贵州省扶贫资金管理办法

贵州省扶贫资金管理办法

一、总则

1.1为加强贵州省扶贫资金管理，提高资金使用效益，确保扶贫政策落地生根，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

1.2本办法适用于本省各级财政安排的扶贫资金，包括中央财政扶贫资金、省级财政扶贫资金、市（州）级财政扶贫资金和县级财政扶贫资金。

1.3扶贫资金管理遵循“统筹规划、专款专用、公开透明、注重绩效”的原则。

二、管理机构与职责

2.1省财政厅负责全省扶贫资金的统筹管理，主要职责如下：

（1）制定扶贫资金管理制度和政策措施；

（2）编制全省扶贫资金年度预算；

（3）负责全省扶贫资金的分配、下达和监督；

（4）指导市（州）、县（市、区）财政部门开展扶贫资金管理工作。

2.2市（州）财政部门负责本行政区域内扶贫资金的管理，主要职责如下：

（1）制定本地区扶贫资金管理实施细则；

（2）编制本地区扶贫资金年度预算；

（3）负责本地区扶贫资金的分配、下达和监督；

（4）指导县（市、区）财政部门开展扶贫资金管理工作。

2.3县（市、区）财政部门负责本行政区域内扶贫资金的实施和监督，主要职责如下：

（1）制定本地区扶贫资金使用方案；

（2）负责本地区扶贫资金的拨付、管理和监督；

（3）对扶贫资金使用情况进行绩效评价；

（4）配合上级财政部门开展扶贫资金检查和审计。

三、资金分配与使用

3.1扶贫资金分配遵循因素法、竞争性分配、绩效评价等原则，确保资金分配公平、合理、高效。

3.2扶贫资金主要用于以下方面：

（1）产业发展：支持贫困地区特色产业发展，增加贫困群众收入；

（2）基础设施建设：改善贫困地区基础设施条件，提高群众生活水平；

（3）教育卫生：保障贫困地区基本教育卫生服务，提高贫困人口素质；

（4）社会保障：加强贫困地区社会保障体系建设，保障贫困群众基本生活；

（5）其他与扶贫相关的支出。

3.3扶贫资金使用实行项目化管理，明确项目实施主体、实施期限、绩效目标等。

四、资金拨付与监管

4.1扶贫资金拨付遵循“及时、规范、安全、高效”的原则，确保资金及时到位。

4.2财政部门应加强扶贫资金监管，建立扶贫资金动态监控机制，对扶贫资金使用情况进行定期检查和审计。

4.3扶贫资金使用单位应建立健全内部管理制度，确保资金安全、合规使用。

五、绩效评价与问责

5.1建立扶贫资金绩效评价制度，对扶贫资金使用效益进行全面评价。

5.2对绩效评价结果较差的地区和单位，财政部门可采取通报批评、减少资金分配等措施。

5.3对扶贫资金管理中发现的违规违纪行为，依法依规追究相关责任人责任。

六、附则

6.1本办法自发布之日起施行，有效期至____年__月__日。

6.2本办法由省财政厅负责解释。

七、资金申报与审批

7.1贫困地区申请扶贫资金，应按照本办法规定，结合当地扶贫规划和实际需求，向本级财政部门提交扶贫资金申报材料。

7.2申报材料包括项目实施方案、预算报告、效益分析、资金使用计划等内容，确保申报材料的真实性、准确性和完整性。

