城乡一体化就是城乡一样化吗-本质区别

城乡一体化就是城乡一样化吗_本质区别论文导读:：推进城乡一体化发展是当代中国国家发展战略的重要构成。但在我国推进城乡一体化的实践中，存在着一个较为明显的思维误区：将城乡一体化等同于城乡一样化。实际上，二者存在着本质的区别，二者混同，将对我国城乡关系的健康与可持续发展带来极大的危害。因此，明晰城乡一体化与城乡一样化的内在差异，有助于我们在城市化加速发展的背景下，更好地统筹城乡发展。论文关键词：城乡一体化，城乡一样化，本质区别自从党的十六大提出统筹城乡发展以来，我国的城乡一体化建设取得了令人瞩目的成就。但同时，我国的城乡一体化建设中也存在着一个较为明显的思维和实践误区：认为城乡一体化就是城乡一样化。事实上，城乡一体化与城乡一样化存在着本质的区别。一、将城乡一体化等同于城乡一样化的现实表现及其认识根源2002年党的十六大提出统筹城乡发展以来，我国农村的经济社会发展产生了巨大的变迁，农业产业化、现代化步伐明显加快，农民生活水平显著提高，社会主义新农村建设取得了巨大的成就。但我们也注意到，在城乡一体化发展的进程中，我国的一些地方将城市建设的一些做法不加区别地照搬照抄到新农村建设中去，城里有的，农村也一样拥有，机械、僵化地地追求消灭城乡差别目标，追求外在形态的一样化，其结果是农村多了几条和城里一样的大路，多立了几幢漂亮的高楼，而农民的生活并未得到明显改善。城乡一体化演变成了一种形式主义做法，把内涵丰富的城乡一体化异化成了视觉效果上的城乡一样化。前总理朱镕基在某省考察时曾感叹地说；走了一村又一村，村村像城市；走了一城又一城，城城像农村。这种建设思维没有因地制宜地考虑农村的生产生活特点，形似而神不似，只是简单地追求外观的一致性本质区别，而忽视了休闲娱乐、教育、医疗等配套基础设施的建设，不具推广性。长期来看，这种建设方式不仅不利于城乡一体化建设，还浪费了大量的人力、物力与财力。上述将城乡一体化等同于城乡一样化的现实表现，其深刻的根源首先在于理论层面上未能清晰地把握城市与乡村的内在差异。实际上，城市与乡村是两个具有不同功能和结构的空间概念，各自在社会历史的发展中发挥着不可替代的作用，不可混为一谈。概而言之，城市是个历史范畴，它伴随着人类社会发展到一定阶段而出现，确切地说是在第二次社会大分工以后才出现的。它是非农业人口大量聚集、具有综合功能的人类生产和生活共同体，具有人口密集、资源密集、文化荟萃、信息集中、工作高效等特点。[1]农村作为一个与城市相对应的一个概念，是指以农业人口和农业生产为主体的地域，1993年商务印书馆出版的《辞源》对其的解释是：主要从事农业、人口分布较城镇分散的地方。城市与农村之间，从地域上看，属于不同的空间范畴，存在着明显的地域分布；从产业上看，它们又各自拥有自己的优势产业，存在着明显的产业分工。城市与农村是一国经济社会发展的一体两翼，不可偏废任何一方。因此，在城乡一体化的发展过程中，不存在城市代替农村或者农村替代城市的问题。城市与农村各有特点、优势、地位、功能、作用，同时又相互依存、互为补充、不可替代，城、乡应实现资源共享，优势互补，共享改革发展成果，共同繁荣。其次，将城乡一体化等同于城乡一样化的另一个原因就是实践中以GDP论英雄的政绩观中国论文网。有些地方官员为了突出其政绩，不考虑城市与农村在空间发展上的区别，盲目地造城建镇，脱离经济基础去变农村为城市。认为把农村建设得跟城市一样，就是城乡一体化了，区域的城市化水平就上升了。于是大量占用农民耕地，大兴土木，结果只是多了几项面子工程，农民的生活水平并未得到改善，反而部分人因缺乏相应的失地保障生活变得更加贫困。这显然有悖于城乡一体化的本质要求与价值取向。因此，在城乡一体化过程中，并不是要让城市消灭农村，也不是用城市取代农村，更不是用新农村建设代替城乡一体化进程，而是用新农村取代旧农村，城乡一体化绝不是城乡一样化。这一发展进程，必须要体现出科学发展观的要求，体现出和谐社会的要求本质区别，而不是片面理解、以偏概全、急躁冒进、盲目蛮干。将城市建设的相关做法机械地套用在农村的发展中，不仅会弱化我国城市可持续发展的农村支持，而且会使社会主义新农村建设步入追赶陷阱之中，从而使社会的固有潜力不能在合理的社会结构和社会制度下得到充分发挥。二、城乡一体化与城乡一样化多维的区别当两种相似的事物作比较时，它们的不同点便是区别。城乡一体化与城乡一样化单从名称上来看似乎没有太大的区别，但是任何事物我们都不能只看现象，而忽视本质。城乡一体化与城乡一样化无论是在深度层面还是广度层面上都是完全不同的，二者具有本质的区别。1.