小型农田水利补助项目滴灌工程监理规划

（建筑工程监理）小型农田

水利补助项目滴灌工程监

理规划

2020年4月

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农四师七十二团2010年小型农田水利补助项目一连滴灌工程建设监理规划

1.总则

根据新疆生产建设兵团72团与农四师工程建设监理站签订的监理委托合同

确定的监理范围，便于监理工作规范化、标准化，有序的开展监理工作，依据国

家和行业有关工程建设的政策法规；工程建设方面的规范、标准；设计文件和建

设方与承建方签定的合同内容等。并针对该项目的特点编制了建设监理规划。

1.1工程项目基本概况：

1.1.1项目简况

本项目区位于农四师七十二团一连，距离团部23Km。属农四师七十二团

2010年小型农田水利补助项目。项目区分布详见《农四师七十二团2010年小

型农田水利补助一连滴灌工程项目区地里位置示意图》。地理坐标东经82。25"’

-83。01,,北纬43。23-43。32。涉及七十二团一连1365亩。项目区分为1

个灌溉系统，种植高粱和制种玉米，灌溉方式，加压滴灌，种植模式。种植作物

为高粱和制种玉米，结合该区多年种植经验，种植模式为0.55~0.3,即行距

0.55cm,珠距0.3cm,种植模式为一膜双管，滴灌带采用一管四行布置，滴灌带

平均间距为110cm.项目区灌溉面积1365亩。本项目主要建设内容为管沟开挖

及地面管和地埋管安装铺设、设备的购置、安装，管理房建设等。

项目区实施地点为农四师七十二团一连。本项目工程等别为五等，工程规模

为小（2）型。建筑物等别为五等，主要建筑物级别为5级。项目区控制面积为

1365亩，分为1个灌溉系统。

1.1.2农四师七十二团2010年小型农田水利补助项目一连滴灌工程项目的施工

是由新疆生产建设兵团农四师招标办公开招投标择优选定施工单位。中标人为新

疆德鑫农业节水灌溉有限公司。

1.1监理目标

根据监理合同文件、施工合同文件及有关法律、法规对项目进行目标控制，按合

同规定的要求抓好"三控、二管、一协调"工作，为实现监理合同提出的质量目

标、进度目标、投资目标及现场文明施工安全目标开展工作。监理工作是以健全

的运行机制、健全的组织管理机构和专业人员配备及完善的管理制度、规范化的

监理工作程序、先进的工作手段和一丝不苟的工作作风，按照监理委托合同的规

定，站在公正的立场对工程进行全面的监督和管理。

L1.1质量目标

本监理目标依据施工合同确定的质量目标对农四师七十二团2010年小型

农田水利补助项目一连滴灌工程项目实施控制，本工程的施工单位承诺按合格目

标完成工程。

监理部将在施工过程中督促施工单位严格按施工技术文件、工程建设标准强

制性条文、质量验收标准和评定规程的要求组织施工管理；以规范化的方法和程

序，监督施工单位的质量保证体系正常运转；按国家、地方的有关规定，监理部

应认真做好对施工单位自检资料的签证和监理的现场抽检工作；加强对分项工程

优良率的控制，尤其重视事前控制，特别注意抓好基础、土方填筑、渠道碎板浇

筑、建筑物基础处理的监督工作，及时消除隐患，使工程质量达到发包人满意。

1.1.2进度目标

对于2010年小型农田水利补助项目一连滴灌工程项目基本是在春季进行，

为不误耽农业生产，发包人要求在春季完成工程项目的建设。监理部对进度控制

的具体目标是以发包人和承包人在合同文件中明确的开工到完工时间。本工程项

目的施工总工期为2011年4月1日至2011年5月15日。监理部将监督施工

单位制定月进度计划，并不断地根据施工进度的实际情况，分析施工安排的合理

性，查找影响进度的主要因素，并督促施工单位提出解决进度加快的方法，把进

度目标作为本项目重点控制目标。

1.1.3投资目标

根据工程量清单和承包人的投标报价，本项目的合同价为93.89万元。本工

程的合同形式：永久工程为单价合同。临时工程为总价合同。监理部将依据技术

规范及"计量支付"条款、设计图纸，及时、准确地进行工程量的计算，以确保

发包人对承包人支付的公平合理，同时要严格审核承包人提出的变更；严格控制

工程量变更的发生；确保投资目标的实现。

1.1.4施工安全控制目标：监理部应加强项目建设过程中和施工作业范围内的安

