可修改安全环境职业健康

中铁五局成绵乐铁路工程指挥部第三工程部

平安、环保、职业安康

管理体系

第一章平安、环保、职业安康管理方针、目标

一、平安、环境与职业安康平安方针

1、平安管理方针

平安第一预防为主

2、环境与职业安康平安方针

以人为本预防为主

文明施工共益开展

二、平安、环境与职业安康平安目标

1、平安管理目标

“四无〃：

(1〕、无工伤死亡和重伤事故；

(2)、无交通死亡事故；

[3)、无火灾、爆炸、水灾事故；

(4)、无重大机破事故。

“一控”：全工期内负伤频率控制在1.2%。以下。

“三消灭"：

(1)、消灭违章指挥；

(2)、消灭违章操作;

.精品.

⑶、消灭惯性事故。

2、环境与职业安康平安目标

[1）、努力把工程施工对环境的不利影响减到最低限度，确保铁路

沿线景观不受破坏，江河水质不受污染，植被有效保护，将成绵乐客运

专线建成环保型客运专线。

〔2〕、保证职工生活及工作场所干净整洁，施工现场粉尘及有害气

体不超过国家规定标准，劳动保护符合有关规定；防止食物中毒、传染

病扩散、职业病、地方病发生。

第二章管理机构

一、平安管理机构

1、工程部平安管理领导小组:

组长：吕冰心（工程经理）

副组长：王伟〔总工程师）

徐洁冰（工程副经理）

组员：陈岳林（副总工程师兼工程部长）

刘荣兵（副总工程师兼安质环保部长〕

陈建（副总工程师兼方案合同部长〕

徐洁冰（物资设备部长）洪江涛（综合部长）

王双喜（综合部副部长）王愿虎（测量组长）

董淼（桥工队队长）谢小兵〔路基一队队长）

刘述金（路基二队队长〕

2、工程部配备专职安检工程师，每个作业队至少配备1名专（兼）

职平安管理人员，确保施工现场平安生产的随时受控；各相对独立的施

工班组必须设立兼管平安监视员，负责本班组施工范围内的平安监视和

落实。

3、“平安保证体系框图〃：

中铁五局成绵乐铁路工程指挥部第三工程部

全员平安管理保证体系框图

平安责任制平安教育

平安工作体系平安控制平安检查

三

工

教

塌

育

方

各工班平安员、

平安监视岗岗

匚1

贝

消除事

奖惩兑提高平提高预防、

故患

隐

现安意识现场平安生产预测能力

说明：1、“三无：3、"三消灭"

确保施工全过程平安目标实现

无因工伤伤亡消灭违章指挥

无交通伤亡消灭违章作业

无火灾及水灾事故消灭惯性事故

2."二控"

年范伤率控制在0.06%以下

年轻伤率控制在1.2%以下

.精品.

4、平安管理机构框图:

二、环保管理机构

组长：吕冰心（工程经理）

副组长:王伟（总工程师）

徐洁冰〔工程副经理）

组员:陈岳林（副总工程师兼工程部长〕

刘荣兵（副总工程师兼安质环保部长〕

陈建（副总工程师兼方案合同部长〕

徐洁冰（物资设备部长）洪江涛（综合部长）

王双喜（综合部副部长〕王愿虎（测量组长）

董淼（桥工队队长）谢小兵〔路基一队队长）

刘述金（路基二队队长）

2、工程部配备专职安检工程师，每个作业队至少配备1名专（兼）

职环保监察人员，确保施工现场平安生产的随时受控；各相对独立的施

工班组必须设立兼管平安监视员，负责本班组施工范围内的平安监视和

落实。

3、环境保护和水土保持保证体系

环境保护、水土保持领导小组

平安环保工程部।物资部部长睛瞥、察,

11

1

1,制定工

1、监视施工的环保和1、保证使4、对有毒1、财务部

程环保措

全过程的环文明施工用的各类有害危险门保证环

施和分项

境保护工作培训和考

的环保方机械在平品严格管保工作所

和不符合纠核。

案。安、良好理。需经费。

5、合理安

正。2、监视各的状态下5、负责各2、综合部

排生产、

2、发现并配项环保技运行。种施工材负责各项

减少对环

合解决施工术措施的2、监视操料的节约后勤保障

落实。境干扰。

中出现的环作人员按和回收、符合环保

3、解决施6、制订各

境问题。操作规章再利用。要求。

工中出现

3、开展环保项环保技

的污染环作业。

活动和环保术措施。

境的技术3、保证按

M训。7、保证进

问题。要求贮存

场施工人

4、保证环保4、组织对和堆放材

员的文明

设施的有效施工人员料。

运行。和技术素

质。

一

11

桥工队环路基一队环境路基二队环搅拌站环

境保护、保护、水土保境保护、水土境保护、水

水土保持持领导小组保持领导小土保持领

导小组15导小组

各工序、班组、岗位人员做好职责内的具体工作

.精品.

环保保护达标

4、环保管理机构框图:

三、职业安康平安管理机构

1、职业安康平安管理领导小组:

组长：吕冰心（工程经理）

副组长：王伟（总工程师）

徐洁冰〔工程副经理）

组员：陈岳林〔副总工程师兼工程部长）

刘荣兵（副总工程师兼安质环保部长〕

陈建（副总工程师兼方案合同部长）

徐洁冰（物资设备部长〕洪江涛（综合部长）

王双喜（综合部副部长〕王愿虎（测量组长）

董淼（桥工队队长）谢小兵（路基一队队长）

刘述金（路基二队队长〕

2、职业安康平安管理体系

工程部成立以工程经理为组长，工程副经理、总工程师为副组长、

副总工程师、各部门负责人等相关人员为组员的职业安康平安领导小组。

职业安康平安管理体系见下页附图。

综合部和平安环保部为专职管理部门，主抓本工程的职业安康平安

工作。平安环保部、物资设备部、财务部为协作部门，为提供必要的职

业安康平安防护用品作保障。

职业安康平安领导小组制定各项保障措施，明确各级分工，将职业

安康平安保障作为日常工作重点，对生活、办公及施工生产过程进展全

面的职业安康平安与环境保护检查指导，以保证职工的身体安康和防止

职业病的发生。

.精品.

