合评分：

1、售后服务方案内容全面、合理、针对性强的，得3-5分；

2、售后服务方案内容较完善、较可行的，得1-3分；

3、售后服务方案内容一般的，得0-1分；

4、未提供不得分。0-510技术参数供应商需对功能参数条款逐条提供功能截