农村信息化调研研究报告

农村信息化调研汇报——神木县农村信息化工程关键模式及发展方向（神木县原种场王旺平）神木县在陕西省北部，晋、陕、蒙三省交界处，属陕北黄土丘陵和内蒙古草原过渡地带。全县总面积7635平方公里，辖15个镇629个行政村，总人口42万人，其中农业人口28万人。农民人均纯收入8672元。综合经济实力位居全省第一，西部第5位，全国第44位。。不过神木县自然条件南北差异大，经济发展及不平衡。北部除矿区外，较适宜发展农业。中、南部乡镇交通等条件较差，信息较为闭塞，受自然气候改变影响大，农业发展较为落后。为了加紧我县农业发展速度，伴随信息化、自动化到来，我县对农业信息化要求猛增。神木县农村信息化建设是省政府决定建设八大民生工程之一，也是神木县社会主义新农村建设工作关键内容，更是建设“民生神木”生要目标。现在该项目取得了初步成效，基础通信设施有了较快发展,信息资源开发利用已初具规模,县政府建立了政府门户网站，县农业局也建立了神木农业网，大部分行政村建立村级信息综合服务站，打造贯通乡镇、关键农业产业化龙头企业和行政村信息服务体系;初步形成了县、乡、村三级农村信息服务站,成功探索了利用互联网推广农贸产品等新型农村信息服务模式;农业生产、农产品流通、农村管理和社会服务领域信息化水平有一定提升,信息技术在农业领域得到一定应用。一、神木县“信息入村”工程建设基础情况（一）基础设施情况神木电信已建成拥有软交换、程控交换、光纤、微波、卫星、数据等多功效通信手段、高效率综合通信网，覆盖了神木各100%乡、镇、办事处，80%行政村，基础已经实现了乡乡通光缆，村村通电话。在全县基础实现了村村通手机，行政村手机信号覆盖率80％，为在农村开启和大规模推进信息化建设提供了有力支持。神木全县在村村通广播电视基础上有70%左右自然村实现联网。现在，经过直播卫星接收及无线覆盖方法覆盖自然村覆盖率在90%以上。（二）关键模式和进展情况关键模式是“三电合一”等方法，电话、手机、网站发挥了较大作用。关键牵头部门是县农业局。关键完成单位是神木县原种场、各乡镇信息站、各村及服务站。关键配合单位是县电信局、县联通企业。县农业局信息办在“神木农业网”网站中专门设置“三农新闻”等二十多个栏目，内容涵盖农业法规、科普、市场、资讯等信息，成为神木农业官方权威网站。县农业局把农业信息化建设作为农业部门转变职能、全方面促进农民增收新举措，主动探索政府主导和信息服务社会化相结合路子，大力推进农业信息化工作，建成了“县有信息办、乡(

镇)、村有信息站”较为完善“三级联动式”信息服务体系。广电和电信、联通等单位部门也在主动开展农村信息化建设工作并取得了较大成绩。1.主动组建信息服务网络从开始，神木农业局和神木联通联合建设，在全县率先建成了“电子农务”信息服务网络，涵盖了全县二十一个乡镇、办事处范围种子、农药、化肥、土壤、植保、实用技术、涉农法律、农产品市场供求等方面信息服务，并联合聘用30多位高级农业、林业、畜牧、政策、物价、气象等教授上线为广大群众处理农业生产难题。此工作得到了县委、县政府和上级相关部门肯定。从起，县农业局经过和神木电信企业合作，利用电信部门雄厚网络技术优势，在全县根据“五个一”标准，（即：一处固定场所、一套信息设备、一名信息服务员、一套管理制度、一个长久有效机制。）开始新建村级信息服务站，到全县629个行政村建成了579个村级信息服务站，另外50个行政村因为信号、人员流动等原因村级服务站临时托管到乡镇政府、农业企业、种植大户等。2．开通了“农业热线”电话语音自动查询热线和农业教授人工服务热线。