附、职业安康平安保证体系框图

建

职

立

工

工

的

地

心

卫

理

生

素

防

质

疫

教

站

育

职工岗前身体检查率100%,保证安康上岗。保持环境清洁、卫生，无疾病传染源。提高职工安康平安意识，保持身心安康。

第三章平安、环保责任制

一、平安责任制：

（一）工程经理职责：对工程部平安生产负全面领导责任

1、认真贯彻执行平安生产政策、法令和规章制度；

2、定期向中铁五局成绵乐客运专线经理部报告工程部平安生产

情况和措施；

3、制定工程部的平安责任制度，建立健全平安生产的保证体系；

4、定期研究解决平安生产中的问题；

5、定期组织平安生产检查和开展平安竞赛等活动；

6、对职工进展平安和遵章守纪教育；

7、催促各职能部门做好本职范围内的平安工作；

8、总结和推广平安生产先进经历；

9、协助工程经理部对重大伤亡事故的展开调查分析，提出处理意

见和改进措施，并催促实施；

（二〕工程部总工程师平安职责：对工程部平安生产的技术工作负总的

责任。

1、在组织编制和审批施工组织设计（施工方案）和采用新术、新

工艺、新设备时，必须制定相应的平安技术措施；

2、对职工进展平安技术教育；

3、及时解决施工中的平安技术问题；

4、参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措

施。

（三）工程部相关职能部门主管平安职责：

1、贯彻执行平安法规、条例、标准、规定；

2、做好平安生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经

历；

3、指导施工队平安技术工作，掌握平安生产情况，调查研究生产

.精品.

中的不平安问题，提出改进意见和措施；

4、组织平安活动和定期平安检查；

5、与有关部门共同做好新工人、特殊工种工人的平安技术培训、

考核、发证工作；

6、进展工伤事故统计、分析报告，参加工伤事故的调查和处理；

7、制止违章指挥和违章作业，遇到严重险情，有权暂停生产，并

上报领导处理。

（四）施工分队、施工班组平安员平安职责：

1、对各道施工工序进展平安检查，并进展平安技术交底；

2、组织工人学习平安操作规程，教育工人不违章作业；

3、认真执行平安交底，有权拒绝违章指挥；

4、组织班组平安活动日，开好班前平安生产会。

（五）施工工人平安职责：

1、认真学习，严格执行平安技术操作规程，模范遵守平安生产规

章制度；

2、积级参加平安活动，认真执行平安交底，不违章作业，服从平

安员的指导；

3、发扬团队精神，相互学习，互相监视；

4、对不平安作业要积极提出意见，并有权拒绝违章作业；

5、发生伤亡和未遂事故，保护现场并立即上报。

二、环境保护、水土保持目标责任制

建立环境保护、水土保持目标责任制，本段环境保护工作由工程经

理向局指、业主单位负责。工程经理负责标段内各施工单位环境保护目

标责任书的制定、下达、实施和考核工作，将环境保护工作与每个施工

人员的责任、权力、利益和义务有机结合，切实做到奖优罚劣。

（-）工程经理水土保持和环境保护责任制：

1、对施工生产全过程中的水土保持和环境保护负全面领导责任;

2、贯彻落实国家平安生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合

工程特点及施工性质，制定有针对性的各项水土保持和环境保护措施和

实施细那么，并主持监视其实施。

3、规定配置一定数量的专职水土保持和环境保护人员，并确定水土

保持和环境保护工作的管理体系；明确施工承包、业务承包人的水土保

持和环境保护目标和考核指标并制定考核方法。

4、负责水土保持和环境保护措施的组织落实工作，组织并催促工程

工程水土保持和环境保护措施的实施。

5、领导、组织施工现场每周一次的定期水土保持和环境保护检查，

发现施工中的破坏水土保持和环境保护的问题，组织制定整改措施及时

解决；对上级提出的水土保持和环境保护与管理方面的问题要在限期内

定时，定人、定措施予以解决；在工程工程施工中，采用新设备、新技

术、新工艺、新材料，必须编制科学的施工方案、配备平安可靠的劳动

保护装置和劳动防护用品，否那么不准施工。

（二）工程副经理水土保持和环境保护责任制：

1、对水土保持和环境保护负直接领导责任，协助工程经理认真贯彻

执行国家平安生产方针、政策、法规、落实各项水土保持和环境保护标

准、标准和工程工程的各项水土保持和环境保护管理制度。

2、组织实施施工各阶段水土保持和环境保护工作标准以及各项水土

保持和环境保护措施、方案的组织实施工作，组织落实工程工程各级人

员的水土保持和环境保护责任制，

3、组织领导水土保持和环境保护的宣传教育工作，并制定本工区水

土保持和环境保护实施方法，确定本工区各类人员的水土保持和环境保

护教育的组织领导工作。

4、配合工程经理组织定期水土保持和环境保护检查，负责各种形式

的水土保持和环境保护检查的组织、催促水土保持和环境保护工作的实

施，及时解决施工中的水土保持和环境保护问题。

.精品.

