第四课 我国的个人收入分配与社会保障 课件高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

高三政治组2025年高考(部编教材)一轮复习必修二《经济与社会》第二单元经济发展与社会进步第一课第二课第四课目标经济高质量发展制度支撑·基本经济制度满足人民美好生活需要（坚持以人民为中心的发展思想）①贯彻新发展理念②构建新发展格局（全书的落脚点）如何实现公有制为主体多种所有制经济共同发展（所有制）社会主义市场经济体制（经济体制）按劳分配为主体多种分配方式并存（分配制度）模块体系及逻辑第三课第二单元经济发展与社会进步第三课我国的经济发展第四课我国的个人收入分配与社会保障发展为了人民第一框贯彻新发展理念第二框推动高质量发展第一框我国的个人收入分配第二框我国的社会保障社会公平（要求）基础促进高质量发展（目标）坚持以人民为中心的发展思想怎么办第二单元内容结构本单元主要讲述财富的生产创造和财富的分配知识，是全书的落脚点。与第一单元呼应，重在解决我国发展不平衡、不充分的问题，从而满足人民美好生活需要。课标考情解读高考评价体系与课标要求考情概览四层：考什么1.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善。2．阐释列举促进收入分配公平的措施和完善社会保障体系的措施。3．评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策。4.阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。高频考点：1.共同富裕2.生产要素按贡献分配3.生产、分配、流通、消费，双循环的四环节4.社会保障主要内容5.劳动是财富的源泉难点：1.辨别收入分配方式2.区分三次分配（初次分配、再分配和第三次分配）的不同3.数据要素分配4.区别社会保障的几种内容的不同5.如何理解我国的社会保障既要量力而行又要尽力而为，防止落入福利主义的陷阱？四翼：怎么考1.以党的二十大、双循环四大环节、共同富裕等为情境材料，考查考生对经济与社会的相关知识的理解与运用能力，培育考生的政治认同素养。2.结合人口老龄化带来的社会保障问题等情境，考查考生阅读分析材料、调动运用知识和解决问题的能力，培育考生政治认同素养。【宏观把握

体系构建】含义：国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。内容：我国的个人收入分配与社会保障我国的个人收入分配按劳分配按生产要素分配性质地位、适用范围、基本内容和要求原因：前提：生产资料公有制；

物质基础：生产力发展水平；

直接原因：劳动的性质和特点意义：调动劳动者的积极性和创造性；（体现效率）

体现共同劳动、平等分配（促进公平）要素：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等意义：一切要素活力迸发，创造财富源泉涌流、优化资源配置原因：是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、

最直接的方式措施：根本措施、制度基础、理顺关系、两个同步、初次分配、

再分配、第三次分配、规范收入分配秩序、消除贫困（已删除）收入途径：劳动性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入按劳分配为主体，多种分配方式并存完善个人收入分配社会保障怎么做①社会保险：核心；②社会救助：最后一道防线；③社会福利：最高层次；④社会优抚：特殊的社会保障是什么为什么必要性+重要性（稳定功能、调节功能、互助功能）措施：公平对待、量力而行、权责统一学在前面弄懂国民收入分配的基本思路1.谁创造社会财富（国民收入）？2.由谁分？分给谁？3.怎么分？企业和劳动者创造由谁分初次分配——主要是企业——发挥市场在资源配置中的决定作用再分配——国家（通过财政）——发挥政府宏观调控的作用分给谁：社会所创造的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配，分别形成政府收入、企业收入和个人收入，以满足不同的社会需要。国家应当理顺国家、企业和个人三者的收入关系，制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高；初次分配和再分配都要体现效率也要促进公平。第三次分配——以慈善、捐赠等公益活动为主要表现形式）【社会力量——社会机制发挥作用】深圳市龙华区张茜第四课我国的个人收入分配与社会保障第1课时我国的个人收入分配一、我国的个人收入分配(一)按劳分配为主体多种分配方式并存(我国的分配制度和基本经济制度之一）1．我国实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的客观必然性

