辽宁省经济转型与产业结构调整研究

1/1辽宁省经济转型与产业结构调整研究第一部分辽宁省经济转型面临的挑战 2第二部分辽宁省产业结构现状及存在问题 4第三部分辽宁省产业结构调整的必要性 6第四部分辽宁省产业结构调整的总体目标和思路 10第五部分辽宁省产业结构调整的重点领域和任务 12第六部分辽宁省产业结构调整的政策措施 15第七部分辽宁省产业结构调整的保障措施 19第八部分辽宁省产业结构调整的预期效果 23

第一部分辽宁省经济转型面临的挑战关键词关键要点【经济转型动力不足】：

1.辽宁省经济转型面临着动力不足的挑战，主要表现在投资增速放缓、消费增速乏力、出口增速回落等方面。

2.投资增速放缓的主要原因是，近年来辽宁省经济增速放缓，导致企业投资意愿不强。

3.消费增速乏力主要原因是，辽宁省居民收入增长放缓，导致消费需求不旺。

【产业结构不合理】：

辽宁省经济转型面临的挑战

1.经济结构失衡，传统产业比重过大

辽宁省经济结构长期以来以重工业为主，传统产业比重过大，而新兴产业和现代服务业发展相对滞后。2021年，辽宁省第二产业增加值占GDP的比重为37.5%，高于全国平均水平（33.6%），其中，制造业增加值占GDP的比重为27.6%，也高于全国平均水平（26.3%）。而第三产业增加值占GDP的比重仅为59.2%，低于全国平均水平（66.4%）。

传统产业比重过大，导致辽宁省经济结构失衡，产业结构不合理。一方面，传统产业产能过剩严重，产品竞争力不强，难以满足市场需求；另一方面，新兴产业和现代服务业发展滞后，难以带动经济增长。

2.创新能力不足，科技支撑不够

辽宁省科技创新能力不足，科技支撑不够。2021年，辽宁省全社会研发经费支出强度为2.4%，低于全国平均水平（2.5%）。辽宁省的发明专利授权量和实用新型专利授权量也均低于全国平均水平。

创新能力不足，科技支撑不够，导致辽宁省产业转型升级困难。新兴产业和现代服务业的发展需要以科技创新为基础，而辽宁省的科技创新能力不足，难以满足产业转型升级的需求。

3.人才流失严重，人力资源不足

辽宁省人才流失严重，人力资源不足。近年来，辽宁省的人才流失率逐年上升，2021年达到1.1%，高于全国平均水平（0.9%）。辽宁省的人才流失主要集中在高层次人才和年轻人才，这导致辽宁省的人力资源严重不足。

人才流失严重，人力资源不足，导致辽宁省产业转型升级困难。新兴产业和现代服务业的发展需要大量高层次人才和年轻人才，而辽宁省的人才流失严重，难以满足产业转型升级的需求。

4.营商环境不佳，投资吸引力下降

辽宁省营商环境不佳，投资吸引力下降。2021年，辽宁省营商环境评价位列全国第20位，低于全国平均水平（第15位）。辽宁省的营商环境不佳主要体现在以下几个方面：一是行政审批效率低，办事程序繁琐；二是税费负担重，优惠政策落实不到位；三是知识产权保护不力，侵权纠纷多发；四是市场准入限制多，竞争不充分。

营商环境不佳，投资吸引力下降，导致辽宁省产业转型升级困难。新兴产业和现代服务业的发展需要良好的营商环境，而辽宁省的营商环境不佳，难以吸引投资，难以促进产业转型升级。

5.金融支持不足，融资渠道不畅

辽宁省金融支持不足，融资渠道不畅。近年来，辽宁省的金融机构信贷投放增速放缓，2021年仅为5.6%，低于全国平均水平（9.4%）。辽宁省的企业融资难、融资贵问题突出，尤其是中小企业融资更加困难。

金融支持不足，融资渠道不畅，导致辽宁省产业转型升级困难。新兴产业和现代服务业的发展需要大量的资金支持，而辽宁省的金融支持不足，融资渠道不畅，难以满足产业转型升级的需求。第二部分辽宁省产业结构现状及存在问题关键词关键要点辽宁省产业结构现状