5、负责工程工程平安生产管理机构的领导工作，认真听取、采纳平

安生产的合理化建议，支持平安生产管理人员的业务工作，保证工程工

程平安生产保证体系的正常运转。

6、对发生的破坏水土保持和环境保护事故负直接领导责任。

（三）工程部水土保持和环境保护工程师的水土保持和环境保护责任制:

1、在工程经理的领导下，监视、检查对国家和上级有关水土保持和

环境保护方针、政策、法令、规程、制度等指示决议的执行情况，并定

期向工程经理部专职水土保持和环境保护工程师汇报；

2、参加编制工程生产方案中的水土保持和环境保护措施方案，参加

工程召开的水土保持和环境保护、新机具、新工艺施工方法的检查鉴定;

3、经常深入施工现场进展检查，发现有破坏水土保持和环境保护的

问题责令工程经理、工长、班组长派人及时解决。遇有紧急情况有责任

下令停顿工作，并立即报告领导即时处理；

4、协助工程部领导作好水土保持和环境保护教育工作，组织定期水

土保持和环境保护检查，对查出的问题，坚持原那么，催促有关人员及

时解决；

5、协助工程经理作好水土保持和环境保护工作方案，定期召开各工

种水土保持和环境保护会议，听取反映，进展业务指导，总结交流经历,

推动水土保持和环境保护工作。

6、对违反水土保持和环境保护管理制度者，经说服无效，可进展批

评教育或罚款。在水土保持和环境保护工作中享有按规定处理及罚款权;

7、对发生破坏水土保持和环境保护的事故，除立即向有关领导报告

外，要及时保护事故现场做好事故记录，尽快查明原因、参加调查分析、

提出确定事故性质的意见，报上级处理。

8、对重视或无视水土保持和环境保护工作的施工队、班组和个人，

有权提出奖惩意见。

9、专职水土保持和环境保护工程师应掌握施工生产中的各个环节措

施是否完善，尽职尽责做好水土保持和环境保护管理工作。

（四）施工队伍负责人水土保持和环境保护责任制：

1、认真执行水土保持和环境保护生产的各项法规、规定、规章制度,

合理安排组织施工班组人员落实实施。

2、做好本队人员的水土保持和环境保护培训、教育工作，经常组织

学习水土保持和环境保护法规，监视本队人员遵守水土保持和环境保护

的各项规章制度和管理方法。

3、组织本队人员开展各项水土保持和环境保护活动，根据上级的交

底向本队各施工班组进展详细的水土保持和环境保护交底。

4、定期和不定期组织检查本队施工的水土保持和环境保护状况，发

现问题及时整改，发现重大事故隐患应立即停顿施工，并上报有关领导,

严禁冒险蛮干。

5、发生破坏水土保持和环境保护的重大或未遂事故，应组织保护好

事故现场，做好措施，并立即上报。不准隐瞒、拖延不报。

（五）班组长水土保持和环境保护责任制：

1、认真遵守水土保持和环境保护规章制度。对本班组的水土保持和

环境保护负直接责任。

2、经常组织班组职工学习水土保持和环境保护法规和规章制度并检

查执行情况。

3、经常检查施工场地的水土保持和环境保护情况，发现问题及时解

决，不能解决的要采取临时控制措施，并及时上报。

4、发生破坏水土保持和环境保护的事故要详细记录并及时上报，同

时组织本班组人员认真分析事故原因，提出防范措施。

5、听从专职水土保持和环境保护工程师的指令，承受改进措施，教

育全班人员严格执行水土保持和环境保护规章制度。

6、发动全班职工，为促进水土保持和环境保护提出合理化建议，并

做好记录和汇报工作。

.精品.

（六）生产工人水土保持和环境保护责任制：

1、承受水土保持和环境保护教育。认真学习水土保持和环境保护的

有关知识，自觉遵守水土保持和环境保护的各项规章制度。

2、未经批准，不准拆改水土保持和环境保护标志。

3、随时检查工作岗位的水土保持和环境保护状况，发现隐患及时处

理或上报。

4、发生破坏水土保持和环境保护事故或未遂事故立即向班组长报

告，参加事故分析，吸取经历教训，积极提出防范事故发生、促进水土

保持和环境保护的合理化建议。

5、工人有权越级报告水土保持和环境保护的一切情况，遇有严重破

坏水土保持和环境保护的作业，工人有权拒绝施工，同时立即报告或越

级报告有关部门。

第四章平安、环保管理制度

一、平安技术交底制度

1、平安技术交底由各工程部工程部、安质部负责向施工队平安技术负责

人进展平安技术交底，再由施工队平安技术负责人向施工人员进展平

安技术交底。

2、平安技术交底必须具体、明确，要有针对性，特别是施工组织设计中

的关键施工问题，主要施工工艺、特殊的技术要求及新构造、新材料、

新工艺的操作工艺。

3、平安技术交底的内容要结合本工程工程的施工作业特点，主要针对施

工中给作业人员和设备带来潜在威胁的危险源、危险点进展交底，应

明确针对危险源、危险点的具体预防措施。

4、应将施工程序、施工方法、平安技术措施，相应的平安操作规程、标

准、应该注意的平安事项和事故发生后应采取的避难和紧急救援措施

向施工队长、班组长进展详细交底。

5、定期向多个工种进展穿插施工的作业队进展书面交底，并设立醒目的

警告标志牌。

6、应该优先采用新的平安技术措施。

7、平安技术交底应随同施工技术交底同时下发。

8、平安技术交底必须有书面的签字记录。

.精品.

