关于临海历史文化名城保护规划20122020编制情况的

PAGE10-《临海历史文化名城保护规划（2012－2020）》公示（一）总则1、规划期限临海历史文化名城保护规划的规划期限与《临海市域总体规划（2007-2020）》相协调，期限暂定为2012-2020年。2、规划范围临海历史文化名城保护规划范围与《临海市域总体规划（2007-2020）》范围一致，适用范围为整个临海市域范围，陆域面积约2203平方公里，海域面积约1819平方公里。其中重点地区为历史城区范围，面积为2.67平方公里。3、规划目标（1）基于新形势下的文化遗产价值认定标准，拓展认知，深入挖掘临海历史文化名城的价值、特色与内涵；（2）明确保护内容，构建系统合理的保护框架；（3）科学研究保护与利用策略；（4）对历史城区、历史文化街区等重点片区提出综合性的保护控制措施。3、规划原则（1）科学保护、依法保护的原则；（2）保护遗产本体及环境的真实性、完整性的原则；（3）合理利用、永续利用的原则；（4）物质文化遗产与非物质文化遗产综合保护的原则；（5）保护历史文化遗产，改善人居环境，促进经济社会协调发展的原则。4、保护框架临海历史文化名城保护共分三个保护层次，分别为历史文化名城层次、历史文化街区层次，以及文物保护单位和历史建筑层次。此外，本次规划还增加了市域及非物质文化遗产两个部分的工作内容。（二）历史文化价值和特色临海作为第三批国家历史文化名城之一，具有突出的历史文化价值和特色。可概括为以下五个方面：（1）浙东交通与海防要地（2）山海之会、壮观秀丽的自然人文景观（3）明长城的“师范”和“蓝本”——台州府城墙（4）融山水城一体的江南府城（5）人文鼎盛的“小邹鲁”与丰厚独特的非物质文化遗产（三）市域的保护1、市域的保护结构市域的整体保护结构为“两山两江、一城两线、六片七点”。“两山两江”指括苍山、大雷山，灵江水系和洞港水系；“一城两线”指台州府城、浙东水陆交通系统文化线路片段和明代抗倭防御体系片段；“六片七点”指六片文化遗产聚集区、七个历史村镇。2、市域的保护内容市域的保护内容包括自然山体的保护、河湖水系的保护、风景名胜区和自然保护区的保护、历史村镇的保护、浙东水陆交通系统文化线路片段的保护、明代抗倭防御体系片段的保护、文化遗产聚集区的保护等部分。3、总体层面的规划要求（1）坚持贯彻《临海市域总体规划（2007-2020）》对于临海市作为国家历史文化名城、浙江沿海中部重要的旅游城市和山水园林城市的城市定位，深入挖掘国家历史文化名城的价值，强化对山水园林城市特色和城市形态的研究。（2）贯彻落实城市主要向东北、部分跨江向南发展，形成“一城五组团”的新旧区协同发展的模式，强化“二带四景”的景观特色结构，突出城市特色。（3）进一步明确古城片区定位，主要承担旅游服务、文化教育、生活居住等功能。贯彻“控制、疏散、重构”方针，保护好历史文化名城。外迁大中型行政、教育、医疗等职能至大洋片区，形成新的行政、商贸中心，历史城区内部形成旅游服务和生活居住的主要职能。（4）严格控制古城片区中东部次新区的建筑风貌、高度、体量和色彩，与历史城区的传统风貌相协调。（5）强化主城区各片区之间的交通联系；完善古城片区的道路组织，适度提升府城周边道路级别，分流过境交通；搬迁古城内吸引较大交通流量的单位，包括重要行政、大型医疗、中学等，减缓古城内部交通压力。（6）加强历史城区的市政设施建设，提升旅游和居住生活环境的品质。（四）历史城区的保护1、历史城区保护范围的划定历史城区保护范围以台州府城为核心，具体边界为北至北固山北侧边界，西至灵江东岸，南至灵江北岸，东至钱暄路、灵江路西侧道路红线以及崇和广场西部，面积为2.67平方公里。此外，规划在历史城区以外灵江西南岸划定环境协调区，东至花鼓山、灵岩山，北至灵江，西南至凤凰山，面积为3.70平方公里。2、历史城区的保护结构历史城区保护结构为“两山两水、两轴两环、水陆双网”，其中：（1）两山两水：指以北固山、巾山、灵江、东湖为代表的古城山水形胜。其中巾山、东湖作为文化景观进行重点保护。（2）两轴两环：两轴指以府前街、紫阳街为代表的古城轴线以及沿轴线分布的重要传统公共设施。两环指明代台州府城及宋代子城城垣轮廓。（3）水陆双网：指由古城传统街巷以及河道水系组成的古城水陆交通网络。3、历史城区的保护内容历史城区的保护内容包括山水形胜的保护、城垣形制的保护、传统城市结构的保护、传统街巷的保护、景观视廊的保护、河道水系的保护、文化景观的保护等部分。4、地块保护整治模式历史文化名城内的地块保护整治应遵循“全面保护、合理保留、重点整治、局部更新”的方针，分别按照保护、保留、整治、更新四类模式进行。5、建筑高度控制历史城区内的建筑高度控制应遵循“整体研究、严格控制”的方针。对同一地块有多种建筑高度控制要求时，采取“就低不就高”的原则进行控制。各地块具体建筑高度控制结合自然山体、河流边界，主要城市道路及城市用地边界进行区划调整。