1.第一产业相对薄弱，农业生产总值在全国排名靠后。

2.第二产业发展相对滞后，工业增加值在全国排名中游。

3.第三产业发展较快，但服务业增加值在全国排名中游。

辽宁省产业结构存在的问题

1.第一、二、三产业比例失调，服务业发展相对滞后。

2.产业结构不够优化，高技术产业、高附加值产业发展不足。

3.产业集中度不高，缺乏具有国际竞争力的龙头企业。

4.产业链条不完整，上下游产业配套不够完善。

5.传统产业转型升级困难，新兴产业培育发展缓慢。

6.产业布局不合理，区域发展不平衡。辽宁省产业结构现状

1.第一产业占比低，农业现代化程度不高

辽宁省第一产业增加值占GDP的比重较低，2021年仅为3.9%，低于全国平均水平（7.0%）。农业现代化程度不高，农业机械化水平较低，农业科技投入不足，农业生产效率较低。

2.第二产业比重高，但结构不合理

辽宁省第二产业增加值占GDP的比重较高，2021年达到45.1%，高于全国平均水平（39.4%）。但第二产业结构不合理，重工业比重过大，轻工业和高新技术产业比重较低。2021年，辽宁省采矿业和制造业增加值占第二产业增加值的比重分别为31.2%和57.3%，而轻工业和高新技术产业增加值占第二产业增加值的比重仅为11.5%。

3.第三产业发展较快，但服务业发展不平衡

辽宁省第三产业增加值占GDP的比重逐年提高，2021年达到51.0%，高于全国平均水平（53.6%）。但服务业发展不平衡，现代服务业比重偏低。2021年，辽宁省批发和零售贸易业、住宿和餐饮业、交通运输、仓储和邮政业、信息传输、软件和信息技术服务业增加值占第三产业增加值的比重分别为17.9%、10.9%、10.0%和12.3%，而金融业、房地产、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、文化、体育和娱乐业增加值占第三产业增加值的比重仅为15.3%。

辽宁省产业结构存在的主要问题

1.产业结构不合理，重工业比重过大

辽宁省产业结构不合理，重工业比重过大，轻工业和高新技术产业比重较低。这种产业结构导致辽宁省经济发展对资源依赖过大，经济结构单一，抗风险能力差。

2.服务业发展不平衡，现代服务业比重偏低

辽宁省服务业发展不平衡，现代服务业比重偏低。这种服务业发展不平衡的状况导致辽宁省经济结构不合理，经济发展质量不高。

3.产业集中度不高，中小企业发展困难

辽宁省产业集中度不高，中小企业发展困难。这种产业集中度不高、中小企业发展困难的状况导致辽宁省经济发展活力不足，经济发展后劲不强。

4.产业链不完整，配套能力不足

辽宁省产业链不完整，配套能力不足。这种产业链不完整、配套能力不足的状况导致辽宁省经济发展受制于外部因素，经济发展自主性差。

5.产业创新能力弱，科技含量不高

辽宁省产业创新能力弱，科技含量不高。这种产业创新能力弱、科技含量不高的状况导致辽宁省经济发展缺乏后劲，经济发展难以可持续。第三部分辽宁省产业结构调整的必要性关键词关键要点经济转型压力