二、平安检查制度

（一）平安检查的形式

1、日常检查

[1）工程部负责人、平安负责人、技术人员随时地对施工平安监视、

检查，发现问题及时处理。

[2）施工员、平安员，平安监视岗岗员经常检查施工环境，机具设

备运转情况，发现问题，立即处理并及时汇报，监视检查现场施工人员

情况，确保正确施工，保障施工平安。

[3）特殊工种岗位持证上岗，施工中作业人员作好自检互检工作，

及时纠正违章作业和不标准的操作行为。

[4）平安监视岗岗员检查制度。每一班作业必须设一名固定的平安

监视岗岗员，负责本班次施工平安的监视检查。平安监视岗岗员必须由

责任心强、有经历、有技术的岗位工人兼任，主要职责：检查本班次机

具、人员、设备的平安工作情况，监视施工过程，保证工程质量，发现

并组织排除工作险情，指挥联系爆破及其他工作。

2、定期检查

工程部平安领导小组每月25〜30日组织1次定期的平安大检查，检

查中要求积极发现问题，分析问题，处理问题并作好记录。

3、专项检查1含易燃易爆、压力容器）

工程部对一些专业性的平安问题组织专业技术人员、安检人员和实

际操作维修的作业人员在设备、设施投入使用前进展专项检查、验收。

不合格的设备、设施不得投入使用。

4、节前节后和季节性检查

节假日前后工程部平安领导小组组织有关人员对各工区进展平安检

查，特别是重大节假日、重大政治活动期间，防止从业人员纪律松懈、

思想麻痹。

5、开工、复工前的检查

单项工程开工前，工程部平安人员对开工前的平安准备工作做例行

检查，检查是否执行平安技术交底，及所需平安设施是否到位，具备平

安条件的方可开工。

停工超过15天的工程工程在复工前必须报请工程经理部组织人员

进展平安检查，具备平安条件的方可复工。

（二）检查的依据：

相关的平安生产法律、法规、规章制度，企业施工平安技术标准、

标准和平安操作规程、平安作业指导书等。

（三）检查的方法：

1.组织领导：各种平安检查都应根据检查要求配备检查人员，合理分

工。

2.目的明确：各种平安检查都应明确检查的目的和检查工程、内容及

标准。

3.检查记录：检查记录要认真、详细，特别对隐患的记录要具体。隐

患部位、危险程度及处理意见等要记录清楚。

4.平安评价：平安检查后要认真、全面的进展系统分析，定性、定量

进展平安评价。受检单位根据平安评价进展对策研究和整改、完善、

落实平安预防措施。

5.整改：平安检查的整改工作包括隐患登记、整改、复查、销案。

平安检查中发现的隐患除登记外，还应签发隐患整改通知单，要求受

检单位或部门限期、定人、定方法地进展整改。对有即发事故危险的隐

患，检查人员要责令停工，被检查单位必须立即停工进展整改，只有当

事故危险隐患解除后，经检查人员确认并具备平安施工（作业）时，方

可继续施工（作业）。对于违章指挥、违章作业行为，检查人员应当场指

出，进展纠正。平安负责人对整改的局部要进展复查，经复查合格，进

展销案。

.精品.

三、平安生产培训教育制度

三级培训

在平安培训教育上，实行工程部、作业队、工班组三级分工，多元

化培训的原那么。

1、工程部负责组织对干部职工进展隧道施工、桥梁施工、路基施

工、爆破、起重等平安技术知识及人身平安的培训教育，严格考核并

造册登记。

2、作业队负责组织工班组人员进展平安及技能的培训和考核。并

作好培训、考核记录，并上报工程部培训考核情况。

3、作业队应根据工程进展情况经常组织员工进展平安知识、技能

等教育，并做好记录。〔包括时间、地点、主讲人、参加人员签到表

等内容)

4、对特殊工种作业人员，由各单位根据施工需要、提报培训方案

及人员，由工程部汇总后上报公司，由公司人力资源部统一联系地方劳

动部门进展培训取证。

5、工程部负责监视、检查、催促作业队的平安培训情况。

6、凡新参加工程施工的干部、职工、工班组人员，上岗前都必须

参加平安培训，考核合格后才准上岗作业。

教育形式

1.工程部级教育

(1)在会室利用业余时间由工程经理或总工程师主持，平安部门负责

人组织人员到场。总工程师，技术，平安环保部门主讲，讲课内容有专

人记录，并记录参加人数，每次授课时间1-2小时。

(2)组织全体管理人员学习成绵乐公司建立指挥部有关平安防护方面

的文件，通报，电传，会议等活动。

(3)拟定施工现场，员工住地，宿舍平安防护与环境保护措施，通过

警示标语，文字板牌进展平安教育宣传。

（4）定期进展员工平安环保问卷考试，考试成绩不及格者，通过再学

习重新补考，仍不及格者，工程部应责令其停顿上岗或退出施工队伍。

2.施工队级教育

（1）授课教育在非作业时间，由施工队长主持，施工队长或平安员召集

全体管理人员（含工班长,生活管理员）到场，由施工队长或平安员主讲

（讲课或出题考试有困难时一，或聘请工程部工程技术,平安环保等部门去

人主讲,或请人讲课）.讲课时间，地点,主持人,讲课人,讲课内容,参加

人姓名，必须指定人做好记录.

[2）看板教育，制作和安设施工平安环保管理的各种板牌进展平安宣

传教育.提高施工队全体员工平安技术操作能力，完善施工队面貌和形

象.

3.施工班组教育

[1）授课教育.在非工作时间由工班长或施工队长主持，召集全体

工人参加，主讲施工过程的平安技术操作规程和有关平安事项与环保要

求.指定专人做好记录.应记录：讲课时间，地点，主持人，主讲人，

记录人及参加授课员工姓名，讲课内容，授课小时等.

（2）班前讲话教育.每天班前由班长或值班负责人进展本班次员工

平安生产讲话，讲话时间5-10分钟.

（3）平安生产考试.施作业工队各工种定期进展考试，施工队对施

工班进展不定期考试（文盲者可本人口答，委托人代笔），考试成绩不

及格要重考，直到合格.

[4）自我平安教育.现场施工各工种人员，要多看多学平安技术方

面的知识，熟练掌握本工种平安技术常识和规程，增强自我保护的平安

防护意识，提高平安操作技能水平.

.精品.

