02-国家权力与国家形式

第二章国家权力与国家形式国家权力是国家性质的集中体现，是统治阶级实行政治统治的重要力量。阶级间的斗争从根本上而言，都是围绕着夺取或维系国家权力展开的。国家形式所关注的内容是统治阶级以何种方式来组织国家和进行政治统治，以什么方式、方法来控制和管理国家。【主要内容】第一节国家权力与国家形式的内涵

第二节国家政权组织形式

第三节国家结构形式第四节社会主义中国的国家形式（自学）第二章国家权力与国家形式第一节国家权力与国家形式概述一、国家权力的涵义二、国家权力的特征三、国家形式的涵义四、国家形式的基本内容五、国体与政体的关系【课堂讨论】什么是“权力”？“权力”是如何产生的？（一）权力的界定

1、词源学考察英语中power一词来自拉丁语potestsa或potentia，引申自拉丁语动词potere，意指能够做某事，所以权力往往是指贯彻某种意志以达成一定目标的能力。一、国家权力的涵义第一节权力的定义权力在汉语中简称“权”，在古代有两种用法：■当名词使用，如：“锤谓之权。”——《广雅·释器》锤是古时测定物体重量的器具。■当动词使用，有两种用法：一是衡量审度之义。如：“权，然后知轻重。”

——《孟子·梁惠王上》二是制约别人的能力。如早期法家慎到在其所著的《威德》篇中就说：“故贤人而屈于不肖者，则权轻位卑也；不肖而能服于贤者，则权重位尊也。”。2、学者观点

“权力，就是一个人或若干人在社会活动中即使遇到参与该活动的其他人的抵制，仍能有机会实现他们的意愿”——马克斯·韦伯《经济与社会》（上卷）第一节权力的定义权力是施加影响力的特例；这是借助制裁背离的行为来影响他人的决策的过程。——拉斯维尔、卡普兰《权力与社会》一、国家权力的定义（二）权力、权威与暴力

1、权威的涵义：（1）权威是合法化或正当化的权力（2）权威是排除了强制和交易成份的权力（3）权威是一种反对者也内在服从和同意的权力概念辨析：权力与权威第一节权力的定义2、与权力的区别体现在：（1）权力主要体现在影响或控制他人的能力上，而权威则主要体现在影响或感化他人的能力上。（2）权力主要体现为奖惩能力，它来自于某种强力或操纵，具有强制的性质，而权威则主要来自理性的说服力或情感的感染力。（3）从被影响的对象的行为动机和后果来看，权力具有强制性，而权威对象的行为则是一种自觉自愿的服从。课堂思考思考：试举一个有关权威的例子？甘地·非暴力不合作运动

概念辨析：权力与暴力

思考：权力与暴力之间是什么关系呢？17世纪，欧洲各大国75%的时间在打仗，18世纪，50%，19世纪25%，如果把小规模的冲突算进去，这些国家大部分时间都在打仗。昆西·赖特“美国158年的历史中，只有大约20年的时间他的陆军、海军在某个时间、某个地点的非战争状态”。第一节权力的定义（1）暴力构成权力的来源之一，但是并不是权力的全部来源；（2）权力的行使并不涉及到暴力的直接使用，而是以暴力为后盾；（3）权力致力于维持一种恒久的社会关系，暴力的使用是一种暂时的现象；（4）暴力虽然可以为权力提供必要的基础，但是常常用于权力无效之时，且暴力的增多可能意味着总体权力的减少。概念辨析：权力与暴力第一节权力的定义政治体系中的暴力好比是金融体系中的黄金：由于它构成了该体系的基础，所以它是有效的；但如果该体系还没有僵硬到不能适应新情况，那么在日常交易中就不需用到它。——帕森斯第一节国家权力的定义暴力权力权威作用对象武力镇压控制和支配影响和感化权力、暴力与权威关系模式图

权力——权利

个体权利——国家权力一、国家权力的涵义权力失制——权力腐败一、国家权力的涵义第一节权力的定义权力的内涵一、权力的定义（三）对权力产生的诸种解释

1、生物学解释：以亚里士多德为代表。人像其他动物一样，天生一种合群的本性，他们为获得食物、求得生存而本能地需要相互帮助，并且会在这种群体当中自动地排出领导者与被领导者序列。从这一角度而言，形成和服从一个政治系统是人类天生的行为，是代代相传的。第一节权力的定义《黑猩猩的政治》本书详尽叙述了黑猩猩群体之中围绕着权力和性行为所展开的竞争和联盟，得出了这种行为不是出于本能，而是智慧的惊人结论。我们从阿纳姆的黑猩猩的行为举止中，能读出马基雅维利的狡诈权谋，并领悟德瓦尔耐人寻味的结论：政治的起源比人类更古老。上海译文出版社作者：[美]弗朗斯•德瓦尔第一节权力的定义2、心理学的：Milgram实验米格拉姆实验（权力服从研究）