1.辽宁省经济长期依赖传统重工业，产业结构单一，缺乏竞争力，难以适应经济转型升级的需要。

2.由于传统重工业的衰退，辽宁省经济增长缓慢，失业率上升，经济转型压力增大。

3.辽宁省需要加快产业结构调整，培育新的经济增长点，提高经济竞争力，实现经济转型升级。

资源环境压力

1.辽宁省资源禀赋有限，能源、矿产资源紧缺，环境污染严重，难以支撑经济的可持续发展。

2.辽宁省需要加快产业结构调整，淘汰高耗能、高污染的落后产业，发展低碳经济、循环经济，保护生态环境。

3.辽宁省需要提高资源利用效率，减少资源浪费，实现资源的可持续利用。

区域竞争压力

1.辽宁省周边地区经济发展迅速，特别是京津冀地区和长三角地区，对辽宁省经济发展形成挤压之势，辽宁省经济面临区域竞争压力。

2.辽宁省需要加快产业结构调整，培育新的经济增长点，提高经济竞争力，在区域竞争中赢得优势。

3.辽宁省需要加强与周边地区的经济合作，形成区域经济一体化，共同提高区域经济竞争力。

国际竞争压力

1.经济全球化和贸易自由化对辽宁省经济发展带来机遇和挑战，辽宁省经济面临国际竞争压力。

2.辽宁省需要加快产业结构调整，提高产品质量和竞争力，在国际市场上赢得优势。

3.辽宁省需要加强国际经济合作，开拓国际市场，提高辽宁省经济的国际竞争力。

科技创新压力

1.辽宁省科技创新能力不足，研发投入低，科技成果转化率低，难以支撑经济转型升级的需要。

2.辽宁省需要加快科技创新，加大研发投入，加强科技成果转化，提高科技创新能力。

3.辽宁省需要营造良好的科技创新环境，吸引国内外科技人才，集聚科技创新资源，形成科技创新高地。辽宁省产业结构调整的必要性

一、经济发展方式转变的需要

1.粗放型经济增长方式难以为继

辽宁省经济发展长期以来依靠资源密集型产业和粗放型增长方式，导致了资源浪费严重、环境污染加剧、经济效益低下等一系列问题。随着经济发展进入新常态，粗放型经济增长方式已难以为继，必须加快转变经济发展方式，实现经济转型升级。

2.经济结构转型升级的需要

辽宁省经济结构长期以来以重工业为主，产业结构单一、同质化竞争严重，缺乏核心竞争力。随着经济全球化和科技进步的加速，辽宁省经济结构的单一性和同质化竞争已成为经济发展的瓶颈，必须加快产业结构转型升级，培育新的经济增长点。

3.区域经济协调发展的需要

辽宁省经济发展长期以来存在着区域经济发展不平衡的问题，沈阳、大连等城市经济发展相对较快，而其他地区经济发展相对滞后。这种区域经济发展不平衡的局面不仅制约了辽宁省经济的整体发展，也影响了区域经济协调发展。必须加快产业结构调整，促进区域经济协调发展。

二、产业结构不合理导致经济增长乏力

1.产业结构不合理导致经济增长乏力

辽宁省产业结构长期以来以重工业为主，产业结构单一、同质化竞争严重，缺乏核心竞争力。随着经济全球化和科技进步的加速，辽宁省经济结构的单一性和同质化竞争已成为经济发展的瓶颈，导致经济增长乏力。

2.产业结构不合理导致经济效益低下

辽宁省产业结构长期以来以重工业为主，产业结构单一、同质化竞争严重，导致产业集中度低、规模效益差，经济效益低下。这种产业结构不合理的局面，不仅制约了辽宁省经济的整体发展，也影响了辽宁省企业国际竞争力的提升。

3.产业结构不合理导致环境污染严重

辽宁省产业结构长期以来以重工业为主，产业结构单一、同质化竞争严重，导致资源浪费严重、环境污染加剧。这种产业结构不合理的局面，不仅制约了辽宁省经济的整体发展，也影响了辽宁省人民的健康和生活质量。

三、国际经济新秩序的挑战

1.国际经济新秩序的挑战

随着经济全球化和科技进步的加速，国际经济新秩序正在形成。这种新秩序的特点是，全球经济一体化程度不断加深，国际竞争日益激烈。在这种新的国际经济秩序下，辽宁省经济发展面临着巨大的挑战。

2.辽宁省经济发展面临的挑战

辽宁省经济发展长期以来依靠资源密集型产业和粗放型增长方式，导致了资源浪费严重、环境污染加剧、经济效益低下等一系列问题。随着经济全球化和科技进步的加速，辽宁省经济发展面临着巨大的挑战。

3.辽宁省经济发展必须加快转型升级

辽宁省经济发展必须加快转型升级，培育新的经济增长点，提高经济竞争力。否则，辽宁省经济将难以在国际经济新秩序中立于不败之地。

四、新常态下辽宁省产业结构调整的必要性

1.新常态下辽宁省经济发展面临的挑战

随着经济全球化和科技进步的加速，国际经济新秩序正在形成。这种新秩序的特点是，全球经济一体化程度不断加深，国际竞争日益激烈。在这种新的国际经济秩序下，辽宁省经济发展面临着巨大的挑战。