“农业热线”农业教授人工服务热线经过农业教授值班，对农民需要了解问题，经过农业教授人工热线对农民在农业生产技术、施肥技术、病虫害防治等方面咨询给“一对一”远程解答。3.开通了农业信息服手机短信务平台10月份，县农业局和中国联通神木县分企业通力合作，开通了我县“电子农务”手机农业信息服务平台。，神木电信又无偿提供了“企信通”平台。经过手机短信、语音、WAP互联网等方法，为广大农民好友提供农业技术服务、政策法规、市场供求、价格行情、农家百科等信息，并开通短信互动交流平台，帮助农民增收致富。4.聘用30多位教授，定时值班服务农民县农业局购置了5万元设备，组建了农业信息教授值班室，安排30位粮食、经作、果树、植保、土肥、种子、水产畜牧、林业、水利、农机、气象等11个方面教授，进行电话、网络、现场实时解答农民所提出多种问题，满足农民好友技术需要和农业生产资料消费投诉各类问题。6.建立了专业信息员培训教室，满足长久培训需要县农业局采购了近20万元设备，建起了现代化农业信息化信息员培训教室。教室内电脑、网络、投影、扩音等设备齐全。一次可容纳60人进行培训，全县近700位乡镇及村信息员受到了数次培训。7.克服技术难关，创建“神木农业网”因为互联网、农业信息化飞速发展，迫使我县必需创建、利用农业网络传输优势。我们在没有专业技术人员情况下，认真学习，克服技术困难，在去年12月开通了《神木农业信息网》，今年起正式建设并开通了《神木农业网》，使我县农业宣传第一次走上互联网，充足利用了互联网开放性、公开性，对宣传我县农业起到了不可替换作用。现在“神木农业网”已开设二十个栏目，内容丰富，各大搜索引擎网站基础可用汉字直接搜到网站，尤其是baidu、搜狗，还能够搜到“神木农业网”关键文章。现在网站还在深入改版中，正在一步步向优异网站前进。同时网站受到广大网民关注，点击数在12月份已突破40000人次。二、全国基础情况1.全国农村信息化工程总体进展，农业部在全国选择了部分地县农业部门开展“三电合一”农业综合信息服务试点项目建设，努力打通信息服务“最终一公里”。农业部出台《相关深入加强农业信息化建设意见》，明确指出要“加大力度，推进农业信息资源开发和利用”。据统计，全国现在各省农业部门，97%地市和80%县级农业部门全部设有信息管理和服务机构，64%乡村设置了信息服务站点。已经建立起了从中央到地方农业信息工作体系。已经拥有深入到县级各级农业广播电视节目，也已经初步建立起以中国农业信息网为关键、集20多个专业网为一体国家农业门户网站。全国有3000多个网站和此网站建立了链接，日均访问量近200万次。全国31个省级农业部门、80%左右地级和40%左右县级农业部门建立了局域网和农业信息服务网站。2.多年来成功经典（1）手机农业网站。陕西省农业厅和中国联通陕西分企业合作，经过“手机短信”发送信息，现在全省推开。浙江绍兴“绍兴数字农业”项目，市农业信息中心和联通合作建成WAP网关和应用平台，让农民用手机无偿查看绍兴农业网“目前农事、供求信息、市场行情”。（2）农村党员干部现代远程教育。陕西、浙江、山东、湖南、贵州、安徽、江苏、新疆等建设很好，尤其是浙江省，建成了以省级中心资源库为关键，广电和电信两大前端播出平台为基础，辅助教学网站和信息管理网络为支撑省级服务系统。（3）“三电合一”工程试点。河南、河北、四川、江苏、湖南等地项目建设比较成功。（4）农民信箱工程。浙江省于9月全方面开启了“百万农民信箱工程”，建立无偿实名制信箱。（5）农民工信息服务平台。