全管理及监督，防止和杜绝建设工程安全事故。

1.1.5廉政控制目标：按廉政合同要求。

1.2工程项目组织

1.2.1监理职责及监理人员守则

121.1总监理工程师职责：见附件

1.2.1.2监理工程师职责：见附件

1.2.1.3监理员职责：见附件

121.4监理部职责：见附件

1.2.1.5监理人员守则：见附件

1.3.建设各方

建设各方，单位名称，项目负责人

发包单位,新疆生产建设兵团农四师七十二团，张兵

监督单位,新疆生产建设兵团农四师水利局，

设计单位,河南郑州市水利建筑勘察设计院，

监理单位，农四师工程建设监理站,肖建平

施工单位，新疆德鑫农业节水灌溉有限公司，朱巨

1.4建设各方关系

1.4.1建设单位与监理单位关系

(1)受新疆生产建设兵团72团委托，农四师工程建设监理站在农四师七十二团

设监理部。监理部由总监及专业齐全的监理工程师组成，作为现场监理工作执行

和指挥机构。依据新疆生产建设兵团72团授权，按照监理合同，对本工程项目

进行施工阶段的监理。

(2)监理单位与设计单位的关系

监理单位受新疆生产建设兵团农四师七十二团委托，对设计单位提供的文件

和图纸有核查任务。并参加或组织设计单位进行设计技术交底，并协调设计单位

与施工单位的关系。

(3)监理单位与施工单位的关系

监理单位与施工单位是监理与被监理关系。按照新疆生产建设兵团72团授

权，根据开展工程监理的有关规定，依据施工合同，在新疆生产建设兵团72团

授权范围内指导、检杳、监督施工单位履行合同的职责和义务，维护施工单位的

合法权益，进一步达到维护国家利益的目的。

1.4.2建设各方关系结构图

各方关系图.,

II

说明：成督与被监督关系监理与被监理关系—!——>

I11

I11

合同关索技术服务；*

।-••-A

委托与被委托关奈

II

▼

1.5监理范围

农四师七十二团2010年小型农田水利补助项目一连滴灌工程项目建设监理

是施工阶段的全过程全面监理。在施工承包合同签订后，则在业主授权范围内代表

业主管理并监督施工合同的进行，是业主委托的施工现场的唯一管理者。负责工程

质量、进度、投资及安全控制、合同及信息管理以及工程项目内的组织协调和主要

设备器材的监督管理工作

本工程监理范围：设计图纸范围内的管沟开挖及地面管和地埋管和地面管安

装铺设、设备安装、管理房建设等。

1.6项目监理的主要依据

1.6.1法律部分

(1)《中华人民共和国合同法》。

(2)《中华人民共和国建筑法》。

(3)《中华人民共和国招投标法》。

1.6.2法规部分

(1)《水利工程建设监理规定》。

(2)《水利工程建设项目管理规定》。

(3)《水利工程质量检测管理规定》。

(4)《建设工程质量管理条例》。

(5)建标[2000]234号《工程建设标准强制性条文》。

1.6.3项目批准文件及依据

(1)新疆生产建设兵团农四师发改委对本项目的批文。

(2)新疆生产建设兵团农四师七十二团2010年小型农田水利补助项目一连滴灌工程

项目施工图。

(3)新疆生产建设兵团农四师七十二团2010年小型农田水利补助项目一连滴

灌工程项目招标及投标文件。

(4)发包人与承包人的施工协议书、补充协议。

(5)施工过程中的设计变更及补充通知。

(6)监理合同。

(7)其他相应相关项目实施文件。

164技术规范、规程、标准部分

(1)《水利工程建设项目施工监理规范》。

(2)《微灌工程技术规范》。

(3)《喷灌与微灌设计管理规范》SL236—1999O

(4)《节水灌溉技术规范》SL207—980

(5)《水利水电建设工程验收规范》。

(6)《水利水电工程施工质量评定标准》。

(7)《农田灌溉水质标准》GB5084—92O

(8)《水利水电工程施工组织设计规范》。

(9)《水利水电工程施工质量评定填表说明与示例》。

(10)《水利水电工程等级划分及洪标准水》SL252—2000o

(11)《微灌工程施工质量检验评定》BTSL002—2003o

(12)《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300--2001o

(13)其他相应相关的标准、规程、规范。

1.7监理组织

1.7.1.监理组织机构图：

1.7.2监理人员组成和设备:

农四师七十二团2010年小型农田水利补助

项目一连滴灌工程项目

V

给"mim申

监理组织机构人员表

序号，姓名，职务，职称

1,肖建平，总监理工程师,工程师

2,李天佑，监理工程师，工程师

3,谢志强，监理员，助理工程师

监理部设备配置表

序号，名称，规格型号，单位，数量

L电脑，联想，台,1

2,打印机1600K111,台,1

3钢尺5M、50M把，各1

4,照相机佳能台,1

1.8监理工作基本程序

1.8.1签订监理合同，明确监理范围、内容和责权。

1.8.2依据监理合同，组建现场监理机构,选派总监理工程师、监理工程师、

监理员和其他工作人员。

1.8.3熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件、

施工合同文件和监理合同文件。

184编制项目监理规划。

185编制各专业、各项目监理实施细则。

1.8.6对施工单位进行监理规划及监理实施细则交底。

1.8.7实施施工监理工作。主要监理工作流程图有：

1.8.7.1监理单位工作程序图。

1.8.7.2工序或单元工程质量控制监理工作程序图。

1.8.7.3质量评定监理工作程序图。

1.8.7.4进度控制监理工作程序图。

1.8.7.5工程款支付监理工作程序图。

1.8.7.6变更监理工作程序图。

1.8.7.7索赔处理监理工作程序图。

以上监理工作程序图详见附件：

1.8.8督促施工单位及时整理、归档各类资料。

1.8.9参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修终止证书。

1.8.10结清监理费用。

1.8.11向发包人提交有关档案资料、监理工作总结报告。

1.8.12向发包人移交其所有提供的文件资料和设备。

1.8.2监理工作主要方法

1.821现场记录。现场监理做好监理日记，完整记录每日施工现场的人员、

设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况，发生的问题，处理意

见和结果，监理部汇总填写监理日志。

1.8.2.2发布指令性文件。监理部采取发通知、指示、批复、签认等文件形式

进行施工全过程的控制和管理。

182.3旁站监理。按合同约定，在施工现场对蓄水池碎板的浇筑以及管道水

压试验的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。

1.824巡视检验。管沟开挖及地面管和地埋管安装铺设、设备安装管理房建

设、系统首部蓄水池施工田间配套工程、闸阀井、渗水井、镇墩等工程的施工。

1.8.2.5跟踪检测。在施工单位进行碎配合比试验、现场碎试块制作和试验，

以及外送试验项目对试样进行检测时，实施全过程的监督。

1.826平行检测。在施工单位对硅自行检测的同时，按施工单位检测总数的

3%独立抽样进行的检测。在施工单位对土方自行检测的同时，按施工单位检测

总数的5%独立抽样进行的检测。核验施工单位的检测结果。

1.827协调。对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问

题和争议进行的调解。

1.8.3监理工作主要制度

1.8.3.1施工组织设计审核审批制度。

1.8.3.2单位工程、分部工程开工审批制度。

183.3原材料、成品、半成品报验制度。

1.8.3.4现场材料见证取悔口送检制度。

L8.3.5技术交底制度。

1.8.3.6图纸审查及签发制度。

1.8.3.7关键部位及隐蔽工程验收签证制度

1.8.3.8工程质量检验评定制度。

1.8.3.9混凝土工程质量检验工作制度。

L8.3.10设计变更处理制度。

1.8.3.11工程文件收发管理制度。

1.8.3.12工程计量、支付签证制度。

1.8.3.13会议制度。

1.8.3.14工程质量事故处理制度。

1.8.3.15监蜀艮箭!］度。

1.8.3.16分部工程验收签证制度。

183.17工程验收制度。

1.8.3.18现场记剧（］度。

1.8.3.19档案管理制度。

1.8.3.20监理部工作徵里制度。

以上监理工作制度详见附件：

2.工程质量控制

2.1质量控制的原则

2.1.1坚持以质量控制为中心及质量第一的原则。

2.1.2坚持质量标准的原则。符合质量标准的要求才是合格，严格执行质量

标准。

2.1.3坚持建设程序的原则。

2.1.4预防为主的原则。

2.1.5重在现场，贵在及时的原则。

2.1.6严格要求、实事求是、公正合理、热情服务的原则。

2.L7出现质量问题坚持"三不放过"原则。

2.1.8用数据说话的原则。

2.2质量控制的目标

质量目标的分解见下表

项目工程名称，质量控制目标单页I程^质量控制目标，辨版质量控制

目标

农四师七十二团2010年小型农田水利补助一连滴灌工程

，合格，滴灌工程工程，合格，首部工程，合格

,〃，田间工程，合格

,，管理用房，合格，管理用房工程，合格

,，〃设备安装，合格

2.3质量控制的内容。

2.3.1开工条件内容的审查

监理部在施工承包合同约定的期限内，开工报告经上级行政主管部门批准

后，向承包人发出进场通知，要求施工单位按约定及时调遣人员、施工机械、材

料进场。进行施工准备，并在开工前完成如下审查工作：

2.3.1.1施工组织机构和人员资质审杳。

2.3.1.2工地试验室和试验计量设备的核查。

2.3.1.3要求施工单位对原始基准点、基准线和控制坐标的复核和工程放线。

2.3.L4施工机具、设备数量、型号、完好状况、设备能力的检查。

2.3.1.5原材料、成品、半成品物理力学性能的检查。

2.3.1.6施工质量保证系体的审查。

2.3.1.7安全生产、文明施工、环境保护等措施计划的审查。

2.3.1.8审查签发放工图纸和参加设计交底及会审。

2.3.1.9由总监审批施工组织设计和技术措施。

2.3.1.10其他条件

2.3.1.11下达工程项目开工令。

2.3.2对施工单位质量保证体系的审查

监理工作质量控制首先是对施工单位质量保证体系的控制力\型农田水利补

助项目也不例外。施工单位的施工质量保证体系应该按照合同文件规定申报组

建。质量保证体系采用三级控制保证体系：

2.3.2.1第一级是基层施工班组对施工质量保证，土方开挖回填班组要有专人对填

料的摊铺、进行检查。对已完的单元、工序进行初步检查验收。班组的质量控制

是施工质量保证的基础，应高度重视。

2.3.2.2第二级是项目部质量检查人员对班组申报的单元或工序项目进行复核，对

发现的填料、材料或工序质量问题责令班组整改，整改完成通过复检后,进入第三

级体系。

2.3.2.3第三级是施工单位的专职质量检杳人员检查验收。

对质量保证体系的控制，要求监理人员首先要审杳施工单位申报的质量保证

体系中的人员资格资历情况，施工单位项目部人员构建要按照投标文件承诺

