道路运输反恐怖防范应急预案

道路运输反恐怖防范应急预案（征求意见稿）1总则1.1编制目的根据甘肃省交通运输厅关于反恐怖重点目标防范工作的相关要求，为切实做好全省道路运输反恐怖防范工作，维护社会稳定，保护公众生命和财产安全，制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国反恐怖主义法》《交通运输行业反恐怖防范基本要求（JT/T961-2020）》《国家突发公共事件总体应急预案》《甘肃省突发事件总体应急预案》《甘肃省交通运输综合应急预案》等相关法律法规，结合我省实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于境内外恐怖组织和恐怖分子在我省境内针对道路运输重点目标实施恐怖袭击，或其他对道路运输产生影响的恐怖袭击事件。主要包括利用爆炸手段袭击公众聚集场所、重要交通运输基础设施、客货场站、枢纽等；劫持道路运输工具，造成严重危害后果的。凡发生上述恐怖袭击事件，均按特别重大恐怖袭击事件对待。1.4工作原则（1）人民至上，生命至上把保障人民群众的生命安全、最大程度地预防和减少恐怖袭击事件造成的人员伤亡作为首要任务。（2）属地为主、分级响应反恐怖防范工作以属地为主，在各级人民政府的统一领导下，交通运输主管部门根据职责做好道路运输反恐怖防范应急管理和相应级别恐怖袭击事件的应急处置工作。（3）依法依规、规范有序处置恐怖袭击事件时严格依照法律法规的规定，各项措施应当与恐怖活动性质、危害程度相适应，切实保障公民权利。（4）科学决策、反应迅速充分发挥相关专家的作用，决策果断，措施有效。启动响应后应急各环节反应快速，应急资源快速到达。2组织指挥体系及职责2.1省级应急组织机构2.1.1应急领导小组省交通运输厅成立道路运输反恐怖防范应急领导小组（以下简称“应急领导小组”），负责统一领导、协调道路运输应急工作。应急领导小组组长由省交通运输厅厅长担任，副组长由副厅长担任。厅办公室、厅法规处、厅综规处、厅财审处、厅建设处、厅公路处、厅运输处、厅安监处、厅科技处、厅执法监督局、省公路事业发展中心、省道路运输事业发展中心、省高速公路路政执法总队、省水运事业发展中心、省高速公路运营服务中心、省交通建设质量安全造价中心、省交通科技通信中心、省交通运输监测与应急调度中心、省交通文化宣传教育中心等部门责任人为成员。主要职责包括：（1）贯彻落实上级有关指示精神，组织领导、指挥、协调恐怖袭击事件中道路运输应急处置工作。（2）配合省人民政府开展本省恐怖袭击事件应急处置的组织、指挥和协调工作。（3）根据省人民政府要求，或根据应急处置需要，指导地方政府组织开展恐怖袭击事件应急处置工作。（4）其他相关重大工作。2.1.2应急工作组应急领导小组下设综合协调组、应急处置组、运输保障组、新闻宣传组等应急工作组。视情成立现场工作组，在应急领导小组统一领导下开展工作。（1）综合协调组由厅办公室牵头，厅机关各部门、厅属各单位相关人员参加。主要职责包括：负责协助应急领导小组落实省政府、交通运输部的有关要求；及时传达省政府、交通运输部的有关决策和指令；承办应急领导小组交办的其他工作。（2）应急处置组由厅安监处（厅应急办）牵头，厅建设处、厅公路处、厅运输处、厅科技处、厅执法监督局、省公路事业发展中心、省道路运输事业发展中心、省高速公路路政执法总队、省水运事业发展中心、省高速公路运营服务中心、省交通科技通信中心、省交通运输监测与应急调度中心、省交通文化宣传教育中心等部门相关人员参加。主要职责包括：指导地方交通运输主管部门配合开展应急处置；根据恐怖袭击事件对道路运输的影响，配合公安部门实施交通管制；负责做好应急通信保障；承办应急领导小组交办的工作。（3）运输保障组由厅运输处牵头，省公路事业发展中心、省道路运输事业发展中心、省高速公路路政执法总队、省高速公路运营服务中心、省交通运输监测与应急调度中心等部门相关人员参加。