浙江杭州市建立了第一家农民工信息服务平台“新农门”，整合了互联网、移动通信、固定通信功效，最大程度地整合了培训机构、工业园、企业、服务机构等信息资源，针对农民工就业、培训、维权等迫切需求开展服务。3.关键模式（1）模式一：多媒体终端+农民。比如，语音电话（江苏省农业一线通、吉林省12316新农村热线等经验）、农业网吧、手机短信（陕西、四川、青海、上海、温州等）、农科ATM（终端触摸服务）、农业信息服务超市（河南洛阳等）等。（2）模式二：网络平台+信息中介+农民。比如，金塔模式（利用国家农村中小学远程教育网络平台建设村级信息点）、虚拟龙头形式（湖北黄冈市经验）等。（3）模式三：网络平台+传统媒体+农民。比如，网络加上电视、电话、广播和农民，互联网+教授+农民（贵州经验）等。4.部分成功经验（1）广西农业厅利用网络开通了广西农产品网上流通交易平台，现有水果、食用菌、种苗等26个分类展厅，又有14个地级市展厅和无公害农产品、绿色食品等4个精品展厅，产品一上网，中国外用户就看到了，纷纷经过电脑、电话渠道来洽谈订货。同时在网上创办“广西网上名特优农产品节”。成功举行广西名特优农产品节27次，夏橙、茶叶、荔枝、芒果等在网站上展销，累计促成农产品交易690多万吨，成交金额180多亿元。（2）广西还主动推进“创建数字农户、培养新型农民”行动，仅“农家乐”电话语音自动查询热线就发展了近20万户。低温冷冻灾难袭来时，农业部门经过“农家乐电话语音系统”、“12316农业教授热线”和“移动·农信通”等农业信息化项目，二十四小时为广大农民立即解答农民群众目前碰到冷冻灾难农业生产疑难问题，共公布指导农业生产信息150多条，解答农业生产疑难问题16700数次，被广大群众亲切地称为“农业电子保姆”。三、我县农村信息化工程存在问题和以后工作方向（一）存在关键问题我县农村信息化建设即使含有了一定基础，取得了一定成绩，但这仅仅是取得了最基础一步，距离真正应用还想差甚远。神木县农业人口20万，人均纯收入只有8000元，因为对农业信息化应用认识肤浅，给信息化推广应用带来一定困难。同时，经营分散，农村规模小也是一个制约原因。另外，还存在农村信息化基础设施微弱，农村信息服务体系建设不完备，信息资源分散、信息人才缺乏等问题，尤其是对农村农民提供立即有效信息服务还没有得到很好处理，629个村级服务站能正常开展工作还占不到50%，严重影响着我县农村信息化工程步伐。以后神木农村信息化工作怎样开展，是我们首先要考虑问题。（二）神木县农村信息化工程以后工作方向依据全国和全省部分经典经验和做法，结合神木实际我们要从以下多个方面加强：1.提升认识农村信息化是一个广泛概念。不是简单建设一条电话线，建设一个宽带，买一套电脑、打印机，建设一个网站，上传或下载几条信息就完成事。是关联到三农各个安全生产、人文生活、交通运输、产品交易、文化娱乐、风土人情等步骤系统工程。也是“五个神木建设”在我县农村综合表现。所以我们要组织信息人员进行系统培训，学习外地优异经验提升对农村信息化全方面认识。2.完善关键村信息服务站每个乡镇建立5-10个关键村信息服务站，尤其是结合农技体系改革，在区域站完善关键站建设，健全乡(镇)、村两级信息传输网络，依据我县情况，在特色农产品较为丰富乡镇建立试点，农村经济信息服务站能够依靠乡镇农技站等部门进行建设。要抓住新农村建设这一契机，有条件村建立网站，无条件村，激励经济能手、种养大户、合作社“信息村”建设作为信息富农和优化农业结构关键。使这些关键服务站达成全省乃至全国信息服务水平。3.