2.辽宁省经济发展必须加快转型升级

辽宁省经济发展必须加快转型升级，培育新的经济增长点，提高经济竞争力。否则，辽宁省经济将难以在国际经济新秩序中立于不败之地。

3.辽宁省产业结构调整的必要性

辽宁省产业结构调整是辽宁省经济转型升级的必然要求。通过产业结构调整，辽宁省可以优化产业结构，培育新的经济增长点，提高经济竞争力。产业结构调整是辽宁省经济转型升级的必然选择。第四部分辽宁省产业结构调整的总体目标和思路关键词关键要点推进产业结构转型升级

1.优化产业结构，推动传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，形成以高端装备制造、石油化工、汽车、电子信息、医药、食品加工等为支撑的现代产业体系。

2.发展科技创新，强化自主研发能力，提升核心竞争力，引进国内外智力和技术资源，打造创新型经济发展高地。

3.加快数字化改革，推动制造业与新一代信息技术深度融合，推进智能制造、绿色制造，提升产业链现代化水平。

培育壮大战略性新兴产业

1.着力发展人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链等新兴产业，抢占新一轮产业革命制高点。

2.推动新能源、新材料、生物医药、高端装备制造等产业发展，形成新的经济增长点。

3.加快新兴产业培育，打造具有辽宁特色的产业生态系统，提升产业竞争力。

促进区域协调发展

1.加快推进沿海经济带发展，重点发展大连、沈阳、营口、锦州等沿海城市，打造东北亚经济合作区。

2.推动中部地区发展，发挥鞍山、抚顺、本溪等城市的资源优势，重点发展资源型城市转型升级。

3.促进西部地区发展，重点发展赤峰、通辽、锡林郭勒盟等市，加快少数民族地区发展步伐。

提高经济运行质量和效益

1.坚持创新驱动，发展质量效益型经济，重点发展高附加值产品，促进产业结构优化升级。

2.加快产业结构调整，淘汰落后产能，提高产业集中度，提升产业运行质量。

3.加强经济运行监测，及时发现经济运行中出现的问题，及时采取措施加以解决。

深化改革开放

1.积极推进国企改革，加快混合所有制改革步伐，提升国有经济活力和竞争力。

2.深化金融改革，发展多层次资本市场，支持中小企业发展。

3.扩大对外开放，积极参与国际合作，引进外资，提高辽宁省的国际竞争力。

加强生态环境保护

1.坚持绿色发展，深入推进生态文明建设，加强生态环境保护，加大环境治理力度，提高环境质量。

2.推动产业绿色转型，淘汰落后产能，发展循环经济，构建绿色生产和消费体系。

3.加强生态环境保护，提高资源利用效率，保护生物多样性，保障生态安全。辽宁省产业结构调整的总体目标

1.经济转型升级。通过产业结构调整，推动辽宁省经济由粗放型向集约型转变，由低端向高端转变，由资源依赖型向创新驱动型转变，提高经济质量效益。

2.产业结构优化。调整产业结构，促进辽宁省经济结构的优化升级，培育新兴产业和战略性新兴产业，发展现代服务业，提高产业的竞争力。

3.区域协调发展。通过产业结构调整，促进辽宁省区域协调发展，缩小地区间发展差距，推进辽宁省经济社会的全面发展。

4.生态环境保护。调整产业结构，促进辽宁省生态环境的保护和改善，实现经济发展与环境保护的协调统一。

5.民生改善。通过产业结构调整，促进辽宁省民生的改善，提高居民的收入水平，保障社会公平正义。

辽宁省产业结构调整的思路

1.政府引导，市场主导。充分发挥政府的引导作用，引导企业和社会资本向重点产业和领域投资，同时充分发挥市场机制的作用，让市场决定资源的配置。

2.以创新为动力。把创新作为产业结构调整的源动力，大力发展科技创新，加快科技成果向现实生产力的转化，培育新的经济增长点。

3.以转型升级为重点。重点推动传统产业的转型升级，淘汰落后产能，发展先进生产力，提高产业的竞争力。

4.以培育新兴产业为突破口。大力培育新兴产业和战略性新兴产业，形成新的增长引擎。