主要职责包括：组织、协调重点物资和应急物资的运输保障；组织运力，协助有关部门，撤离受困人员；承办应急领导小组交办的其他工作。（4）新闻宣传组由厅办公室牵头，厅法规处、省交通科技通信中心、省交通文化宣传教育中心等部门相关人员参加。主要职责包括：负责道路运输应急处置工作相关信息汇总，经反恐工作领导机构批准发布相关信息；舆情监控；承办应急领导小组交办的工作。（5）现场工作组根据应急处置需要成立，由厅运输处、厅建设处、厅公路处、厅安监处、厅执法监督局、厅属各单位人员及相关专家组成，必要时由厅领导带队。主要职责包括：按照应急领导小组统一部署，赶赴现场指导、协助市州交通运输主管部门开展应急处置工作，并及时向应急领导小组报告现场应急处置有关情况。根据需要，可成立通信保障组、后勤保障组等，分别负责现场通信保障、后勤服务保障等工作。2.1.3日常管理机构厅办公室作为恐怖袭击事件道路运输应急统筹、协调机构。主要负责接收、整理恐怖袭击事件相关信息，向相关部门报送交通运输应急信息，组织参与应急演练，开展应急响应相关工作。日常事务性、辅助性工作由省交通运输监测与应急调度中心负责。2.2市（州）、县（区）级应急组织机构市（州）、县（区）级交通运输主管部门可参照本预案，根据各地的实际情况成立应急组织机构，明确相关职责。3预警和预防机制在收到省人民政府发布的预警后，日常管理机构转发预警信息，并结合交通运输行业实际提出交通运输应对措施。4应急响应4.1响应程序（1）当省人民政府启动响应时，由厅长或其授权的副厅长宣布启动交通运输行业反恐怖应急响应，同步成立应急领导小组。（2）各应急工作组立即根据各自职责开展应急工作，视情派出相关工作组人员和专家赴现场参加应急救援。（3）及时向省人民政府值班室、交通运输部报告事态发展和救援进展情况。市（州）、县（区）级交通运输主管部门可以参照本预案，根据本地区实际情况，制定本级部门应急响应程序。4.2先期处置对本地区发生的恐怖袭击突发事件，当对交通运输行业产生影响或需要提供交通运输保障时，当地交通运输主管部门要迅速组织应急力量，及时配合地方人民政府开展处置工作，全力控制事态发展，减少财产损失和社会影响，并及时向上级报告。4.3应急处置措施发生恐怖事件或疑似恐怖事件时，应急领导小组应采取以下措施：（1）立即向公安机关报告并在其指导下开展工作；（2）配合公安机关和有关部门开展人员疏散、现场警戒、伤员救助、物资支援、设备设施抢修等应急救援工作；（3）配合公安机关和有关部门开展善后处置和信息收集等工作。4.4响应终止当省人民政府恐怖袭击突发事件应急响应终止时，由日常管理机构提出终止交通运输行业反恐怖应急响应建议，报应急领导小组组长核准。市（州）、县（区）级交通运输主管部门根据本地区实际情况，制定本级部门应急响应终止程序。5后期处置5.1善后处置善后处置工作以属地为主，在属地政府以及负责事故调查处置的相关机构的统一部署、领导下，交通运输主管部门按职责分工配合做好相关工作。5.2总结评估日常管理机构及时组织开展总结评估工作，客观评估交通运输行业应急处置工作成效，深入总结存在问题和下一步改进措施，并报分管厅领导。6保障措施6.1通信保障厅属相关单位依托交通运输系统及相关联动单位的通信网络、通信设施，及时更新有关人员联系方式，采取互联网、电话、传真等各种通信方式，确保信息通讯渠道畅通，及时传输或报送相关信息。6.2经费保障厅属相关单位每年安排应急专项经费，用于应急物资装备购置和应急培训、演练等工作。7预案管理7.1预案评估与修订省交通运输厅应当建立定期评估制度，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操性。当出现下列情况之一时，省交通运输厅负责组织修订本预案，并抄报有关部门：（1）预案依据的有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；（2）应急组织机构及其职责发生重大变化或调整的；（3）预案中的其他重要信息发生变化的；