二者的内涵不同城乡一体化是指相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，促使生产力在城市和乡村之间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小甚至消灭城乡之间的基本差别，从而使城市和乡村融为一体。[2]城乡一样化就是城乡面貌和建设标准的一样化以及经济社会发展的一样化，城乡差别消失，城市像农村、农村更像城市。2.二者的特征不同城乡一体化的特征表现在：（1）城乡一体化建设是一项长期的发展战略，不可能在短期内实现。它是逐步缩小城乡差距，最终变城乡二元结构为一元结构的渐进过程。在不同的地区，这个过程的侧重点与进展时间均有差异。（2）城乡一体化是要把城市与乡村的发展作为一个整体来考虑，其内容涉及政治、经济、文化、社会、生态等诸方面。（3）城乡一体化强调城乡的双向交流与互动，城市反哺农村，农村支持城市，形成城市与农村的协同配合机制。（4）城乡一体化实施的前提是承认城乡差别的存在，城与乡在实现一体化后仍然保持各自的特色，但这时的差别已不再是差距。城乡一样化的特征表现在：城乡一样化是乌托邦，目前没有实际操作的可行性。在城乡一样化的情境下，城乡之间的空间界限变得模糊，城乡公共管理和社会服务之间的差异消失，城乡资源统分统配，城乡居民都成了市民，平等地享受国民待遇，城乡居民生产生活方式高度一致。此外，城乡一样化漠视城乡差别，旨在从形式上消灭城乡差别。马恩在论述其共产主义理论时，曾提到过逐步地消灭城乡差别，带来城市与乡村同等的生活条件。[3]毛泽东也多次谈到，消灭工农之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的三大差别，为实现共产主义社会准备条件。[4]3、二者生发的语境不同城乡一体化生发的语境是生产力水平、经济全球化、后现代文明、城市化水平相当高的时期，它的发展进程是由农村人口向城市集聚，再到大城市的郊区化，最后迈向城乡一体化，它是后工业社会时期城市化发展的高级阶段。目前我国仍处于工业化的中期阶段，但由于长期以来的城市偏向性发展，造成了我国城乡差距的拉大，为了缩小城乡差距本质区别，我国开始尝试城乡一体化建设，北京、上海、苏南以及珠三角地区的城乡一体化建设都取得了巨大的成就。城乡一样化是在共产主义的语境下才有可能发生的。在共产主义社会环境下，物质生产极大丰富，所有的人平等地享受社会经济权利，任何人都没有特殊的活动范围，而是都可以在任何地区、任何部门发展，城乡差异和社会分工会完全消失。城乡一样化是一种非常态下的城乡关系发展模式，只有在实现了共产主义以后才有可能实现城乡的一样化。因此，城乡一体化与城乡一样化是有着质的区别的，我们要清醒地认识到，加快形成城乡一体化新格局，其实质是指相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的局面，逐步实现人口、技术、资本、资源等生产要素的合理流动和优化组合，促使城乡在经济、社会、文化、生态上协调发展，逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别，从而使城市和乡村成为一个有机整体，相互之间实现资源共享、优势互补。三、辨别城乡一体化与城乡一样化差异的现实意义走出城乡一体化就是城乡一样化的认识误区，承认城乡的差异化发展，对我们早日实现城乡一体化的进程，实现全面建设小康社会的战略目标具有重要的现实意义。在城乡一体化思想的指导下，以特色塑造为主题，科学、合理地规划城乡建设，将城乡差别转化为各自的特色，从而促进城乡的良性互动和协调发展。1.强调城乡差异化发展，在城市化进程中保持与凸显城乡各自的特色从系统论的角度来看，城市与农村共同构成了人类的生产生活空间。但是，作为不同的子系统，城市与农村又具有不同的发展目标和发展趋势，城市居民与农村居民的利益也并非是协调一致的。因此，在城乡一体化建设中应综合考量城乡实际，凸显城乡各自的比较优势，以城乡特色分区来从现实博弈中寻找城乡差异化发展的契合点。为此，城乡一体化建设应该着力更新思想观念，城乡一体化并不意味着城乡一样化,也不意味着变乡为城或变城为乡。农村在发展改造的同时应保留自己的特点，处于弱势地位的农村等边缘地区只有通过强化自身特色，认清城乡的本质差别，才能更好地发挥自身资源的效率，提升自身在区域发展中的地位。新城建设也要注意建出自己的特色，以承载力为基础进行城市功能分区，缓解城市人口与环境压力，同时为农村地区提供方便快捷的服务。核心区建设要强调集聚性、功能复合以及包容性，成为推动区域发展的增长极。城乡一体化应按照城市像城市