《食品质量安全》课件-01、食品质量安全市场准入制度

食品市场准入制度的建立与实施食品质量安全市场准入制度我国常见的食品质量问题1、微生物指标超标福寿螺中的寄生虫导致广州管圆线虫病。我国常见的食品质量问题2、

超量使用食品添加剂或明令禁止的食品添加剂例：红心鸭蛋中的苏丹红、猪肉中的瘦肉精——盐酸克伦特罗。我国常见的食品质量问题3、

食品的化学指标超标大闸蟹中的硝基呋喃代谢物，多宝鱼中的硝基呋喃类代谢物馋猫食品坊品名：原味小鱼配料：小鱼、白砂糖、食盐、味精!

规格：250g食用方法：即食、凉拌生产日期：保质期：

一年保存方法：存放于阴凉干燥处或密封冷藏

产品标准：

GB/T23156生产许可证：

QS9825888054、

食品包装、标签等不规范，以及虚假标签、以次充好等人为“造假”我国常见的食品质量问题食品市场准入制度的发展，主要经历了三个阶段。现行的是，食品生产许可，简称SC,是由QS演变而来。

QS则经历了“质量安全”和“企业生产许可”两个阶段。食品市场准入制度发展演变生产许可新标志旧标志·

QS

(质量安全)时代，2004.1.1-2010.5.31。·

最初的QS

代指的不是生产许可，而是质量安全，因为当时从事食品生产和经营的行政许可是从《食品卫生法(试行)》时代开始的卫生许可证，由卫生部下

属的各级卫生监督部门负责。·

彼时我国的食品监管还未形成严密的监管体系，到底是要多头分段监管，还是参照美国FDA单个部门管理，争议声一直不断。为了加入WTO,技术监督和检

验检疫合并成立国家质量监督检验检疫总局，对外宣称为出口和内销产品统一的质量管理部门，食品质量安全市场准入制度就是在这个大环境下诞生的。食品市场准入制度发展演变1

、QS

(质量安全)时代661、QS

(质量安全)时代66·

国家质检总局2003年7月18日颁布的《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》,自2004年1月1日起，我国首先在大米、食用植物油、小麦粉、酱油和醋五类食品行业中实行食品质量安全市场准入制度，首次提出通过市场准入许可检查发证，在包装上印刷QS

标志，才能进入市场销售。2005年下半年，市

场准入类别又扩大到肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻米面食品、膨化食品等10类食品，2005年09月01日质检总局发布《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则(试行)》,

QS

有了成体

系的指导性文件，后期逐步完善和增加了各类产品的审查细则，作为生产许可审

查的指导文件。食品市场准入制度发展演变·

QS(生产许可)时代，2010.6.1-2015.10.1

·

因为卫生许可证和QS

在食品企业并行，给企业带来很大的负担，2009年出台的《食品安全法》,还是顺应民意，规定食品生产企业由质检监管，需取得生产许可证(QS),质检总局和卫生部对食品企业监管权之争落下帷幕，但同时企业标准的备案转移到各省卫生厅。监管权到手，加上2008年经历了出口日本毒饺子事件、奶业三聚氰胺事件，意识到食品安全并不是通过一个标志就能保证，质检总局在QS

标志形式不变的情况下，内在解读做了修改，从此进入QS(生产许可)时代。食品市场准入制度发展演变2、QS

(生产许可)时代·

根据2010年4月12日发布的国家质量监督检验检疫总局《关于使用企业食品生产许可证标志有关事项的公告》,企业食品生产许可证标志以“企业食品生产许可”的拼音缩写“QS”

表示，并标注“生产许可”中文字样，与原有的英文qualitysafety缩写QS,

表达意思有所不同。·从2010年6月1日起，新获得食品生产许可的企业应使用企业食品生产许可证标志。之前取得食品生产许可的企业在2010年6月1日起18个月内可以继续使用原已印制的带有旧版生产许可证标志包装物。食品市场准入制度发展演变2、QS

(生产许可)时代SC时代，2015.10.1至今。2013年3月全国两会期间，国务院发布机构改革和职能转变方案，组建国家食品药品监督管理总局。方案提出，

将食品安全办的职责、食品药品监管局的职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。主要职责是，对生产、流通、消费环节的

食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等。食品市场准入制度发展演变3、SC时代·随后各地开始了各种试点，食药局，市场监管局等等，2015年4月23日新《食品安全法》颁布，

10月1日实施，从法律上确定了食品监管职能转移到食药局。食药总局也在同年8月31日颁布并在10月1日与新《食品安全法》同步实施的《食品生产许可管理办法》

《食品经营许可管理办法》,来履行自己的职责。·

《食品生产许可管理办法》及其相关的解读，取消了实施12年的QS

标志，生产许可证编号以SC

开头，编号方式也有了改变，生产许可证有效期改为5年。·经过漫长的摸索，我国的食品市场准入制度终于发展成为严谨全面、规模体系化的食品监管机制，我们作为新时代的食品人，也要进一步为我国食品安全添砖加瓦，贡献自己的一份力。食品市场准入制度发展演变3、SC时代食品质量安全市场准入制度是指为保证食品的质量安全，具备规定条件的生产者才允许进行生产经营活动，具备规定条件的产品才允许生产销售的一种行政监管制度。是一种政府行为，

一

项行政许可制度，在根本上保证了食品的质量。食品质量安全市场准入制度的内容包括：(三)对实施食品生产许可制度的产品实行市场

准入标志制度。食品质量安全市场准入制度的概念对企业生产的食品实施强制检验制度。对食品生产企业实施生产许可证制度。(

一

)(二)食品生产加工企业从原材料进厂把关、生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、企业人员、储存、运输、包装等方面进行审查，符合必备的生产条件，能够保证食品质量安全的，发放食品生产许可证，允许其生产获证范围内的食品；未取得食品生产许可证的企业不准生产相应食品。对获得食品质量安全生产许可证的企业，食品经出厂检验合格后，必须在最小销售单元的食品包装上加印(贴)市场准入标志，没有加贴市场准入标志的食品不准出厂销售。食品出厂必须检验合格，未经检验或检验不合格的食品不准出厂销售。这项规定有利于把住食品出厂质量安全关。食品质量安全市场准入制度的概念实施食品质量安全市场准入是实行食品质量安全市场准入制度是提高食品质量、为保证食品的质量安全所采取的一