法治政府高中政治统编版必修3政治与法治

奇葩证明的存在暴露了我国政府运行存在什么问题？出境旅游要证明“我妈是我妈”兑换残币需开“非故意烧毁钱币证明”开证明前需要先开“需要我证明的证明”……新课导入必修三《政治与法治》第二单元8.2法治政府生活中的政府部门工商行政管理局文化局教育局统计局财政局质量技术监督局广播电视局商务局公路局地税局旅游局卫生局林业局环保局交通局教体局食品药品监督管理局人力资源社会保障局水利局公安局气象局民政局电力局国土资源局司法局国税局农业局国务院及各级人民政府什么是法治政府1一、法治政府的内涵1职能科学的政府2权责法定的政府3执法严明的政府4公开公正的政府5智能高效的政府6廉洁诚信的政府法治政府的内涵

2.法治政府

的基本特征7人民满意的政府1、

法治政府的含义

法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。（P89一段）探究与分享：近年来食品、药品安全事故频繁发生，有的同学认为：为了减少事故发生,政府应代替企业直接组织食品、药品生产...你觉得该同学想法可不可行？政府应该怎么做？政府要加强食品安全监管，但不能代替企业直接生产！(1)职能科学的政府①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。②基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。2.法治政府的基本特征

注意1：政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，建设服务型政府。

注意2：转变政府职能，不能说弱化、扩大、缩小政府职能。

知识拓展国家性质政府性质政府职能决定决定反映反映人民民主专政的社会主义国家。是行政机关，是国家权力机关的执行机关，是人民意志的执行者和利益的捍卫者宏观调控市场监管社会管理公共服务…

拓展提升基本职能内容宏观调控政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的平稳运行。市场监管界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。社会管理通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。公共服务指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务发布公共信息的维护宏观经济稳定，市场秩序社会秩序为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。环境保护节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设思考：以下体现了法治政府的哪些基本职能？宏观调控市场监管社会管理公共服务环境保护中国人民银行国家市场监督管理总局

大数据为政府管理服务设备齐全的儿童福利院蓝天下的天津之眼思考：为什么要推行权力清单制度？这说明法治政府是怎样的政府？权责法定的政府如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象

原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。

要求：需要完善行政组织和行政程序法律制定，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。——法定（法定职责必须为，法无授权不可为）(2)权责法定的政府注意：政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减。错位：通俗地讲，就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。（乱弹琴）缺位：通俗地讲，就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事物，也就是“失权”。（不务正业）越位：通俗地讲，就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事）

名词点击材料：新冠肺炎疫情防控阻击战开展以来，全市公安机关充分发挥职能作用，依法严厉打击干扰阻碍疫情防控、散布谣言、传播有害信息、囤积居奇、哄抬物价以及制售假冒伪劣的疫情防治防护物资等违法犯罪行为。截至2020年2月5日，累计查处涉疫情类案件41起，采取刑事强制措施9人，行政拘留34人，有力维护了疫情防控期间我市社会大局稳定。思考：这说明法治政府是怎样的政府？执法严明的政府(3)执法严明的政府要求:

执法严明重在有法必依【中心环节】、执法必严【关键】、违法必究【必要保证】，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。

某市发生了一起豪车撞人事件，“百万豪车”“农村打工者”等信息迅速引起舆论热炒，将当地交警推上了风口浪尖。当地政府坚持事件处理与新闻发布同步安排、同步推进、及时回应，连续召开新闻发布会，通报事件的细节，及时解答社会公众和新闻媒体的疑虑。如何应对谣言满天飞，辟谣跑断腿思考：这说明我们要建设的法治政府是怎样的政府？要求:全面推进政务公开，让权力在阳光下运行；

公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。(4）公开公正的政府政务公开

≠公开所有政务信息发布政府公报；建设政府网站；召开新闻发布会，设立信息公告栏；政府文件阅览室和电子政务信息屏。智能：政府要运用互联网、大数据、人工智能等高科技术手段促进依法行政，高效：优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。(5）智能高效的政府①内容：廉洁：政府必须廉洁，不得利用公权力谋求私人或团体利益；诚信：政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信；②要求：要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。(6）廉洁诚信的政府要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。(6）人民满意的政府建设法治政府2

（1）宏观层面（依法行政）

（2）微观层面（各级政府及其工作人员）把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。①坚持有法必依、执法必严、违法必究，②严格规范公正文明执法，③规范执法自由裁量权，④加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。二、建设法治政府1.建设法治政府的总体要求行政处罚自由裁量权

行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。

正确地行使自由裁量权须遵循以下原则和标准：1.自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”；要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。2.自由裁量权的行使，要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。3.自由裁量权的行使，要合乎法的目的。不能成为谋取个人私利、或报复工具。总结：如何建设法治政府？（材料题）1.建设职能科学的政府，依法履行政府基本职能2.建设权责法定的政府,做到不越位、不缺位、不错位3.建设执法严明的政府，严格规范公正文明执法4.建设公开公正的政府，推进政务公开5.建设智能高效的政府，运用技术，优化政府治理流程和方式6.建设廉洁诚信的政府，7.建设人民满意的政府8.坚持科学决策、民主决策、依法决策9.加强对政府权力的监督10.坚持依法行政，用法治思维和法治方式履行职责，把政府工作纳入法制轨道。11.简政放权，转变政府职能，建设服务型政府。3.建设法治政府的意义（1）对政府：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。P92二（2）与群众关系：通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。P92二（3）地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。P89一（4）对公民：保障公民权利；（5）对国家：能够推动实现国家治理和治理能力现代化课堂小结职能科学的政府权责法定的政府执法严明的政府公开公正的政府智能高效的政府廉洁诚信的政府建设法治政府要求（怎么做）意义（为什么）法治政府内涵（是什么）法治政府人民满意的政府宏观微观对政府自身与群众关系易错混淆1、我国正在建设法治政府，因此我国政府是全能的政府。解析：×

政府不能什么都管，也不能该管的不管，并不是全能。2、总揽全局、协调各方是法治政府必须承担的基本职能。解析：×

中国共产党发挥总揽全局、协调各方的作用。3、行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。解析：×

如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。易错混淆4、只要不利用公权力谋求个人利益，就不违背廉洁政府的要求。解析：×

政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。5、建立健全容错纠错机制是建立守法诚信的政府的要求。解析：×

守法诚信的政府要求建立健全守信践诺机制。6、建设法治政府要把政府工作全面纳入党纪轨道。解析：×建设法治政府要把政府工作全面纳入法治轨道。17．阅读材料，完成下列问题。法治兴则国兴，法治强则国强。党的二十大以来，青海省认真学习贯彻习近平法治思想，立足省情实际制定法治政府建设实施方案，推进法治政府建设跑出"加速度"。青海省各级政府抢抓政策机遇，依托政务服务平台和"青松办"APP，出台异地办事便捷化服务，158个事项实现网上"跨省通办"；全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，同步推进执法人员管理和培训；落实"首违不罚"清单事项，给予市场主体更大的容错纠错空间，让执法既有力度又有温度；利用政务服务网等载体，对防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、保障和改善民生等人民群众普遍关注的相关政策进行解读，准确传递权威信息。