四、施工现场平安管理制度

交接班制度

1、轮班作业的工点，建立执行交接班制度。

2、交接班完毕后，由交接班负责人填写“交接班记录薄"并签字。

3、交接班时必须做到：对情况要看到；对工地各点要走到；对不平安因

素要指到；对预防事故措施要说到。

4、交接班双方交接主要内容：一是施工进度，上一班的操作方法，下一

班应采取的方法。二是作业场所的不平安因素及消除不平安因素的对策。

三是工地负责人及安监（检）人员对本工点的要求，上一班的执行情况,

本班还应继续做些什么。四是生产工具，机械设备及保安设施完好情况。

五是一个工点有几个工种同时施工时，除班长参加交接工作外，组长也

参加交接工作。交接完毕后。接班负责人向生产员工布置工作的同时，

必须交待上班平安情况，提出本班平安要求。

班前、班中、班后三检查制度

1、施工生产班（组）必须执行班前、班中、班后三检查制度，对检查中

发现的问题，及时解决，无法解决的立即上报，求得解决。

2、班前检查内容：一是作业场所是否平安，工具、设备及其平安装置

等是否良好。二是检查生产人员是否精神充分。

3、班中检查内容：一是作业场所平安情况是否发生变化。二是检查生产

人员是否执行平安技术操作规那么。

4、班后检查内容：一是分析目前工地上还有哪些不平安因素，提出解决

方法；二是对不遵守劳动纪律及违章作业人员进展批评，分析追查事故

及未遂事故。

平安无事故挂牌，事故次数登记制度

1、实行平安无事故挂牌、登记制度，是为了结实树立“平安第一”的思

想，激发干部职工的平安生产集体荣誉感。

2、各队必须在群众集会的或出工必经处设置平安无事故牌，并做好事故

次数登记，每天一次填写各工班累计平安无事故天数和发生事故次数。

班组平安员及平安岗哨制度

1、各队设工班兼职平安员及平安监视岗哨，建立群众性平安工作网络。

2、兼职平安员及各种平安岗哨佩戴“平安员"红袖章或臂章进展工作。

3、平安员及各种平安岗哨人员应在宣传党和国家平安生产方针、政策，

在执行平安操作规程、平安技术措施方面起到模范带头作用。

4、平安员及各岗哨人员要选择思想好，工作积极、熟悉平安工作、认真

负责的同志担任。

5、工班平安员要保持相对稳定，不得随意更换。

五、平安生产管理制度

本工程实行平安生产三级管理，即：一级管理由工程经理负责，二

级管理由各级专职平安监察人员负责，三级管理由班组长负责，并在各

.精品.

作业点设共青团平安监视岗。

实行平安生产责任制，层层签订平安责任状，建立与经济挂钩的鼓

励约束机制。突出平安管理重点，划分平安责任区，明确各级岗位职责，

做到纵向到底、横向到边，调动平安生产的积极性和自觉性，全面实现

平安责任目标。

开工前组织全体施工人员进展各种平安教育，做到一人不漏，使每

个人掌握在桥梁、路基和既有线等工程施工的根本平安知识，经考核合

格前方可上岗工作。平安教育内容包括？中华人民共和国平安生产法？、?

建立工程平安管理条例？、？铁路工程施工平安技术规程？

fTB10401.1-2003)o对从事特种作业的爆破工、电工、焊接工、驾驶员、

机械工、吊装司机等特殊工种的平安培训和考核，严格按照?特种作业人

员平安技术考核管理规那么？执行。经过培训考核合格，获取?平安操作

合格证?后，方能持证上岗。对已取得上岗证者，要进展登记存档标准管

理。对上岗证要按期复审，并要设专人管理。

开工前工程经理组织相关部室审查施工组织设计是否有平安措施，

施工机械设备是否配齐平安防护装置，平安防护设施是否符合要求，施

工人员是否经过平安教育和培训，施工平安责任制是否有应急预案等。

定期进展平安生产检查，每周由平安环保部组织一次检查，每月由工程

部领导组织全面检查，并积极配合上级进展专项和重点检查；班组每日

进展自检、互检、交接班检查。由平安环保部组织安检工程师、平安员

日常巡回平安检查。检查重点为石方爆破施工、隧道施工、炸药库设置

及危险物品管理、施工用电、机械设备、模板工程、高处作业、龙门架

等。针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业平安、现场的

施工技术平安、现场大中型设备的使用、运转、维修进展专项检查，同

时做好季节性、节假日平安生产专项检查。

做好平安事故报告、调查处理和责任追究制度。报告范围为在生产

和工作过程中发生的因工死亡、重伤和轻伤事故，均应列入?铁路职工伤

亡事故报表？内统计。职工发生的非因工伤亡事故和由我方负主要责任造

成企业职工以外人员的伤亡事故；企业职工在国有公路上发生的汽车交

通伤亡事故，均应列入?伤亡事故月报表？内统计。无论是发生职工轻

伤、重伤、死亡事故，必须按“四不放过"原那么（即事故原因没有查

清楚不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广阔职工没有受到教育

不放过，防范措施没有落实不放过）对平安事故进展处理。任何单位和

个人不得隐瞒事故和任意改变事故性质。联合体各单位平安质量管理委

员会负责对事故的处理或报批处理结案工作，对事故责任人的处理，按

劳动人事管理权办理：事故单位有关责任领导人因平安事故受到行政处

分的，列入干部政绩考核内容，当年内不得评先、晋级和加薪；并将处

分决定在本单位通报。触犯刑律的交司法部门处理。

建立由施工负责人为组长的施工防护体系，防护员经培训后持证上

岗，建立并落实施工负责人和平安检查员监控、防护组长互控制度。

平安检查员、防护员、爆破员等特殊工种人员和工班长由身体素质

好、责任心强并经过培训考试合格具备一定经历的员工担任。

请业主单位、相关地区平安监察部门提前介入，建立平安施工的监

察体系，将施工平安纳入联防联控范围。

对各种施工在涉及行车平安方面实行全程监视检查，对违章作业、

平安措施不落实，危及行车平安的施工有权停顿作业。

六、施工用电平安管理制度

1、变压器的安装、接线、避雷系统、接地系统应符合标准。

.精品.