生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这就决定了我国现阶段必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。一、我国的个人收入分配2．按劳分配地位按劳分配是社会主义的基本分配原则；按劳分配处于主体低位范围公有制经济中尺度劳动者向社会提供的劳动（劳动数量和质量）标准多劳多得，少劳少得决定因素我国现实的经济条件前提生产资料公有制物质基础社会主义公有制条件下生产力的发展水平直接原因社会主义条件下人们劳动的性质和特点意义提高效率：有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展；体现公平：实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。不能实行按需分配不能实行平均分配按劳分配存在于公有制及公有控股的股份制经济中，其形式是工人的工资、津贴、奖金。还包括农村家庭联产承包经营所得

注意按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入。注意：按劳分配≠公有制中的分配≠按劳动要素分配≠个体劳动所得一、我国的个人收入分配3．按生产要素配含义按生产要素分配是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。具体形式①按劳动要素分配：在私营、外资企业中获得的工资、奖金和津贴②按资本要素分配：储蓄存款利息、股息或股权转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润③按土地要素分配：土地、房屋的租金和转让金收入④按知识要素分配：劳动者凭借知识要素获得的收入⑤按管理要素分配：企业管理人员凭借管理才能在生产经营中的贡献参与分配⑥按技术要素分配：技术入股、专利使用、技术转让的收入⑦按数据要素分配：通过信息技术的收集、筛选、加工、处理的“大数据”而获得的收入意义提高效率：有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济的发展；促进公平：有利于健全市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制注意：单纯按要素分配会导致收入差距拉大甚至收入差距悬殊一、我国的个人收入分配【方法指导】快速辨别收入分配方式①按劳分配存在于公有制经济中。凡是看到国有企业、集体企业的工资、奖金、津贴收入等信息，可以判定其为按劳分配收入。②按要素分配存在于各种所有制中。凡是看到股息、利息、科技入股、出租、私营企业工资、数据、数字经济等信息，可以判定其为按生产要素分配收入。③当前混合所有制经济中，如果国有、集体控股，则具有明显的公有性，其员工工资、奖金等收入是按劳分配所得。如果非公有资本控股，其员工工资、奖金等收入是劳动要素参与分配所得。知识拓展：“三权分置”下农民收入的分配方式(1)农民自己经营所承包土地获得的收入属于按劳分配所得，也属于合法的劳动收入。(2)农民流转土地所得收入，属于按生产要素分配中的按土地要素分配收入，也属于财产性收入，同时属于合法的非劳动收入。(3)农民到流转后获得经营权的公司去打工，其收入为按劳动要素分配收入。(4)农民土地财产性收入包括：土地补偿收入、红利收入、租金收入和集体土地财产收入，或者是租金、土地征用补偿和土地转包收入。(5)农民的种粮补贴收入，属于转移性收入。三权：所有权、承包权、经营权一、我国的个人收入分配4．全面认识我国的个人收入分配方式按性质分按获取途径分主要包括劳动性收入财产性收入还包括经营性收入转移性收入按劳分配按要素分配通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等通过生产经营活动所获得的收入,如耕种自家承包的土地、开小店、摆小摊、创办企业等一、我国的个人收入分配知识拓展：分配方式与收入途径的对应关系分配方式范围是否劳动性收入按劳分配公有制经济是按资本要素公有制、非公有制否按劳动要素非公有制经济是按管理要素公有制、非公有制是按技术要素公有制、非公有制具体分析按知识要素公有制、非公有制具体分析按土地要素公有制、非公有制具体分析按数据要素公有制、非公有制具体分析一、我国的个人收入分配知识拓展：劳动收入与非劳动收入①劳动收入

即劳动所得，是相对于不劳而获的剥削收入和资金收入而言的。包括按劳分配收入、按劳动要素分配收入。②非劳动收入

分为三类，即要素收入、政府转移支付和捐赠。要素收入是指通过资本、技术、经营管理等要素参与分配获得的收入，其中包括分红、利息、租金、出售专利等获得的收入。政府转移支付是政府将其向社会所征收的税费中的一部分无偿提供给个人，主要是养老、医疗、失业保险金，某些津贴、行业补贴、奖励等。捐赠来自慈善机构、企业、组织或个人，也是无偿的，受授者不需要用商品或服务作为回报。一、我国的个人收入分配5.劳动的重要性、要求(1)重要性：

劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。(2)要求：

要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。一、我国的个人收入分配考点应用（2023·海南）下表为2022年全国居民收入情况：数据来源：国家统计局对上表信息解读正确的是（）①劳动性收入是我国居民收入的主要来源②人均经营净收入增长主要是依靠土地出租③人均转移净收入增长反映了国家大力促进社会公平正义④人均财产净收入增加表明城乡居民收入差距进一步缩小A．①③B．①④C．②③D．②④

绝对(元)涨幅比重人均可支配收入368835.0%

人均工资性收入205904.9%55.8%人均经营净收入61754.8%16.7%人均财产净收入32274.9%8.7%人均转移净收入68925.5%18.7%答案为A【详解】从图表信息可知，2022年全国居民人均工资性收入占比最高，达55.8%，表明劳动性收入是我国居民收入的主要来源，①正确。经营性收入指通过生产经营活动所获得的收入。材料没有反映土地出租，且土地出租得到的收入属于财产性收入，不是经营性收入，②排除。人均转移净收入增长反映了国家大力促进社会公平正义，反映了国家在再分配环节更加注重公平，③正确。通过人均财产净收入增加，无法反映城乡居民收入差距进一步缩小，④排除。（2023·浙江·高考真题）2022年11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》，进一步明确了个体工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于（）A．贯彻按劳分配的社会主义分配原则 B．创造财富的源泉充分涌流C．我国居民收入来源多样化 D．提高劳动报酬在初次分配中的比重【答案】B【详解】B：《促进个体工商户发展条例》进一步明确了个体工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于贯彻落实生产要素参与收益分配的政策，使各种创造财富的源泉充分涌流，B符合题意。

A：《促进个体工商户发展条例》有利于贯彻按生产要素分配的政策，不涉及贯彻按劳分配的社会主义分配原则，A与题意不符。C：没体现居民收入来源已经多样化，C错误。

D：《促进个体工商户发展条例》有助于贯彻落实生产要素参与收益分配的政策，而不是提高劳动报酬在初次分配中的比重，D错误。（2022·浙江·高考真题）如果把社会财富比作一个蛋糕，“做大蛋糕”和“分好蛋糕”就形象地表达了（）①生产与分配的关系②生产与消费的关系③投入与产出的关系④发展与共享的关系A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【答案】B【详解】①：“做大蛋糕”是在说量，即生产，“分好蛋糕”是分配问题，①符合题意。②：生产决定消费，但蛋糕做大不一定能分好，②不符合题意。③：蛋糕代表产出，与投入无关，③不符合题意。④：发展代表经济总量，共享是一种分配方式，④与题意相符。（2023·湖南岳阳模拟预测）某校高一政治学习小组开展社会实践活动，调研周边农民家庭年收入水平，了解到该村村民家庭年均收入情况为（

）①按劳分配所得12000元②技术入股村办企业分红属于按资本要素分配所得③按生产要素分配所得10000元④种粮补贴、医疗报销等收入属于初次分配所得答案为B【解析】①：承包耕地12000元属于按劳分配所得，①正确。②：技术入股村办企业分红属于按技术要素分配所得，②错误。③：技术入股出版企业分红7000元、农闲时打工3000元属于按生产要素分配所得，③正确。④：种粮补贴、医疗报销等收入属于再次分配所得，④错误。承包耕地技术入股出版企业分红农闲时打工种粮补贴医疗报销12000元7000元3000元1800元（2023·浙江金华联考）茶农老张将自家1亩茶园租给了同村种茶大户李某后，成为村茶叶加工专业合作社的一名工作人员。2022年他的收入构成如下表(单位：万元):以下分析合理的是（

）①老张所在的专业合作社是农村互助性经济组织②专业合作社工资和茶园出租收入都是按劳分配③从获取收入途径看，除工资外，其他都属于财产性收入④老张收入来源多样化与我国现阶段的收入分配制度有关A.②③ B.①④ C.①② D.③④答案为B【解析】①：茶农老张将自家1亩茶园租给了同村种茶大户李某后，成为村茶叶加工专业合作社的一名工作人员，老张所在的专业合作社是农村互助性经济组织，是农村集体经济发展的重要途径，①符合题意。④：我国实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，老张收入来源多样化与我国现阶段的收入分配制度有关，④符合题意。②：专业合作社工资收入属于按劳分配，茶园出租收入属于按生产要素中的土地要素取得的收入，②错误。③：从获取收入途径看，除工资外，银行理财收入和茶园出租都属于财产性收入，自家承包地种粮收入属于劳动性收入，③错误。专业合作社工资银行理财收入承包地种粮收入茶园出租收入1.80.40.250.5(二)完善个人收入分配（既要做大蛋糕，又要分好蛋糕）1．完善个人收入分配的必要性①分配制度是促进共同富裕的基础性制度。（新增加）收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。②促进公平正义，维护社会稳定，调节收入差距③提高效率，让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,促进经济发展④是坚持以人民为中心发展思想，贯彻协调和共享新发展理念的要求，有利于理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系一、我国的个人收入分配2.完善个人收入分配的措施根本途径

