工商局促进登记注册窗口建设的调研研究报告

工商局促进登记注册窗口建设调研汇报注册登记窗口直接和企业及人民群众打交道，效能建设开展得怎样，直接影响到党和政府在人民群众心目中形象，所以，本局一直把完善窗口服务作为关键来抓，经过为广大企业和投资创业者提供优质高效服务，促进登记注册窗口建设，努力提升行政效能。一、破除模糊认识，牢靠树立科学发展观和优质高效服务观。全方面、协调、可连续“科学发展观”，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上关键升华，是我们党执政理念一个飞跃，含有十分关键现实意义和深远历史意义。科学发展观引导着正确服务观，促进登记注册窗口建设，提升行政效能和推进作风建设。在工作实践中，有同志对正确处理行政执法和优质服务关系有着模糊认识，怎样坚持科学发展观、树立正确服务观是注册登记窗口全部党员、干部必需认真思索、研究和落实问题，所以，支部着重从以下三个方面做好工作：第一，坚持解放思想、实事求是。解放思想、实事求是是我们党思想路线，也是推进窗口作风建设必需遵照科学态度和根本方法。经过落实实施《农民专业合作社法》、修改后《合作企业法》和《企业法》等国家法律法规，支部结合登记注册实际工作需要，不停开拓视野，常常性深入调查研究，培训、教育全市注册登记窗口广大干部把思想统一到党和政府方针、政策上来，以服务于社会主义经济建设为导向，方便于操作为指导，以提升效率为标准，以服务质量为关键，努力把注册登记窗口建设成为为企业和群众服务窗口、务实高效和廉洁勤政窗口、依法行政和公正严明窗口，把解放思想、实事求是落到实处。第二，坚持依法行政、执政为民行为准则。落实正确服务观就是要求在注册登记登记窗口工作党员、干部，必需把为党和人民事业奋斗作为人生目标，把为人民服务作为人生追求，把实现好人民利益作为工作目标。在实际工作中使每一位党员、干部明确权力是人民给，为企业、为纳税人提供优质高效服务才是我们本份，明确身为一名工商干部，就必需一直做到依法行政、执法为民，把好市场主体准入关，不负企业和群众期望。第三，坚持讲真话、办实事、求实效工作作风。支部常常组织党员、干部，深入企业、深入基层、深入实际，和群众面对面地交流，实打实服务，立即发觉和处理群众和企业普遍关心热点、难点问题，坚持一切从实际出发，讲实话、办实事、求实效，真正把执政为民本质要求表现到实际工作中去，发明实实在在业绩。二、加强登记注册窗口制度建设，从规范本身行政行为做起。建立、完善窗口制度建设是提升登记注册窗口效能建设、优质服务基础和确保。历届党支部从登记注册窗口为企业和群众服务需要入手，结合具体行政工作和年度目标，相继制订和推出了注册官制、公告制、首问负责制、限时办结制、并联审批制、通知承诺制、责任追究制等一系列工作制度，改善了办事步骤，缩短了办事周期，增加了工作透明度，切实转变了机关作风，提升了服务质量，树立了工商登记机关务实、创新、高效、廉洁良好形象。一是各项制度各有特点，含有很强针对性，为服务对象提供了愈加便利条件。如公告制度利用了现代化电脑自助查询系统、互联网、大厅通告牌等多个便捷手段和方法，向广大企业和投资创业者具体通知了相关登记注册法律、法规，和登记注册程序、提交材料、规范要求、收费等内容，内容全方面详实。再如首问负责制度要求登记注册窗口工作人员从首次接待办事人开始，就要负责该项业务自始至终处理或指导工作。二是各项制度相辅相成，是互为联络一体，为服务对象提供了优质高效保障。如登记注册窗口工作人员在接待企业或投资创业者时根据“公告制”要求一次性通知办事人所需提交登记注册材料，并根据“首问负责制”要求协商约定再一次接待该办事人时间。当收到以上材料后，工作人员按摄影关法律、法规要求进行审查，并根据“注册官制”要求作出对应决定，即属于工作人员注册官事权范围，当场作出是否受理或准予登记决定，不属于本身事权范围或需推行其它程序，就根据“限时办结制”要求给办事人出具相关文书载明办理时间或办理程序，并在要求时间内作出决定。一但出现工作失误情况将根据“责任追究制”追究工作人员责任。三、一切从实际出发，扎实工作，为各类市场主体提供优质高效服务。服务人民群众，不仅看服务态度，关键是看服务效果。