（SL288-2003监理规范表格CB06:现场组织机构及主要人员报审表），主要项

目构成人员和质量管理人员不得更换，在此前提下对申报人员的资格进行核查。

2.3.3对施工单位施工准备阶段的质量控制

2.3.3.1组织图纸会审和技术交底工作

小型农田水利补助项目的图纸内容较为广泛，总监理工程师收到发包人的施

工图后，要组辘理部监理人员读图、审图、汇集图中有关问题，然后由总监理工

程师或授权监理工程师签发施工图纸给施工单位，并通知图纸会审的日期。施工单

位在接到由监理部签发的施工图纸后，组织项目部技术人员读图，对图中发现的不

明确的、有矛盾的、不理解的地方进行汇总。图纸会审会由总监理工程师主持，由

监理、施工方交流意见，统一看法，不明确之处在技术交底会上解决。

设计技术交底会应由发包人主持，主要由设计人对设计的思路和原则，施工

中应注意的事项提出要求并针对出现的问题，由设计人进行解答或指导。

2.3.3.2组织对测量控制网的复核

小型农田水利补助项目测量控制网点主要是对高程点和起始桩号的控制，高

程点的控制至关重要。要从相应的国家水准点引入高程控制点。起始桩号要准确，

这是计量和定位的依据。上述控制点位，施工单位应根据监理工程师的转发由发包

人提供的控制测量点位进行复核校验，复核较难后报请监理工程师复核，必要时总

监理工程师组织单独的复核，复核后的测量控制点位应用规范表格（SL288-2003

监理规范表格CB13:施工测量成果报验表）确认。

2.3.3.3组织对工程四至边界勘测复核

小型农田水利补助项目用地类现状图、工程规划图是开工前必须准备的基本

资料，所以必须对地类现状图进行勘测复核，勘测复核主要内容是：地类现状图、

工程规划图能否满足设计要求，四至边线是否明确，工程与周边路、水资源是否衔

接。施工单位应根据上述内容进行复核，提出异点及修改方案报监理工程师审批,

对现场勘测复核中出现的问题，监理工程师应报发包人协商解决。

2.33.4又寸原材米斗进行PQ证取样检测

小型农田水利补助项目的原材料主要是土料、砂石骨料、水泥、钢材、设备、管材、

配件。承包人应根据施工进度计划，在开工前施工单位对上述原材料进行检测，并

由监理工程师现场见证取样检测。取样应采用分批随机的原则抽样，见证取样时监

理人员要现场封样，随样送检。原材料检测结果,必须满足设计值和规范要求，检

测结果要作为质量保证资料归档（SL288-2003监理规范表格CB07:材料/构配

件进场报验单X

2.3.3.5对硅和砂浆做配合比试验

农田水利工程（建筑物）碎和砂浆进行实验室的配合比试验，试验要按设计值进行

试配，试配的材料必须是从现场取样的原材料，试验配合比要换算成施工配合比,

配合比试验^果要作为质量保证资料归档。

2.3.3.6对施工机械设备进行审查

小型农田水利补助的施工机械设备配备，对工程质量控制是有影响的，开工

前要根据施工单位的施工方案对机械设备进行报验审查，审查的重点是机械设备能

否满足施工强度要求，能否保证施工强度下的质量控制的要求。上述审查要求施工

单位提供相关析机械设备参数资料（SL288-2003监理规范表格CB08:施工设

备进场报验单X

2.3.3.7确定施工过程质量控制检测数量

施工过程质量控制检测，分为自检、见证取样检测和平行检测。自检是由施

工单位独自完成，见证取样检测是在监理人员的见证下的检测，平行检测是完全由

监理人员独自进行检测。见证检测数量应是自检数量标准的1/5。平行检测数量应

为自检数量的1/10。

2.3.4施工过程质量控制

按照施工过程质量控制方法程序，根据SDJ207-82《水工硅施工规范》、

《水利水电工程等级划分及洪标准水》、《灌区工程施工规范》《微灌工程质量检

验评定》等规范对滴灌工程施工质量进行控制。

2.3.4.1基础处理：主要指开挖回填基础处理，包括水池基础、管道、过滤器、泵

房、设备安装、闸阀井、渗水井、镇墩等建筑物基础处理。《微灌工程施工质量

检验评定》。

2.3A2水池混凝土、碎防渗,工程施工应满足SDJ207-82《水工碎施工规范》、

SL18-2004《渠道防渗工程技术规范》等规范和设计的要求。

2.3A5《微灌工程施工质量检验评定》BT002—2003有关要求进行控制。

2.3.5施工质量检验

施工质量检查的项目与指标，应符合规范的有关规定。基础处理、硅浇筑、砌体

等工程质量是控制的重要项目，必须严格按质量标准进行质量检查。

2.3.5.1质量检查项目和技术要求

2.3.5.1.1检查项目：基础处理、碎浇筑、砌体等的质量检查。

2.351.2技术要求：按照SDJ176-2007《水利水电基本建设工程质量等级评定

标准》、SDJ207-82《水工碎施工规范》《微灌工程施工质量检验评定》

BT002—2003质量检查项目和技术要求对有关项目进行检查。碎的质量检查应

以强度为主，并评定均质性指标。砌体的质量检查应同时检查砂浆的强度、预制

块质量及砌筑质量。

2.3.5.2施工质量检查的内容

2.3.5.2.1基础处理质量检查的内容主要有：基础面的开挖高程、验收应请设计和

相关部门参加。

2.3.522支管、分干管、干管的规格，支管选用De90PE管。25Mpa};分干管选

用De200【0.4MPa】、Del60[0.4MPa]Del25[0.4MPa]型号的PVC—U管;干

管选用0.4Mpa的De315、De200型PVC—U管。施工过程中应有专人随时检

查，发现问题及时处理。

2.3.5.2.3安装要求；一般要求，安装人员应了解设备性能，熟悉安装要求，具备

安装的必要知识和实际操作能力；安装工具安全可靠；对材料设备进行现场抽检，

抽检结果应记录归挡。机电设备安装。潜水泵安装，关键的是电缆线的绝对可靠；

电器设备安装应由具备低压电器安装资格的专业人员按照接线图的要求进行安

装。固定管道PVC管的安装。管道安装必须在管槽开挖验收后进行，管道安装

实际上是进行管道连接，应严格按照施工技术要求进行，管道安装前应进行爆破

压力试验。本次工程地埋管主要是PVC管，采用承插口胶圈止水的方法连接管

道和管件。承口和插口的配合间歇应符合有关技术要求。其承插长度也应满足技

术要求。管道水压试验；管道在施工安装期间应分段进行水压试验，施工结束后

应对整个管网进行水压试验。水压试验必须按规定进行。试验压力不应低于系统

压力的1.25倍水压试验时间按规定为lOmin,在此期间压力降不大于0.05Mpa,

则水压试验合格。

2.3.5.2.4管沟开挖及地面管和地埋管安装铺设、设备安装应严格执行《微灌工程

施工质量检验评定》BT002—2003及施工设计文件的有关规定。

2.3.5.2施工质量检查标准：按照《微灌工程施工质量检验评定》BT002—2003

进行施工质量检杳。

3.工程进度控制

3.1进度控制的原则

3.1.1依据建设工程施工合同所约定的工期目标。

3.1.2在确保工程质量和安全的原则下，控制进度。

3.1.3采用动态的控制方法，对工程进度进行主动控制。

3.2进度控制的目标:

按合同约定工期控制。

3.3.1承包人应根据工程施工合同的约定按时编制施工总进度计划、季度进度计

划和月进度计划，并按时填写《施工进度计划报审表》(CB02)，上报监理部审批。

3.3.2监理部应根据本工程的条件(工程的规模、质量标准、工艺复杂程度、施工

的现场条件和施工队伍的条件等)，全面分析承包人编制的施工总进度计划的合理

性、可行性。

3.3.3监理部应审查进度网络计划的关键线路并进行分析。

3.3.4对季度及年度进度计划，应分析承包人主要工程材料和设备供应等方面的

配套安排。

3.3.5有重大的设计修改意见，应要求承包人重新申报进度计划。

3.3.6进度计划由总监理工程师签署意见批准实施，并报送发包人。

3.4进度控制措施。

监理部应建立以事前控制为主的进度控制工作体系，采取组织、经济、技术、

合同措施，实现动态管理。

3.4.1组织措施。督促施工单位建立强有力的组织机构，保证进度计划的实施。

3.4.2经济措施。在施工合同中明确进度控制指标，达不到要求者予以缓付工程

进度款。建立奖罚机制，调动积极性。

3.4.3技术措施。采用先进的施工工艺、新的施工方法和调整工序、施工方案，

在保证质量的前提下加快施工进度。

3.4.4合同措施。按照合同条款有关规定，进行进度控制。

3.5进度计划的过程控制

3.5.1监理工程师应及时掌握和控制承包人的实际工程施工进度，使之满足进度

计划要求。

3.5.2在计划实施过程中，监理工程师应对承包人实际进度进行跟踪监督，并对

实施情况进行记录。

3.5.3根据检查的结果对工程进度进行评价和分析。

354发现进度偏离时，应签发《监理通知》(JL06),要求承包人及时采取措施,

实现计划进度的目标。

3.5.5承包人每月20日前报送月工、料、机动态表。

3.6进度计划的调整

3.6.1发现工程进度严重偏离计划时，总监理工程师应组织监理工程师进行原因

分析和研究措施也可提出建议，并签发《监理通知》(JT06)o

3.6.2召开各方协调会议，研究应采取的措施，保证合同约定工期目标的实现。

3.6.3必须延长工期时，承包人应填报《延长工期申报表》(CB25),报监理机构

审批，并报送发人批准。

4、工程投资控制

4.1投资控制的原则

4.1.1严格执行工程施工合同确定的合同总价、单价和约定的工程款支付方法。

4.1.2坚持对报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格工程不

予审核和计量。

4.1.3工程量与工作量的计算应符合合同有关计算规则。

4.1.4设计变更、合同工程量项目变更和索赔引起的费用增减应坚持合理、合法、

公正处理原则。

4.1.5对有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方法确定，在协商无效时,

由总监理工程师做出决定。

4.1.6对工程量及工程进度款的审核应在工程施工合同所约定的时限内完成。

4.2投资控制的目标

421以双方签定的《施工承包合同》为投资控制目标。

422投资控制目标

控制在93.89万元。

4.3投资控制的内容

4.3.1审核工程付款申请，签发付款证书。

4.3.2根据施工合同约定进行价格调整。

4.3.3根据授权处理工程变更所引起的工程费用变化事宜。

4.3.4根据授权处理合同索赔中的费用问题。

4.3.5审核完工付款申请，签发完工付款证书。

4.3.6审核最终付款申请，签发最终付款证书。

4.3.7协助发包人编制合同项目付款计划，提出资金流调整意见。

4.4投资控制的方法

4.4.1依据工程施工图纸、概预算、合同的工程量建立工程量台账。

4.4.2审核承包人编制的工程项目各阶段及各年、季、月度资金使用计划。

4.4.3通过风险分析，工程造价最容易突破的部分为渠道防渗结构工程、最容易

发生费用索赔的原因是基础地质条件变化的处理，应制定防范性对策。

4.4.4经常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行

分析。

4.4.5严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。

4.4.6通过会议和通知形式，与发包人、承包人进行信息沟通，提出工程投资控

制的建议。

4.5工程计量

4.5.1本工程主体合同实行单价承包。

4.5.2工程计量每月进行一次，周期为上月21日至本月20日;承包人每月20日

前，递交本月工程量清单及相应附件和监理工程师签认的《工程计量报验单》

(CB29),报监理机构审核。

4.5.3基础开挖土方和混凝土工程按承包人和监理共同联合测量成果计算工程量，

其他按合同计量规定进行计量。对某些难以计量的工程量，由总监会同发包人和

承包人协商约定。

4.5.4对施工图纸以外增加的工程量，由监理工程师会同发包人和承包人进行实

测实量，并填报《合同新增项目月支付明细表》(CB31-5)O

4.6支付程序

461承包人按合同条款按时上报《工程价款月支付申请书》(CB31)。

4.6.2监理工程师进行复核并汇总。

463总监理工程师审核后签署《工程价款月付款证书》支付证书(儿21)。

4.6.4发包人核定并付款。

4.7工程款支付

监理工程师在发包人授权范围内，通过计量和支付手段进行费用控制。

4.7.1预付款。本工程按合同规定支付预付款。

4.7.2工程进度付款。按月支付，承包人每月20日前，根据监理工程师签认的已

完工程量，承包人填报《工程价款月支付申请书》（CB31）,监理机构在收到月支

付申请书后的7d内完成核杳，填写《月支付审核汇总表》（儿21-1）汇总，总监

理工程师签发《工程价款月付款证书》（儿21）,报发包人支付，

473保留金的扣留和退还。发包人从承包人月进度支付款额中扣留5%的金额，

直到保留金款额达到合同总价的10%为止.工程经完工验收并颁发《工程移交证

书》（儿25）时，监理工程师开具《保留金付款证书》（儿26）将保留金余额1/2付

给承包人。在保修责任期满后28d内监理工程师颁发《保修责任终止证书》（儿27）

并送交发包人，同时将一份副本交送承包人后，为承包人开具退还剩余保留金的

付款证书。

4.7.4完工支付与最终支付。在永久工程完工验收、移交后，监理工程师签认《完

工付款证书》（儿23）。保修期终止后承包人向监理提交《最终付款申请表》（CB36）,

7d内，监理机构完成审核并签发《最终付款证书》（JL23）,承包人与发包人之间

结清工程款。

5.施工安全控制

5.1监理部的安全管理职责

5.1.1工程监理人和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施