5.以区域协调发展为基础。统筹推进辽宁省区域协调发展，缩小地区间发展差距，促进经济社会的全面发展。

6.以生态环境保护为底线。坚持生态优先、绿色发展，调整产业结构，促进生态环境的保护和改善。第五部分辽宁省产业结构调整的重点领域和任务关键词关键要点制造业转型升级

1.加快传统制造业转型升级，提升产业技术水平和竞争力。

2.大力发展战略性新兴产业，如新能源、新材料、高端装备等。

3.积极培育和扶持中小企业，鼓励创新和技术进步。

现代服务业发展

1.积极发展现代服务业，如金融、信息、旅游、物流等。

2.提升服务业的质量和水平，满足消费者个性化和多样化的需求。

3.促进服务业与制造业的融合，实现协同发展。

农业现代化建设

1.加快农业现代化建设，提高农业生产效率和效益。

2.发展现代农业经营体系，培育新型农业经营主体。

3.加强农业科技推广，应用现代科学技术提升农业生产水平。

基础设施建设

1.加强基础设施建设，完善交通、能源、水利、通信等基础设施网络。

2.加快新型城镇化建设，提升城市综合承载能力。

3.推进绿色发展，建设生态友好型基础设施。

区域协调发展

1.缩小区域发展差距，促进城乡均衡发展。

2.加强与周边省市合作，构建区域经济合作圈。

3.推动产业转移和梯度发展，形成合理的区域经济布局。

开放型经济发展

1.深入实施对外开放战略，扩大对外贸易和投资。

2.加快建设自由贸易试验区，打造开放型经济新高地。

3.积极参与国际经济合作，提升辽宁省在全球经济体系中的地位。一、推进传统产业转型升级

1.钢铁行业：大力推进钢铁行业兼并重组，淘汰落后产能，发展高附加值钢铁产品，提高钢铁行业集中度和竞争力。

2.煤炭行业：实施煤炭行业供给侧改革，淘汰落后煤矿，发展清洁高效煤炭生产技术，推进煤炭行业智能化、绿色化发展。

3.石油化工行业：加快石油化工行业转型升级，发展高附加值石油化工产品，提高石油化工行业科技含量和竞争力。

4.装备制造业：大力发展高端装备制造业，重点发展航空航天、船舶制造、轨道交通装备、汽车制造等领域，提高装备制造业核心竞争力。

5.电子信息产业：大力发展电子信息产业，重点发展集成电路、新型显示、通信设备、软件和信息服务等领域，提高电子信息产业自主创新能力和国际竞争力。

二、培育发展战略性新兴产业

1.新能源产业：大力发展新能源产业，重点发展风能、太阳能、核能、氢能等可再生能源，提高新能源发电装机容量和新能源利用率。

2.新材料产业：大力发展新材料产业，重点发展高性能纤维、特种金属材料、纳米材料、复合材料等领域，提高新材料产业自主创新能力和国际竞争力。

3.生物医药产业：大力发展生物医药产业，重点发展生物制药、生物医疗器械、医疗服务等领域，提高生物医药产业科技含量和竞争力。

4.数字经济产业：大力发展数字经济产业，重点发展大数据、云计算、人工智能、物联网等领域，促进数字经济与实体经济深度融合。

5.文化创意产业：大力发展文化创意产业，重点发展文化旅游、影视动漫、游戏娱乐、创意设计等领域，提高文化创意产业附加值和竞争力。

三、大力发展现代服务业

1.现代物流业：大力发展现代物流业，重点发展第三方物流、仓储管理、快递配送等领域，提高现代物流业现代化水平和运营效率。

2.金融业：大力发展金融业，重点发展银行、证券、保险、基金等领域，提高金融业服务实体经济能力和国际竞争力。

3.信息服务业：大力发展信息服务业，重点发展软件开发、数据处理、网络营销等领域，提高信息服务业科技含量和竞争力。

4.科技服务业：大力发展科技服务业，重点发展技术研发、技术咨询、技术转让等领域，提高科技服务业对实体经济的支撑能力。

5.文化旅游业：大力发展文化旅游业，重点发展旅游景点、旅游线路、旅游服务等领域，提高文化旅游业的吸引力和竞争力。第六部分辽宁省产业结构调整的政策措施关键词关键要点优化产业结构，推进产业转型升级