7.3财政部门对申报材料进行审核，符合条件的，按照规定程序进行审批，并在规定时间内将资金下达至项目实施单位。

八、资金使用监督

8.1建立健全扶贫资金使用监督机制，通过群众监督、社会监督、舆论监督等多种形式，加强对扶贫资金使用过程的监督。

8.2财政部门应定期对扶贫资金使用情况进行检查，对发现的问题及时督促整改，确保资金安全、合规、有效使用。

8.3实施扶贫资金信息公开制度，财政部门应定期向社会公开扶贫资金分配、使用、管理等情况，接受社会监督。

九、扶贫项目实施与管理

9.1项目实施单位应按照项目实施方案和预算报告，认真组织开展扶贫项目实施工作。

9.2项目实施过程中，实施单位应加强项目管理，确保项目进度、质量和安全。

9.3项目实施单位应建立健全项目档案，对项目实施过程进行详细记录，并定期向财政部门报告项目进展情况。

十、扶贫资金调整与优化

10.1财政部门应根据扶贫资金使用绩效、贫困地区实际需求和扶贫政策调整，适时对扶贫资金分配进行优化调整。

10.2扶贫资金调整应遵循公开、公平、公正的原则，确保资金分配合理、有效。

10.3对绩效评价结果优秀的项目实施单位，可适当增加扶贫资金支持力度，鼓励其发挥示范带动作用。

十一、扶贫资金风险防控

11.1建立扶贫资金风险防控机制，对扶贫资金使用过程中可能出现的风险进行识别、评估和预警。

11.2实施单位应制定扶贫资金风险防控措施，加强风险管控，确保扶贫资金安全。

11.3财政部门应加强对扶贫资金风险的监测，对发现的风险问题及时采取措施予以化解。

十二、扶贫资金宣传与培训

12.1加强对扶贫资金管理政策的宣传，提高贫困地区干部群众的政策知晓度和参与度。

12.2定期开展扶贫资金管理培训，提高财政部门、项目实施单位等相关人员的业务能力和管理水平。

12.3鼓励贫困地区开展扶贫资金管理创新，总结推广典型经验和做法。

十三、扶贫资金协调与联动

13.1建立扶贫资金协调机制，加强财政部门与扶贫开发、农业、教育、卫生等相关部门的沟通协作，形成扶贫工作合力。

13.2财政部门应主动与其他部门共享扶贫资金使用和管理信息，实现数据互通、信息共享，提高扶贫资金使用效益。

13.3鼓励各级政府和社会力量参与扶贫资金筹集，发挥政府引导作用，引导社会资本投入贫困地区，形成多元化的扶贫资金投入格局。

十四、扶贫资金审计与评估

14.1建立扶贫资金审计制度，定期对扶贫资金的管理和使用情况进行审计，确保资金安全和合规使用。

14.2审计部门应依法独立行使审计职权，对审计发现的问题提出整改意见，并跟踪督促整改落实。

14.3建立扶贫资金评估制度，通过第三方评估机构对扶贫资金绩效进行评估，为政策调整和资金分配提供依据。

十五、扶贫资金信息公开与反馈

15.1建立扶贫资金信息公开制度，财政部门应通过政府网站、公告栏等形式，及时向社会公开扶贫资金的分配使用情况，接受社会监督。

15.2鼓励贫困地区群众参与扶贫资金管理，对群众反映的问题和意见及时回应，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