监理，对建设工程安全生产承担监理责任。

5.1.2监理机构应建立安全施工监控体系，安排专职监理人员控制安全施工。

5.1.3监理部应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符

合工程建设强制性标准。

5.1.4监理部在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求承包人整

改：情节严重的，应当要求承包人暂停施工，并及时报告发包人。承包人拒不改

正或不停止施工的，工程监理人应当及时向有关主管部门报告。

5.2监理部的安全管理审查内容

521项目开工前，监理部应要求承包人根据《中华人民共和国安全生产法》、《建

设工程安全生产管理条例》等建立以项目经理为核心的施工安全管理机构和施工

安全保障体系，经监理部审查后实施。

5.2.2承包人是否在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制

定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，是否设

置消防通道、消防水源，是否配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设

置明显标志。

5.2.3承包人是否向作业人员提供安全防护用具，并书面告知危险岗位的操作规

程和违章操作的危害。

524总监理工程师应当对于承包人编制的专项施工方案进行审查并签字。

5.3安全控制措施

5.3.1根据工程规模大小设立专职或兼职安全管理人员；

5.3.2建立专门安全管理制度。

5.3.3针对土地整理制定安全施工措施和操作规程。

5.4过程安全控制

5.4.1督促承包人进行安全作业措施和安全防护规程的学习、培训及施工安全教

育。

542对施工安全措施的执行情况定期进行检查。

5.4.3发现不安全因素和安全隐患时，及时指示承建方采取措施限期进行整改。

5.4.4发现重大安全隐患时，应指示承包人立即停工，并向发包人及政府有关部

门报告。

5.5安全事故处理

5.5.1发生安全事故后，应当采取有效措施，积极组织抢救，防止事故扩大，减

少人员伤亡和财产损失，并立即报告本单位和当地安全生产监督管理部门。

5.5.2按照实事求是，尊重科学的原则，监理配合有关部门及时、准确地查清事

故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者

提出处理意见。

5.6监理安全法律责任

监理部没有按照法律法规、监理规范、监理合同有关规定履行安全职责。监理人

有下列行为之一的，应承担安全责任：

561未对施工组织设计中的安全措施或者专项施工方案进行审杳的。

5.6.2发现安全事故隐患未及时要求承包人整改或者暂时停止施工的。5.6.3承包

人拒不整改或者不停止施工，未及时向有关部门报告的。

5.6.4未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。

6档案资料管理

6.1档案资料管理的要求

6.1.1资料管理必须符合国家GB/T50328—2001《建设工程文件归档整理规范》、

现行有关标准要求、本工程的资料管理规定，同时应征求当地档案馆的意见。

6.L2资料必须完整、准确、系统，能够反映工程建设的全过程。

6.1.3资料的内容及其深度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方

面的技术规范、标准和规程，必须真实、准确、与工程实际相符合。

6.1.4资料应字迹清楚、图样清晰、图表整洁、签字盖章、手续完备。

6.1.5资料管理必须要有专人负责，及时进行整理和归档。

6.2建立合同资料管理制度

监理部应在合同工程项目开工前，指定专人随工程施工和监理工作进展，及时做

好合同资料的收集、整理和管理工作。

总监理工程师应定期对合同资料管理工作进行检查，督促承包人按合同规定做好

工程文件资料管理工作。

6.3合同资料的基本内容

6.3.1合同文件。委托监理合同；施工招投标文件；工程施工合同、分包合同、

各类材料设备采购合同等。

6.3.2设计文件。施工图纸：工程地质勘察报告：测量基础资料。

6.3.3工程项目监理规划及监理实施细则。

6.3.4设计变更、洽商。审图汇总资料；设计技术交底记录、纪要；设计变更文

件；设计变更、洽商记录。

6.3.5监理月报。

6.3.6会议纪要。

6.3.7施工组织设计（施工方案）。施工组织设计（总体设计或分阶段设计）；分部工

程施工方案季节施工方案；其他专项施工方案等。

6.3.8分包资质。分包单位的资质资料；供货分包单位的资质资料；质量检测试

验室单位的资质资料等。

6.3.9进度控制。工程开工报审表（含必要的附件）；年、季、月进度计划；月工、

料、机动态表停、复工资料。

6.3.10质量控制。各类工程材料、构配件、设备报验；施工测量放线报验；施工

试验报验；单元（工序）、分部工程质量报验与认可；不合格工程整改通知；质量

事故报告及处理等资料。

6.3.11投资控制。概预算或工程量清单；工程量报审与签认；预付款报审与支付

证书；月付款报审与支付证书：设计变更、洽商费用报审与签认：月付款汇总表；

工程竣工结算等。

6.3.12监理通知、联系单、备忘录。

6.3.13工程停复工通知书。

6.3.14与发包人、被监理人、设计单位往来文件。

6.3.15合同其他事项管理。工程延期报告、审批等资料；费用索赔报告、审批等

资料；合同争议、违约报告及处理资料；合同变更资料等。

6.3.16工程验收资料。工程基础、主体结构等中间验收资料；设备安装专项验收

资料；完工、竣工验收资料；工程移交证书等。

6.3.17其他往来函件。

6.3.18监理日志。

6.3.19监理工作总结。年度、专题、阶段和竣工总结、报告等。

6.4合同资料归档组卷的方法

6.4.1以单位工程，按归档的内容进行组卷。

6.4.2卷内文件应按专业和形成资料的时间排序并编写卷内目录。

封面、移交目录、审核备考表的格式、档案的规格、图纸的折叠与装订，应执行

地方建设档案馆的统一规定。

6.5合同资料的归档验收和移交

6.5.1各参建单位应将本单位形成的工程文件资料立卷后向发包人移交。

6.5.2监理部总监负责监理资料的归档整理工作，并负责审核、签字验收。

6.5.3在工程竣工验收前，工程建设档案管理机构应对工程档案进行预验收，验

收合格后，须出具工程档案认可文件。

7.合同管理

7.1合同管理的目标

合同管理的任务和目标是全面履行合同条款，协调合同双方的纠纷、争议，

对合同的履行、合同的变更和解除等进行监督检查。处理合同变更、索赔、分