（ObediencetoAuthorityStudy）一个普通市民在遇到权威者所发布的命令，尽管他在执行命令时给对象造成了痛苦，并且也由此造成了自己良心上的不安，但多数情况下权威者仍能继续命令他。由此表明，人皆有一种服从的意愿，去做出超乎正常尺度的行为。第一节权力的定义米格拉姆是犹太人后裔，对犹太人被纳粹党大屠杀有切肤之痛。深感如果自己出生在东欧，也早就已经死在集中营里。因此，他着力研究人们对权威的服从性，如何令人放弃个人的道德标准，而作出意想不到的事情。

1961年7月，也就是纳粹党徒阿道夫·艾希曼被抓回耶路撒冷审判，被判死刑后的一年。米格拉姆设计了这个试验，其目的是为了测试艾希曼以及其他千百万名参与了犹太人大屠杀的纳粹追随者，没有有可能只是单纯出于服从上级的命令，是否能称呼他们本身就是大屠杀的凶手？第一节权力的定义米实验由一个指导者（权威）、一个扮演学生的实验同谋和一个扮演老师的被试所组成，指导者先解释这是一项有关学习与记忆的研究，目的想了解体罚对学习的效果。实验过程中当学生的假被试和当教师的真被试被分别安排在不同的房间。学生的胳膊上绑上电极并被绑在椅子上，以便在记忆词汇发生错误时被教师惩罚。教师的操作台上每个电键都标明了电击的严重程度，从15V的“轻微”到450V的“致命”，由400V开始，仪器表上贴着“危险，强烈电击”的警告。第一节权力的定义在整个实验过程中，当电压增加到300V时，只有5人拒绝再提高电压，当电压增加到315V时，又有4人拒绝服从命令，电压为330V时，又有2人表示拒绝；之后，在电压达到345V、360V、375V时又各有1人拒绝服从命令。共有14人（占被试的35%）做出了种种反抗：拒绝执行指导者的命令。另外26个被试（占被试的65%）服从了指导者的命令，坚持到实验的最后，尽管他们表现出了不同程度的紧张和焦虑。结论：大部分人会去顺从来自外部的权威，当被权威人士命令做某事时，即使这样做会违背其良心，或这服从是错误的，大多数人还是会服从。从而为解释二次世界大战的种族大屠杀提供了另一种解释。第一节权力的定义3、理性的：霍布斯、洛克和卢梭自然状态论启蒙思想家持有的观点。自然状态下存在种种缺陷，为了保证自己的生命、财产等，人们理性地组成政府，政府在市民社会之下并服务于社会。影响：它使得政府更有可能进行公正的和人道主义的治理。第一节权力的定义霍布斯：在没有一个共同权力使大家慑服的时候，人们便处在所谓的战争状态下。这种战争是每一个人对每个人的战争。（《利维坦》）——权力是一种保卫安全的权力。洛克：那是一种完备无缺的自由状态，他们在自然法的范围内，按照他们认为合适的办法，决定他们的行动和处理他们的财产和人身，而毋需得到任何人的许可或听命于任何人的意志。（《政府论》）——权力是为了规定和保护财产而制定法律的权力。卢梭：没有来往、没有语言、没有理性，只有偶然发生的性关系，一个孤独、清闲、并且时常会遭到危险的野蛮人。（《论人类不平等的起源和基础》）——权力是一切人类苦难的源泉。第一节权力的定义4、非理性的解释人从本质上说是一种感性的动物，受神话和迷信的支配。政治实质上就是神话、象征符号的操纵，政治权力产生于超凡脱俗者的煽动或灌输。案例：墨索里尼、希特勒等走上政坛和控制社会的方式。颠峰时刻的希特勒第一节权力的定义评价：各种权力观都具有其合理性，也具有其不足。如：权力既是理性的，也是非理性的。案例：美国开国之父们对美国政治制度的设计过程体现了充分理性的精神，但他们在号召人民起来争取独立运动过程中也存在着非理性的因素。

国家权力是按照统治阶级意志，在一定地域范围内管辖政治和社会公共事务，对内对外正式代表国家并以国家机构保障实施的权力。

国家权力本质上是一种政治权力国家权力是统治阶级实现政治统治的工具，代表的是以国家意志为表现形式的统治阶级的意志，阶级性是国家权力的本质规定性一、国家权力的涵义

马克思主义经典作家关于国家权力的论述：

第一，国家权力是根源于社会经济基础的政治权力第二，国家权力是占据政治统治地位的阶级力量第三，国家权力是承担着社会管理职能的公共权力一、国家权力的涵义

1.主权性

主权是国家权力的基本属性，也是一个独立国家不可缺少的要件对内，主权是指最高统治权和决定权，即国家权力意志具有最高地位和效力，任何其他意志都不能与国家权力意志相抵触。对外，主权是指一个国家的主权独立性以及与他国之间的平等性。二、国家权力的特征