1.淘汰落后产能，提升产业集中度：关停并转产能过剩、技术落后的企业，促进产业结构优化。鼓励兼并重组，提升产业集中度，培育行业龙头企业。

2.培育壮大战略性新兴产业：重点发展先进制造业、现代服务业、高新技术产业等战略性新兴产业，扶持一批具有核心竞争力和成长潜力的企业，培育新的经济增长点。

3.推动传统产业转型升级：支持传统产业企业技术改造，提升生产效率和产品质量，促进传统产业向中高端化、智能化、绿色化转型升级。

推进科技创新，提高自主创新能力

1.加强产学研合作：鼓励企业、科研机构和高校建立长期合作关系，促进科技成果的快速转化和产业化。

2.建立健全科技创新支持体系：加大科技研发投入，完善科技创新激励机制，为科技创新创造良好的环境。

3.引进高层次科技人才：通过各种优惠政策，吸引高层次科技人才来辽宁工作，发挥其在科技创新中的引领作用。

改善投资环境，吸引外资和民间投资

1.简化投资审批程序：优化投资审批流程，减少投资审批环节，提高投资审批效率。

2.提供良好的投资服务：建立健全投资服务体系，为投资者提供全方位的服务，帮助投资者解决投资过程中遇到的问题。

3.营造公平竞争的市场环境：加大反垄断和反不正当竞争的力度，营造公平竞争的市场环境，保护投资者的合法权益。

发展现代物流业，降低物流成本

1.构建现代物流体系：大力发展现代物流基础设施，提升物流网络的承载和流通能力。

2.促进物流信息化和智能化：应用先进的信息技术，提高物流信息化和智能化水平，实现物流全过程的透明化和可视化。

3.培育壮大第三方物流企业：鼓励和支持第三方物流企业的发展，为企业提供专业的物流服务，降低物流成本。

深化改革，激发市场活力

1.推进国企改革：加快国有企业改革，完善国资监管体制，建立现代企业制度，激发国企活力。

2.深化财税改革：完善财税体制，优化税收结构，为企业减税降费，降低企业负担。

3.推进金融改革：深化金融体制改革，健全金融监管体系，提高金融服务实体经济的能力，为产业结构调整提供融资支持。

加强政策协调，形成合力

1.建立协调机制：建立健全产业结构调整工作协调机制，统筹协调各部门的工作，避免政策冲突，形成工作合力。

2.加强政策评估：定期对产业结构调整政策进行评估，总结经验，发现问题，不断完善政策，提高政策的针对性和有效性。

3.加强政策宣传：加大对产业结构调整政策的宣传力度，让企业和公众了解政策内容，引导企业按照政策要求进行调整，提高政策的执行效果。辽宁省产业结构调整的政策措施

辽宁省作为老工业基地，面临着产业结构调整的艰巨任务。近年来，辽宁省委、省政府高度重视产业结构调整工作，出台了一系列政策措施，取得了明显成效。

一、优化产业结构，培育优势产业集群

1.大力发展战略性新兴产业。重点发展新能源、新材料、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业，扶持一批具有核心竞争力的龙头企业，打造一批具有国际影响力的产业集群。

2.促进传统产业转型升级。推动传统产业与新技术、新工艺、新模式相结合，提高传统产业的技术含量和附加值，延伸产业链，提升价值链，培育一批具有国际竞争力的传统产业优势企业。

3.加快发展现代服务业。重点发展金融、信息、旅游、文化、物流等现代服务业，提高服务业在经济中的比重，培育一批具有核心竞争力的现代服务业龙头企业。

4.推进产业链上下游协作。鼓励和引导上下游企业建立战略联盟，加强合作，共同开发市场，提升产业链整体竞争力。

5.完善产业政策体系。制定和完善产业政策体系，明确产业发展方向，重点支持战略性新兴产业、传统产业转型升级、现代服务业发展等，为产业结构调整提供政策支持。

二、创新驱动发展，提升产业竞争力

1.加大科技研发投入。加大对科技研发的投入，支持企业开展技术创新，培育一批具有自主知识产权的核心技术和产品。

2.加强产学研合作。鼓励和支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，将科研成果转化为现实生产力。