要继续建设好“神木农业网”要继续建设好“神木农业网”，尤其是“三农频道”，丰富各乡镇、各部门涉农子网站，使其成为全县农业信息资源最集中、最权威网站，同时做好和省、市、国家信息网站对接工作。有条件建立完善镇、村网站或网页，将服务向下延伸，尽力处理最终一公里问题。4.做好计算机网络和传统媒体结合。传统媒体有其独特优势，覆盖面广、直观、传输速度也很快，电视、电话、广播、报纸等常规传输渠道仍然是目前农民获取信息关键渠道，必需充足利用好这些传输媒介，处理好信息覆盖问题，要综合利用手机短信、报刊杂志、宣传栏、农村大喇叭等多个手段向村户传输信息。要根据全县布署继续大力推进“三电合一”工程。大力推广“手机农业网站”、“农民信箱”、“远程教育”等经验做法。5.做好政府部门和非政府部门结合。政府部门要激励和扶持各类有条件协会、企业和生产经营大户等社会力量开展直接面向广大农民信息服务，比如神木县农协会和部分电信运行企业等全部有经过信息化手段为广大农民服务主动性，我们能够深入探索和实践多元投入机制，形成有利于信息技术创新和增强农业信息化后劲发展机制，提升信息服务社会化水平。6.建设一支高水平农业信息人才队伍建立农村信息员登记、培训考评和资格认证制度。关键培养信息采编人员和信息分析人员，不停提升信息搜集数量、质量和利用水平，逐步在全县建立一支专业技术和分析应用相结合、精干高效、干事创业农村信息员队伍。除关键培养高素质农业信息专业人才外，还要着重加强对农村基层干部和农业技术人员信息技术培训，让她们在农户信息化过程中引导农户、帮助农户并起到模范带头作用。7.深化、细化农村信息化应用农村信息化工程，绝不是建一个信息服务站，安装一套电脑、打印机，连接一条宽带，上一个互联网就了事。它包含农业生产各个领域，是一个包含农业生产、农村生活千头万绪、方方面面系统工程。为了加紧我县农业发展速度，伴随信息化、自动化到来，我县对农业信息化要求猛增。现在我县农村信息化工程，关键应在以下多个方面深化应用：（1）LED信息公布显示器在全县629年行政村室外环境安装LED电子显示器，GPRS远距传输，用手机发送，显示器自动接收并随时更换，基础做到无人执守，中央控平台，是向全县各村显示器，统一公布各类信息平台，采取中国电“信企”，配置专用电脑设备进行实际操作。以方便农民立即了解气象、农产品价格、政策、文化生活等全方位信息。（2）信息化、智能温室建设我县北部温室蔬菜面积大且较为集中有利于温室信息化、智能化建设，项目标实施，能提升我县温室生产技术水平。温室信息化、智能化，需增加室内外环境信息采集、机电设备自动控制、浇灌智能控制等设备。由各类采集设备采集各类传感器数据，经过485总线和网络传输技术将上述数据上传到中央控制软件；中央控制软件接收到数据后，对数据进行处理分析，形成决议指令，并将指令发送到各配电控制箱和智能浇灌控制器，由各配电控制箱控制内遮阳设备、环流风机、顶部通风设备、照明设备、浇灌控制设备等机电设备进行调控，为植物生长提供最优小气候环境。（3）农村农田小气候信息采集神木县自然条件南北差异大，经过气象传感器监测空气温度、空气湿度、土壤温度、土壤湿度、风速、风向、辐射、降雨量6个气象信息。再经过GPRS远处模式，将数据发送到指定服务器中，为农业科技部门随时了解农村各自然区域自然小气候改变，以利于立即提出应对方案。（4）农田虫害信息采集神木县自然气候南北差异大，旱灾、雹灾、冻灾频发，尤其是虫害多年来发生有扩大和加重趋势。但病虫测报资料搜集量大分散，远不能满足测报需求。为此我县农业科技部门，急待在全县布局629