2.强制性

国家权力之所以对社会成员具有约束力，就在于它是一种强制性力量，这是国家权力有能力维持社会秩序的重要保障

二、国家权力的特征

3.普遍性

国家权力对全社会成员都具有约束力，这就是说，它不仅对被统治阶级成员具有约束力，而且对统治阶级内部成员也具有约束力二、国家权力的特征马克思主义认为，国家形式就是统治阶级为实现本阶级的统治而组织国家的形式，是组织、管理和控制国家机器的制度和体制的总和。三、国家形式的涵义从具体内容上考察，国家形式包括三个方面：第一：国家政权组织形式，即政体，尤其是中央（全国）政权的组织形式，体现一个国家的横向权力结构和权力分配关系。（★）四、国家形式的基本内容第二：国家的整合形式，即国家结构，反映的是一个国家的纵向权力结构和权力分配关系。四、国家形式的基本内容第三：国家机关权力的具体运作方式和具体制度，也称政治体制，是组织、管理和控制国家机器的制度的具体环节，属于国家形式的细节方面。（权力的运行）四、国家形式的基本内容

1.国体与政体的涵义

国体：指国家的阶级性质，即哪个阶级是统治阶级，哪个阶级是被统治阶级，国家政权由哪个阶级掌握。

政体：指统治阶级以什么样的形式来组织国家政权实现统治，即阶级统治的形式。五、国体与政体的关系

2.国体与政体的关系

国体决定政体，政体表现国体，两者是内容与形式的辩证统一。

一方面，国体决定着一个国家由哪个阶级来统治，国家的阶级本质从根本上决定着政体的选择；

另一方面，国体要通过一定的政体形式来表现，如果没有适当的政体，一个国家的统治者就无法组织和巩固自己的国家机器，无法体现和保证国家的性质。五、国体与政体的关系3.政体的复杂性和多样性（1）影响政体选择因素的多元性（2）政体具有多样性（3）政体选择应强调自主性（4）政体的灵活性和变异性。五、国体与政体的关系第二节国家政权组织形式第二节国家政权组织形式一、政体的划分标准（1）古代思想家划分政体的标准

希罗多德标准：按执政人数划分分为：君主、贵族和民主政府亚里士多德第二节国家政权组织形式

亚里士多德标准：第一，统治者是为城邦谋利益还是为自己谋利益；第二，统治者人数的多寡。

正宗：君主、贵族和共和政体

变态：僭主、寡头和平民政体第二节国家政权组织形式一、政体的划分标准

（2）近代资产阶级思想家对政体的划分16世纪：法·布丹标准17世纪：英·洛克标准18世纪：法·孟德斯鸠标准第二节国家政权组织形式一、政体的划分标准（3）马克思划分政体类型的标准第一:最高国家权力的归属，即最高国家权力机关的组成是一个人还是一个集体；第二节国家政权组织形式第二、最高国家权力机关的产生方式及任期；第三、中央国家权力机关的设置以及它们之间的权力分配、地位和相互关系。第二节国家政权组织形式二、剥削阶级政权组织形式剥削阶级国家政权组织形式主要采用君主制和共和制。第二节国家政权组织形式1、君主制政体君主制国家以一名君主作为实际上或名义上的最高国家权力机关，君主一般是世袭的，实行终身制。第二节国家政权组织形式几种具体的君主制形式：⑴贵族君主制（了解）⑵等级代表君主制⑶专制君主制⑷立宪君主制（★）法国的“三级会议”立宪君主制（君主立宪制）立宪君主政体（★）君主为世袭国家元首。君主拥有某些最高权力，但其权力又按宪法规定受到不同程度的限制。按照君主地位和权力的大小，可分为二元君主制和议会君主制。二元君主制二元君主制形式上存在着君主和议会两个权力中心实际上君主掌握实权政府（内阁）对君主负责而不对议会负责典型国家约旦、尼泊尔、摩洛哥、沙特阿拉伯、不丹19世纪的意大利和奥地利

1871-1918年的德意志帝国

1889-1945年的日本

1973年以前的阿富汗

1974年以前的埃塞俄比亚

1979年前的伊朗二元君主制分布图（紫色部分）议会君主制议会君主制

议会君主制是指君主为国家元首，政府（内阁）在形式上对议会负责，君主的行动受到议会严格约束，君主徒有虚名并无实权的国家政权组织形式。议会君主制的主要特点君主为国家元首，但无治理国家的实权议会是国家最高权力机构，拥有立法权内阁由议会产生，对议会负责议会有倒阁权，内阁也有权提请元首解散议会议会君主制典型国家北美的加拿大