3.搭建创新平台。建设一批国家级、省级科技创新平台，为企业创新提供服务和支持。

4.完善科技成果转化机制。建立健全科技成果转化机制，促进科技成果在企业中的应用，提升企业的创新能力。

5.培育创新型人才。加强对创新型人才的培养，鼓励和支持企业引进、培养高层次科技人才。

三、深化改革开放，营造良好发展环境

1.深化行政体制改革。简政放权，放宽市场准入，降低企业准入门槛，为企业创造公平竞争的环境。

2.深化财税体制改革。完善税收优惠政策，支持企业技术创新、产业结构调整和转型升级。

3.深化金融体制改革。支持银行加大对战略性新兴产业、传统产业转型升级、现代服务业发展的信贷支持力度，降低企业融资成本。

4.深化国有企业改革。推进国有企业混合所有制改革，引入战略投资者，盘活国有资产，提高国有企业的活力和效率。

5.扩大对外开放。积极利用外资，引进先进技术和管理经验，促进产业结构调整和转型升级。

四、加强生态环境保护，实现可持续发展

1.加强污染防治。严格执行环境保护法律法规，加大对污染企业的处罚力度，督促企业整改，降低污染物排放量。

2.推进节能减排。大力发展节能减排技术和产品，推广使用清洁能源，提高能源利用效率。

3.保护生态环境。加强对森林、河流、湿地等自然资源的保护，加大对生态环境破坏行为的处罚力度。

4.促进绿色发展。鼓励和支持企业发展绿色产业，提高产品和服务的含金量，实现经济发展与环境保护的协调统一。

五、加强统筹协调，确保产业结构调整顺利实施

1.加强顶层设计。编制产业结构调整规划，明确产业发展方向、重点领域和政策措施，为产业结构调整提供依据。

2.加强部门协调。建立健全产业结构调整协调机制，加强各部门之间的沟通协作，共同推进产业结构调整工作。

3.加强政策支持。制定和完善产业结构调整政策体系，为企业提供政策支持和服务，确保产业结构调整顺利实施。

4.加强督促检查。对产业结构调整工作进行督促检查，及时发现和解决问题，确保产业结构调整目标的实现。第七部分辽宁省产业结构调整的保障措施关键词关键要点强化政策支持

1.完善产业政策体系，明确产业发展方向，引导企业向先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业转型升级。

2.加强财税金融支持，加大对先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业的财政补贴、税收优惠、金融支持力度，降低企业转型升级成本。

3.完善土地政策，加大工业用地保障力度，支持企业转型升级和新项目建设。

4.加强人力资源政策支持，加大对职业教育和培训的支持力度，提高劳动者技能水平，为产业结构调整提供人才保障。

提升科技创新能力

1.加大科技研发投入，支持企业加大研发投入，鼓励企业与高校、科研机构合作，增强企业自主创新能力。

2.加强产学研合作，建立健全产学研合作机制，促进科技成果转化，加快新技术、新产品、新工艺的应用。

3.培育科技创新载体，建设科技园区、孵化器、加速器等，为科技型企业提供创业孵化、技术支持、管理咨询等服务。

4.加强科技人才队伍建设，吸引和培养高层次科技人才，为科技创新提供智力支撑。

优化要素配置

1.深化要素市场改革，打破要素流动障碍，促进资本、劳动力、土地、技术等要素自由流动和优化配置。

2.完善市场监管体系，加强反垄断执法，防止市场垄断，维护市场公平竞争秩序。

3.加快投融资体制改革，建立健全多层次资本市场体系，拓宽企业融资渠道，降低融资成本。

4.加强土地管理，提高土地利用效率，盘活存量土地资源，为产业结构调整腾出发展空间。

推进区域协调发展

1.促进区域协调发展，推进城乡统筹发展，缩小区域差距，实现共同富裕。

2.加强区域间合作，发挥区域比较优势，促进产业转移和产业协作，形成区域经济发展新格局。

3.加强基础设施建设，完善交通、能源、水利等基础设施，为区域经济发展提供支撑。

4.加强生态环境保护，促进区域经济发展与生态环境保护相协调，实现可持续发展。

扩大对外开放

1.深化对外开放，扩大对外贸易和投资，引进先进技术和管理经验，提升产业竞争力。

2.加强与国际经济组织和自由贸易区的合作，积极参与国际经贸规则的制定，维护我国正当权益。

3.完善外商投资政策，优化外商投资环境，鼓励外商投资先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业。