所以，在工作思绪上，支部围绕落实科学发展观，坚持解放思想、开拓创新，以促进经济发展为根本宗旨，以依法行政为基础标准；在工作目标上，方便民高效为准则，围绕经济发展主动推进登记制度和服务方法改革；在工作落实上，围绕愈加快愈加好发展来规范具体行政行为，提升登记执法水平；在工作载体上，围绕促进协调发展来加强督促指导，使全市登记窗口形成协力，营造宽松、友好、严谨市场主体准入气氛。切实把实施“富民强市”战略、推进“两个率先”和“友好xx”作为支部最关键工作任务，摆到最关键工作位置。一是根据群众提出意见，认真落实整改。针对群众提出注册登记通知形式和通知方法方面意见，我们启用了大厅自动叫号系统，利用了现代化电脑自助查询系统，并将通知形式转变为书面通知，制订了全市工商系统统一登记注册表格及登记要求规范；针对群众关注居民区棋牌室、餐饮店油烟污染、噪声扰民问题，我们提议开启听证程序，让广大人民群众对登记机关行政许可行为行使充足表述意见权利；针对群众提出“骗子企业”害民问题，我们要求全市登记注册窗口严格根据真实、正当、有效标准对企业设置及变更时提交登记材料进行审查，并着重对投资人主体资格证实、住所使用证实进行审核，最大程度地杜绝以虚假材料骗取营业执照行为发生，把好市场主体准入关。二是发挥职能作用，为xx经济发展发明宽松环境。《农民专业合作社法》及其实施条例是中国为充足支持农民专业合作社发展而制订专题法律法规，因为该法从指导思想、登记条件、监督管理等方面均异于我们从事多年企业登记工作思维和框框，所以很多登记注册窗口工作同志一时转不过弯来，提出了不少疑问，为愈加好地支持xx农民专业合作社发展，发明更为宽松登记环境，支部结合行政工作开展立即组织了全市系统登记注册人员培训和指导工作，并上报市局党组研究制订了本市具体实施细则，使全市登记条线做到统一认识、统一做法、统一解答、统一标准、统一质量，使农民专业合作社登记工作在短时间内顺利开展起来，愈加好地为农村发展、农民增收服务。三是继续大力推进国有、集体企业改制，建设置现代企业制度。现在，国有和集体企业改制工作经过几年努力已经到了攻坚阶段，有企业甚至从改制方案出台至今已二、三年时间了，因为困难多、矛盾大，还未进入实质性操作阶段。我们关键是抽调专员从配合其主管部门前期论证入手，一直到企业后期改制具体操作，做了大量协调和服务工作，甚至直接协调改制企业和其它政府职能部门工作，坚持做到有始有终、负责到底。同时，在登记注册工作中严格把握政策界线，既要确保国有资产不被流失，又要维护企业职员正当权利。四、以开展教育整理为关键，使登记注册窗口成为勤政廉政、为民服务窗口。众所周知，从事登记注册工作同志，手中多少全部有一定权力，因为窗口工作开放性，天天全部能接触到形形色色人，也会常常碰到很多利益诱惑，只有坚持不懈地抓好窗口作风建设，不停教育和引导党员、干部根据科学发展观要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉抵御多种腐朽落后思想观念侵蚀，才能推进经济社会又好又快发展，才能形成共同构建社会主义友好社会强大力量，才能永葆党员优异性，才能把反腐倡廉工作引向深入。支部结合实际工作，关键在以下多个方面开展窗口教育整理工作：一是努力营造勤奋好学、学以致用良好风气，不停开展政治理论学习和业务知识学习，定时检验学习心得和工作质量，把学习体会和结果转化为窗口登记注册服务工作能力和成效。二是大力提倡心系群众、服务企业，时刻摆正自己位置，发扬求真务实精神，增强工作责任感和紧迫感，一步一个脚印地扎实工作。三是要求顾全大局、令行严禁，自觉维护法律尊严和党和政府政策方针统一性和严厉性，并确保落到实处。四是激励发扬民主、团结共事，自觉接收组织和群众监督，共同推进形成心齐气顺、风正劲足局面，宏扬工商文化。五是要严格秉公用权、廉洁从政，自觉遵守党纪律和国家法律法规，并严格实施廉洁从政各项要求。六是提倡生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，保持高尚精神追求。目前，中国正处于加紧发展关键时期，改革攻坚任务艰巨，对外开放面临新形势，只有加紧推进本身建设和管理创新，才能愈加好地落实落实科学发展观，适应发展社会主义市场经济和构建社会主义友好社会要求。我们一定要认真落实实施行政许可法，深入规范行政权力，严格依据法定权限和程序行使权