制度保证两个同步初次分配再分配分配秩序第三次分配①大力发展生产力，增加社会财富和居民收入③坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步④完善个人收人分配，在初次分配方面，要努力提高居民收人在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重;坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收人者收人，扩大中等收入群体;完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收人群众要素收人，多渠道增加城乡居民财产性收入。⑤完善个人收入分配，在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度⑦重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。两个同步对应准确②完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。⑥完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收人，取缔非法收人。二十大首提——规范财富积累机制加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。国家发改委请专家从两个角度解读：1.过快暴富拉开贫富差距，专家称“与老百姓共同富裕”期望不符；2.对传统垄断行业进行限薪，我国已有调节过高收入措施落地。结论：规范财富积累机制的目的是为了调解过高收入，鼓励劳动致富，彰显收入分配的公平。规范的手段集中在：①法律手段：取缔非法财产性收入②经济手段：通过个人所得税调整收入分配机制，优化财产性收入和劳动性收入的征税③继续推行对垄断行业的限薪，同时提高劳动报酬在初次分配中的比重。时政链接拓展延伸区分初次分配、再分配、第三次分配初次分配再分配第三分配范围物质生产部门内部全社会全社会主体主要是企业国家、政府社会力量手段市场机制决定政府宏观调控道德、文化、习惯目的提高效率，体现公平更加体现公平共同富裕举例①企业职工工资、奖金、津贴（如：完善最低工资保障制度、健全职工工资正常增长机制、劳动报酬等）②企业向国家企业向国家交的“增值税”、“关税”等；③生产要素参与分配获得的租金、股息、利息、红利等收入税收（如：提高个税起征点、财产税）社会保障（如：最低生活保障）转移支付（如：补贴）

民间捐赠、慈善事业、志愿行动（2022·江苏·高考真题）扩大中等收入群体，缩小贫富差距，对推动高质量发展、实现全体人民共同富裕具有重要的现实意义。下列扩大中等收入群体的路径中合理的是（）A．健全初次分配——增加资本收入——优化投资结构——扩大中等收入群体B．压缩落后产能——增加就业人口——实现共享发展——扩大中等收入群体C．增加教育投入——提高劳动者素质——推进按生产要素分配——扩大中等收入群体D．实施乡村振兴战略——促进城乡协调发展——提高农民收入——扩大中等收入群体【答案】D【详解】D：实施乡村振兴战略，有利于促进城乡协调发展，提高农民收入，从而扩大中等收入群体，D传导正确；A：增加资本收入与优化投资结构无直接关系，且投资本身存在不同程度的风险，优化投资结构有助于降低风险，但不一定使低收入者收入增加，即不一定会扩大中等收入群体，A传导错误；B：压缩落后产能可能会使失业人口增加，B传导错误；C：提高劳动者素质与推进生产要素分配无必然联系，并且推进按生产要素分配会拉大收入分配差距，不利于扩大中等收入群体，C传导错误。考点应用（2022·北京高考真题，10）促进公平就业、减少人力资本提升的障碍，可以让更多人根据自身比较优势选择职业，从而提升经济效率，促进经济增长。下列做法符合上述原理的是（）①征收个人所得税，调节个人收入分配②为外来务工人员提供均等化的公共服务③发展多种层次和形式的职业教育，推进多元办学④提高进口产品关税，保护本国相关产业工人的就业机会A.①③ B.①④ C.②③ D.②④答案为C【解析】①：征收个人所得税，有利于调节个人收入分配，但是与促进公平就业，减少人力资本提升的障碍没有关系，①不选。②：为外来务工人员提供均等化的公共服务，有利于促进公平就业，吸引更多的劳动者，②入选。③：开展多种层次和形式的职业教育，推进多元办学，有利于提高劳动者的工作技能和个人素质，提升经济效率，促进经济增长，③入选。④：我国坚持对外开放，不能通过提高关税的方式来保护本国相关产业，④不选。（2021·北京·高考真题）“职业培训券，1000万张在路上！”职业培训券是人力资源和社会保障部门对符合条件的劳动者进行职业技能培训补贴的电子凭证。劳动者可以通过电子社保卡应用程序领取该券，在指定期限内到相关培训机构使用。推行职业培训券（）①着力于多种形式的收入再分配，实现社会公平②可推动技能型劳动者的培养，促进更高质量就业③可扩大培训行业市场准入，实现便民与惠企的统一④可精准对接培训资源和培训需求，提升职业技能培训的信息化水平A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【答案】D【详解】①：推行职业培训券，其目的是便民与惠民，助推就业，并不是收入再分配，实现社会公平，①排除。②：给予有关劳动者进行职业技能培训补贴，会提升培训热情，提高有关劳动者职业技能，促进更高质量就业，②符合题意。③：发放职业培训券，强调的是便民与惠民，与培训行业市场准入没有直接必然关系，③排除。④：通过电子社保卡应用程序领取该券，在指定期限内到相关培训机构使用，这样可以精准对接培训资源和培训需求，提升职业技能培训的信息化水平，④符合题意。深圳市龙华区张茜第四课我国的个人收入分配与社会保障第2课时我国的社会保障一、为什么要完善社会保障?（原因）（1）必要性：（政府和社会承担主要责任）社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。（2）重要性（功能、作用、意义）