2、配电房必须派专人值班。配电室经常保持清洁，无杂物，门向外开，并配

锁。配电柜的的放置、接线应符合标准。

3、动力照明线路严格执行标准要求，做到平安、经济、方便施工，线路由值

班电工负责并实行交接班签认制。

4、动力、照明线路必须分开悬挂在一定高度，以防发生触电事故。

5、合理配置用电系统的短路、过载、漏电保护器。用电设备应实行一机一闸

一漏一箱，不得用一个开关直接控制二台及以上的用电设备。

6、电力设施、线路由专人负责维修养护，非专业人员严禁擅自乱动。

7、不得在外电架空线路正下方施工，搭设作业棚、建生活设施或堆放构件、

器具、材料及其他杂物。

8、电动机械的机体必须可靠接地，手持式电开工具必须安装漏电保护器，使

用时应有人监护。

9、一般场所照明电压宜为220V,隧道内工作面的照明电压不应大于36V。

其他工作行灯电压不得大于12VO

10、电器设备周围不得堆放易燃易爆物和腐蚀性介质，不得使用火源。

11、自备电源与外电线路电源应设置连锁机构，严禁并联运行。

12、所有施工用电严格按?铁路工程施工平安技术规程?执行。

七、劳保用品管理制度

1、按照？劳动防护用品选用规那么？（GB11651）和国家颁发的劳动防护

用品配备标准以及有关规定，为从业人员配备劳动防护用品。

2、合理安排用于配备劳动防护用品的专项经费。

3、不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。

4、为从业人员提供的劳动防护用品，必须符合国家标准或者行业标准，

不得超过使用期限。

5、催促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。

6、建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管

理制度。防护用品的采购，原那么上由工程部负责，其它单位不予分

散采购。购入的劳保用品需具有生产许可证、产品合格证、平

安鉴定证等三证。

7、购置的特种劳动防护用品须经本单位的平安生产技术部门或者管理人

员检查验收。

8、从业人员在作业过程中，必须按照平安生产规章制度和劳动防护用品

使用规那么，正确佩戴和使用劳动防护用品；未按规定佩戴和使用劳

动防护用品的，不得上岗作业。

9、员工对领用的防护用品要本着节约的原那么，不多领、冒领、不送人、

不变卖。

10、员工内部调动，除专用岗位防护用品外，一律不补发一般劳保用品。

11、凡属个人保管不当，丧失和损坏防护用品者一律折价赔偿（包括借

用的）。

12、需补领的防护用品经本人申请，本单位领导审批，交赔偿费后，由

本单位平安员或专职人员向供应分公司领买补发。

八、特种作业人员岗位培训、持证上岗制度

.精品.

1、特殊工种作业人员上岗前必须经过平安技术培训，经考试合格，取得

相应的上岗资格证书。

2、所有取得相应上岗证书准备从事特殊工种的作业人员，上岗前必须经

过身体检查，合格前方准上岗。

3、特种作业人员在作业过程中应严格按照本工种的平安操作规程作业，

履行岗位职责，不得擅离职守。

4、凡有心血管疾病的人员严禁登高作业。

5、服从现场管理人员的管理。对违章指挥的行为有权拒绝，并有向上级

举报的权利。

6、特种作业人员在作业过程中如发生紧急事故和危及人身平安的事件

时，有采取紧急避险的权利。

7、单位不得安排有职业禁忌的人员从事其所禁忌的工作。

8、特种作业人员的上岗证要在劳资部门和平安管理部门登记备案。

9、从事特种作业的各班组应严格履行“三工”教育制度，并做好相应的

记录。

10、特种作业人员离岗半年以上重新上岗的，应重新经实际操作考试合

格，并取得相应的上岗证书前方可上岗。

11、取得?特种作业人员操作证?的人员每两年进展一次复审，连续从事本

工种10年以上的，经单位进展知识更新后，每4年复审一次。

12、未经复审或复审不合格者，起操作证自动失效，不再具备上岗资格。

九、机械设备平安管理制度

1、为了提高机械设备综合效益和寿命，保证机械设备的施工平安，更

好地为工程施工效劳，机械设备的使用必须坚持以下管理制度：

U〕建立健全机械设备的运转使用和维修记录台帐。

〔2〕开展“红旗台车〃等劳动竞赛活动，促进机械设备使用和施工生

产标准化作业。

(3)必须按规定的性能指标范围使用，严禁不合理使用机械。

[4)使用时要保证人身及机械平安，严禁超负荷运转或带病作业。

(5)机械使用的燃油、润滑油(脂)、液压油必须符合机械使用说明

中的规定，电压等级必须符合规定。

(6)机械设备的操作人员必须持有相关岗位上岗证书方可上岗，并严

格按其操作规程进展操作，做好使用(行车〕记录，为机械设备维修

保养提供真实依据。

[7)机械操作人员必须听从施工人员的指挥，保证作业质量，与施工

密切配合，及时完成任务。

18〕加强机械的维修保养和检测工作，除按规定进展日常保养外，应

加强机械设备的强制性保养工作，确保机械设备的完好率，充分发挥

机械设备的效率，满足施工生产的需要。

2、使用的根本制度：

(1)使用机械必须实行“两定三包”制度(即定人、定机、包保养、

包保管、包使用)，操作人员相对稳定，调整操作人员应征得设备管理

部门同意前方可办理。

[2)凡使用机械均应专人负责保管，多人操作的大型机械实行司机长

负责制，小型机械可设专人兼管数台。

(3)机械操作人员要做到三懂四会(懂构造、懂原理、懂性能、会使

.精品.