包、违约责任等履行合同条款的事宜。

7.2合同管理措施

为保证合同的全面履行,监理部应建立健全项目合同的管理制度要做好合

同分析，仔细分析合同条款的内容，以求对合同正确的解释，明确合同的法律

依据。要加强对合同实施的监督、检查。承包人、项目法人、监理各方履约情

况，纠正各种不符合合同条款内容的各种做法等，以保证合同全面履行。

7.3索赔

7.3.1监理部对承包人提出的延期和费用索赔申请，根据合同有关规定进行审查

上报。

7.3.2监理人收到承包人提交的索赔意向书后，应及时检查承包人的当时记录，

用旨示承包人提供进一步的支持文件和继续作好延续记录以备检查，要求承包人

提交全部记录的副本。并及时上报项目法人单位，由项目法人最终决策和决定。

7.3.3承包人收到监理人的索赔处理决定后，在合同规定的时间内，将其是否同

意索赔处理决定的意见通知监理人。若承包人接受监理人的决定，则监理人应在

收到上述通知后的合同规定时间内，将确定的索赔金额列入付款证书中支付；若

承包人不接受监理人的决定，则双方均可按规定提请争议调解组解决。

7.4争端与仲裁

项目法人和承包人因合同发生争议，监理部收到争议通知后按合同规定的期限,

完成对争议事件的全面调查、取证，并对争议做出初步建议报项目法人后,书面

通知项目法人和承包人。若项目法人和承包人不同意监理人作出的决定，可提交

合同的仲裁委员会进行人口仲裁。

7.5承包人违约

监理工程师对承包人违约，将依据下列事实进行确认，并根据合同规定进

行处理：

7.5.1无力偿还债务或陷入破产，或主要财产被接管或主要资产被抵押或整顿,

因而放弃合同。

7.5.2无正当理由不开工或拖延工期。

7.5.3无视监理工程师的警告，一贯公然忽视履行合同规定的责任和义务。

7.5.4未经监理工程师同意，随意分包工程、或I各整个工程包出去。

7.6工程协调措施

监理部组织协调包括，协调项目法人和承包单位的关系，协调各承包单位

在建设过程中的干扰和协作配合关系，协调施工进度与分配，协调由于设计变更

引起的施工组织、施工方案调整，以及协调监理部内部工作关系等。

在项目进行中，监理部应以合同为依据，经济为手段，尊重合同规定的有

关各方的责、权、利关系，行使合同赋予监理人的合法权利，维护有关各方的合

法权益，充分作好各方面的协调工作保证工程建设顺利进行。

监理工程师在组织协调中工作的原则是:

7.6.1坚持国家利益和工程建设大局，以全面实现项目建设目标为最终目标。

7.6.2实事求是，平等协商。

7.6.3公正合理，兼顾合同各方的利益。

7.6.4融洽各方关系，充分调动各方的积极性,有利于工程建设的顺利进行。

8.信息管理

8.1信息管理的制度。

信息管理的制度见附件监理主要工作制度。

8.2监理文档清单及编码系统。

821监理文档清单（见下表1

项次，项目，备注

1,监理日志，

2,监理例会议纪要、记录，

3,收发文登记，

4,监理通知，

5,设计变更，

6,监理抽检记录，

7,监理规划，

8,监理实施细则，

9,项目划分表，

10,监理工作联系单，

11,专题报告，

12,阶段监理工作报告,

13,监理工作报告，

14,分部工程验收签证，

15,单位工程验收鉴定书，

16,工程款支付证书，

17,工程索赔资料，

18,监理月报，

19,监理大事记，

20,监理合同，

21,监理投标书，

22,监理中标通知，

23,监理指令（停工、复工、返工等），

24,分部工程验收资料，

25,单位工程验收资料，

26,工程项目验收资料（竣工初验），

822监理文档编码系统

监理表格文件和外部监理协调文件编码系统采用《水利水电建设工程的质量

评定规程》SL176—2007中"施工监理工作常用表"表格说明的规定。

9.环境保护

9.1工程项目开工前，承包人按施工合同约定，编制环境管理和保护方案。

9.2要求承包人对施工开挖的边坡及时进行支护和作好排水措施，尽量避免对植被

的破坏，并对受到破坏的植被及时采取恢复措施。

9.3检查承包人严格按照批准的弃渣规划有序堆放、处理和利用废渣，防止任意弃

渣造成环境污染、影响河道行洪能力和其他承包人的施工。

9.4检查承包人严格执行有关规定，加强对噪音粉尘、废气、废水、废油的控制，

并按合同约定进行处理。

9.5检查承包人保持施工区、生活区的环境卫生，及时清理垃圾和废弃料，并运至

指定地点处理。现场的材料、设备放置有序。

9.6完工后，检查承包人按合同约定拆除临时设施，清理场地，作好环境恢复工作。

附录1.监理部及监理人员职责

附录1.1项目监理部职责

(1)协助发包人选择承包人、设备和材料供货人。

(2)审核承包人拟选择的分包项目和分包人。

(3)核查并签发施工图纸。

(4)审批承包人提交的各类文件。

(5)签发指令、指示、通知、批复等监理文件。

(6)监督、检查施工过程及现场施工安全和环境保护情况。

(7)监督、检查施工进度。

(8)检验施工项目的材料、构配件、工程设备的质量和工程施工质量。

(9)处置施工中影响或造成工程质量、安全事故的紧急情况。

(10)审核工程计量,签发各类付款证书。

(11)处理合同违约、变更和索赔等合同实施中的问题。

(12)参与或协助发包人组织工程验收，签发工程移交证书；监督检杳工程保修

情况，签发保修责任终止证书。

(13)主持施工合同各方之间关系的协调工作。

(14)解释施工合同文件。

(15)监理合同约定的其他职责与权限。

附录1.2监理人员守则

(1)遵纪守法，坚持求实、严谨、科学的工作作风，全面履行义务，正确运

用权限，勤奋、高效地开展监理工作。

(2)努力钻研业务，熟悉和掌握建设项目管理知识和专业技术知识，提高自

身素质和技术、管理水平。

(3)提高监理服务意识，增强责任感，加强与工程建设有关各方的协作，积

极主动开展工作，尽职尽责，公正廉洁。

(4)未经许可，不得泄露与本工程有关的技术和商务秘密，并应妥善做好发

包人所提供的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作。

(5)除监理工作联系外，不得与承包人和材料、工程设备供货人有其他业务

关系和经济利益关系。

(6)不得出卖、出借、转让、涂改、伪造资格证书或岗位证书。

(7)监理人员只能在一个监理单位注册。未经注册单位同意不得承担其他监

理单位的监理业务。

(8)遵守职业道德，维护职业信誉，严禁徇私舞弊。

附录1.3总监理工程师职责

总监理工程师对监理合同所承包的业务及监理机构负领导责任，是监理部

的第一责任人。副总监理工程师协助总监理工程师工作，并按规定在总监理工

程师离岗期间代理总监理工程师履行职责，是其所分管监理项目业务、行政和

技术工作的主要负责人。总监理工程师基本职责如下:

(1)主持编制监理规划I,制定监理机构规章制度，审批监理实施细则。签发

监理机构的文件和指令。

(2)确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构

内部工作。

(3)负责本监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员。根据

工程建设进展情况，调整监理人员。

(4)主持审核承包人提出的分包项目和分包人，报发包人批准。

(5)审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金

流计划。

(6)组织或授权监理工程师组织设计交底；签发施工图纸。

(7)主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题

(8)签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和

复工通知等重要监理文件。

(9)组织审核付款申请，签发各类付款证书。

(10)主持处理合同违约、变更和索赔等事宜。

(11)主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同

条款做出解释。

(12)要求承包人揄换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、

宣驮员。

(13)审核质量保证体系文件斌监督其实施；审批工程质量缺陷的处理方案:

组织或参与处理工程质量及安全事故。

(14)组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、

合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。

(15)签发工程移交证书和保修责任终止证书。

(16)检查监理日志,组织编写监理工作大事记，组织编写并签发监理月报、

监理专题报告、监理工作报告，组织整理监理合同文件和档案资料。

附录1.4监理工程师职责

(1)参与编制监理规划,编制监理实施细则。

(2)预审承包人提出的分包项目和选择的分包人。

(3)预审承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计

划。

(4)预审或经授权签发施工图纸。

(5)演进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及

其质量情况。

(6)审批分部工程开工申请报告。

(7)协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系。按照职责权限处理施工现

场发生的有关问题，签发T殳监理文件和指示。

(8)检验工程的施工质量,并予以确认或否认。

(9)审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。

(10)预审各类付款证书。

(11)提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。

(12)按照职责权限参与工程的质量评定工作验收工作。

(13)收集、汇总、整理监理资料，参与编写监理月报。

(14)施工中发生重大问题和遇到紧急情况时,及时向总监理工程师报告、请示。

(15)填写监理日志。指导、检查监理员的工作。必要时可向总监理工程师建议

调换监理员。

附录1.5监理员职责

(1)核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。

(2)检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况,并做好现场

记录。

(3)检查并记录现场施工程序、施工工法等实施过程懵况。

(4)检查和统计日工情况。核实工程计量结果。

(5)核杳关键岗位施工人员的上岗资格。检查、监督工程现场的施工安全和环境

保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。

(6)检查承包人的施工日志和试验i己录。

(7)核实承包人质量评定的相关原始记录。

附录2.施工＞理主要工作程序框图

1.发包人发布监理招标公告或投标邀请书

同:4—皿衽*UMFT3EJ手胃I

否

是

附录2.2工序或单元工程质量控制监理工作程序图

3.承包人填写单元工程质量等级评

定表，组织评定单元工程等级

进入下一单元工程

4.监理机构审核单元十RK曰林级

评定复核单元1不同息级

意▼

同

43程5.承包人填写分部工程质量等级评

定表，进行分部工程质量等级评定

进入6.监理机M审核分部工程质量等级

下

一评定表，复核分部工程质量等级

分

部

不意

同

工

程

进入

下一

单位

工程

是

附录2.4进度控制监理工作程序图

1.单元工程质量验收合格<

2.承包人单独或与监理人联合计量

3.承包人申报计量结果

否

6.承包人申请其他支付

I13.发包人支付

附录2H工程款支付监理工作程品一——

不同意

是

4.承包人提交索赔申请报告

不具备条

5.监理机构审核件返还

索赔申请报告

是

6.是否提交补充材发

否

否

110.进入争议解决程序

附录2.7索赔处理监理工作程序图

附录3.1施工组织设计审核审批制度

在承包人进场施工前承包人在施工招投标阶段的基础上必须对每一个分部工程或

单项工程，甚至特殊的工程及难点，制定更为具体的施工组织设计与施工技术质量

保证措施。详细说明如何实施该分部或单项工程的施工并保证其质量。承包人在开

工7天前将填写"施工技术方案申报表"，并附"施工组织设计"报到项目监理

部。监理工程师进行认真审查，由总监批复给承包人，按此进行施工。其内容主要

包括：范围、施工方法、材料供应、施工操作、质量控制、技术保证措施、安全技

术措施、文件及其递交。

附录3.2单位工程、分部工程开工审批制度。

施工单位在接到项目法人的中标通知书后，应按招标书中规定的开工日期，做

好开工前的准备工作，同时要到建设(监理)单位办理开工批准手续。

(1)当单回呈的主要施工准备工作已完成时,施工单曲在计划开工前10

天，上报《合同项目开工申请表》，申请表由监理工程师审查，总监理工程师批准,

即施工单位已建立领导机构、质量保证体系，并已落实施工人员，做到满额、到位、

能胜任，责权明确，上通下达，遇到问题能迅速采取对策，并附开工准备工作的附

件。

(2)办理单位及分部工程开工许可证主要提交以下报表：

合同项目开工申请表、施工技术方案申报表、施工进度计划申报表、施工

设备进场报验单、施工组织及人员报表、工程项目负责人申报表、工人情况调

查表、三级安全教育登记表、施工质检员资质认证申报表、会议纪要(设计交

底、图纸会审、施工设计图纸核查意见单、工程项目划分表、合同项目开工

令。

分部工程开工申请单、进场工程材料报验单、材料质量检验报告单、混凝土配

合比试验通知单、施工测量成果报审单、资金流计划申报表、砂石骨料质量检验报

告单、分部工程开工通知。

以上内容审查合格后既可签发单位或分部工程开工通知。

附录3.3