大洋洲的澳大利亚、新西兰

亚洲的日本、马来西亚、泰国等

欧洲的英国、荷兰、比利时、卢森堡、瑞典、挪威、丹麦、西班牙议会君主制分布图（红色部分）英国女王：伊丽莎白二世课堂讨论二元君主制与议会君主制的区别？

☆国家权力中心的不同

☆宪法对君主的限制程度不同

☆内阁的产生的途径不同第二节国家政权组织形式2、共和制政体在共和制政体中，最高国家权力机关和国家元首是由选举产生并有严格的任期限制。第二节国家政权组织形式共和制分为两种基本形式：贵族共和制（了解）民主共和制（★）第二节国家政权组织形式贵族共和制一般由有任期限制的执政官作为国家的行政长官，虽然保留了公民大会并由它选举执政官，但公民大会只有认可元老院提出的议案的权力，由贵族组成的元老院实际掌握最高国家权力。第二节国家政权组织形式民主共和制（★）资本主义国家的共和制依据国家元首、议会和政府三者之间地位和权限配置方式不同，又可分为议会共和制、总统共和制。第二节国家政权组织形式1、议会共和制议会共和制是以议会为国家政治活动的中心，总统作为国家权力的象征，政府（内阁）由议会中拥有多数议席的一个政党或政党联盟组成，并对议会负责的国家管理形式。议会共和制典型国家当代的德国、意大利、芬兰、奥地利、希腊、冰岛、印度、新加坡等国

近代的法兰西第三共和国和第四共和国

议会共和制的特点议会制共和制的特点议会是国家最高权力机关。政府与议会互相渗透、互相融合。国家元首是虚位的。内阁掌握一切行政大权，制定一切内外政策，并向议会负责。课堂讨论议会共和制与议会君主制的差别

☆元首产生方式和任期不同

☆元首对自己的行为所负责任不同

☆生活待遇不同议会共和制与议会君主制的差别议会共和制同议会君主制没有本质的区别，他们都以议会为国家权力中心。议会共和制与议会君主制又可以合而称之为内阁制政体。第二节国家政权组织形式2、总统共和制（总统制）总统既作为为国家元首又作为政府首脑，领导和组织政府，政府不向议会负责而向总统负责的国家管理形式。总统共和制典型国家发端于美国

墨西哥、巴西、委内瑞拉、哥伦比亚、尼日利亚、哥斯达黎加、塞内加尔、斯里兰卡、印度尼西亚、韩国、俄罗斯、乌克兰

总统共和制的特点总统制的特征：总统由选民直接或间接选举产生，在形式上对选民负责；总统既是国家元首，又是政府首脑，总统拥有独立的最高行政权；总统共和制的特点政府（内阁）由在大选中获胜的总统来组织；政府与议会在成员构成上完全分离，政府成员不得同时兼任议会议员；政府与议会权力上相互制约；美国总统:奥巴马美国民主党总统候选人贝拉克·奥巴马在总统选举中击败共和党对手约翰·麦凯恩，当选第56届美国总统。成为美国历史上首位非洲裔总统。政体分类谱系图政体君主制共和制专制君主制立宪君主制二元君主制议会君主制贵族共和制民主共和制议会共和制总统共和制第二节国家政权组织形式三、社会主义国家政权组织形式（自学）1、公社制──巴公社的政权形式2、苏维埃制3、中国的人民代表大会制

第三节国家结构形式第三节国家结构形式★★知识点1：国家结构的概念国家结构形式是指国家处理中央与地方、整体与部分的关系而对国家权力进行的划分与配置，也就是一个国家的各个部分以什么形式和方式整合为国家的问题。国家结构就是国家权力的地理分配，其核心就是中央与地方的权力关系。第三节国家结构形式知识点2：现代国家结构的基本形式现代的国家结构可以分为两大类：国家结构复合制单一制联邦制邦联制◆◆知识点2：现代国家结构的基本形式国家结构复合制单一制单一的宪法，统一的法律体系和司法体系，统一的最高国家权力机关、全国统一的行政机关体系和统一的国籍联邦制邦联制第三节国家结构形式第三节国家结构形式单一制单一制是中央政府将国土划分成若干行政区域、具有统一主权的国家结构形式。现在大多数国家都实行单一制形式，如中国，法国、意大利、日本、瑞典、挪威，匈牙利，波兰，蒙古等。单一制国家分布图第三节国家结构形式基本特征：

1、从法律体系上看：国家只有一部宪法，由统一的中央立法机关根据宪法制定法律。2、从国家机构组成看：国家只有一个最高立法机关，一个中央政府，有一套完整的司法系统。第三节国家结构形式3、从中央与地方的权力划分看：