用、会保养、会检查、会排除故障），严格按照平安技术操作规程进展

操作，并按规定日常的保养工作。

（4）机械操作人员中必须坚守岗位，确保机械正常运行。

3、防护措施：

[1）易发生危险场所，应设立警告标志及建立场所平安制度。

[2）油库等易发生火灾场所，应设立防火标志，采取严格有效的防

火措施，并严禁吸烟，专人值班。

13〕暴露于机体外部的运动机构，部件或高温、高压带电等有可能

伤人的局部应装防护罩等平安设施。

[4）所有电器设备都应按？电力设备接地设计技术规程?作好接地、

接零，或加漏电保护器。

（5）机械集中场所，要有防火及防盗措施。

[6）冬季施工，注意防寒、防冻工作；进入寒冬季节前备好防冻、

防滑设备，做好防冻防滑措施，机械采取防冻措施后要悬挂标志；行走

类水冷机械设备（如汽车〕夜间做好放水防冻工作，有条件的可在水箱

中按比例添加防冻液进展防冻防护。

17〕注意机械防雨、防洪及防风工作，要采取措施防止机电设备及

输电线路因洪水、风灾及石方爆破造成的损失。

十、劳务平安管理制度

一、综合部是劳务工管理的责任部门。其他各部门应按各自职责配合综

合部做好劳务人员劳动平安的监视与管理工作。

二、应严格执行国家有关劳动平安的法律、法规、规章和标准，为劳务

人员提供符合国家规定的劳动条件。

三、劳务人员应自觉遵守国家法律、法规、规章以及生产经营单位的劳

动平安管理制度、平安技术操作规程和劳动纪律。

四、应招用有劳动和社会保障局发给的?外出人员务工证？，以及原籍有

关部门发给的?流动人口婚育证明？等证件的劳务人员，并在与其签

订的劳动合同中依法明确双方劳动平安的权利和义务。

五、对招用的劳务人员，应至少脱产3天进展三级劳动平安培训和职业

卫生培训，经考试合格前方可上岗，并将培训考试资料存档备案。

六、必须对接触职业病危害作业的劳务人员进展上岗前、在岗期间和离

岗时的职业安康检查，其检查费用由用工单位承担。

七、使用新招用的外来劳务人员从事比较危险的作业时，应安排本单位

有经历的老职工进展3天以上的带着劳动，并进展劳动监护。劳务

人员从事特种作业的，必须取得特种作业人员操作证。

八、应按国家规定向招用的劳务人员提供符合国家标准或行业标准的劳

动防护用品、保健食品、防暑降温饮料等。

九、应为招用的劳务人员缴纳工伤保险费，发生因工伤、亡事故时，应

及时向当地劳动和社会保障行政主管部门申报因工伤、亡认定。

、特殊环境技术保障制度

.精品.

1、收集施工地区的气候、地质水文、施工现场周边原有设施等的技术资

料。

2、认真研究上述资料和施工设计图纸，制定切实可行的施工方案，并组

织相关人员对施工方案的平安可行性进展论证。要根据施工方案进展

危险源的辨识和评价，制定初步的控制措施，在施工过程中要不断地

对影响平安生产的各种因素进展辨识和评价，并加以控制，在施工完

毕时，对有关平安生产的技术文件、资料加以收集、整理和归档，以

备以后查阅。

3、制定防止或减小施工环境对施工和平安生产影响的应对措施和应急预

案，并加以演练。

4、保证平安措施费的使用，确保平安措施、平安装置的落实、实施。

5、加强从业人员的资格培训和考核，使从业人员熟知岗位技能和事故预

防能力，并按标准配备合格的防护用品。

6、特殊环境中作业的机械、电气设备的平安性能应符合相关标准，各种

原始平安技术资料应备案。

7、各类工程和施工材料在施工现场的运输、堆放、搬运应符合相关的平

安标准。

8、保障应对措施和应急预案所需的物资、设备配备到位。

十二、作业环境平安防护制度

1、路基施工：

[1)机械设备的平安性能应符合有关规定。操作人员应按照平安操

作规程作业。

(2)沟槽开挖、高边坡施工应按照平安技术交底作好防护设施及平

安戒备，及时去除松动土和危石。施工人员应配备平安帽、平安带及平

安绳等。施工过程中安排专职人员进展监护，严防塌方及高处异物坠落。

(3)电器设备应安装漏电保护器。特别是手持电开工具。

(4)爆破作业必须专人指挥，戒备区四周必须有戒备人员。爆破物

品的领用应按照相关规定执行。雷雨天气严禁使用电雷管起爆。

(5)配备洒水车洒水，降低土方施工中的扬尘。

2、桥涵施工：

(1)人工开挖基坑、挖孔桩时应设置高出地面的围档，孔口设置警

示灯，孔口不得堆积土渣及工具，并按平安技术交底做好支撑和护壁。

[2)所用电器设备必须装设漏电保护装置，孔内照明应使用36V电

压灯具。

(3)孔深超过10m挖孔桩应采用机械通风。

(4)施工所须的各种脚手架、作业平台、防护栏杆、上下梯道、平

安网必须齐备，平安性能应符合相关规定。

(5)模板的起吊、安装应有专人指挥，起吊设备平安性能应符合相

关规定。吊运重物下不得站人。作业人员应佩带平安帽、平安带等防护

用品。

(6)所有脚手架、模板操作平台上的人群及堆放材料不得超过限量

标准。

.精品.