6、整体风貌控制（1）历史城区的整体风貌应按照“整体协调、重点保护”的原则进行严格控制。（2）历史城区内的建筑，色彩应以米黄色、淡黄色、灰色等低彩度颜色为主色调，以沉稳凝重的色彩为点缀色。（3）历史城区内的建筑，屋顶形式应以坡屋顶为主，体现古城传统风貌，禁止建设体量过大的公共建筑，严格按照保护规划要求控制建筑高度，保证古城整体风貌的协调统一。7、用地布局调整与人口容量控制坚持“疏散古城、发展新区”的发展战略，强化历史城区内居住生活、文化展示、休闲旅游、商业服务的功能定位，逐步疏散现状历史城区内的大型行政、医疗、教育设施及各类工业等用地功能。（五）历史文化街区的保护1、历史文化街区及历史地段的划定规划划定三片历史文化街区，分别为西门街历史文化街区、府前街紫阳街历史文化街区、三井巷历史文化街区；划定一片历史地段，为继光街中段历史地段。2、西门街历史文化街区的保护区划（1）核心保护范围北至后山路、广文路、西门街北侧道路红线，南至浙江台州酒厂北侧围墙、回浦路北侧道路红线，西至西城墙、台州酒厂西侧院落边界，东至赤城路西侧临街建筑院落边界，面积为12.25公顷。（2）建设控制地带为核心保护范围外20-120米范围，北至后山路、广文路，南至井头街、回浦路北侧道路红线，西至西城墙，东至赤城路西侧道路红线，面积为6.75公顷。3、府前街紫阳街历史文化街区的保护区划（1）核心保护范围四至为北至回浦路、巾山西路、二元巷北侧道路红线，南至三抚基北侧道路红线，西至桂花巷、棋盘巷、集城巷东侧，东至赤城路西侧道路红线，面积为25.6公顷。（2）建设控制地带为核心保护范围外20-180米范围，北至回浦路、井头街南侧道路红线，南至南城墙，西至西城墙，东至赤城路西侧道路红线，面积为13.5公顷。4、三井巷历史文化街区的保护区划（1）核心保护范围四至为北至巾山西路南侧道路红线，南至天宁路北侧道路红线，西至赤城路东侧道路红线，东至台州公路管理处西侧院落边界，面积为5.73公顷。（2）建设控制地带为保护范围之外30-160米范围，北至巾山西路南侧道路红线，南至巾山脚下、龙兴寺北侧边界线，东至文庆路南沿道路西侧道路红线，面积为4.11公顷。5、继光街中段历史地段的保护区划保护范围为沿文物保护单位及建议历史建筑周边划定的区域，北至回浦路南侧道路红线，南至巾山西路北侧道路红线，东至文庆路西侧道路红线，西至临海市商业学校、临海市老年活动中心西侧院落边界，面积为5.76公顷。（六）文物保护单位的保护1、文物保护单位的级别与类型（1）临海市现有文物保护单位108处。其中，全国重点文物保护单位2处，省级文物保护单位4处，市、县级文物保护单位102处。此外还有尚未核定为文物保护单位的登记不可移动文物644处。（2）历史城区范围内有文物保护单位22处。其中，全国重点文物保护单位1处，省级文物保护单位2处，市级文物保护单位19处。尚未核定为文物保护单位的登记不可移动文物22处。（3）文物保护单位分为古建筑、古墓葬、古遗址、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、其他六类。其中古建筑共56处，古墓葬共11处，古遗址共6处，石窟寺及石刻共10处，近现代重要史迹及代表性建筑共22处，其他具有历史价值或重要纪念意义的近现代墓葬等共3处。（七）历史建筑的保护本规划拟建议历史建筑103处，根据建筑性质分为：（1）传统民居79处，其中名人故居7处，如骑尉第、王萼故居、童道源故居、朱虚之故居等。（2）公共建筑22处，如灵江酒坊、中国人民银行旧址、方一仁医药博物馆、章敦茂染坊等。（3）有独特内涵的建、构筑物2处，包括西门自记水位台及望天台。（八）历史环境要素的保护历史环境要素的保护包括古树名木、古井及坊墙等三大类，具体保护内容为：（1）古树名木:包括市域范围现存古树名木1379株，历史城区范围内现存古树名木28株，种类包括樟树、柏木、枫香等。（2）古井:主要包括历史城区内现存古井165口。（3）坊墙:包括历史城区内现存悟真坊、奉仙坊、迎仙坊、广文坊、顺政坊、迎春坊、清河坊、永泰坊等8座坊墙。（九）优秀传统文化及非物质文化遗产的保护1、优秀传统文化的保护内容临海古城历史悠久，优秀传统文化丰厚独特，主要包括名人煊赫的崇文重儒思想、传承久远的道教与佛教文化、名垂千古的经典著作以及若干传统老字号店铺等。2、非物质文化遗产保护内容临海市已列级的非物质文化遗产众多，现有国家级非物质文化遗产2项、省级15项、市级34项、县级106项。（十）分期实施1、分期实施规划规划期限到2020年，分近、远两期逐步实施各个层次的各项保护工作。规划近期工作期限为2012年至2015年；远期工作期限为2015至2020年。2、近期工作重点（1）积极推动市域历史村镇的保护工作，将其中价值突出的申报省级历史文化名镇名村。（2）对市域内文化线路的关键遗存点进行修