①社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。（保障功能）

②社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（调节功能）

③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。（互助功能）1.形式：经济保障和服务保障2.我国的社会保障体系：社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式（企业年金、社区服务），它们共同构成了我国的社会保障体系。二、什么是社会保障?（内容）地位保障对象内容作用形式社会保险核心[最普遍的社会保障形式]缴纳社会保险的劳动者基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助政府、单位、个人三方共同承担社会救助最先形成、历史最悠久；最后一道防线无法维持最低生活水平的公民灾害救助、最低生活保障、大病救助、教育救助、法律援助等保障无法维持最低生活水平的公民维持最低生活水平政府无偿帮助社会福利最高层次的社会保障老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员住房公积金、免费义务教育、福利院、敬老院、孤儿院等满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高政府和社会提供社会优抚褒扬性、补偿性、优待性、综合性、特殊社会保障现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象优先就业、入学，抚恤金、退役安置，免费疗养等有利于社会稳定；鼓舞士气，提振民族精神国家和社会提供2.我国的社会保障体系：练一练判断下列各项属于哪一类社会保障？（1）疫情失业期间可从政府处领取失业金。（2）烈士家属获得抚恤。（3）国有企业职工的取暖补贴。（4）四川地震灾区得到政府救助。（5）65岁以上老人发放公交免费乘车卡。（6）对城市生活无着落的流浪乞讨人员进行救助。社会保险社会优抚社会福利社会救助社会福利社会救助拓展深化区分商业保险和社会保险商业保险社会保险不同点性质自愿的市场行为具有强制性和福利性质给付标准项目广泛，标准较高只保障基本生活经营目标追求利润保障社会成员的基本生活，维护社会稳定经营方式保险公司经营由国家经办费用来源全部由个人承担由国家、单位和个人分摊保障对象签订保险合同并按照约定缴费的人法律规定有权利享受社会保险的人保障水平满足被保险人较高层次的保险需求保障社会成员的基本生活需求相同点都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保护投保人遇到风险后获得一定的补偿，都是风险规避和转移机制。要求原因措施三、如何完善社会保障体系？（措施）1.要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益【全覆盖】实现社会公平，有利于构建和谐社会要全面有重点2.尽力而为，量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应【两力行】在经济发展基础上满足人民社保需求满足需求适应适度3.权责清晰【权责清】法定权利、各方合理分担责任。明确各方权利与责任，严格依法监管4.总要求【总目标】总要求：应保尽保，兜底线、织密网、建机制总目标：覆盖全民、城乡统筹、公平统一、可持续。易混易错易混易错辨析