(7)混凝土的拌和、运输及泵送设备的平安性能应符合有关规定,

操作人员应严格按照平安操作规程作业。

(8)遇大风及雷雨天气时，应停顿作业。

十三、消防平安管理制度

(一)消防平安教育、培训制度

1、消防工作应贯彻“预防为主、防消结合"的方针-，实行防火平安责任

制，工程经理为本工程部消防平安第一责任人，是本工程消防平安管理工

作总负责，各部门负责人和各岗位职工均对本部门的消防平安管理工作

负责，确保工程部消防平安管理目标的实现。

2、工程部及其作业队应针对岗位特点进展消防平安教育和培训，定期或不

定期地组织员工学习消防法规和各项规章制度，做到依法治火。

(1).定期普遍教育：重点防火季节和重大节日前，利用会议、公告

等多种形式向全体职工进展以防火为中心的平安教育。

(2)针对性的教育：平时根据检查发现的问题和上级机关通报的火

灾案例及时进展教育。

[3)重点教育：对重点部位的员工，结合岗位特点进展操作规程和

防火平安教育，对保卫和巡逻人员进展提高专业素质教育。

[4)个别教育：对调入我工程部和内部调岗的职工，在其上岗前进

展平安防火教育，经考核合格前方可上岗。对外来作业人员随时进展

防火和平安操作规程教育。

3、对消防设施维护保养和使用人员应进展演示和培训。

(二)防火巡查、检查制度

1、落实逐级消防平安责任制和岗位消防平安责任制，落实巡查检查制度。

2、坚持三级检查制度。工程部每月平安大检查一次，工程部每周平安大

检查一次，班组每日都要平安检查。

3、检查中发现火灾隐患，检查人员应填写防火检查记录，并按照规定，

要求有关人员在记录上签名。

4、检查部门应将检查情况及时通知受检部门，各部门负责人应每日消防

平安检查情况通知，假设发现本单位存在火灾隐患，应及时整改。

5、确定消防平安重点部位，设置明显的防火标志;春防、夏防、冬防要开

展重点部位大检查；发生火灾后要进展平安大检查。

6、确定防火巡查的人员、部位、频次以及内容，制作每日防火巡查记录。

7、发生突发事件和发现问题，应及时采取措施进展处置，并向上级有关

部门或人员报告。发现火灾事故及时报警，报警：119;扑救火灾的方

法:一会报火警；二会使用灭火器材；三会扑救初期火灾。

8、各部门应积极配合指挥部和公安消防监视机关适时开展各类专项检

查。

9、防火平安检查范围：

[1)贯彻落实防火平安情况。

(2)火源、电源、水源使用管理情况。

(3)消防器材、消防设施使用、管理到位情况。

[4)生产设备及要害部位的防火落实情况。

(5)火险隐患整改情况。

(6)其它有关情况。

10、防火检查过程中发现的火险隐患，依照“谁主管、谁负责〃的原那

么分级进展整改，对火险隐患，必须做出详细记录，建立档案，依照“三

定"原那么，即定人员、定措施、定时间限期整改，不准拖延扯皮。

.精品.

11、应保持疏散通道、平安出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁在平安

出口或疏散信道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。

(三)消防设施、器材维护管理制度

1、消防设施日常使用管理由专职人员负责，专职人员每日检查消防设施

的使用状况，保持设施整洁、卫生、完好。

2、消防设施技术性能的维修保养和定期技术检测由专人负责，发现异常

及时安排维修，使设备保持完好的技术状态。

3、消防器材管理：

a.每年在冬防、夏防期间定期两次对灭火器进展普查换药。

b.派专人管理，定期巡查消防器材，保证处于完好状态。

c.对消防器材应经常检查，发现丧失、损坏应立即补充并上报领导。

d.各部门的消防器材由本部门管理，并指定专人负责。

(四)用火、用电平安管理制度

1、用电平安管理：

(1)严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电。

(2)电气线路、设备安装应由持证电工负责。

[3)各部门下班后，该关闭的电源应予以关闭。

(4)制止私用电热棒、电炉等大功率电器。

2、用火平安管理：

(1)凡在材料库区进展焊接、切割、烘烤、熬炼和喷灯等明火作业,

由动火部门提出申请，综合办公室在进展现场勘查后，负责办理“明火

作业许可证〃。“明火作业许可证〃应注明动火级别、申请部门和动火

部位、动(用)火人及监护人、明火作业理由、现场实施平安措施状况、

动火时间和地点等内容，并经主管领导、综合办公室共同审核签字后，

组织实施。

(2)明火作业必须在“明火作业许可证”批准的有效时间内作业，凡

提前、延期或变更明火作业时间地点的，必须重新办理相应手续。

[3)明火作业前，应去除动火点附近5米区域范围内的易燃易爆危

险物品或作适当的平安隔离，在作业现场必须配备足量的相应消防器

材，明火作业负责人对全体作业人员详细讲明动火方案和动火过程中可

能发生的异常情况、预防措施和处理方法，做好作业现场的平安检查及

清理工作，需派人现场监视并不定时派人巡查。离地面2米以上的高架

动火作业,必须保证有一人在下方专职负责随时扑灭可能引燃其它物品的

火花。

d.明火作业人员必须穿戴合格的防护用品，动火设备、工具应平安完好，

相应的附属设备、工具应平安、灵敏、有效，发生异常情况动火人必须

立即停顿动火作业，实施救助措施。

(4)每天动火作业完毕，作业人员应清理作业现场，熄灭余火和飞

溅的火星，并及时切断电源，消除各种不平安因素，确认平安无误后，

方可离开作业现场。

[5)动火作业完毕，综合办公室应对动火现场进展检查，监视作业

现场的清理，确保平安。

(6)大风天(4级风以上)室外制止明火作业。

[7).未经批准私自动用明火的，综合办公室责令其停顿动火作业，

并按有关规定进展处分。

(8)外来施工单位在工程部范围内进展明火作业，必须履行工程部

明火作业管理制度和其它有关规定。

(五)火灾事故调查、处理规定

1、保护现场：

[1)扑救火灾过程中，应注意发现和保护起火地点，尽可能保护燃

烧后的状态。

[2)扑救后立即划出戒备区域，限制无关人员进入。

(3)在现场勘察后，经公安消防部门或保卫部同意，方可清理火场。

2、调查：由综合部协助公安消防监视机构开展火场勘察和火灾事故调

.精品.

3、处理：由公安消防监视机构依据有关法规进展处理。

(六)消防平安工作考评和奖惩制度

1、对消防平安工作做出成绩的，予以通报表扬或物质奖励。

2、对造成消防平安事故的责任人，将依据所造成后果的严重性予以

不同的处理，除已到达依照国家?治安管理处分条例?或已够追究刑事

责任的事故责任人将依法移送国家有关部门处理外，根据本单位的规

定，对以下行为予以处分：

(1)有以下情形之一的，视损失情况与认识态度除责令赔偿全部或局

部损失外，予以口头告诫：

&使用易燃危险