4.加强对外文化交流，提升我国文化软实力，塑造良好国际形象。

完善社会保障体系

1.完善社会保障体系，健全失业保险、医疗保险、养老保险等社会保障制度，保障职工合法权益，维护社会稳定。

2.加强社会救助，完善救助制度，帮助困难群众解决生活困难，保障基本生活。

3.加强社会服务，完善社会服务体系，为老年人、残疾人、妇女儿童等特殊群体提供服务，保障其合法权益。

4.加强社会管理，完善社会治安综合治理体系，维护社会稳定，为产业结构调整创造良好社会环境。一、创新驱动战略实施

1.加大科技研发投入，提高产业技术创新能力。

-2021年辽宁省研发经费投入总量达到1437.96亿元，继续保持高水平投入。

-支持企业加大研发投入，鼓励企业建立研发中心、技术创新中心，对企业研发费用加计扣除比例由50%提高到100%。

-加大对高新技术产业的扶持力度，制定和实施高新技术产业发展专项资金、高新技术企业认定、高新技术产品认定等政策，扶持高新技术企业发展。

2.提升企业创新主体地位，培育创新型企业。

-鼓励企业设立创新型企业，支持企业建立企业技术中心、研发中心、工程中心，对企业技术创新项目给予资金支持。

-大力发展科技型中小企业，加大对科技型中小企业的扶持力度，引导科技型中小企业向高新技术产业转化。

3.加快科技成果转化，提升产业化水平。

-加强产学研合作，加快科技成果转移转化，促进科技成果与产业的有效结合。

-建立健全科技成果转化机制，支持高校、科研院所与企业建立联合实验室、技术开发中心等科技成果转化平台。

二、产业结构转型升级

1.加快传统产业转型升级，提升产业竞争力。

-推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能，升级改造传统产业，提高传统产业的竞争力。

-大力发展绿色经济，支持企业实施节能减排和循环利用项目，提高产业的绿色化水平。

2.大力发展战略性新兴产业，培育经济发展新动能。

-重点发展新能源、新材料、高端装备、生物医药、信息通信等战略性新兴产业。

-支持战略性新兴产业的发展，给予政策、资金、土地等支持，营造良好的发展环境。

3.推动产业集聚发展，形成产业集群优势。

-支持和鼓励企业集群发展，培育和壮大产业集聚区，形成产业集群优势。

-加强产业发展的规划和引导，优化产业布局，促进产业集聚和错位发展。

三、服务业发展

1.大力发展现代服务业，提升服务业在经济结构中的比重。

-重点发展信息服务业、金融业、商务服务业、文化旅游业、健康服务业等现代服务业。

-支持现代服务业发展，给予政策、资金、土地等支持，营造良好的发展环境。

2.加快发展生产性服务业，提升产业链现代化水平。

-重点发展物流业、信息服务业、金融服务业、科技服务业等生产性服务业。

-支持生产性服务业发展，给予政策、资金、土地等支持，营造良好的发展环境。

3.提升服务业质量，增强服务业的竞争力。

-加快服务业人才培养，提升服务业人员的综合素质。

-加大服务业标准化建设，提升服务业的质量和水平。

-加强服务业监管，维护服务业市场的秩序。

四、区域协调发展

1.优化区域产业结构布局，促进区域经济协调发展。

-加快欠发达地区发展，加大对欠发达地区的支持力度，促进欠发达地区产业结构转型升级。

-支持省内各市县的产业对接合作，促进产业链的延伸和转移。

2.推动城乡融合发展，缩小城乡发展差距。

-加大乡村振兴力度，支持农村产业发展，促进农民增收。

-建设城乡一体化示范区，加快城乡融合发展，缩小城乡发展差距。

3.支持边疆地区发展，巩固边疆地区安全稳定。

-支持边疆地区经济发展，加大对边疆地区的投资力度，促进边疆地区经济社会发展。

-加强边疆地区的民族团结，维护边疆地区的社会稳定。第八部分辽宁省产业结构调整的预期效果关键词关键要点经济增长提速

1.产业结构优化带来生产效率的提高，促进经济增长。

2.新兴产业和高科技产业的快速发展，以及传统产业的升级换代，都能够带来新的经济增长点。

3.产业结构的调整优化，能够有效地利用资源，减少浪费，提高经济效益。

产业竞争力增强

1.新兴产业和高科技产业的快速发展，能够增强辽