15.3建立扶贫资金使用反馈机制，项目实施单位应定期向财政部门反馈扶贫资金使用效果和存在问题，为扶贫资金管理提供参考。

十六、扶贫资金政策调整与完善

16.1根据国家扶贫政策导向和本省实际，适时调整扶贫资金使用方向和重点，优化扶贫资金支出结构。

16.2加强扶贫资金政策研究，总结扶贫资金管理经验，不断完善扶贫资金管理制度，提高扶贫资金使用效率。

16.3建立扶贫资金政策评估机制，定期对扶贫资金政策进行评估，为扶贫资金政策调整提供科学依据。

十七、扶贫资金应急处置

17.1建立扶贫资金应急处置机制，对扶贫资金使用过程中出现的突发事件和紧急情况，及时采取有效措施予以应对。

17.2应急处置措施包括但不限于调整资金使用计划、加强资金监管、启动审计评估等，确保扶贫资金安全、合规使用。

17.3各级财政部门应建立健全扶贫资金应急处置预案，提高扶贫资金应急管理和处置能力。

十八、扶贫资金考核与激励

18.1建立扶贫资金考核制度，对各级财政部门、项目实施单位等扶贫资金管理主体进行考核，考核结果作为评价其扶贫工作成效的重要依据。

18.2对扶贫资金管理成效显著的地区和单位，给予表彰和奖励，激励其更好地发挥扶贫资金作用。

18.3对扶贫资金管理不善、绩效评价较差的地区和单位，采取通报批评、限制资金分配等措施，督促其改进工作。

十九、扶贫资金监督体系建设

19.1加强扶贫资金监督体系建设，形成多层次、全方位的扶贫资金监督网络，确保扶贫资金在阳光下运行。

19.2建立健全扶贫资金监督责任制，明确各级财政部门、审计部门、监察机关等监督职责，形成监督合力。

19.3推动扶贫资金监督信息化建设，运用大数据、云计算等现代信息技术，提高扶贫资金监督效率。

二十、扶贫资金违规行为处理

20.1对扶贫资金管理中的违规行为，依法依规严肃处理，坚决防止和纠正扶贫资金违纪违法行为。

20.2对涉及扶贫资金的贪污、挪用、骗取等行为，一经查实，依法严肃追究相关责任人法律责任。

20.3建立扶贫资金违规行为举报制度，鼓励社会各界和群众积极参与监督，及时发现和查处扶贫资金违规问题。

二十一、扶贫资金政策宣传与教育

21.1深入开展扶贫资金政策宣传，利用广播、电视、报纸、网络等多种渠道，提高扶贫资金政策的知晓率。

21.2加强对扶贫资金管理人员的教育培训，提高政策水平和业务能力，确保扶贫资金政策的准确执行。

21.3通过举办培训班、研讨会等形式，加强对贫困地区干部和群众的扶贫资金政策教育，提高其自我发展能力。

二十二、扶贫资金国际合作与交流

22.1积极开展扶贫资金国际合作与交流，学习借鉴国际先进经验，提升本省扶贫资金管理水平。

22.2加强与国际金融机构、国际组织等在扶贫资金领域的合作，争取国际资金和技术支持。

22.3鼓励和支持贫困地区与国际友好城市开展扶贫资金管理交流，促进扶贫资金使用效益的提升。

二十三、扶贫资金政策落实与评估

23.1各级财政部门要加强对扶贫资金政策的贯彻落实，确保政策落到实处，发挥扶贫资金效益。

23.2定期对扶贫资金政策的执行情况进行评估，及时发现和解决政策实施中的问题，为政策调整提供依据。

23.3建立扶贫资金政策落实责任制，明确各级政府、相关部门和实施单位的责任，确保扶贫资金政策的顺利实施。

二十四、扶贫资金后续管理与巩固

24.1加强扶贫资金后续管理，确保扶贫项目持续发挥效益，助力贫困地区稳定脱贫。

24.2对已完成的扶贫项目进行总结评价，提炼成功经验，为后续扶贫资金使用提供借鉴。

24.3巩固扶贫成果，加强对贫困地区产业、基础设施、教育卫生等方面的支持，防止返贫现象发生。

二十五、扶贫资金退出机制

25.1建立扶贫资金退出机制，对扶贫项目实施结束后，按照规定程序和条件，及时退出扶贫资金。

25.2退出扶贫资金应按照财政预算管理相关规定，纳入财政预算统筹安排，用于其他扶贫项目或贫困地区发展。

25.3建立扶贫资金退出评估制度，对退出资金的使用效果进行评估，为后续扶贫资金分配提供参考。

二十六、扶贫资金数据管理与分析

26.1建立健全扶贫资金数据管理系统，实现扶贫资金数据的实时收集、整理、分析和利用。

26.2加强扶贫资金数据质量管理，确保数据的真实性、准确性和完整性，为扶贫资金决策提供科学依据。

26.3定期开展扶贫资金数据分析，发现扶贫资金管理中的问题和不足，及时调整政策措施，提高扶贫资金使用效益。

二十七、扶贫资金绩效评价结果的运用

27.1充分利用扶贫资金绩效评价结果，将其作为扶贫资金分配、调整和政策完善的重要依据。

27.2对绩效评价结果优秀的项目实施单位，给予奖励和资金支持，激励其发挥示范作用。

27.3对绩效评价结果较差的项目实施单位，要求其进行整改，并根据情况调整扶贫资金分配。

二十八、扶贫资金管理长效机制的建立

28.1着力构建扶贫资金管理长效机制，确保扶贫资金管理制度的连续性和稳定性。

28.2强化扶贫资金管